Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Opmeer houdende regels omtrent subsidies Specifieke beleidsregels Algemene Subsidieverordening Opmeer 2015

Activiteitenplan

Onderdeel van de aanvraag is het activiteitenplan, dat ook wordt gebruikt ten behoeve van de jaarlijkse verantwoording. Het activiteitenplan toont in één overzicht:

• -

  de activiteit(en);

• -

  de beoogde gemeentelijke beleidsdoel(en);

• -

  de beoogde doelgroep(en);

• -

  de beoogde resultaten voor desbetreffende kalenderjaren van de subsidieperiode.

Het formulier van het activiteitenplan is onderdeel van het subsidie aanvraagformulier, die organisaties via de gemeentelijke website kunnen downloaden.

Voorschot

Indien het in de beschikking staat vermeld, wordt de subsidie jaarlijks voor 1 april bij voorschot uitbetaald.

De vaststelling van de subsidie

Na afloop van de subsidieperiode zal op basis van de door de aanvrager verstrekte resultatenoverzichten een vaststelling plaatsvinden. De aanvrager zal daarom jaarlijks voor 1 juli een overzicht van de resultaten van de activiteiten van het voorgaande kalenderjaar moeten overleggen. Daaruit moet blijken in hoeverre de geplande activiteiten zijn uitgevoerd, welke resultaten zijn behaald en hoe daarmee is gescoord ten opzichte van de verwachtingen.

Indien beoogde resultaten niet zijn behaald en/of resultatenoverzichten niet (tijdig) zijn ingeleverd, kan de subsidie lager vastgesteld worden dan oorspronkelijk is verleend. Dit kan tot terugvordering van reeds uitgekeerde voorschotten leiden.

Tussentijdse wijziging activiteitenplan

Indien de resultaten van de activiteiten achterblijven bij de te verwachten resultaten uit het plan dat bij de aanvraag is ingediend, kan de aanvrager het activiteitenplan daarop aanpassen, zolang daarbij geen afbreuk wordt gedaan aan het oorspronkelijke plan.

De aanvrager vraagt hiervoor toestemming uiterlijk 1 april van het jaar waarin de wijziging(en) moeten worden ingevoerd. In dit verzoek geeft zij aan:

• -

  Welke activiteiten zij wenst te wijzigen en wat daarvan de redenen zijn.

• -

  De beschrijving van de nieuwe activiteiten en de daarbij te verwachten prestaties, cijfermatig geformuleerd.

Minimale hoogte van de subsidie

De minimale hoogte van de subsidie, die wordt verleend, bedraagt € 500 per activiteit.

Regionaal

De volgende regionale evenementen komen in aanmerking voor een meerjarige subsidie:

• -

  Sportverkiezing West-Friesland;

• -

  Ondernemersgala West-Friesland;

• -

  Fiets-4-Daagse West-Friesland.

Lokaal

De volgende lokale evenementen (met regionale uitstraling) komen in aanmerking voor een meerjarige subsidie:

• -

  5 mei vrijmarkt;

• -

  Babbeltocht en seniorendag;

• -

  De Uitdaging;

• -

  Expositiekring Beeldende Kunst Opmeer;

• -

  Gabberweek;

• -

  Golf met Pit;

• -

  Kinderdorp;

• -

  Project "Samen op pad" = Gabberweek senioren;

• -

  Uitwisselingsprogramma’s HIP92/IPA;

• -

  Vogelshow;

• -

  Zomertijd.

De volgende lokale evenementen komen alleen in 2015 in aanmerking voor subsidie:

• -

  4-5 mei viering;

• -

  Zomerpop.

Landbouwshow Opmeer komt niet voor subsidie in aanmerking. Bij uitzondering heeft de gemeente met de organisatie van dit evenement een sponsorrelatie bestaande uit:

• -

  Toegangskaarten voor het personeel;

• -

  VIP arrangementen voor genodigden van de gemeente;

• -

  Prijzen voor de deelnemers.

De sponsoring wordt gedekt uit de post representatie. Andere sponsorrelaties worden niet aangegaan.

Lokale evenementen, waarbij inwoners kennis kunnen maken met activiteiten van lokale/ regionale organisaties, kunnen voor een (meerjarige) subsidie in aanmerking komen. In het geval van subsidieverlening bedraagt deze jaarlijks € 500 en in uitzonderlijke gevallen € 1.000 per evenement.

Lokale dorpsfestiviteiten, in het kader van de activiteiten sinterklaasfeest, Koningsdag en kermis, kunnen voor een meerjarige subsidie in aanmerking komen. In het geval van subsidieverlening bedraagt deze jaarlijks € 500 per woonkern per activiteit. Er wort een afbouwregeling gehanteerd indien de subsidie 2015 hoger was dan € 500.

Toevoeging evenementen

Het college kan besluiten een nieuw evenement, na het maximaal twee keer verlenen van een incidentele subsidie, toe te voegen aan bovenstaande lijst ‘regionaal’ of ‘lokaal’. Daarbij gelden in ieder geval de volgende criteria:

• -

  Het evenement past in het gemeentelijk beleid;

• -

  De jaarlijkse subsidie bedraagt maximaal € 1.000;

• -

  Het evenement heeft duidelijk een toegevoegde waarde voor gemeente Opmeer;

• -

  Er is financieel dekking of de gemeenteraad stelt middelen beschikbaar.

Amateur podiumkunsten

Vanaf 2015 verleent gemeente Opmeer jaarlijks maximaal € 3.000 per jaar subsidie ten behoeve van musical-, opera-, operette- of toneelvoorstellingen. De subsidie bedraagt maximaal € 750 per aanvraag.

Lokale muziekverenigingen kunnen ten behoeve van jaarlijkse optredens bij dorpsfestiviteiten/ activiteiten voor een meerjarige subsidie in aanmerking komen. In het geval van subsidieverlening bedraagt deze jaarlijks in totaal € 500 voor alle optredens, die zij in een jaar verzorgen.

Incidentele subsidie

Organisaties kunnen voor nieuwe/ incidentele evenementen subsidie aanvragen. Daarbij gelden in ieder geval de volgende criteria:

• -

  Het evenement past in het gemeentelijk beleid;

• -

  Er is financieel dekking of de gemeenteraad stelt middelen beschikbaar.

Tegenprestatie

In overleg met desbetreffende organisaties wordt bekeken welke tegenprestatie zij kunnen leveren, die aansluit bij het gemeentelijk beleid zoals vermeld in 3.4. Op basis daarvan wordt definitief besloten of een organisatie in aanmerking komt voor een meerjarige of incidentele subsidie.

Bij alle evenementen wordt gemeente Opmeer in alle communicatie-uitingen nadrukkelijk vermeld via naamsvermelding en/of gebruik van logo.

Toevoeging regionale subsidies

Het college kan besluiten een subsidie toe te voegen aan bovenstaande lijsten, onder voorwaarde dat alle Westfriese gemeenten de activiteit(en) van de desbetreffende organisatie ook subsidiëren en er financieel dekking is.

Deskundigheidsbevordering

Lokale organisaties kunnen t.b.v. deskundigheidsbevordering van vrijwillig kader van sportactiviteiten in aanmerking komen voor een meerjarige subsidie. In het geval van subsidieverlening bedraagt deze jaarlijks € 500 (minder dan 200 leden), € 750 (200-400 leden) of € 1.000 (meer dan 400 leden).

Meer Bewegen Voor Ouderen

Lokale organisaties kunnen t.b.v. Meer Bewegen Voor Ouderen activiteiten in aanmerking komen voor een meerjarige subsidie. In het geval van subsidieverlening bedraagt deze jaarlijks € 500. Er wort een afbouwregeling gehanteerd indien de subsidie 2015 hoger was dan € 500.

Topsport/talenten

Gemeente Opmeer verleent geen subsidie ten behoeve van de realisatie van topsportaccommodaties, het topsportbeleid van sportorganisaties en topsporters.

Indien sporttalenten (in de leeftijd tot en met 23 jaar) uit gemeente Opmeer als ambassadeur een rol vervullen binnen het gemeentelijk sport- en beweegbeleid, komen de talenten in aanmerking voor ondersteuning van de combinatiefunctionaris en als er financieel ruimte is voor een vergoeding van hun diensten. Die vergoeding dienen zij te besteden ten behoeve van de extra onkosten van de sportbeoefening.

Zwemonderwijs

De gemeente vindt het schoolzwemmen belangrijk, ondanks het feit dat veel kinderen al een diploma hebben. Het biedt kinderen de gelegenheid:

• 1.

  alsnog een diploma te halen of daarbij extra ondersteuning te krijgen;

• 2.

  de zwemvaardigheid verder te ontwikkelen of te behouden;

• 3.

  kennis te maken met zwemsportactiviteiten in het kader van sportstimulering.

Er is afgesproken om een opsplitsing te maken qua inhoud van het schoolzwemmen:

• -

  Groep 3 t/m 5: voornaamste aandacht voor bovenvermelde punten 1 en 2;

• -

  Groep 6 t/m 8: voornaamste aandacht voor bovenvermeld punt 3, waarbij het behouden van de zwemvaardigheid een indirect gevolg is.

Schoolzwemmen behoort op grond van de wet niet tot de verplichte vakken. Zwemmen is echter gezond en goed voor de (motorische) ontwikkeling van het kind. Door deze voorziening op te nemen in het lokaal onderwijsbeleid geeft de gemeente aan dat zij het zwemmen ook belangrijk vindt voor de ontwikkeling van het kind. Voor deze activiteit wordt een bedrag per leerling ter beschikking gesteld. Het zwemonderwijs wordt mogelijk gemaakt door een vast bedrag per leerling over te maken aan zwembad ’t Woudmeer op basis van een opgave van het aantal leerlingen door de scholen. De leerlingen van de Petrus Canisiusschool maken gebruik van het zwembad in Abbekerk. Deze kosten worden rechtstreeks overgemaakt aan dit zwembad. OBS De Dubbele Punt maakt sinds de oplevering van minigymzaal “De Komma” geen gebruik meer van de mogelijkheid om in schoolverband te zwemmen.

