Riolering, aansluitverordening 2013

Ondertekening

Bijbehorende bijlage’s

Bijlage 1: Aanvraagformulier aansluitvergunning

Bijlage 2: Technische eisen

Bijlage 3: Aansluitvergunning

Bijlage 4: Procedure bij verstoppingen

Bijlage 5: Technische tekeningen (5 stuks)

Bijlage 6: Akkoordverklaring betaling kosten

Bijlage 1: Aanvraagformulier aansluitvergunning

Aanvraagformulier aansluitvergunning riolering

Dit formulier is onderdeel van de aansluitverordening riolering 2013. De verordening is te bekijken en te downloaden via de website van de gemeente Oud-Beijerland. (www.oud-beijerland.nl)

1. Gegevens aanvrager

Naam en voorletters ……………………………………

Adres ……………………………………

Postcode en woonplaats ……………………………………

Telefoon ……………………………………

e-mailadres ……………………………………

2. Gegevens rechthebbende

Naam en voorletters ……………………………………

Adres ……………………………………

Postcode en woonplaats ……………………………………

Telefoon ……………………………………

e-mailadres ……………………………………

3. Ligging aan te sluiten perceel

Straat en huisnummer ……………………………………

Postcode en plaats …………………………………… Kadastrale aanduiding …………………………………… Sectie en nummer1) …………………………………… Locatie en kavelnummer2) ……………………………………

4. Aansluiting

Is het een vaste aansluiting?

• q

  Ja

• q

  Nee, wat is de instandhoudingstermijn van de tijdelijke aansluiting? ……………………………………

5. Aard en af te voeren hoeveelheden vloeistoffen

Bronneringswater

• q

  Ja, hoeveelheid: …………… m3/h

• q

  Nee

Drainagewater

• q

  Ja, hoeveelheid: …………… m3/h

• q

  Nee

Huishoudelijk afvalwater

• q

  Ja, hoeveelheid: …………… m3/h / aantal gebruikers van het pand: ……………

• q

  Nee

Industrieel afvalwater

• q

  Ja, hoeveelheid: …………… m3/h, aard van de vloeistof: ……………

• q

  Nee

Hemelwater

• q

  Ja, dak oppervlak3),: …………… m2, terrein oppervlak3): …………… m2

• q

  Nee

• q

  Hemelwater rechtstreeks naar oppervlaktewater

• q

  Hemelwater op uitlegger van gemeente

Koelwater4)

• q

  Ja, hoeveelheid: …………… m3/h

• q

  Nee

6. In te dienen gegevens

Situatieschets schaal 1:1000

• Leidingverloop en de dimensionering. (diameters van leidingen)

• Hoogteligging ten opzichte van N.A.P.

• Materiaal ter plaatse van het aansluitpunt.

• Duidelijk verschil in kleur, lijntypes en symbolen van de afvoerleidingen.

• De wijze waarop de functies van de verschillende leidingen van het particulier riool ter plaatse van het aansluitpunt zullen worden gemarkeerd.

7. Ondertekening

Hierbij verklaar ik het formulier naar waarheid te hebben ingevuld.

Aanvrager

Datum: ……………

Handtekening: ……………

Rechthebbende

Datum: ……………

Handtekening: ……………

8. Verzending

De aanvraag kunt u zenden aan:

Gemeente Oud-Beijerland

Afdeling Openbaar Gebied

W.van Vlietstraat 6

Posbus 2003

3262 GM Oud-Beijerland

1) Zie koopakte van het perceel of vraag het kadaster

2) Vermelden als straat, huisnummer en de kadastrale aanduiding niet bekend zijn

3) Aan te sluiten oppervlakte afvoerend op de riolering of een watergang

4) Niet verontreinigd koelwater

Bijlage 2: Technische eisen

1. Aansluitingen op gemeentelijk riool

1.1 Erfscheidingsputten

Bij alle leidingen die worden aangesloten op het gemeentelijk rioleringstelsel moet een erfscheidingsput worden geplaatst tussen de particuliere aansluitleiding en de gemeentelijke perceelaansluitleiding. Dit geldt voor:

• o

  gemengde lozing op gemengd riool;

• o

  vuilwaterlozing op vuilwaterriool (vrij verval) en drukriolering;

• o

  regenwaterlozing op regenwaterriool.

Als meerdere percelen hun vuilwater lozen op een IBA dan moet voor elke particuliere aansluitleiding een controleput geplaatst worden tussen de particuliere aansluitleiding en de IBA.

Afmeting erfscheidingsput

• De erfscheidingsputten moeten een minimale diameter hebben van 315 mm en zijn voorzien van een doorstroomprofiel dat even groot is als de diameter van de aansluitleiding.

Plaats erfscheidingsput

De put moeten worden geplaatst op particuliere grond nabij de erfgrens (tot maximaal 0,50 meter binnen de erfgrens). Op plaatsen waar de erfgrens gelijk is aan de buitenkant gevel moet de erfscheidingsput zo dicht mogelijk bij de erfgrens op gemeentelijke grond worden geplaatst.

Hoogte erfscheidingsput bij bedrijven

Bij bedrijven moet de erfscheidingsput altijd worden opgehoogd tot maaiveldniveau. De putten moeten zichtbaar zijn en blijven.

Hoogte erfscheidingsput bij woningbouw

Bij woningen bestaat moet de erfscheidingsput ophoogd worden tot minimaal 0,15 meter onder het maaiveld.

Afwerking erfscheidingsput

• Bij het afwerken van de erfscheidingsput onder maaiveldniveau is een kunststof deksel met een diameter van 315 mm noodzakelijk.

• Bij het afwerken van de erfscheidingsput op maaiveldniveau moet de erfscheidingsput worden afgewerkt door middel van een straatkolkkop met dicht deksel. Wanneer de erfscheidingsput een diameter groter van 315 mm heeft moet de put aan maaiveld worden voorzien van een passende putafdekking met deksel (bijv. betonrand met gietijzeren deksel).

