Besluit van de burgemeester van de gemeente Oostzaan houdende regels omtrent het coffeeshopbeleid (Coffeeshopbeleid Oostzaan)

Definities en begrippen

Coffeeshops: Een alcoholvrije horecagelegenheid waar handel in en gebruik van softdrugs plaatsvindt.

Shishalounge: horecabedrijven die het roken van waterpijp (shisha) aanbieden.

Karakter gemeente Oostzaan

De gemeente Oostzaan heeft 9.755 inwoners. De inwoners zijn voornamelijk 20 jaar en ouder met de grootste leeftijdsgroep tussen de 40 en 50 jaar.

Gelet op de bevolkingsopbouw in de gemeente Oostzaan en de ontwikkelingen hieromtrent mag worden aangenomen dat de lokale behoefte onvoldoende is om een shishalounge en/of coffeeshop met succes te kunnen exploiteren. Daarnaast heeft Oostzaan geen streek of centrumfunctie. Deze worden opgepakt door de naast gelegen gemeenten Zaanstad en Purmerend. Beide gemeenten zijn voorzien van meerdere shishalounges en coffeeshops.

Oostzaan heeft een divers horeca-aanbod. Hiermee wordt getracht aan de meeste behoeften te voorzien. Vanuit de lokale horeca is tot op heden geen behoefte getoond om een shishalounge of coffeeshop te willen oprichten. De verzoeken die zijn ontvangen waren afkomstig van bedrijven buiten de gemeente. Hieruit kan worden afgeleid dat dit in de horeca van Oostzaan niet leeft.

Inkadering lokaal coffeeshop en shishalounge beleid

Het drugsbeleid ten aanzien van softdrugs van de Regering is gericht op ontmoediging, schadebeperking en beheersbaarheid. Dit beleid bestaat uit een evenwichtige benadering van het softdrugsprobleem, vanuit de vraag- en aanbodkant, de gezondheidszorg en de invalshoek van de openbare orde. Het aantal coffeeshops is de afgelopen jaren, met name in de grotere steden in ons land enorm toegenomen. Dit is (mede) een gevolg van het strafrechtelijk gedoogbeleid van het Openbaar Ministerie ten aanzien van softdrugs. Vanwege de negatieve uitstralingseffecten die de vestiging van coffeeshops met zich meebrachten zijn de grotere steden het aantal coffeeshops drastisch aan het verminderen. Eén van de effecten van dit handelen is dat in toenemende mate kleine(re) gemeenten buiten het stedelijk gebied met (aanvragen tot) vestigingen van coffeeshops worden geconfronteerd. Ook is een toename van de vraag naar softdrugs te constateren: het aantal softdrugsgebruikers groeit.

Het roken van waterpijpen (shisha) wordt steeds populairder in Nederland. Vooral jongeren zien dit als een sociale activiteit. Landelijk gezien is er sprake van verschillende (openbare orde) incidenten bij shishalounges, zoals illegaal gokken, vernieling en de aanwezigheid en het gebruik van (soft)drugs.

Indien gemeente Oostzaan de vestiging van coffeeshops effectief willen reguleren dan dient hiertoe beleid vastgesteld te zijn door het regionale Zaanse driehoeksover¬leg (Oostzaan, Wormerland en Zaanstad). Dit beleid is tevens nodig om effectief te kunnen handhaven (zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk). Uitgangspunt van dit beleid is het voorkomen dat de veiligheid, de openbare orde, het woon- en leefklimaat en de gezondheid van de inwoners in de gemeenten nadelig wordt beïnvloed als direct of indirect gevolg van de vestiging van een coffeeshop. Vanuit dit perspectief en het karakter van de gemeente Oostzaan wordt een coffeeshop binnen de gemeentegrenzen niet gedoogd.

Handhaving

De gemeente is verantwoordelijk voor het bestuursrechtelijk handhaven van dit beleid. Het Openbaar Ministerie is aangewezen als strafrechtelijke handhavingsinstantie. De afspraken om te gaan voor geen coffeeshops in Oostzaan zijn vooraf besproken in de Zaanse Driehoek. Aanvragers voor het vestigen van een shishalounge of coffeeshop worden doorverwezen naar de gemeente Zaanstad.