Schoolzwemmen draagt bij aan stimulering van het gebruik van zwembad ‘t Woudmeer. In dat kader is het scholen ook toegestaan zich om in de periode mei-juli maximaal drie keer aan te melden voor “mooi weer zwemmen”. Op dat moment kunnen de kinderen de laatste 1,5 uur van de schooldag recreatie zwemmen in zwembad ’t Woudmeer, indien dat past in het rooster.

OpMeer Actief

Deze paragraaf is per 1 januari 2018 te komen vervallen en vervangen door hoofdstuk 5. Opmeer Actief.

Jeugdparlement

De gemeente hecht belang aan jongerenparticipatie en het Jeugdparlement is een project wat voldoet aan alle eisen die aan jongerenparticipatie gesteld worden. Het geeft de jongeren medezeggenschap over de besteding van middelen voor incidentele jongerenactiviteiten, en leert jongeren alle vaardigheden die nodig zijn voor besluitvormingsprocessen.

De gemeente heeft daarom aan het jeugdparlement een subsidie ter beschikking gesteld voor de financiering van activiteiten. Organisaties uit gemeente Opmeer kunnen voor een bijdrage aan een activiteit bij het Jeugdparlement een aanvraag indienen en daarmee en beroep doen op het door de gemeente beschikbaar gestelde budget. De afspraken over de procedure, voorwaarden en toekenning van bijdragen zijn vastgelegd in het projectplan Jeugdparlement.

De gemeente is verantwoordelijk voor onderstaande infrastructuur en streeft ernaar dit aanbod en de kwaliteit ervan te handhaven. Tevens streeft de gemeente ernaar de bezetting te optimaliseren, o.a. door voorzieningen multifunctioneel te benutten.

Wat betreft het sportcomplex van voetbalvereniging HOSV is de gemeente, conform de Structuurvisie Opmeer 2025, bereid mee te werken aan een andere functie van het terrein. Het handhaven van de huidige functie van deze voorziening is namelijk geen noodzaak; de voetbalvoorzieningen van Grasshoppers en VVS ’46 voorzien in de behoefte van de drie dorpskernen Hoogwoud, Opmeer en Spanbroek.

Het Wmo-beleid is erop gericht dat er in elke kern een wijksteunpunt, dorpshuis, ruimte in een school, e.d. aanwezig is als levendig hart van de kern; een plek waar jong en oud elkaar kan ontmoeten, activiteiten kunnen worden aangeboden etc..

1. Investeringen die volledig voor rekening komen van de gemeente

Hierbij dient gedacht te worden aan die onderdelen van de voorziening, die een absolute voorwaarde zijn om de speelvelden speelklaar te maken. Dit zijn de volgende voorzieningen:

• -

  Voor de buitensportverenigingen:

  • º

    de aanleg van de sportvelden;

  • º

    de eerste inrichting van de sportvelden;

  • º

    de vervanging van de inrichtingsvoorzieningen komen m.u.v. de netten voor volledige vergoeding van de gemeente, mits dit niet eerder is dan een normale afschrijvingsperiode (ongeveer 10 jaar).

• -

  Voor de binnensportverenigingen:

  • º

    nieuwbouw, uitbreiding, vervanging, sporthal en gymzalen (voor zover deze ruimtes tevens gebruikt worden t.b.v. het onderwijs);

  • º

    eerste inrichting van sporthal en gymzalen inclusief vervanging.

  • º

    de aanschaf en vervanging van gymnastiektoestellen, die volgens de onderwijsnormen noodzakelijk zijn, komen voor volledige vergoeding van de gemeente. In het accommodatiebijdrage-systeem is mede een deel opgenomen voor de huur van deze gymnastiektoestellen.

2. Investeringen die vallen onder de accommodatieregeling

Het betreft hier voorzieningen die sporttechnisch gezien absoluut onmisbaar worden ervaren voor het bedrijven van de sport. Hierbij kan gedacht worden aan kosten van nieuwbouw, uitbreiding, verbouw en eerste inrichting van accommodaties en in sommige gevallen voor aanschaf en vervanging van bepaalde materialen. De normen zullen veelal door de respectievelijke sportbonden worden voorgeschreven. Dit zijn de volgende voorzieningen:

• -

  Bij buitensportverenigingen:

  • º

    kleedaccommodaties met genormeerde afmetingen, incl. toiletten en wasruimten, scheidsrechtersruimten en (CV)berging. Alleen de hulpmiddelen, die in de goedkoopste uitvoering meer dan € 1.000,- bedragen, komen voor deze regeling in aanmerking;

  • º

    jeugddoelen die nodig zijn voor jeugdwedstrijden, mits dit niet eerder is dan een normale afschrijvingsperiode (minimaal 10 jaar).

• -

  Bij binnensportverenigingen:

  • º

    duurzame hulpmiddelen: de toestellen en apparatuur (niet behorende tot de onderwijsnorm) die meer dan € 1.000,- kosten. n.b.: een aanvrager die een voorziening aanbrengt m.b.v. de accommodatieregeling in een particuliere huisvesting dient aan het navolgende te voldoen. Met de eigenaar dient een overeenkomst te worden aangegaan, dat de aanvrager gedurende tenminste 5 jaar gebruik maakt van de voorziening, tenzij dit onmogelijk is buiten de schuld van de eigenaar en aanvrager.

De gemeenteraad kan de accommodatieregeling toepassen op door de gemeenteraad goedgekeurde investeringskosten. Daarbij wordt maximaal 1/3 van de investeringskosten uitgekeerd in een bijdrage à fonds perdu en maximaal 1/3 van de investeringskosten in de vorm van een renteloze lening.

3. Investeringen volledig voor rekening van de aanvrager

Dit zijn de investeringen die sporttechnisch niet absoluut noodzakelijk zijn, maar door de aanvrager als zeer wenselijk worden beschouwd, alsmede investeringen t.b.v. gebruiksartikelen. Ook alle energiebesparende maatregelen komen volledig t.l.v. van de aanvrager.

Buitensport: tribune, kantine, dug-outs, lampen trainingsverlichting, hoekvlaggen, jeugddoelen voor trainingen, etc. Binnensport: in de huurtarieven van de accommodaties is een gedeelte verdisconteerd voor huur van gebruiksmateriaal, voor zover dit de onderwijsnorm niet overschrijdt.

4. Tijdelijke voorzieningen

Voor tijdelijke voorzieningen is het gemeentebestuur verantwoordelijk en gelden dezelfde regels als genoemd onder 1 en 2.

Regels ten aanzien van de uitvoering van de regels onder 1, 2, 3 en 4:

• -

  Definiëring investeringskosten: dit zijn de door het gemeentebestuur goedgekeurde kosten, waarvan door de aanvrager een specificatie is overlegd.

• -

  Aanvraag bestaat uit:

  • º

    Een heldere beschrijving en onderbouwing van de noodzaak van de investering: de projectopzet;

  • º

    Een heldere beschrijving van het toekomstperspectief van het gebruik van de voorziening, voor zover mogelijk aan de hand van beschikbaar cijfermateriaal;

  • º

    De begroting met een duidelijke specificatie van de investeringskosten (inclusief de daarbij behorende offertes, waarbij rekening is gehouden met het gemeentelijk aanbestedingsbeleid);

  • º

    Een onderbouwing van de financiering van de investeringskosten: het dekkingsplan;

  • º

    Indien de investeringskosten hoger zijn dan € 15.000,- en deze niet volledig voor rekening van de gemeente komen, dan wordt daaraan toegevoegd:

    • •

      Een sluitende exploitatiebegroting voor minimaal de eerste drie jaar, nadat de investering is gedaan. Daarin dient bovendien een uitgavenpost of reservering te zijn opgenomen ten behoeve van het plegen van zogenaamd groot onderhoud aan de voorziening waarin is geïnvesteerd;

    • •

      De jaarrekeningen van de 3 jaren voorafgaand aan het indienen van de aanvraag.

• -

  Aanvraag indienen:

  • º

    Bij investeringskosten hoger dan € 15.000,- dient het verzoek voor 1 februari door de gemeente te zijn ontvangen, indien de aanvrager de werkzaamheden na 1 januari van het daarop volgende jaar wil laten plaatsvinden;

  • º

    Bij investeringskosten lager dan € 15.000,- dient het verzoek voor 1 februari door de gemeente te zijn ontvangen, indien de aanvrager de werkzaamheden na 1 juli van hetzelfde jaar wil laten plaatsvinden;

  • º

    Bij investeringskosten lager dan € 15.000,- dient het verzoek voor 1 augustus door de gemeente te zijn ontvangen, indien de aanvrager na 1 januari van het daarop volgende jaar de werkzaamheden wilt laten plaatsvinden;

  • º

    Indien niet aan een termijn is voldaan, wordt het verzoek van de aanvrager automatisch doorgeschoven naar de volgende termijn;

• -

  In het geval van toepassing van de accommodatieregeling maakt de aanvrager bij het indienen van de aanvraag aantoonbaar dat zij voldoende inspanningen heeft verricht om inkomsten te genereren waarmee de eigen bijdrage van de investeringskosten kunnen worden gefinancierd. Hieronder valt onder andere inbreng vanuit het eigen vermogen, subsidies van publiekrechtelijke en/ of privaatrechtelijke instanties, sponsoring en geldinzamelingsacties.

• -

  Bij bepaling van de investeringskosten, bijdrage à fonds perdu en/of lening wordt de BTW buiten beschouwing gelaten. Behoudens investeringen die volledig voor rekening van de gemeente komen, komen de BTW kosten van andere investeringen volledig voor rekening van de aanvrager.

• -

  Voorwaarden inzake de renteloze lening:

  • º

    Voor de renteloze lening geldt een minimale hoogte van € 1.000,- en een minimale aflossingstermijn van twee jaar. Indien het vastgestelde bedrag lager is, ontvangt de aanvrager enkel een bijdrage à fonds perdu en kan zij geen gebruik maken van de renteloze lening;

  • º

    In geval van achterwege blijven van betalingen, opheffing van de aanvrager is onmiddellijke opeisbaarheid door de gemeente mogelijk;

  • º

    De renteloze geldlening boven een bedrag van € 50.000,- wordt verstrekt onder hypothecair verband. De kosten van de hypotheekakte komen voor rekening van de aanvrager. De aanvrager is hoofdelijk aansprakelijk voor het nakomen van de financiële verplichtingen;

  • º

    De aanvrager verklaart voorafgaand aan de betaalbaarstelling van de subsidie, middels indiening van een schriftelijke verklaring bij de gemeente, dat voldaan wordt aan de volgende criteria:

    • •

      De investering draagt bij aan de publieke taak;

    • •

      Er is sprake van een investering door een derde;

    • •

      De derde heeft zich verplicht tot het daadwerkelijk investeren, op een wijze zoals is overeengekomen;

    • •

      De bijdrage kan worden teruggevorderd, indien de derde in gebreke blijft (of de gemeente anders recht kan doen gelden op de activa die samenhangen met de investeringen).