1.2 Ontlastputten

Bij gemengde lozingen moeten ontlastputten worden toegepast in de hemelwaterafvoeren.

1.3 Kleuren gemeentelijke perceelaansluitleidingen

De kleuren van de kunststof rioolbuizen op openbaar terrein worden uitgevoerd conform NPR 3218. (grijs voor regenwaterleidingen, roodbruin voor vuilwaterleidingen) Indien aanwezig op industrieterreinen groen voor het afvoeren van dakvlakken ).

1.4 Kleuren particuliere aansluitleiding

• Bij een gescheiden gemeentelijk rioolstelsel moeten de kleuren van de nieuw aan te leggen kunststof rioolbuizen op particulier terrein buiten de woning worden uitgevoerd conform NPR 3218. Dit betekent dat vuilwaterleidingen roodbruin en regenwaterleidingen grijs moeten zijn.

• 1.5 Lozing drainagewater op regenwaterriool

Als de drainage door middel van een aparte aansluitleiding (dus niet gecombineerd met regenwaterafvoer) wordt aangesloten op een gemeentelijk regenwaterriool of drainagestelsel, moet tussen de particuliere aansluitleiding en de gemeentelijk perceelaansluitleiding een kunststof drainageput met een doorsnede van 315 mm worden geplaatst. Deze put moet een verdiepte bodem (zandvang) hebben. In deze put mag geen stroomprofiel aanwezig zijn. Als drainagewater en regenwater via dezelfde gemeentelijke aansluitleiding wordt afgevoerd dan wordt geen aparte drainageput voorgeschreven. Dan is een erfscheidingsput voldoende.

Voor de afwerking van de drainageput gelden dezelfde voorschriften als voor een erfscheidingsput.

1.6 Nieuwe of gewijzigde aansluiting bij gescheiden rioolstelsel

Als ter plaatse een gescheiden stelsel aanwezig is met bijbehorende uitleggers, dan moeten nieuwe of gewijzigde aansluitingen geheel gescheiden worden uitgevoerd. Dit geldt niet als de aanvrager kan aantonen dat dermate hoge kosten moeten worden gemaakt om bij een verbouwing het particuliere rioolstelsel gescheiden uit te voeren, dat dit redelijkerwijs niet verlangd kan worden van de aanvrager.

1.7 Diameter gemeentelijke perceelaansluitleiding

Bij woningbouw is de toegepaste diameter van de perceelaansluitleiding in principe 125 mm. Voor bedrijventerreinen is de toepaste diameter in principe 160 mm. Als een grotere diameter van de particuliere aansluitleiding noodzakelijk is kan deze eventueel rechtstreeks op een inspectieput van het gemeentelijk riool worden aangesloten.

2. Aansluitingen op gemeentelijke open watergangen

Bij lozing van regenwater en drainagewater op een open watergang is het van belang dat het talud en de bodem van de watergang beschermd wordt tegen uitspoeling.

Er zijn een aantal situaties te onderscheiden. De watergang waarop het regenwater en/of drainagewater wordt geloosd is:

• o

  geheel in eigendom van de eigenaar van het perceel waaruit geloosd wordt;

• o

  geheel in eigendom van de gemeente;

• o

  voor helft in eigendom van de eigenaar van het perceel waaruit geloosd wordt en voor de helft in eigendom van de eigenaar van het perceel aan de overzijde van de watergang;

• o

  voor helft in eigendom van de eigenaar van het perceel waaruit geloosd wordt perceel en voor de helft in eigendom gemeente;

• o

  watergang is geheel in eigendom of in beheer van derden (bijv. particulier, waterschap, provincie, rijk).

  • De voorschriften voor lozingen op open watergangen in deze gemeentelijk aansluitverordening gelden alleen voor lozing op watergangen die in eigendom en/of beheer zijn van de gemeente. De afwerking van een lozingspunt op watergangen van derden moet in overleg met deze partijen tot stand worden gebracht. Uiteraard kunnen de voorschriften voor de gemeentelijke watergangen daarbij als richtlijn worden gebruikt.

De voorschriften zijn niet van toepassing als de gemeente zelf al een aansluitpunt voor regenwater op een open watergang heeft aangebracht. In dat geval moet u dit aansluitpunt op aanwijzing van de gemeente gebruiken.

• • 2.1 Lozingen van regenwater van woningen op een gemeentelijke watergang met een diepte tot maximaal 0,8 m beneden maaiveld

  • Als het een lozing betreft met een aangesloten oppervlak kleiner dan 500 m2wordt als uitstroomvoorziening een constructie met een taludgoot voorgeschreven, volgens tekening 2 in bijlage 5. Als meer dan 500 m2 wordt aangesloten dan gelden de voorwaarden onder technische eis 2.2.

• 2.

  2 Lozing van regenwater op een gemeentelijke watergang met een diepte tussen de 0,8 m en 2,0 m beneden maaiveld

  • Als het een lozing betreft op een watergang die breder is dan 2,5 meter met een aangesloten oppervlak groter dan 500 m2wordt als uitstroomvoorziening een constructie met een betonnen uitstroombak voorgeschreven met een drempel, volgens tekening 3 in bijlage 5.

  • Als het een lozing betreft op een watergang die smaller is dan 2,5 meter met een aangesloten oppervlak groter dan 500 m2 moet een stortebedconstructie worden toegepast, volgens tekening 4 in bijlage 5.

  • 2.3 Lozingen van regenwater op een gemeentelijke watergang die niet valt onder 2.1 of 2.2

  • De constructie van dit lozingspunt moet vooraf in overleg met de gemeente worden vastgesteld.

  • 2.4 Lozingen drainagebuis rechtstreeks op een gemeentelijke watergang

  • Bij voorkeur in combinatie met de lozing van regenwater middels een betonnen uitstroombak volgens tekening 3 in bijlage 5. Als dit niet mogelijk is dan moet voor de drainage een kunststof eindbuis met taludgoot worden toegepast.

  • 2.5 Aantal lozingspunten op een gemeentelijke watergang

  • Per perceel is maximaal één aansluitpunt toegestaan voor regenwater en drainagewater op een watergang, tenzij er zwaarwegende belangen zijn om hiervan af te wijken.

  • Bijlage 3: Aansluitvergunning

Nummer vergunning: ,

Het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Oud-Beijerland:

Gelet op het bepaalde in de Aansluitverordening Riolering 2013;

BESLUIT:

voor het perceel gelegen aan , nr. / kadastraal sectie nr. vergunning te verlenen aan:

Naam :

Adres :

Woonplaats :

rechthebbende in de zin van de “Aansluitverordening 2013”, hierna te noemen: ‘de vergunninghouder’, voor het tot stand brengen van, en het hebben van aansluitingen/een aansluiting op:

• 1.

  het gemengd/gescheiden gemeentelijk rioolstelsel voor de afvoer van huishoudelijk/bedrijfsmatig afvalwater en hemelwater;

• 2.

  het gescheiden gemeentelijk rioolstelsel voor de gescheiden afvoer van huishoudelijk/bedrijfsmatig afvalwater en hemelwater, alsmede voor de afvoer van drainagewater;

• 3.

  het drukriool/IBA voor de afvoer van huishoudelijk/bedrijfsmatig afvalwater;

• 4.

  het hemelwaterstelsel voor de afvoer van hemelwater;

• 5.

  het hemelwaterstelsel voor de afvoer van hemelwater, alsmede voor de afvoer van drainagewater.

Hoogachtend,

Burgemeester en wethouders van Oud-Beijerland,

C.W. Vink

afdelingshoofd Openbaar Gebied

Voorwaarden voor de verlening van de aansluitvergunning staan vermeld op de achterzijde.

V O O R W A A R D E N

Tot stand brengen van de aansluiting(en)

• A.

  De uitvoering van de aansluiting van het particulier riool op de gemeentelijke perceelaansluitleiding middels een erfscheidingsput, vindt niet plaats anders dan door of vanwege de vergunninghouder. De vergunninghouder dient hiertoe een schriftelijk verzoek in onder vermelding van naam en adres, het nummer van deze vergunning en de gewenste datum van uitvoering. Binnen vier weken na indiening van het verzoek wordt de datum van uitvoering vastgesteld.

• B.

  De aansluitpunten zijn aangegeven op de aan deze vergunning gehechte situatieschets.

• C.

  De vergunninghouder onttrekt het aansluitpunt niet uit het zicht gedurende drie hele werkdagen na de datum van aansluiten. Het gat/de gaten waar de aansluitpunten zich bevinden worden deugdelijk afgeschermd.

• D.

  De kosten voor het tot stand brengen van de aansluiting(en) bedragen € ,00. Voor het voldoen van deze kosten wordt u een acceptgiro toegestuurd.

Gebruik, onderhoud en renovatie van de aansluitleiding

• E.

  Het is verboden via de aansluitleiding(en) stoffen te lozen anders dan waartoe het openbaar leidingenstelsel waarop is aangesloten, bestemd is, dan wel stoffen te lozen die vanwege hun aard, samenstelling of concentratie verstoppingen kunnen veroorzaken of de aansluitleiding(en)kunnen aantasten.

• F.

  De vergunninghouder is verantwoordelijk voor en draagt de kosten van het onderhoud en de renovatie van de particuliere afvoerleiding(en) tot aan het aansluitpunt.

• G.

  De vergunninghouder draagt zorg voor en draagt de kosten van het opheffen van storingen in de particuliere afvoerleiding tot aan het aansluitpunt.

• H.

  Het beheer en onderhoud, de renovatie dan wel vervanging van de perceelaansluitleiding wordt uitgevoerd door of namens de gemeente en voor rekening van de gemeente, tenzij de betreffende werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd ten gevolge van een onjuist gebruik van het particulier riool, in welk geval de kosten voor rekening van de rechthebbende of veroorzaker komen.

• I.

  Als er sprake is van een storing die onder de verantwoordelijkheid valt van de gemeente, neemt de vergunninghouder of de gebruiker van de aansluitleiding contact op met de gemeente Oud-Beijerland.

• J.

  Bij sloopwerkzaamheden of andere werkzaamheden op het perceel, dient de vergunninghouder zodanige zorg te betrachten dat schade aan de perceelaansluitleiding(en) en verzanding van de openbare riolering wordt voorkomen.

  Wijzigingen en beëindiging van gebruik

  • K.

    Bij wijziging van een aansluitleiding of het definitief beëindigen van een aansluitleiding waarop deze vergunning betrekking heeft, stelt de vergunninghouder de gemeente hiervan zo spoedig mogelijk op de hoogte.

  • L.

    Deze aansluitvergunning vervalt op ……

  Het College van burgemeester en wethouders van de gemeente Oud-Beijerland.

  • • Bijlage 4: Procedure bij verstoppingen

  • ·

    Bij een storing graaft de vergunninghouder de erfscheidingsput op.

  • ·

    Als de aanwezigheid en/of plaats van de erfscheidingsput bij de vergunninghouder niet bekend is informeert de vergunninghouder bij de gemeente Oud-Beijerland hiernaar.

  • ·

    Bij het ontbreken van een erfscheidingsput graaft de vergunninghouder de afvoerleiding op nabij de erfgrens en onderbreekt de leiding ter plaatse.

  • ·

    Vervolgens constateert de vergunninghouder ter plaatse van het aansluitpunt of de verstopping zich in de particuliere afvoerleiding bevindt (t.p.v. aansluitpunt/erfscheidingsput is de leiding niet gevuld) of dat deze zich in de gemeentelijke perceelaansluitleiding bevindt. (t.p.v. aansluitpunt staat de leiding vol)

  • ·

    Als de verstopping/storing zich in de particuliere perceelaansluitleiding bevindt dan moet de vergunninghouder de verstopping/storing zelf op (laten) heffen.

  • ·

    Als de verstopping/storing zich in de gemeentelijke perceelaansluitleiding bevindt neemt de vergunninghouder contact op met de gemeente Oud-Beijerland en zal de gemeente de verstopping opheffen. De gemeente is tijdens kantooruren bereikbaar.