• -

  Het college van burgemeester en wethouders kan besluiten voorafgaand of gedurende de werkzaamheden een of meerdere voorschotten aan de aanvrager uit te keren.

• -

  Afrekening:

  • º

    De afrekening zal op basis van facturen achteraf geschieden;

  • º

    De hoogte van de bijdrage à fonds perdu en/of lening, zoals door de gemeenteraad is vastgesteld, kan niet overschreden worden zonder toestemming van de gemeenteraad;

  • º

    De kostenbesparing van werkzaamheden door eigen leden verricht of door derden gratis verricht komt ten goede aan zowel de aanvrager als de gemeente:

    • •

      De hoogte van de bijdrage à fonds perdu, zoals deze door de raad is vastgesteld, wordt bij de afrekening niet gewijzigd;

    • •

      Na vaststelling van de werkelijke investeringskosten wordt de bijdrage à fonds perdu hierop in mindering gebracht;

    • •

      Het resterende bedrag wordt gelijk verdeeld over de renteloze lening (50%) en de eigen bijdrage van de aanvrager (50%).

• -

  De aanvrager dient de gemeente terstond schriftelijk te berichten als er wijzigingen plaatsvinden in de projectopzet en/of de oorspronkelijk ingediende begroting (inclusief het dekkingsplan). Dergelijke wijzigingen kunnen leiden tot een aanpassing door de gemeente van het bedrag van de verleende financiële steun.

• -

  Het aanbestedingsbeleid van gemeente Opmeer is van toepassing indien de bijdrage á fonds perdu meer dan 50% van de investeringskosten bedraagt.

• -

  Het college kan, in kennelijk onbillijke gevallen, van één of meerdere verplichtingen uit deze regels ten gunste van de aanvrager van subsidie ontheffing verlenen of de regels die op de aanvraag en de verlening van het subsidie betrekking hebben buiten toepassing laten of daarvan afwijken.

Muziekverenigingen:

Fanfarecorps Crescendo, Muziekvereniging Erato en Jeugddrumband De Woudklappers ontvangen jaarlijks subsidie op basis van de specifieke beleidsregels 2005. Daarin wordt gesproken over aanpassing van de beleidsregels voor deze verenigingen, maar dat is niet gebeurd. In het nieuwe beleid zijn de subsidiebedragen opgesplitst:

• -

  Subsidiering van de aanschaf van muziekinstrumenten en –uitrusting blijft mogelijk. In de gemeentelijke begroting is hiervoor specifiek een budget geraamd en die wordt als volgt verdeeld: 1/5 deel voor muziekvereniging De Woudklappers, 2/5 deel voor muziekvereniging Erato en 2/5 deel voor muziekvereniging Crescendo;

• -

  Subsidiering van activiteiten en opleiding komen te vervallen; de verenigingen kunnen een subsidieaanvraag indienen op basis van de subsidiemogelijkheden beschreven in 3.4.

In lijn van bovenstaande zijn voor besteding van het budget Opmeer Actief de volgende activiteiten vastgesteld, die voor subsidiering in aanmerking komen:

• 1.

  Activiteiten van de organisatie Opmeer Actief

  Opmeer Actief houdt zich bezig met signalering, stimulering, ondersteuning en ontwikkeling. Dit is enerzijds gericht op de lokale vrijwilligersorganisaties die in gemeente Opmeer actief zijn. Met betrekking tot inwoners verzorgt Opmeer Actief vooral de functie van doorverwijzen/verbinden. Door Opmeer Actief wordt het lokale netwerk versterkt en is er ondersteuning voor vrijwilligersorganisaties wanneer dat wordt gevraagd. Daarbij wordt vooral gewerkt vanuit de eigen kracht van de samenleving in Opmeer. Pas in een later stadium komen gemeente Opmeer en/of professionele ondersteuningsorganisaties in beeld.

• 2.

  Activiteiten vrijwilligers(organisaties)

  • a.

    Vrijwilligersorganisaties worden ondersteund in hun ontwikkeling om een gezonde organisatie te worden/blijven, die aansluiting weet te houden met de wensen van de inwoners. Zij moeten hierbij gebruik kunnen maken van verenigingsondersteuning/-advies, wat vraaggericht wordt ingezet.

  • b.

    De ontwikkeling van nieuwe activiteiten die aansluiten bij geconstateerde behoefte van inwoners wordt ondersteund. De activiteiten zijn duidelijk een aanvulling op het bestaande aanbod en leiden niet tot versnippering.

  • c.

    Vrijwilligersorganisaties worden ondersteund en gestimuleerd om de samenwerking met andere organisaties vorm te geven, voor zover deze samenwerking bijdraagt aan realisatie van beleidsdoelen zoals die in deze specifieke beleidsregels zijn verwoord.

  • d.

    Vrijwilligersorganisaties worden ondersteund om (aspecten van) een gezonde leefstijl in hun aanbod op te nemen.

  • e.

    Vrijwilligers worden ondersteund bij deskundigheidsbevordering, die voor de vrijwilligersfunctie noodzakelijk wordt geacht.

• 3.

  Activiteiten inwoners

  • a.

    Activiteiten op dorps- of buurtniveau die bijdragen aan het bereiken van kwetsbare doelgroepen die niet/ onvoldoende actief participeren en activiteiten die sociale uitsluiting tegengaan worden ondersteund.

  • b.

    Activiteiten die inwoners stimuleren om deel te nemen aan (on)georganiseerde sport- en bewegingsactiviteiten, muziek educatieve, kunst en/of culturele activiteiten worden ondersteund. Bij voorkeur moet het mogelijk zijn voor inwoners om deel te nemen aan activiteiten in het eigen dorp.

  • c.

    Activiteiten die inwoners actief informeren over (aspecten van) een gezonde leefstijl en over (lokaal) ondersteuningsaanbod worden ondersteund.

  • d.

    Activiteiten die de zelf- en samenredzaamheid van inwoners bevorderen worden ondersteund.

  • e.

    Activiteiten die cognitieve en sociale competenties van inwoners verbeteren worden ondersteund.

  • f.

    Activiteiten die bijdragen aan de ontwikkeling van jeugd en jongeren, zoals sociaal leiderschap, karaktervorming, weerbaarheid en creativiteit, worden ondersteund.

  • g.

    Mantelzorgers kunnen via de poule ‘zorgvrijwilligers’ ondersteuning krijgen en deelnemen aan de jaarlijkse Mantelzorgdag.

• 4.

  Activiteiten die regionaal worden georganiseerd

  Een regionaal project wordt ondersteund op basis van een bijdrage per inwoner, indien alle Westfriese gemeenten hebben besloten het project te ondersteunen. Het regionale project moet aansluiten bij lokale ontwikkelingen en een verbinding met Opmeer Actief maken.

Paragraaf 5.3 Budget werkgroep ‘Opmeer Actief’

In de werkgroep Opmeer Actief, met vertegenwoordigers van lokale organisaties en inwoners uit alle dorpskernen, wordt besproken welke nieuwe initiatieven ontplooid zouden kunnen worden. Ook kunnen nieuwe initiatieven door derden bij de werkgroep worden aangedragen. De werkgroep bepaalt 2x per jaar welke nieuwe initiatieven financieel ondersteund worden. De werkgroep heeft een eigen budget hiervoor te beschikking.

Paragraaf 5.4 Burgerinitiatiefbijdrage van € 500 of € 250

Indien een inwoner een activiteit in de wijk wil gaan organiseren, dan kan daar een subsidie voor verleend worden indien de activiteit bijdraagt aan het:

• -

  Vergroten van de leefbaarheid van de wijk;

• -

  Bevorderen van de samen- en/of zelfredzaamheid van de inwoners in de wijk.

Paragraaf 5.5 Burgerinitiatiefbijdrage t.b.v. groenproject ter hoogte van € 500, € 250 of € 100

Indien een (groep) inwoner(s) een initiatief in de gemeente wil starten t.b.v. een groenproject in de openbare ruimte dan:

• -

  Biedt de gemeente begeleiding en advies;

• -

  Stelt de gemeente eenmalig een bijdrage ter beschikking t.b.v. de aanschaf van eenvoudig handgereedschap en als waardering voor de geleverde inspanning. De bijdrage is afgestemd op de omvang van het project.

Paragraaf 5.6 Stimuleringsbijdrage van € 100

Voorstellen die voldoen aan de onderstaande criteria komen voor een stimuleringsbijdrage van € 100 in aanmerking:

• -

  Een gratis kennismakingsactiviteit die wordt georganiseerd bij de opstart van een nieuwe activiteit, die direct daarna financieel zelfstandig kan worden voortgezet.

• -

  Er wordt gebruik gemaakt van communicatiekanalen van Opmeer Actief (Website, persbestand, logo, promotiematerialen, etc.)

Paragraaf 5.7 Budget

Jaarlijks stelt het college van burgemeester en wethouders het totale budget van Opmeer Actief en de verdeling ervan vast. Dit wordt vervolgens gepubliceerd op: www.opmeeractief.nl/ondersteuning/financieel/budgetopmeeractief.

Paragraaf 5.8 Aanvraag

Een aanvraag dient ingediend te worden via www.opmeeractief.nl.

Buurtbudget Muziek geeft – binnen de nieuwe werkwijze Muziek Opmeer, zoals vastgesteld in de gemeenteraad van Opmeer op 16 maart 2017 – de mogelijkheid bijdragen te verstrekken voor buurtgebonden bewonersactiviteiten ter stimulering van maatschappelijke en sociale participatie in de woonomgeving dan wel het verbeteren van de leefbaarheid, de veiligheid en/ of het woongenot, waarbij actieve muziekbeoefening een betekenisvolle rol speelt.