  • ·

    De gemeente zal binnen 24 uur na melding van de verstopping/storing starten met de werkzaamheden (welke plaats zullen vinden tussen 07:00 en 20:00 uur) om de verstopping/storing op te heffen.

  • ·

    Bij constatering door de gemeente dat de verstopping in de gemeentelijke perceelaansluitleiding wordt veroorzaakt door verkeerd gebruik dan worden deze kosten bij de rechthebbende of de gebruiker in rekening gebracht.

  • ·

    Om te voorkomen dat er problemen ontstaan met het verhaal van de kosten als blijkt dat deze toch voor rekening van de rechthebbende moeten komen, dient de rechthebbende voordat met het verhelpen van de storing wordt gestart, akkoord te gaan met de voorwaarde dat de kosten voor de werkzaamheden aan hem in rekening worden gebracht, indien blijkt dat de kosten volgens de verordening voor zijn rekening zijn. Deze akkoordverklaring dient schriftelijk te geschieden.

  Bijlage 5: Technische tekeningen

  Tekening 1

  Overzicht van rioolsysteem met wet- en regelgeving.

  Tekening 2

  Lozingen van regenwater van woningen op een gemeentelijke watergang met een diepte tot maximaal 0,8 m beneden maaiveld. Voor lozingen met een aangesloten verhard oppervlak kleiner dan 500 m2.

  Tekening 3

  Lozing van regenwater op een gemeentelijke watergang met een diepte tussen de 0,8 m en 2,0 m beneden maaiveld. Voor lozingen met een aangesloten verhard oppervlak groter dan 500 m2 op een watergang die breder is dan 2,5 meter.

  Tekening 4

  Lozing van regenwater op een gemeentelijke watergang met een diepte tussen de 0,8 m en 2,0 m beneden maaiveld. Voor lozingen met een aangesloten verhard oppervlak groter dan 500 m2 op een watergang die smaller is dan 2,5 meter.

  Bijlage 6: Akkoordverklaring betaling kosten

  Akkoordverklaring betaling kosten

  Gegevens locatie aansluitleiding:

  Adres:……………………………………………………………….

  Postcode:……………………………………………………………

  Plaats:……………………………………………………………….

  Verklaring:

  …………………………………. (naam),…………………………. rechtspositie t.o.v. de aansluiting ………………………………….adres, ………………………………………………… woonplaats.

  verklaart

  akkoord te gaan met de inhoud van bijlage 4 van de aansluitverordening riolering gemeente Oud-Beijerland “Procedure bij verstoppingen”.

  Hierin is geregeld dat -wanneer de gebruiker de veroorzaker is van het probleem aan de aansluiting- deze laatste de kosten die de gemeente maakt, aan de gemeente zal vergoeden.

  Ondertekend te …………………………. (plaats) op ………………………. (datum).

  Handtekening: ………………………………….

Toelichting

1. Opzet van de verordeningUitgangspunt van deze verordening is dat voor een nieuwe aansluiting op het riool of een wijziging van de bestaande aansluiting, een vergunning is vereist. In de vergunning worden voorwaarden gesteld waaraan de aansluiting moet voldoen. Deze voorwaarden betreffen allereerst de technische eisen waaraan de aansluiting moet voldoen. De technische eisen betreffen het leidingverloop en de dimensionering, de hoogteligging van de aansluitleiding en het materiaal ter plaatse van het aansluitpunt. Ook worden nadere voorwaarden gesteld voor het geval er een gescheiden rioolstelsel is. Dat wil zeggen dat er dan een aparte aansluiting voor een hemelwaterriool en een aparte aansluiting voor een vuilwaterriool worden aangelegd. Hierbij moet rekening worden gehouden met de in het Bouwbesluit en Bouwverordening opgenomen bouwtechnische eisen. Tenslotte zijn er voorwaarden opgenomen over onderhoud, renovatie en vervanging van de aansluiting en beëindiging van het gebruik van de aansluiting.