Paragraaf 6.2 Werkwijze

Het gehele Buurtbudget Muziek wordt ondergebracht bij stichting Muziek Opmeer als onderdeel van de uitvoeringsovereenkomst, die met de organisatie is afgesloten. De stichting verdeelt het budget ten behoeve van activiteiten in de vier dorpskernen van Opmeer (Aartswoud, Hoogwoud, Opmeer/Spanbroek en De Weere) op basis van een vast basisbedrag van € 1000,-- per dorpskern aangevuld met een bedrag naar rato van het aantal ingezetenen.

De ingezetenen kunnen, met ondersteuning van de Aanjagers Muziekeducatie plannen maken en indienen voor de besteding van de beschikbare gelden. De activiteiten die worden ondersteund voldoen in elk geval aan de volgende kenmerken:

• 1.

  Actieve muziekbeoefening door de bezoekers/deelnemers speelt een betekenisvolle rol;

• 2.

  Het plan getuigt van betrokkenheid en zelfwerkzaamheid van de bewoners.

• 3.

  Het plan dient het gezamenlijk belang en wordt door een brede groep buurtbewoners gesteund;

• 4.

  De activiteit draagt bij aan de participatie van kwetsbare groepen en de verbinding in de lokale gemeenschap, en stimuleert en/of verbetert de leefbaarheid in de buurt;

• 5.

  Het plan is binnen korte tijd (maximaal een jaar) uitvoerbaar;

• 6.

  Het initiatief is nog niet gerealiseerd (een bijdrage is dus alleen mogelijk voorafgaand aan de realisatie van het plan);

• 7.

  Waar mogelijk wordt een zinvolle verbinding met de lokale muziekeducatie-activiteiten gelegd;

• 8.

  Het initiatief mag het (overig) gemeentelijk beleid niet doorkruisen.

De uitvoering van de plannen vindt alleen dan plaats als deze door bewoners zelf wordt gedragen. Indien in een dorpskern budget over blijft, dan kan dit door stichting Muziek Opmeer worden ingezet in andere dorpskernen.

Paragraaf 6.3 Niet subsidiabele kosten / activiteiten

Kosten die niet voor een bijdrage uit het Buurtbudget in aanmerking komen, zijn:

• 1.

  kosten van rechtsbijstand, second opinions en haalbaarheidsonderzoeken;

• 2.

  kosten voor straatfeesten hoger dan € 500,--.

Paragraaf 6.4 Indienen plan of initiatief

In elk van de dorpskernen wordt een werkgroep opgericht. De werkgroepen stellen, in overleg met de aanjagers, zelf een werkwijze vast voor het indienen en beoordelen van plannen. De werkwijze voorziet in een goede communicatie met bewoners, een open inschrijving van initiatieven en ideeën en een transparante manier van afwegen en kiezen.

Paragraaf 6.5 Hoogte budget

De gemeenteraad heeft het subsidieplafond per boekjaar vastgesteld op totaal € 10.000, waarbij vervolgens de verdeling van de budgetten wordt uitgevoerd zoals beschreven bij de paragraaf ‘werkwijze’.

Per 1 januari 2015 is de gemeente verantwoordelijk geworden voor extramurale begeleiding (Wmo 2015) en voor de jeugdhulp. Deze taken worden met flinke korting overgedragen van het Rijk naar de gemeente. Dit betekent dus dat de zorg anders georganiseerd moet worden. Dit is niet alleen noodzakelijk, maar ook wenselijk. Door deze decentralisatie kan de hulp dichterbij de inwoner worden georganiseerd en kan meer maatwerk worden geleverd. Er is budget gereserveerd om te komen tot vernieuwingen in de zorg of ondersteuning die voor deze ontwikkeling moet zorgen.

Aanleiding: uitnodiging van de gemeente Hoorn

Bij het opstellen van de Regionale Transitie Agenda voor de jeugdhulp in 2013 is de zorgaanbieders een bezuiniging van 15% voorgesteld. Hieraan werd de toezegging verbonden dat de gemeenten 11% van het budget dat hiermee bezuinigd werd voor innovatie voor jeugdhulp zouden reserveren. De zorgaanbieders mochten meedenken over innovaties die de zorg goedkopere en efficiënter zouden maken. Gemeente Hoorn heeft om die reden een innovatieagenda 2016-2018 in de gemeenteraad vastgesteld. Deze innovatieagenda is niet alleen gericht op de jeugdhulp, maar op het gehele sociale domein. Aan deze innovatieagenda is een subsidietender voor de zorgaanbieders gekoppeld. Alle zorgaanbieders zijn uitgenodigd om voorstellen in te dienen bij de gemeente Hoorn. Als de aanbieders met initiatieven komen die de gemeentegrenzen van de gemeente Hoorn overschrijden, wordt van ze verwacht dat ze cofinanciering aanvragen bij de betreffende gemeenten. Dit noodzaakt ons zelf ook zo snel mogelijk een innovatieagenda te laten vaststellen waarop wij subsidieverzoeken kunnen beoordelen.

Werkwijze

Wij hebben de innovatieagenda van de gemeente Hoorn gebruikt als basis en deze aangepast na toetsing aan regionaal en lokaal vastgesteld beleid. Op basis van deze toetsing hebben wij de voor u liggende innovatieagenda opgesteld.

Leeswijzer

De innovatieagenda is als volgt ingedeeld:

• 1.

  de uitvoeringsopgaven voor de periode 2016-2018;

• 2.

  de gekozen sporen voor innovatie;

• 3.

  de thema’s uit de innovatieagenda voor de gemeente Opmeer ;

• 4.

  het vervolg;

• 5.

  de financiën.

Aan de hand van vier zogenaamde sporen worden thema’s benoemd waar de gemeente op wil sturen. Per thema worden vervolgens de belangrijkste uitdagingen geformuleerd. Er wordt afgesloten met een inkijk naar hoe de gemeente de innovatieagenda zal willen uitwerken met de aanbieders.

Het belang van innovatie

Er zijn meerdere nieuwe taken naar de gemeente overgekomen, waarbij een bezuinigingstaakstelling is meegegeven. Uitgangspunt voor de innovatie van de hulp en ondersteuning is daarom dat het moet leiden tot lagere uitgaven. Inwoners krijgen tegelijk een toenemende verantwoordelijkheid voor hun eigen zorg, welzijn en buurt of dorp. De oude manier van denken en doen botst met de eisen die de nieuwe omslag vergt van de inwoners, hulp- of zorgverleners, ambtenaren en politiek. Zorg en ondersteuning komen dichterbij de inwoners te staan. Er is ruimte nodig voor nieuwe ideeën en benaderingen om de vraagstukken waar we mee worstelen aan te pakken.

Innovatie in het sociale domein betreft de ontwikkeling van nieuwe strategieën, concepten en ideeën, die een oplossing bieden voor grote maatschappelijke uitdagingen: van werkgelegenheid en educatie tot zorg en maatschappelijke betrokkenheid. Sociale innovatie draagt bij aan het welbevinden van individuen en het levert een meerwaarde aan de samenleving als geheel: een win-winsituatie. Sociale innovatie vraagt om een andere benadering van burgers en hun vragen en daagt ons uit te komen tot nieuwe verhoudingen tussen burgers, markt en overheid.

De innovatieagenda is een levend document over de innovatiebehoefte van de gemeente Opmeer, inclusief de noodzakelijke verbeteringen in het innovatieproces, waarbij doel en richting duidelijk zijn. Een regelmatige herijking van de inhoud van de innovatieopgave zal nodig zijn innovatieopgave actueel te houden en te kunnen anticiperen op relevante (maatschappelijke, technische, economische of politieke) ontwikkelingen en inzichten. Daarmee is de innovatieagenda inhoudelijk de leidraad voor de uitvoering van het innovatiegerichte inkopen.

Innovaties in de praktijk; nu en in de toekomst

In Opmeer en in de andere gemeenten van West-Friesland vinden al innovaties plaats. Zo heeft er een pilot “het Koplopersproject” plaats gevonden op twee scholen voor voortgezet onderwijs en op een ROC waarin onderzocht werd hoe de aansluiting tussen gebiedsteams en scholen het beste kan plaatsvinden.

In de Weere vindt drie keer per jaar een bijeenkomst plaats tussen school, peuterspeelzaal en de kinderopvang over de overdracht van peuters naar de basisschool. Er is een duidelijk protocol en een overdrachtsformulier. Het is de wens van de gemeente om het weer uit te rollen naar de andere drie dorpskernen.

In Opmeer wordt het project Domotica uitgevoerd. Hierin worden Domotica-functionaliteiten op het gebied van comfort, veiligheid, welzijn en zorg toegepast in de huizen van de deelnemers met het doel ervaring op te doen hoe Domotica als middel bijdraagt aan het langer zelfstandig blijven wonen, actief blijven meedoen en het voorkomen en/of terugdringen van (betaalde) zorg.

In de kern De Weere wordt het project ‘Zorg en welzijn in de kleine kernen’ uitgevoerd. Vanuit een innovatieve aanpak is de bewoners gevraagd wat zij zelf vinden dat zij nodig hebben om in hun kern zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen en meedoen en wat zij zelf en samen hierin kunnen doen.

In de hele gemeente Opmeer is Opvoeden in de buurt gestart waarin wordt onderzocht hoe op initiatief van de verenigingen en basisvoorzieningen zoals het peuterspeelzaalwerk en de basisscholen de opvoedkracht van de civil society kan worden vergroot. Een laatste voorbeeld van innovatie in Opmeer is het project Poule Zorgvrijwilligers. Dit is een project dat opgestart is door De Wering, De Omring, MEE Noord-West Holland en Vrijwilligerspunt West-Friesland. Het doel van het project is om vrijwilligers te verbinden aan particulieren met een zorgvraag.

Groei- en werkdocument

De innovatieagenda moet worden gezien als een groei- en werkdocument aan de hand waarvan al ingezette innovaties een vervolg kunnen krijgen en nieuwe initiatieven kunnen worden gestart. Ook is de agenda nog niet ‘af’. Gaande het transitieproces is het mogelijk en denkbaar dat ook nieuwe onderwerpen worden toegevoegd.