Het gemeentelijk rioolstelsel wordt op een drietal plaatsen begrensd: het punt waar afvalwater wordt overgenomen van de producent (doorgaans daar waar het particulier riool overgaat in gemeentelijk eigendom), het punt waar afvalwater wordt overgedragen aan de beheerder van de zuiveringstechnische werken en het punt waar overstortingen op het oppervlaktewater plaatsvinden. Deze verordening heeft alleen betrekking op de begrenzing van het eerstgenoemde punt. Deze begrenzing, de plaats waar het particulier riool is aangesloten op de perceelaansluitleiding (de uitlegger) of een watergang, wordt het aansluitpunt genoemd. Het aansluitpunt dat is aangesloten op een uitlegger wordt in de verordening gesitueerd op de kadastrale eigendomsgrens van het aan te sluiten perceel of niet meer dan 0,5 meter daar vandaan. Ingeval van drukriolering is dit het punt waar het particulier riool is aangesloten op de pompput. De aansluitleiding bestaat dus vanaf het hoofdriool achtereenvolgens uit de perceelaansluitleiding, het aansluitpunt en het particuliere riool (ook wel particuliere afvoerleiding genoemd). Het deel van de aansluitleiding vanaf het aansluitpunt naar het hoofdriool van het gemeentelijk rioolstelsel (de perceelaansluitleiding) wordt beheerd door de gemeente. Dit deel van de aansluiting ligt in de openbare ruimte. Als er nu bijvoorbeeld een verstopping is ontstaan in het particuliere riool, dan moet de rechthebbende[1]zelf en voor eigen rekening zorgdragen voor het verhelpen van het probleem. Dit kan bijvoorbeeld door het inschakelen van een installateur. Is er een verstopping ontstaan in de perceelaansluitleiding, bijvoorbeeld door ingroeiende boomwortels of door verzakking, dan draagt de gemeente zorg voor de reparatie. De kosten van onderhoud, renovatie en vervanging van de perceelaansluitleiding zijn voor de gemeente. Hierop is echter wel een uitzondering gemaakt. Als het aannemelijk is dat de betreffende onderhouds- of herstelwerkzaamheden moeten worden uitgevoerd als gevolg van een onjuist gebruik van het riool, dan zijn de kosten voor rekening van de rechthebbende of de veroorzaker van de schade. De aanleg van de perceelaansluitleiding geschiedt door de gemeente of door een namens de gemeente in te schakelen aannemer. Deze legt de perceelaansluitleiding aan voor rekening van de eigenaar. De kosten die de eigenaar moet betalen zijn in beginsel de daadwerkelijke kosten van de aanleg. De verlening van de vergunning kan door de gemeente worden geweigerd als aansluiting van het particulier riool op de openbare riolering of wijziging van die aansluiting vanwege technische, juridische of milieuhygiënische redenen bezwaarlijk is. In de verordening is geen uitputtende regeling opgenomen met betrekking tot weigeringsgronden voor het verlenen van de vergunning. Wel zijn situaties opgenomen die in ieder geval worden aangemerkt als bezwaarlijk voor het verlenen van een vergunning voor de aansluiting. Een van deze weigeringsgronden is de aansluiting van drainagewater hetgeen in de lijn ligt van het beleid van de vierde Nota waterhuishouding. Als een vergunningaanvraag wordt geweigerd moet deze weigering voorzien zijn van een goede motivering. Deze verordening is opgebouwd uit 18 artikelen, die zijn ondergebracht in zeven hoofdstukken. In hoofdstuk I worden de begripsbepalingen gegeven. Hoofdstuk II regelt de vergunning: een omschrijving van de vergunningsplicht, de aanvraag, de verlening en tot slot de gronden tot weigering. Tevens worden een aanhoudingsplicht en eventueel een hardheidsclausule geregeld. In hoofdstuk III komt het tot stand brengen van de aansluiting aan de orde. Hierin worden het verzoek tot aanleg of wijziging, de kosten en de uitvoering geregeld. Het onderhoud komt in hoofdstuk IV aan de orde, de verwijdering en sloop van de aansluiting in hoofdstuk V. In hoofdstuk VI staat vermeld welke mogelijkheden de gemeente heeft om deze verordening te handhaven. Het laatste hoofdstuk tenslotte, hoofdstuk VII, betreft de straf, overgang- en slotbepalingen.

2. Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1: Begripsbepalingen

In artikel 1 worden de begripsbepalingen gegeven. De begrippenlijst is nogal uitgebreid om te voorkomen dat onnodige discussie kan ontstaan over de betekenis van bepaalde begrippen. Voor de uitleg van de bepalingen in de aansluitverordening en de voorschriften in een aansluitvergunning, gelden de definities van artikel 1. Artikel 1 geeft ook een omschrijving van bronneringswater en drainagewater omdat ook verzoeken aan de gemeente voor (tijdelijke) lozingen van dit water onder het regime van de aansluitverordening vallen. De rechthebbende is degene die een aansluitvergunning kan aanvragen. Verder wordt een vereniging van eigenaren als rechthebbende aangemerkt omdat bij verticale bebouwing vaak maar één aansluiting aanwezig is voor de verschillende lagen. De vereniging van eigenaren wordt dan de vergunninghouder voor de betreffende aansluiting en zal vervolgens met de leden moeten regelen hoe binnen het gebouw met verstoppingen en storingen wordt omgegaan. Dit geldt ook voor een rechthebbende die zijn eigendom verhuurt. Hij moet er zelf voor zorgen dat de huurder de voorschriften van de aansluitvergunning naleeft. Dit laatste geldt ook, als de verhuurder (rechthebbende in de zin van de Aansluitverordening) een woningbouwvereniging is. De woningbouwvereniging is degene die een aansluitvergunning kan aanvragen. Zij zal dan met haar huurders onderling afspraken kunnen maken omtrent het gebruik van de aansluiting, maar de woningbouwvereniging is als rechthebbende het aanspreekpunt in de relatie tot de gemeente. De huurders van de woningbouwvereniging zijn gebruikers in de zin van de Aansluitverordening. Als rechthebbende wordt niet alleen aangemerkt de (perceels)eigenaar maar ook de zakelijke gerechtigde van een aan te sluiten perceel. Ook de rechtsopvolgers van deze eigenaren of zakelijk gerechtigden worden aangemerkt als rechthebbende, zodat de vergunning geldig blijft in geval het perceel bijvoorbeeld wordt verkocht.

Artikel 2: Vergunningplicht

In artikel 2 wordt bepaald dat aansluiting van een particulier riool op de openbare riolering of wijziging van een dergelijke aansluiting, verboden is zonder vergunning. Deze vergunningsplicht voor het verkrijgen van een aansluiting op de riolering is een belangrijk uitgangspunt van de aansluitverordening. In de vergunning kunnen voorschriften worden opgenomen omtrent het particulier riool zoals dat aanwezig moet zijn op het moment dat de aansluiting tot stand gebracht wordt. Daarnaast is het raadzaam de voor de rechthebbende geldende regels uit de verordening met betrekking tot het onderhoud, de renovatie, vervanging en sloop, expliciet in de vergunning te vermelden. Zolang de betreffende aansluiting bestaat, blijven deze voorschriften gelden. Bij wijziging van de aansluiting moet een nieuwe vergunning worden aangevraagd. In lid 2 wordt aangegeven dat burgemeester en wethouders alleen aansluitvergunningen verlenen voor aansluitingen die overeenstemmen met de openbare riolering ter plaatse. Dit betekent dat er bijvoorbeeld bij een nieuwe of gewijzigde aansluiting geen vergunning kan worden verkregen voor de gemengde afvoer van hemelwater en het overige afvalwater als ter plaatse een gescheiden stelsel ligt. Lid 3 geeft nog een toevoeging aan lid 2 door te stellen dat voor elke aansluiting afzonderlijk, bijvoorbeeld bij een gemengd stelsel voor de afvoer van vuilwater en de afvoer van hemelwater een vergunning moet worden aangevraagd. Bij het aansluiten van een perceel op een gemengd stelsel zullen deze aansluitingen doorgaans tegelijk worden gerealiseerd zodat in dat geval natuurlijk de voorwaarden voor dat perceel in één vergunning kunnen worden opgenomen. Als de vergunning is verleend kan de rechthebbende een verzoek doen aan burgemeester en wethouders om de aansluiting tot stand te brengen (zie artikel 6). Om te voorkomen dat de gemeente aansluitvergunningen verleend voor percelen waar uiteindelijk geen aansluiting tot stand wordt gebracht, kunnen burgemeester en wethouders als een jaar na de vergunningverlening nog geen verzoek is gedaan tot aansluiting, de vergunning intrekken. Omdat net als een vergunningverlening de intrekking is aan te merken als een beschikking in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, moet de rechthebbende in de gelegenheid worden gesteld toe te lichten waarom nog niet is verzocht tot aansluiting en moet de intrekking worden voorzien van een deugdelijke motivering.