Bij de nadere uitwerking van de innovatieagenda is het van groot belang dat afstemming plaatsvindt met de betrokkenen binnen het brede sociale domein (Jeugd, Wmo en Participatie) en met het (passend) onderwijs. Zo wordt voorkomen dat zaken door elkaar gaan lopen of dingen dubbel worden gedaan.

Aandacht voor maatschappelijke positie van de gemeente

Er zijn in het vierde kwartaal van 2014 verordeningen, nadere regels of beleidsregels opgesteld voor de Wmo en de jeugdhulp. In de verschillende beleidsstukken zijn kaders meegegeven voor de toegang. Dit zijn kaders die voor alle gemeenten in de regio West-Friesland gelijk zijn en waarbinnen ruimte is voor innovatie. Binnen het Passend Onderwijs zijn er tevens wettelijke kaders waaraan de gemeente moet voldoen, zoals het organiseren van een regionaal educatieve agenda (REA) met de samenwerkingsverbanden VO en PO. Het is niet wenselijk om innovaties te realiseren die in strijd zijn met deze kaders of de kaders van de wet. De thema’s voor innovatie zijn afgeleid uit de innovatieagenda van de gemeente Hoorn en de regionale en lokale beleidsstukken die vastgesteld zijn door de gemeenteraad.

Beleid gemeente stimuleert innovatie

Het doel van de innovatieagenda is om experimenteerruimte te creëren voor:

• -

  het realiseren van de inhoudelijke veranderingsopgave;

• -

  het realiseren van financieel gezond sociale stelsel/behalen van financiële bezuinigingsopgave.

Beoogd wordt de ontwikkeling van nieuwe arrangementen voor zorg en ondersteuning met op elkaar afgestemde dienstverlening, dichtbij bewoners/cliënten. Door de ontwikkeling van arrangementen worden de eigen kracht en zelfredzaamheid van bewoners gestimuleerd. Daarnaast wordt gezocht naar mogelijkheden om op de lange termijn betaalbaarheid te garanderen, door zorg en ondersteuning aantoonbaar efficiënter en met minder middelen te organiseren. De uitwerking van de innovatieagenda vindt plaats in overleg met de zorgaanbieders en/of partners.  

Relatie met inkoop

Er ligt een link tussen de innovatieagenda en de inkoop voor 2016, 2017 en later. Succesvolle innovaties kunnen bijvoorbeeld in de toekomst als product worden gecontracteerd. Een voorbeeld hiervan is bijvoorbeeld de praktische individuele ondersteuning. Het gaat hierbij om een combinatie van huishoudelijke hulp en begeleiding. In 2016 wordt dit nieuwe product al gecontracteerd bij zorgaanbieders die deze vorm van ondersteuning kunnen bieden.

Daarnaast wordt in de reguliere inkoopprocedure voor 2016 al ingezet op de volgende innovatielijnen, zoals deze vastgesteld zijn in de regionale beleidskaders Jeugd en Wmo:

• -

  gerichtere preventie;

• -

  verbeterde diagnose/vraagverheldering;

• -

  verschuiving van specialistische zorg naar vrij toegankelijke zorg;

• -

  van intramuraal naar ambulant;

• -

  vroegsignalering en vroeginterventie;

• -

  digitaal platform;

• -

  nazorg;

• -

  stut en steun*;

• -

  strakkere sturing pgb;

• -

  e-health;

• -

  integrale aanpak multi-problem.

Paragraaf 7.3 Vier sporen voor innovatie

Als gemeente en aanbieders van hulp en ondersteuning willen innoveren moeten de krachten gebundeld worden. Dat betekent het gebruik maken van elkaars expertise en faciliteiten. Het belang van de inwoner/cliënt moet daarin voorop staan.

In de nieuwe wetgeving staan zelfredzaamheid en eigen verantwoordelijkheid van inwoners centraal, wat betekent dat er een belangrijke rol ligt voor de cliënt bij het realiseren van de innovatie.

Vier sporen

Er zijn vier lijnen of sporen waarlangs we innovatie willen bereiken. Per spoor worden de belangrijkste accenten benoemd. Uit deze accenten distilleren wij de prioriteiten voor de innovatieagenda, de prioriteiten worden vervolgens nader toegelicht.

De vier sporen voor deze innovatieagenda zijn:

• 1.

  sturen op kwaliteit, betrokkenheid en keuzevrijheid van inwoner/cliënt;

• 2.

  sturen op samenwerking en allianties voor product- en procesinnovaties;

• 3.

  sociale problematieken integraal/domein overstijgend aanpakken;

• 4.

  verbeteren van de productiviteit. 

Spoor 1 Sturen op kwaliteit, betrokkenheid en keuzevrijheid van inwoner/cliënt

Het Verwey Jonker-Instituut heeft in 2013 onderzoek gedaan naar de rol van de inwoners in de transitie van AWBZ naar Wmo. De onderzoekers concluderen daarin dat de innovaties in het sociaal domein gelijk op moeten gaan met innovaties in de belangenbehartiging van de gebruikers van voorzieningen. Het eerste spoor is daarom ook vooral gericht op de cliënt.

Als de belangrijkste accenten voor dit spoor zien we:

• -

  cliënten direct te betrekken bij het beoordelen van de kwaliteit van geleverde hulp en ondersteuning;

• -

  normen voor verantwoorde zorg;

• -

  Stut en steun: langdurige ambulante ondersteuning bij multi-problem gezinnen.

• -

  meer transparantie over prestaties;

• -

  stimuleren van de mondige cliënt;

• -

  aanpakken van belemmeringen in het systeem.

Spoor 2 Sturen op samenwerking en allianties voor product- en procesinnovaties

Met het WIJkteam OpMEER willen we de zorg en ondersteuning zo dicht mogelijk bij de inwoner organiseren aan de hand van maatwerk met zoveel mogelijk inzet van informele zorg. Uitgangspunt daarbij is dat er integraal wordt gewerkt vanuit het principe: één gezin, één plan, één regisseur. De Werkgroep Sociaal Domein heeft hierin als taak om de inzet van informele zorg te verbeteren. Het doel is om op een zo goed mogelijke wijze de toegangsfunctie te vervullen tot de specialistische zorg, maar ook het terugleiden van zware zorg naar lichte(re) ondersteuning. Om dit doel te bereiken is een goede samenwerking tussen generalisten en specialisten een vereiste.

Een stelsel waarbij er van elkaar geleerd kan worden en partijen actief moeten zoeken naar nieuwe samenwerkingsvormen en hierover met elkaar en waar mogelijk met de betrokken gezinnen/cliënten in gesprek gaan.

Als de belangrijkste accenten voor dit spoor zien we:

• -

  afstemming informele zorg, vrij toegankelijke zorg en specialistische zorg;

• -

  domein overstijgend;

• -

  doelgroep overstijgend;

• -

  vindplaatsgericht;

• -

  vormgeven van zakelijk partnership;

• -

  creëren van experimenteerruimte in co-creatie voor:

  • °

    voorkomen (leefstijladvies);

  • °

    vertragen (zo lang mogelijk thuis (blijven) wonen);

  • °

    versnellen (uit de intramurale keten, kinderen horen thuis en niet in een tehuis);

  • °

    veraangenamen (welzijn, ontmoeting, community vorming);

• -

  aansluiting wetenschappelijk onderzoek (wetenschappelijke werkplaatsen) bij de VWS/VNG/gemeentelijke agenda;

• -

  aansluiting de ontwikkelde praktijkinzichten in HBO- en andere opleidingen:

  • °

    uitbouwen intergemeentelijke samenwerking bij innovatieve projecten;

  • °

    uitbouwen van samenwerking tussen maatschappelijke organisaties;

Spoor 3 Sociale problematieken integraal/domein overstijgend aanpakken

Bij dit spoor wordt ingezet op de zorg en ondersteuning die door het eigen netwerk van de cliënt worden geleverd. Dit netwerk rondom de cliënt bepaalt in principe zelf de inhoud van het persoonlijke ondersteuningsplan. Van de sociale omgeving wordt in het kader van de jeugdhulp een actieve bijdrage verwacht bij het opvoeden en opgroeien van kinderen en jongeren. Voor het gehele sociale domein is het daarom het doel om maximale zelfregie en zelfredzaamheid aan cliënten aan te bieden. Ook binnen de Wmo en de Jeugdwet zijn dit belangrijke uitgangspunten. Formele zorg en ondersteuning moeten aansluiten bij de beleving, oplossingen en kracht van het gezin dan wel de cliënt. Het doel is om zoveel mogelijk mee te doen in de eigen omgeving.

Als de belangrijkste accenten voor dit spoor zien we:

• -

  koesteren en vernieuwen van traditionele preventie, waaronder ook vrijetijdsbesteding en sport;

• -

  verbeteren van de kwaliteit van informele en vrij toegankelijke hulp en zorg;

• -

  een samenhangend, integraal en sociaal gezondheidsbeleid;

• -

  het verbinden van preventie, ondersteuning en hulp;

• -

  inzet en ondersteuning van vrijwilligers en mantelzorgers;

• -

  participatie in eigen buurt;

• -

  terugdringen van het aantal Onder Toezicht Stellingen (OTS’ en) en de zorg voor ex-gedetineerden (inclusief jeugdreclassering);

• -

  vroegtijdige signalering en/of begeleiding van mensen met dementie;

• -

  aanpak huiselijk geweld.

Spoor 4 Verbeteren van de productiviteit

Onder het verbeteren van de productiviteit verstaan we dat wordt gekeken of een gezin of volwassene met minder hulp toe kan op het moment dat er te zware hulpverlening aanwezig is. Verbetering van de productiviteit staat ook voor het zo veel mogelijk meedoen van kinderen en volwassenen met beperkingen in het dagelijkse leven en sociale verkeer. Voorgaande gaat over normaliseren. Wie normaliseert kijkt op welke manier het dagelijks leven doorgang kan vinden in plaats van hulp buiten de ‘normale’ context te plaatsen zodra er sprake is van kwetsbaarheid. Een gevolg hiervan is extramuralisering, waardoor mensen langer thuis blijven wonen. Digitalisering van de zorg kan zorgen voor een verbetering van de productiviteit door begeleiding op afstand of kan juist preventief werken, denk bijvoorbeeld aan Domotica. Digitalisering kan ook leiden tot beter en sneller betrekken van de formele en informele zorg/hulp bij de gezondheidssituatie van de cliënt. Het is daarbij wel van belang om de wensen van de cliënt zelf daarin te betrekken.