Artikel 3: De vergunningaanvraag

Artikel 3 bepaalt dat de vergunning moet worden aangevraagd door de rechthebbende. Om dit te vereenvoudigen, moet de aanvraag worden gedaan met een daartoe bestemd formulier (zie bijlage 1). In het tweede lid is vastgelegd waaraan de aanvraag moet voldoen. Omdat het mogelijk is dat de gevraagde gegevens die nodig zijn om een aansluiting goed tot stand te brengen, reeds zijn vastgelegd in een bouwvergunning of een vergunning op grond van de Wet milieubeheer, kan de aanvrager in dat geval volstaan met een kopie van deze gegevens. Op grond van lid 3 krijgt de aanvrager na daarover geïnformeerd te zijn nog vier weken de tijd om de gegevens aan te vullen als de overlegde gegevens incompleet zijn. Als na het verstrijken van die periode de gegevens nog steeds onvolledig zijn of opnieuw een onvolledige aanvraag wordt ingediend, kunnen burgemeester en wethouders op basis van artikel 4:5 lid 1 van de Algemene wet bestuursrecht besluiten de aanvraag niet te behandelen.

Artikel 4: Weigering van de aansluitvergunning

In artikel 4 is vastgelegd op welke gronden de vergunning geweigerd kan worden. In lid 1 is aangegeven dat het moet gaan om technische, juridische of milieuhygiënische weigeringsgronden. In lid 2 worden voorbeelden gegeven van mogelijke weigeringsgronden. Sub a over de hoogteligging is bijvoorbeeld een technische weigeringsgrond, sub g over de lozing van niet verontreinigd drainagewater is bijvoorbeeld een milieuhygiënische grond en sub j over de verlening van andere vergunningen een juridische grond. De in lid 2 genoemde weigeringsgronden zijn niet uitputtend bedoeld en moeten worden gezien als ondersteuning van de motivering om een vergunning te weigeren. In bijlage 2 worden de technische voorschriften nader toegelicht. Bij een weigering wordt altijd aangegeven aan welke eisen moet worden voldaan om alsnog voor de aansluitvergunning in aanmerking te komen. Artikel 5: Verlening van de aansluitvergunningBurgemeester en wethouders moeten op grond van artikel 5 lid 1 binnen 4 weken beslissen op de aanvraag. Deze termijn moet voldoende zijn om een aanvraag voor een aansluitvergunning af te werken, en komt overeen met de termijn die in de Algemene wet bestuursrecht als redelijk wordt aangemerkt in het geval er geen termijn is bepaald[3]. In geval de rechthebbende voor het betreffende perceel ook nog een aanvraag voor een bouwvergunning of een vergunning op grond van de Wet milieubeheer heeft lopen, wordt de aanvraag voor de aansluitvergunning aangehouden totdat deze vergunningen zijn verleend. Een weigering deze vergunningen te verlenen, vormt een directe weigeringsgrond voor de aansluitvergunning. Deze weigeringsgrond is opgenomen in artikel 4. De modelopzet voor de aansluitvergunning is als bijlage 3 opgenomen.

Artikel 6: Het verzoek tot aanleg of wijziging van de perceelaansluitleiding

In artikel 6 is vastgelegd hoe de rechthebbende na het verkrijgen van de vergunning een verzoek kan doen tot het realiseren van de aansluiting op de openbare riolering. Na het indienen van een verzoek moet de gemeente binnen vier weken een afspraak maken om de werkzaamheden uit te voeren.

Artikel 7: De melding tot aanleg of wijziging van de perceelaansluitleiding

In artikel 7 is vastgelegd hoe de rechthebbende na het verkrijgen van de vergunning een melding kan doen tot het realiseren van de aansluiting op de openbare riolering. Na het indienen van de melding maakt de gemeente een afspraak voor het controleren van de aansluiting.

Artikel 8: Kosten van de aansluiting

Het bedrag dat de rechthebbende voor de vergunning en (aanleg van de) aansluiting moet betalen, moet worden aangemerkt als een recht dat wordt geheven terzake van het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten (artikel 229 lid 1 sub b Gemeentewet). Dit betekent dat het in rekening gebrachte bedrag niet hoger mag zijn dan de kosten die de gemeente in werkelijkheid moet maken. Hiervoor is een tarievenlijst opgesteld en in de Legesverordening opgenomen, waarmee is na te gaan wat de aanleg van een perceelaansluitleiding per meter kost, waarbij een differentiatie wordt aangebracht voor het type wegdek dat eventueel voor de aanleg moet worden opengebroken. Rechten worden geheven ter dekking van de kosten die verband houden met het aansluiten. Overigens mag er geen bedrag voor de aanleg van de perceelaansluitleiding worden berekend als deze kosten al zijn verwerkt in de gronduitgifteprijs of anderszins zijn verhaald.

Artikel 9: Uitvoering aanleg of wijziging van de perceelaansluitleiding en aansluiting

De aanleg van de perceelaansluitleiding geschiedt altijd door of vanwege de gemeente. Daarna kan de vergunninghouder aansluiten door middel van een erfscheidingsput. Slechts indien de vergunninghouder het particuliere gedeelte reeds heeft gelegd voordat de perceelaansluitleiding wordt gelegd door of vanwege de gemeente wordt door of vanwege de gemeente aangesloten.

Lid 5 geeft aan dat een aansluiting niet plaatsvindt als het particulier riool niet voldoet aan de daaraan te stellen bouwtechnische eisen. Deze bepaling moet worden gezien als een zogenaamde vangnetbepaling.

Artikel 10: Beheer, onderhoud, renovatie en vervanging

Artikel 10 geeft nadere regels over het beheer en onderhoud, de renovatie en vervanging van de perceelaansluitleiding. Bij reconstructiewerken of rioolvervangingen worden perceelaansluitleidingen vervangen en laat de gemeente erfscheidingsputten plaatsen als deze nog niet aanwezig zijn. Direct achter de erfscheidingsput wordt het bestaande particuliere riool hierop aangesloten. Dit alles voor kosten van de gemeente, tenzij het aannemelijk is dat de betreffende werkzaamheden moeten worden uitgevoerd ten gevolge van een onjuist gebruik van het particulier riool. In dat geval komen de kosten voor rekening van de rechthebbende.

De rechthebbende moet zorgen dat de door hem gebruikte aansluiting vrij blijft van aanslag, slib en dergelijke, waardoor op den duur de leiding verstopt kan raken. De rechthebbende is zelf verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van het particulier riool, tenzij aannemelijk is dat de noodzaak tot onderhoud is veroorzaakt door terugstroming van afvalwater uit de openbare riolering.

Artikel 11: Calamiteiten

In artikel 11 is een calamiteitenregeling opgenomen om te voorkomen dat voor elk probleem de gemeente erbij wordt geroepen. Om te voorkomen dat de rechthebbende of de gebruiker voor elke storing of verstopping meteen de gemeente belt, is in lid 1 de regel opgenomen dat in geval van storing of verstopping de rechthebbende eerst moet vaststellen waar de storing zich in de aansluitleiding bevindt. Als hij geconstateerd heeft, dat de storing in de perceelaansluitleiding zit, kan hij de gemeente laten komen om de storing of verstopping op te heffen. Voor een beschrijving van de procedure wordt verwezen naar bijlage 4. In lid 3 wordt nadrukkelijk gesteld dat de rechthebbende zelf verantwoordelijk is voor het verhelpen van verstoppingen in het particulier riool. Dit betekent dat de rechthebbende, als hij het pand bijvoorbeeld verhuurt, bij calamiteiten voor de gebruiker van het particuliere riool het aanspreekpunt is. Verder geeft het artikel een regeling voor het geval toch de hulp wordt ingeroepen van de gemeente, omdat wordt vermoed dat het een storing betreft waarvoor de gemeente verantwoordelijk is. Om te voorkomen dat er problemen ontstaan met het verhaal van de kosten als blijkt dat deze toch voor rekening van de rechthebbende moeten komen, dient de rechthebbende voordat met het verhelpen van de storing wordt gestart, akkoord te gaan met de voorwaarde dat de kosten voor de werkzaamheden aan hem in rekening worden gebracht, indien blijkt dat de kosten volgens de verordening voor zijn rekening zijn. Deze akkoordverklaring dient schriftelijk te geschieden door middel van het invullen van bijlage 6.

Artikel 12: Zorgplicht

Artikel 12: Zorgplicht In artikel 12 zijn bepalingen opgenomen over de zorg die betracht moet worden bij werkzaamheden die schade kunnen veroorzaken aan de openbare riolering. In lid 3 en lid 4 is vastgelegd dat bij definitieve beëindiging van het gebruik van een aansluitleiding, de aansluitvergunning wordt ingetrokken en de leiding wordt verwijderd.

Artikel 13: Stilleggen van de werkzaamheden

Om te zorgen dat de aansluiting op de goede manier en volgens de juiste procedure tot stand wordt gebracht is in artikel 13 de mogelijkheid opgenomen om de werkzaamheden stil te leggen als dit niet gebeurt.

Artikel 14: Strafbepaling

Artikel 14 over de strafbepaling spreekt voor zich.

Artikel 15: Hardheidsclausule

Om te voorkomen dat toepassing van de bepalingen van deze verordening in een concreet geval zou leiden tot een beslissing in strijd met de redelijkheid en billijkheid, is in artikel 15 een hardheidsclausule opgenomen.

Artikel 16: Inwerkingtreding

Artikel 16 over de inwerkingtreding van de nieuwe verordening spreekt voor zich.

Artikel 17: Overgangsrecht

Omdat met het van kracht worden van de aansluitverordening juridisch een nieuwe situatie ontstaat, is in artikel 17 een aantal overgangsbepalingen opgenomen. Aanvragen tot aansluiting of wijziging van een aansluiting die na de inwerkingtreding van de verordening nog in behandeling moeten worden genomen, worden behandeld volgens de regeling in de verordening. In lid 2 zijn op alle reeds bestaande aansluitingen de bepalingen met betrekking tot het beheer en onderhoud en de zorgplicht bij verwijdering en sloop van toepassing verklaard. Uiteraard mag deze toepassing geen strijd opleveren met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Bij wijziging van een bestaande aansluiting bestaat uiteraard de plicht om daarvoor een aansluitvergunning aan te vragen. Artikel 18: Citeertitel Artikel 18 over de citeertitel spreekt voor zich.

3. Uitzonderingssituaties

3.1 WoonschepenWoonschepen[4] zijn niet als bouwwerk in de zin van de bouwregelgeving aan te merken en vallen derhalve buiten de verplichting tot aansluiting op de openbare riolering. De rechter stelt dat de Woningwet niet van toepassing is op woonschepen.Woonschepen vallen onder het Lozingenbesluit Wvo huishoudelijk afvalwater, hetgeen betekent dat er een lozingsverbod geldt, als er binnen een afstand van 40 meter openbare riolering aanwezig is. In deze situatie zal in overleg met de bewoner aansluiting op de openbare riolering de voorkeur hebben. Daarbij moet er bij de toepassing van de regelgeving rekening mee worden gehouden dat het bij woonschepen niet altijd mogelijk is alle afvoerleidingen naar een punt te voeren. Bij een afstand van meer dan 40 meter tot de openbare riolering gelden ook de algemene regels van het Lozingenbesluit Wvo huishoudelijk afvalwater.