Als de belangrijkste accenten voor dit spoor zien we:

• -

  ontwikkelen en implementeren van handelingsperspectieven die de kwaliteit en productiviteit van de professionals verhogen;

• -

  gebruik maken van arbeidsbesparende technologie, zoals ICT, Domotica, persoonlijke gezondheidsdossier en e-health/e-begeleiding;

• -

  verbinden van techniek en zorg.

Paragraaf 7.4. De thema’s uit de innovatieagenda van de gemeente Opmeer

De gemeenteraad legt de kaders vast, in dit geval zijn het de sporen en de prioriteiten waar de innovatieagenda zich op richt. De uitwerking van de agenda vindt plaats door het college van B&W, waarbij er afstemming plaatsvindt met de zorgaanbieders.

Prioriteit is gegeven aan innovatieopgaven die:

• -

  betrekking hebben op het verbeteren van de efficiëntie en effectiviteit van de zorg en de waarde die ermee wordt bereikt;

• -

  bijdragen aan de oplossing van de grote jeugd- en maatschappelijke ondersteuningsvraagstukken;

• -

  bijdragen aan het anticiperen op veranderde omstandigheden;

• -

  bijdragen aan het meer samenwerken met andere spelers om de rol van de gemeente als partner professioneel in te vullen.

Thema’s

Op basis van onder andere de innovatieagenda van de gemeente Hoorn die getoetst is de gemeente Opmeer stellen wij de volgende thema’s op willekeurige volgorde voor:

• 1.

  dementie;

• 2.

  ondersteuning mantelzorgers;

• 3.

  doorlopende lijn van 18- tot 18+;

• 4.

  terugdringen ondertoezichtstellingen (Ots);

• 5.

  versterken van eigen verantwoordelijkheid/regie;

• 6.

  preventie en informele zorg; versterken van de informele en de vrij toegankelijke hulp/zorg;

• 7.

  zorgpaden;

• 8.

  crisishulp;

• 9.

  aanpak voortijdig schoolverlaten/ thuiszitters;

• 10.

  werk.

Thema 1 Dementie

In het Wmo-beleidsplan Opmeer 2013-2016 wordt gesproken over de toenemende vergrijzing. Er is sprake van een verdubbeling van de groep 65 jaar of ouder; van globaal 2200 in 2015 tot 3800 in 2040 (bron: CBS/PBL). Dit betekent dat ook problemen als dementie, eenzaamheid, depressiviteit en lichamelijke beperkingen toe zullen nemen. Landelijk zal het aantal mensen met dementie toenemen van 256.000 nu tot ten minste een half miljoen in 2014. Volgens Alzheimer Nederland zal het aantal dementerenden in Opmeer toenemen van 161 in 2013 tot 462 in 2040. Dat is een toename van 186%.Het is de verwachting dat dementie in 2030 de belangrijkste doodsoorzaak is.

De ziekte grijpt diep in op het leven van de patiënt en zijn directe omgeving. De maatschappelijke kosten zijn hoog. Dat stelt de (Opmeerse) samenleving voor een grote uitdaging. Zo dreigt met de overbelasting van mantelzorgers van mensen met dementie een tekort aan informele zorg. Het Landelijk Deltaplan Dementie is een baanbrekend actieprogramma dat staat voor onderzoek en zorginnovatie om dementie beter te begrijpen, beter te behandelen en te voorkomen.

Door wijziging in wet- en regelgeving hebben gemeenten een steeds grotere rol in de coördinatie, vormgeving en uitvoering van het lokale dementiebeleid gekregen. Dit betreft onder meer participatie, dagopvang, huishoudelijke zorg, verstrekking van hulpmiddelen, tegengaan van sociaal isolement en woningaanpassing, maar ook organisatorische aspecten als betere afstemming tussen wonen, zorg en welzijn. Om de gemeentelijke (regie) rol rond de dementie goed te kunnen uitvoeren is meer kennis binnen het gemeentelijke apparaat nodig, zowel op beleidsvormend niveau als op uitvoerend niveau, zoals voor medewerkers van het WIJkteam OpMEER. Het thema dementie zal verwerkt worden in de uitwerking van Wmo beleid, zoals in het mantelzorgbeleid.

Initiatieven voor innovatie die hierin ondersteunend zijn, zijn om die reden wenselijk. Voor de aanpak wordt bij voorkeur afgestemd met- en aangesloten bij bestaande projecten en organisaties.

Innovatiedoelstelling

Het doel is om dementie vroegtijdig te signaleren, de ontwikkeling van dementie te vertragen, te zorgen voor een kwalitatief goede en goedkopere wijze van begeleiding van dementerenden, zodat mensen met dementie en hun families een zo normaal mogelijk leven kunnen leiden en kunnen meedoen, zo lang als dat mogelijk is.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Hoe kan je vindplaatsgericht werken, zorgen dat zaken als dementie vroegtijdig gesignaleerd worden door professionals en/of vrijwilligers?

• 2.

  Hoe kunnen we bepaalde vormen van dementie het ontstaan uitstellen en/of de ontwikkeling ervan vertragen?

• 3.

  Hoe kunnen we patiënten en mantelzorgers zo ondersteunen dat de dementerende zo lang mogelijk thuis kan blijven wonen?

• 4.

  Hoe kunnen we vraag en aanbod op het gebied van dementie goed op elkaar aan laten sluiten?

Aanpak

Thema 2 Ondersteuning mantelzorg

Onder dit thema verstaan we niet alleen de hulp of ondersteuning die geboden wordt vanuit de directe omgeving van de cliënt, maar ook andere actieve burgers, vrijwilligers en initiatieven uit de buurt die ten goede komen aan iedereen die extra hulp of ondersteuning kunnen gebruiken. In het Wmo-beleidsplan Opmeer 2013-2016 zijn mantelzorgondersteuning en vrijwillige inzet ter ondersteuning van mantelzorgers belangrijke onderdelen van het beleid. Het uitgangspunt is daarbij om de mantelzorgondersteuning en vrijwillige inzet zo veel mogelijk in de eigen buurt te regelen. In het thema ondersteuning mantelzorg wordt gezocht naar aansluitende- en aanvullende vernieuwing binnen dit beleid.

Innovatiedoelstelling

Het doel is dat meer gebruik gemaakt kan worden van mantelzorgers, door het mantelzorgnetwerk te vergroten, overbelasting van mantelzorgers te voorkomen en dat mantelzorgers eenvoudiger hun taak kunnen uitvoeren.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Hoe kunnen we de lastendruk van mantelzorgers verlichten?

• 2.

  Op welke wijze kan de buurt, wijk of dorpskern taken van de mantelzorger overnemen?

• 3.

  Hoe voorkomen we uitval van mantelzorgers?

• 4.

  Hoe bereik je mantelzorgers en signaleer je eventuele hulpvragen van mantelzorgers?

• 5.

  Hoe kan mantelzorgwonen bijdragen aan verbetering van de positie van de mantelzorger en de mantelzorgontvanger?

Aanpak

Thema 3 Doorlopende zorglijn 18- tot 18+

Door de decentralisaties zijn gemeenten verantwoordelijk gesteld voor een breed domein. In de praktijk is er nog altijd een scheidslijn bij 18 jaar, daar waar de verantwoordelijkheid voor de gemeente doorloopt. Er wordt gezocht naar innovaties die bijdragen aan de overgang voor jongeren na hun 18e naar zelfstandigheid of de toegang naar zorgaanbieders.

Innovatiedoelstelling

Verminderen van het aantal overdrachtsmomenten, optimaliseren van de zorglijn; ambulante (jeugd)hulp en ondersteuning moet kunnen worden ingezet naast de inzet van de basisvoorzieningen en de ondersteuning door het sociaal netwerk.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Hoe realiseer je een doorlopende zorglijn voor jongeren die 18 zijn geworden en de zorg nog nodig hebben?

• 2.

  Hoe voorkomen we dat jongeren op 18-jarige leeftijd, zonder extra kosten, tussen wal en schip vallen?

• 3.

  Hoe kunnen we de aanbieders van jeugdhulp, Wmo, onderwijs, veiligheid en wonen samen optrekken om te zorgen voor een doorlopende lijn in de (jeugd) hulpketen?

Aanpak

Thema 4 Terugdringen ondertoezichtstellingen (Ots)

OTS of Onder Toezicht Stelling is een uitspraak van de kinderrechter met als gevolg dat hulp niet meer vrijwillig is, maar verplicht. Dit staat haaks op wat de gemeente met haar beleid beoogt: namelijk inzetten op preventie en het bieden van maximale zelfregie en samenredzaamheid. Wat de gemeente daarom wil bereiken is de terugdringing van het aantal Ots’en.

Innovatiedoelstelling

Het doel is om het aantal Ots’en terug te dringen.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Hoe kunnen we het aantal Ots’en terugdringen?

• 2.

  Hoe voorkomen we escalatie en daarmee ook een Ots?

Aanpak

Spoor Argumenten

Thema 5 Versterken van eigen verantwoordelijkheid/regie

Een van de belangrijkste prioriteiten (van de nieuwe wetgeving voor de jeugdhulp en de Wmo en het beleid van de gemeente Opmeer) is het versterken van de eigen verantwoordelijkheid en regie van inwoners (waaronder ook kinderen, jongeren en gezinnen) en hun sociale omgeving of netwerk. Dat betekent dat inwoners zeggenschap hebben over de invulling van hun eigen leven en over de eventuele rol van professionele ondersteuning in hun leven. Ook het versterken van de civil society past in dit thema.

Innovatiedoelstelling

Het doel is om met het versterken van de eigen kracht en regie, de zelfredzaamheid van inwoners te vergroten.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Op welke wijze kan de zelfredzaamheid van inwoners vergroot worden?

• 2.

  Hoe kunnen we wederkerigheid of iets terug doen voor de samenleving stimuleren en voor elkaar krijgen?

• 3.

  Hoe kan de omgeving van de inwoner versterkt worden zodat hulpvragen van de inwoner zo goed en zo snel mogelijk door het eigen netwerk opgepakt kunnen worden?

• 4.

  Hoe kunnen zorgmijders beter bereikt worden door eigen omgeving en professionals?

• 5.

  Op welke wijze kunnen we de kanteling verder vormgeven in de werkwijze van de professional?

• 6.

  Hoe zorgen we er voor dat er door professionals samengewerkt wordt met de cliënt en zijn netwerk, in plaats van het werken voor de cliënt?

• 7.

  Hoe bevorderen we de zelfredzaamheid van de doelgroepen van het doelgroepenvervoer?

Aanpak

Spoor Argumenten

Thema 6 Preventie en informele zorg: versterken van de informele en vrij toegankelijke hulp/zorg

Er ligt een veranderingsopgave om van zware vormen van ondersteuning te gaan naar lichtere vormen van ondersteuning en van curatief naar preventief. Daarnaast wil de gemeente een transformatie doormaken van alleen professionele inzet naar een combinatie van informele en professionele inzet en waar mogelijk alleen informele inzet. Hierbij moet rekening worden gehouden met de grenzen aan vrijwillige inzet, die per persoon kunnen verschillen.

Innovatiedoelstelling

Beter gebruik maken van voorliggende voorzieningen en het versterken van het voorliggend veld door deskundigheidsoverdracht; het voorliggend veld dat middels informatie, advies en consult ondersteund wordt door de zorgaanbieders zodat uitgangspunten als normaliseren, versterken van de eigen kracht, en de ondersteuning van het sociale netwerk optimaal uitgewerkt worden bij huishoudens waarin gecompliceerde of meervoudige problematiek aanwezig is.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Hoe kunnen we de vraag naar professionele hulp of specialistische zorg terugdringen?

• 2.

  Hoe kan de toegankelijkheid van de gemeentelijke (jeugd) hulp en ondersteuning verbeterd worden (denk aan beperken van wachttijden en hulp direct in te zetten in situaties van crisis en waar de veiligheid in geding is)?

• 3.

  Hoe kunnen we de samenwerking van en met de vrij toegankelijke hulp en zorg versterken?

• 4.

  Hoe kunnen we meer effectief aanbod in de directe omgeving krijgen, in het bijzonder voor internaliserende problematiek? *

• 5.

  Op welke wijze kan er een combinatie gemaakt worden tussen informele en professionele inzet?

• 6.

  Hoe kunnen we de intramurale jeugdhulp terugdringen? Dan wel vervangen door extramurale jeugdhulp?

• 7.

  Hoe komen we van een individuele benadering naar een systeembenadering, als het gaat om ondersteuning en als het gaat om inzet van wat de inwoner en zijn omgeving kan doen?

• 8.

  Hoe kan de toegang naar zorg zo georganiseerd worden dat de cliënt geen hinder ondervindt van de schakels?

* naar binnen gerichte gedragsproblematiek zoals teruggetrokkenheid, onzekerheid, depressie etc.

Aanpak

Thema 7 Zorgpaden

In de dagelijkse praktijk van het WIJkteam OpMEER is de nauwe samenwerking tussen zorgprofessionals (waaronder ook huisartsen) erg belangrijk. In de samenwerking is het belangrijk dat een ieder goed weet wat hij van de ander kan verwachten en dat de verschillende stappen in het zorgproces op elkaar worden afgestemd. Een efficiënt en georganiseerd zorgproces komt iedere cliënt ten goede.

Zorgpaden zijn een goed middel om deze processen te stroomlijnen. Het doel van een zorgpad is om de zorg voor een bepaalde categorie cliënten beter te stroomlijnen met de cliënt als uitgangspunt. Met andere woorden het optimaliseren van het primaire proces rondom de cliënt. Hierdoor wordt de zorg aan de cliënt nog gerichter en zal de cliëntenlogistiek verbeteren, waardoor wachttijden en doorlooptijden verkort worden.

Innovatiedoelstelling

Het is ons doel in het werken met zorgpaden binnen gemeentelijk sociaal domein om een sluitend systeem te bouwen rond de inwoners die tijdelijk of permanent hun regie over het eigen leven kwijt zijn.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Hoe komen we van een afzonderlijk aanbod door verschillende organisaties naar op elkaar afgestemd aanbod, door het gezin als dat kan of door een medewerker van het WIJkteam OpMEER?

• 2.

  Voor welke vormen van integrale zorgtrajecten kunnen zorgpaden ontwikkeld worden?

• 3.

  Hoe kunnen we een zorgpad voor triage en diagnostiek tussen het WIJkteam OpMEER, de eerstelijnszorg en de niet vrij toegankelijke generalistische basis jeugd ggz en de zwaardere gespecialiseerde zorg vormgeven?

• 4.

  Op welke wijze is binnen de individuele zorgtrajecten omgegaan met de volgende aspecten: overdracht, triage en diagnostiek, hulp- en ondersteuningsdoelen, kwaliteit van de samenwerking, prognosestelling, screening en assessment, ondersteuning en begeleiding van de cliënt en diens mantelzorger, voorbereiding ontslag, regie en trajectverantwoordelijkheid?

• 5.

  Hoe kunnen we meer koersen op de generalistische basis jeugd ggz in plaats van de specialistische jeugd ggz?

• 6.

  Hoe kunnen we meer effectief aanbod in de directe omgeving krijgen, in het bijzonder voor internaliserende problematiek?

Aanpak

Thema 8 Crisishulp

Op dit moment zijn alle vormen van Crisishulp in de psychiatrie, de zorg voor lichte verstandelijk beperkten en de jeugd- en opvoedhulp in de regio beschikbaar. Alle vormen van Crisishulp zijn echter op verschillende telefoonnummers bereikbaar. Het kan zo zijn dat een kind of gezin of bijvoorbeeld een verwijzer zich richt tot een vorm van Crisishulp die niet aansluit bij de crisis die het kind en gezin op dat moment ervaart.

Ook is de ene crisis is de andere niet. Voor een crisis in de jeugdhulp waarin psychiatrische problematiek de voornaamste oorzaak is, is bijvoorbeeld andere Crisishulp nodig dan wanneer er sprake is van een crisis rond een kind en gezin waarin een verstandelijke beperking een rol speelt. Ook een crisis waarin het gedrag van een kind en de opvoedingsmogelijkheden van de ouders de voornaamste rol speelt, vraagt om een eigen aanpak.

Innovatiedoelstelling

Onze wens voor de toekomst is dat de verschillende vormen van Crisishulp bereikbaar zijn via 1 telefoonnummer dat 24 uur per dag 7 dagen per week beschikbaar is. De medewerker die de telefoon opneemt beoordeelt de crisis en draagt er zorg voor dat de hulpbehoevende direct in contact wordt gesteld met de vorm van Crisishulp die het meest nauw aansluit bij de crisis. De verschillende vormen van Crisishulp blijven direct bereikbaar voor mensen die al een vorm van hulp ontvangen.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Hoe kunnen we de toegang tot de verschillende vormen van Crisishulp organiseren zodat in het geval van een crisis men niet hoeven na te denken over de vraag: “Tot welke crisisdienst moet ik mij richten?’

• 2.

  Hoe kunnen de verschillende vormen van expertise (psychiatrie, Lvb etc.) van Crisishulp beschikbaar blijven voor kinderen en gezinnen die al een vorm van Jeugdhulp ontvangen?

Aanpak

Thema 9 Aanpak voortijdig schoolverlaten/ thuiszitters

Het thema voortijdig schoolverlaten is aangedragen door de zorgaanbieder tijdens de werksessie die de gemeente Hoorn heeft georganiseerd over de innovatieagenda. Jongeren verlaten school voortijdig door psychische problemen, motivatieproblemen, een gebrek aan leer- werkplaatsen, of verslavingsproblematiek. Door deze problemen vroegtijdig aan te pakken of liever te voorkomen kan het voortijdig schoolverlaten worden teruggedrongen. Hierbij ligt het accent op de preventieve aanpak van “thuiszitters”. Met dit accent probeert de gemeente en de regio de voortijdige schoolverlaters te voorkomen.

Innovatiedoelstelling

Het terugdringen van voortijdig schoolverlaten en thuiszitters.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Hoe voorkom je dat problemen in de privésfeer van jongeren zorgen voor schooluitval?

• 2.

  Hoe zorg je voor een vangnet als een jongere (al dan niet tijdelijk) niet meer terecht kan op de eigen school?

Aanpak

Thema 10 Werk

Het thema werk is aangedragen in de werksessies van de gemeente Hoorn met de zorgaanbieders. Bij dit thema kan naast werk ook gedacht worden aan dagbesteding, trajecten en trainingen. De werkzaamheden van WerkSaam zijn gericht op het krijgen en/of behouden van werk voor mensen in fase 1 tot en met fase 3. Dit zijn de groepen werkzoekenden die een verdiencapaciteit van 20% tot 100% van het minimumloon of daarboven hebben. WerkSaam richt zich niet op de re-integratie van mensen in fase 4. Fase 4 bestaat uit werkzoekenden die (tijdelijk of duurzaam) niet beschikken over voldoende verdiencapaciteit om regulier werk te aanvaarden en/of gebruik te maken van de hierboven genoemde ondersteuning. Binnen het thema werk is deze groep mensen onze doelgroep. In Opmeer gaat het om 14 individuen die binnen deze doelgroep vallen. Innovatievoorstellen zullen aanvullend moeten zijn op de werkzaamheden die de gemeente al via WerkSaam verricht. Vanaf 2016 is de verwachting dat WerkSaam niet meer een indeling hanteert op basis van verdiencapaciteit, maar op basis van de participatieladder en doelladder.

Innovatiedoelstelling

Inwoners, vanaf groep 4, mentaal en fysiek fit genoeg krijgen of houden voor betaald werk.

Belangrijkste innovatievragen

• 1.

  Hoe voorkom je dat inwoners door privéproblemen uitvallen voor werk?

• 2.

  Hoe zorg je voor passende arrangementen voor moeilijk te plaatsen mensen (vanaf groep 4)?

• 3.

  Hoe kan dagbesteding zo georganiseerd worden dat dit bijdraagt aan efficiënt doelgroepenvervoer?