3.2 Recreatieterreinen Burgemeester en wethouders kunnen bij het afgeven van een vergunning of ontheffing voor een kampeerterrein op basis van artikel 8 van de Wet op de Openluchtrecreatie, voorwaarden stellen. In het Lozingenbesluit bodembescherming en het Lozingenbesluit Wvo huishoudelijk afvalwater wordt onderscheid gemaakt naar beperkte en omvangrijke lozingen. Een aandachtspunt bij recreatiewoningen is het aanmerken van een lozing als een afzonderlijke beperkte of als één omvangrijke lozing voor het gehele terrein/park. Bij zeer verspreid liggende recreatiewoningen (drukriolering te duur) kan transport per as of een IBA-systeem worden toegepast. Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf 3.3.

3.3 Transport van afvalwater per as Als er geen verplichting bestaat tot aansluiting op de openbare riolering kan er worden gekozen voor inzameling van het huishoudelijk afvalwater per as. Dit houdt in dat het afvalwater in een opslagtank wordt verzameld en vervolgens met een tankwagen wordt afgevoerd naar een RWZI of eventueel een lozingspunt in de riolering.

3.4 Ombouw naar ander rioleringsstelsel Als de gemeente een bestaand gemengd rioolstelsel wil ombouwen naar een gescheiden rioolstelsel, doet zich de vraag voor hoe ervoor gezorgd kan worden dat bestaande aansluitingen waaruit gemengd wordt geloosd, worden gewijzigd in twee gescheiden aansluitpunten voor droogweerafvoer en hemelwaterafvoer. Het gaat hier om het wijzigen van bestaande aansluitingen, om het afkoppelen van hemelwater. Op grond van de huidige wetgeving is het mogelijk om de eigenaar/rechthebbende te verplichten om af te koppelen.

4. Afwijkende eigendomssituaties

4.1 Alternatieve regelingen eigendom 4.1.1 Inleiding De situatie waarin er per huisaansluitleiding één lozer is aangesloten is het meest overzichtelijk. Er zijn echter situaties waarbij dit niet mogelijk is en één huisaansluitleiding meerdere lozers dient. Enkele voorbeelden van medegebruik zijn: - gebruik van een gezamenlijke leiding door meerdere appartementseigenaren; - gebruik van een leiding door eigenaren van verschillende gebouwen op een privé-terrein (bijvoorbeeld een bedrijfsterrein).

4.1.2 Gemeenschappelijk leidingsysteem Een gemeenschappelijk leidingsysteem voor huishoudelijk afvalwater voor meer dan één gebruiksfunctie is niet toegelaten, tenzij: - er sprake is van recht boven elkaar gelegen identieke gebruiksfuncties. Standleidingen van recht boven elkaar gelegen woonfuncties mogen zijn aangesloten op een gemeenschappelijke verzamel- of grondleiding, als deze afvoerleidingen blijvend gemeenschappelijk worden beheerd; - er een combinatie van wonen en werken is van één eigenaar. In dat geval, voor zover er sprake is van afvalwater dat qua aard en gebruik volgens de milieuwetgeving vergelijkbaar is met huishoudelijke afvalwater, kan worden volstaan met één leidingsysteem. Dit is ook aangegeven in NEN 3215:2007.

4.1.3 Appartementseigenaren. Veelal zal een appartementsgebouw voorzien zijn van een gezamenlijke huisaansluitleiding. De appartementsrechten zijn geregeld in artikel 5:106 en volgende van het Burgerlijk Wetboek (BW). In een appartementsgebouw moet een vereniging van appartementseigenaren functioneren. Aanspreekpunt voor de gemeente is in het onderhavige geval de vereniging. Kennisgevingen aan de gezamenlijke appartementseigenaren kan de gemeente richten aan de vereniging. Als een vereniging van appartementeigenaren onvoldoende functioneert, kunnen de eigenaren ieder individueel op hun verplichtingen naar rato worden aangesproken, tenzij in het splitsingsreglement van de vereniging een andere verhouding is bepaald (artikel 5:113 BW).

4.1.4 Meerdere gebouwen op een privé-terrein. Het komt voor dat meerdere gebouwen van verschillende eigenaren op één perceel zijn gebouwd. Een gedeelte van de voorzieningen, gelegen in dit perceel, is dan een gemeenschappelijke zaak van de afzonderlijke eigenaren ook wel deelgenoten genoemd (denk met name aan fabrieksterreinen). Deze eigenaren hebben allen een aansluitplicht. Veelal heeft men één leiding in gebruik die aangesloten wordt op de openbare riolering. Deze leiding kan gemeenschappelijk eigendom van de deelgenoten zijn (artikel 3:166 BW). De deelgenoten kunnen het genot, gebruik en beheer van de gemeenschappelijke huisaansluitleiding regelen bij overeenkomst (artikel 3:168 BW). Wanneer een dergelijke overeenkomst ontbreekt kan de kantonrechter op verzoek van de meest gerede partij een regeling treffen (artikel 3:168 BW). Dit laat onverlet dat voor de gebouwen afzonderlijk een aansluitplicht geldt. De afzonderlijke eigenaren kunnen hiervoor verantwoordelijk worden gesteld.

[1] De term rechthebbende wordt in de Aansluitverordening gehanteerd. In artikel 1 van de verordening is uitgelegd, wie hiermee worden bedoeld.

[2] De term "particulier riool" wordt in de praktijk ook vaak vervangen door de term "particuliere afvoerleiding".

[3] Artikel 1 van de Huisvestingswet (1 oktober 1992) geeft als definitie van een woonschip: schip dat uitsluitend of in hoofdzaak gebezigd wordt of bestemd is voor bewoning.