Aanpak

Paragraaf 7.5 Vervolgstappen

De innovatieagenda van de gemeente Opmeer wordt uiterlijk in het vierde kwartaal van 2015 door de raad vastgesteld. In Hoorn is dat al gebeurd en is het vastgestelde beleid gekoppeld aan een subsidietender. Zorgaanbieders kunnen indien het werkgebied groter is dan Hoorn ook bij de andere gemeenten van West-Friesland subsidieverzoeken indienen. Deze voorstellen zullen wij beoordelen op basis van de voor u liggende innovatieagenda. Wanneer een voorstel niet binnen de kaders van de past, betekent dit niet automatisch dat een aanvraag niet toegekend kan worden. Het zal dan echter niet gefinancierd kunnen worden met de gelden die voor deze innovatieagenda beschikbaar zijn gesteld.

De innovatieagenda zal ook een basis zijn voor het integraal beleid binnen het sociaal domein. Dit betekent dat ook via de beleidsontwikkeling op de afdelingen Welzijn en Sociale Voorzieningen voorstellen kunnen worden ingediend voor de lokale invulling van de innovatieagenda. De regie op de verdere uitwerking en de behandeling van innovatievoorstellen ligt bij de sector Samenlevingszaken. Ook monitoring op de voortgang en resultaten en de evaluatie daarvan is onderdeel van de regisserende rol, evenals de herijking van de opgave.

Monitoring voortgang

Na de zomer van het jaar 2016 wordt bij de opstelling van de Najaarsnota voor het jaar 2016 bekeken wat het beroep is geweest op het budget van de innovatieagenda en in hoeverre er bijstelling nodig is van het budget voor het jaar 2016. Het eventueel bijstellen van de budgetten voor de jaren 2017 en 2018 zal plaatsvinden via de opgaven voor de kadernota 2017.

Paragraaf 7.6 Financiën Budget innovatie gemeente Opmeer 2015, 2016, 2017 en 2018

Bij het opstellen van de Regionale Transitie Agenda voor de jeugdhulp in 2013 is de zorgaanbieders een bezuiniging van 15% voorgesteld. Hieraan werd de toezegging verbonden dat de gemeenten 11% van het budget dat hiermee bezuinigd werd, voor innovatie voor jeugdhulp zouden reserveren. In de gespecificeerde begroting van het macrobudget jeugdhulp 2015 is daarom €112.000 begroot voor innovatie. Door het college is dit budget beschikbaar gesteld voor transformatie/innovatie voor de Wmo en de jeugdhulp.

Van deze € 112.000 is € 109.290,59 (afgerond € 109.291) nog niet uitgegeven. Dit wil de gemeente Opmeer inzetten voor innovaties en transformaties n.a.v. deze innovatie agenda. Van dit bedrag wordt € 20.000 gereserveerd voor (onvoorziene) resterende kosten van transformatie en innovatie in 2015. Het resterende deel van € 89.290,59 (afgerond € 89.291) willen wij toevoegen aan het budget voor transformatie en innovatie in 2016 om een extra impuls aan de transformatie te geven.

Berekening budgetten innovatie

Bij de berekening van de reguliere budgetten voor 2016, 2017 en 2018 is rekening gehouden met de kortingen die doorgerekend zijn op de hoogte van de integratie-uitkeringen voor het Sociaal Domein voor de jeugdhulp. Binnen het budget van de integratie-uitkering Wmo binnen het Sociaal Domein is eerder nooit rekening gehouden met een reservering voor innovatie.

Integratie-uitkering Sociaal Domein:

Ten opzichte van de integratie-uitkering van 2015 moet gerekend worden met de volgende kortingen op het budget voor innovatie:

In budgetbedragen voor innovatie betekent dit dat de reguliere budgetten als volgt eruit zien (op basis van € 112.000 voor ieder jaar):

Dit houdt in dat er voor 2016 het volgende budget beschikbaar is voor de innovatieagenda:

Resterend budget innovatie en transformatie 2015 € 109.291

Resterende begrote kosten innovatie en transformatie 2015€ 20.000 -

Resterend budget wat kan worden overgeheveld naar 2016 € 89.291

Regulier budget innovatie en transformatie 2016€ 100.800 +

Totale budget innovatie en transformatie 2016 € 190.091

De meerjarenbegroting voor de innovatieagenda is op basis van het bovenstaande als volgt:

Lokaal versus regionaal

Naast het reserveren van middelen voor regionale transformaties/innovaties, willen we ook graag middelen reserveren om op lokaal niveau een impuls te geven aan de transformatie. In 2016 zal het gaan om in totaal € 89.291. Deze kosten worden gedekt uit het niet uitgegeven budget voor innovatie en transformatie van het jaar 2015. Het resterende budget van € 100.800 is bestemd voor het honoreren van regionale projectvoorstellen voor innovatie door zorgaanbieders.

Voor 2017 en 2018 is het uitgangspunt om binnen het budget een verdeelsleutel te hanteren van ongeveer 1/3 voor lokale projecten en 2/3 voor regionale projecten. De innovatieagenda en het daarbij behorende budget is een groeidocument. Wanneer het nodig is gedurende de looptijd van de innovatieagenda de verdeelsleutel en het budget naar beneden of boven bij te stellen zullen wij dit doen via de reguliere P&C cyclus.

Uitwerking

Lokale gemeentelijke projecten

Wanneer we op lokaal niveau vanuit de gemeentelijke organisatie de regie hebben over de uitvoering van projecten, financieren we deze projecten via een projectfinanciering. Een lokaal project mag in 2016 maximaal € 30.000 per project kosten. In 2017 en in 2018 mag maximaal €10.000 ingezet worden per project.

Aan het project worden eisen gesteld. Bij de beoordeling van aanvragen leggen wij onze prioriteit bij de volgende eis:

• -

  Het projectplan moet beschrijven op welke wijze, hoeveel en op welke termijn het bijdraagt aan de reducering van de kosten binnen het sociaal domein. Er moet aangegeven worden welke zorg hierdoor minder wordt ingezet: waar ligt de besparing in financiën en inhoud?

Overige eisen zijn:

• -

  het projectvoorstel bevat een smart gedefinieerde projectplan, een begroting en een planning;

• -

  het projectplan beschrijft de wijze waarop het eindresultaat moet worden bereikt en de onderbouwing waarom het initiatief gaat werken;

• -

  het projectplan bevat een borgingsplan van het eindresultaat;

• -

  het projectplan voldoet aan de voorgestelde sporen binnen het gekozen thema;

• -

  het projectplan moet ten goede komen aan de Opmeerse inwoners. Bij projecten waarbij meerdere gemeenten betrokken zijn moet cofinanciering worden geregeld bij deze andere gemeenten.

Lokale subsidieverzoeken van zorgaanbieders, instellingen voor maatschappelijk werk, onderwijsinstellingen etc. die wij willen honoreren verlenen wij in 2016 een incidentele subsidie van maximaal € 30.000 per project. In 2017 en in 2018 gaat het om maximaal € 10.000 per incidentele subsidie.

Wij stellen aan dit subsidieverzoek de volgende voorwaarden:

• -

  voldoen aan de beschreven projecteisen;

• -

  voldoen aan de voorwaarden die beschreven staan in de subsidieverordening van de gemeente Opmeer;

• -

  resultaatgerichte bekostiging van aanvragen: niet behalen van eindresultaten heeft een prijs (terugvorderen van een deel van de subsidie/financiering;

• -

  cofinanciering aanvrager: minimaal 10% van de projectkosten;

• -

  aanvragen die (gebiedsgerichte) samenwerking en integrale aanpak betreffen van meerdere organisaties gaan vóór op aanvragen van één organisatie;

• -

  indien twee gelijkwaardige aanvragen binnenkomen op verschillende data gaat de aanvraag die het eerst compleet is binnengekomen voor.

Regionale subsidieverzoeken

Regionale subsidieverzoeken van zorgaanbieders die wij willen honoreren verlenen wij in 2016 een incidentele subsidie van maximaal € 30.000 per project. In 2017 en in 2018 gaat het om maximaal € 20.000 per project.

In de regionale subsidieaanvragen moet minimaal aandacht zijn voor de wijze waarop van algemene vormen van ondersteuning en begeleiding wordt voorzien en op welke manier het leveren van maatwerk en specialistische kennis/vaardigheden kan worden geborgd. Het uitgangspunt is telkens de vraag op welke gebieden en op welke wijze individuele personen moeten/kunnen worden gecompenseerd om (naar vermogen) te participeren in de samenleving (en op de arbeidsmarkt).

Aan het project worden eisen gesteld. Bij de beoordeling van aanvragen leggen wij onze prioriteit bij de volgende eis:

• -

  Het projectplan moet beschrijven op welke wijze, hoeveel en op welke termijn het bijdraagt aan de reducering van de kosten binnen het sociaal domein. Er moet aangegeven worden welke zorg hierdoor minder wordt ingezet: waar ligt de besparing in financiën en inhoud?

Overige eisen zijn:

• -

  resultaatgerichte bekostiging van aanvragen: niet behalen van eindresultaten heeft een prijs (terugvorderen van een deel van de subsidie/financiering;

• -

  cofinanciering aanvrager: minimaal 10% van de projectkosten;

• -

  aanvrager beschrijft de wijze waarop het eindresultaat moet worden bereikt en onderbouwing waarom het initiatief gaat werken?

• -

  aanvraag bevat borgingsplan van het eindresultaat;

• -

  plan voldoet aan de voorgestelde sporen in het gekozen thema;

• -

  aanvragen die (gebiedsgerichte) samenwerking en integrale aanpak betreffen van meerdere organisaties gaan vóór op aanvragen van één organisatie;

• -

  indien twee gelijkwaardige aanvragen binnenkomen op verschillende data gaat de aanvraag die het eerst compleet is binnengekomen voor;

• -

  het plan moet ten goede komen aan de Opmeerse inwoners. Bij aanvragen die gemeente-overstijgend zijn moet cofinanciering geregeld worden bij andere gemeenten.

Paragraaf 7.7 Aanvraagtermijn 2018

De aanvraagtermijn van subsidieaanvragen, die een beroep doen op het beschikbare budget van 2018, loopt van 01-03-2018 tot 01-04-2018.