Subsidieregeling Europese programma's Overijssel

1. Gedeputeerde Staten zijn bevoegd tot verstrekking van subsidie als bedoeld in deze regeling.

2. Gedeputeerde Staten kunnen ter uitvoering van deze regeling nadere regels stellen. 2

3. Gedeputeerde Staten zijn bevoegd deze regeling te wijzigen:

• -

  indien dit op aanwijzing van de Europese Commissie en/of ministerie noodzakelijk is;

• -

  indien de wijzigingen door Gedeputeerde Staten noodzakelijk worden geacht. Deze wijzigingsbevoegdheid is slechts van toepassing op de onderwerpen uit de artt. 1.3, 1.4, 2.3, 3.3, 5.1, 5.2, 6.1 en 7.2. Gedeputeerde Staten stellen Provinciale Staten van deze wijzigingen op de hoogte.

1. De aanvraag wordt in afwijking van de ASV voor 1 november of 1 mei ingediend. Gedeputeerde Staten kunnen andere data vaststellen voor het indienen van een aanvraag. 3

2. In aanvulling op het bepaalde in artikel 5, eerste lid van de ASV worden de aanvragen overeenkomstig de Administratieve Organisatie van de in deze verordening genoemde Europese programma’s behandeld. Hierbij wordt bij de subsidieverlening voorrang gegeven aan activiteiten die: 4

• a.

  de gelijkheid van mannen en vrouwen op de arbeidsmarkt bevorderen, of

• b.

  de kwaliteit van het milieu bevorderen door:

   – het ontwikkelen van milieutechnologie, of

   – het verminderen van de negatieve gevolgen van economische investeringen voor het milieu, of

   – het verbeteren of herbestemmen van de functie van gebieden, of 

• c.

  passen binnen een strategische (gebieds)visie, of worden gedragen door de relevante lokale of regionale autoriteiten, instanties of sociaal-economische partners, of

• d.

  kunnen leiden tot substantiële private investeringen.

3. Gedeputeerde Staten stellen twee maal per jaar de subsidieplafonds vast.

1. Subsidie wordt voor dezelfde activiteit slechts eenmaal verleend, hetzij op grond van paragraaf 2, hetzij op grond van paragraaf 3 van deze verordening, hetzij op grond van de Verordening Plattelandsontwikkeling provincie Overijssel. 5

2. Indien uit andere hoofde een bijdrage wordt verkregen of kan worden verkregen, verlenen Gedeputeerde Staten alleen een subsidie op grond van deze regeling over het deel dat niet door derden wordt of kan worden gesubsidieerd.

3. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt indien de aanvrager aantoont dat er sprake is van een sluitende begroting van de activiteiten.

4. Subsidie wordt voorts uitsluitend verstrekt ter dekking van de kosten die rechtstreeks zijn toe te rekenen aan de totstandkoming van de activiteiten. 6

5. Niet subsidiabel zijn onder meer de kosten voor: 

• a.

  ureninzet van personen in dienst van bestuursorganen of bedrijven, die voor meer dan de helft door de overheid worden gefinancierd, ten behoeve van voorbereiding, administratie en begeleiding van de activiteiten; hierop zijn uitzonderingen mogelijk; 

• b.

  verrekenbare omzetbelasting en andere verrekenbare heffingen, belastingen of lasten; 

• c.

  bodemsanering voorzover verhaal op de vervuiler en aanspraak op fondsen bedoeld voor bodemsaneringsactiviteiten mogelijk is; 

• d.

  rente-, bank-, financierings- en gerechtskosten, geldboetes en sanctiekosten; 

• e.

  projectmanagement die een door Gedeputeerde Staten vast te stellen bedrag te boven gaan; 

• f.

  activiteiten die redelijkerwijs kunnen worden gedekt uit de inkomsten die met deze activiteiten verband houden; 

• g.

  activiteiten die worden verricht ter voldoening aan enige wettelijke verplichting; 

• h.

  activiteiten die voor 1 januari 2000 zijn uitgevoerd.

6. Overige kosten komen alleen voor subsidieverlening in aanmerking indien deze ingevolge de bijlage bij Verordening (EG) 1685/2000 subsidiabel zijn.

7. Het bedrag van de subsidie wordt zodanig vastgesteld dat de bijdrage uit de provinciale of rijksmiddelen, rekening houdend met mogelijke bijdragen uit andere overheidsmiddelen, in overeenstemming is met Europeesrechtelijke bepalingen met betrekking tot medefinanciering.

1. De subsidieverlening en subsidievaststelling vindt plaats onder voorbehoud van goedkeuring van de (tussentijdse) betalingsaanvragen door de Europese Commissie.

2. Indien de bijdrage uit de Europese middelen of de bijdrage uit de provinciale of rijksmiddelen als gevolg van een beslissing van de Commissie moet(en) worden aangepast, kunnen Gedeputeerde Staten de beschikking tot subsidieverlening of subsidievaststelling ten nadele van de ontvanger wijzigen en het eventueel betaalde terugvorderen. 7

Doelstelling 2: het programma dat op basis van artikel 4 van de Verordening (EG) 1260/1999 en de verordening 1783/1999 door de Europese Commissie voor Oost-Nederland is goedgekeurd voor de periode 1 januari 2000 tot en met 31 december 2006.

Voor de provincie Overijssel worden hierin onderscheiden de deelprogramma’s:

– Doelstelling 2-programma Plattelandsontwikkeling voor de regio’s Salland, Twente, Noordwest-Overijssel en de Vechtstreek;

– Uitfaseringsprogramma Doelstelling 2 voor de regio Twente. 

– Uitfaseringsprogramma doelstelling 5B Noordwest-Overijssel en Vechtstreek.

1. Subsidie op grond van deze paragraaf wordt verstrekt aan natuurlijke en rechtspersonen ten behoeve van de regionale en plattelandsontwikkeling in de regio’s zoals opgenomen in bijlage 1. 8

2. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor activiteiten die uitvoering geven aan de deelprogramma’s als bedoeld in artikel 2.1 en voldoen aan de voorwaarden die door de Europese Commissie aan deze deelprogramma’s zijn gesteld.

3. Subsidie wordt voorts uitsluitend verstrekt voor activiteiten die:9

• a.

  bijdragen aan een duurzame en kwalitatief hoogwaardige inrichting van de ruimte, of 10

• b.

  bijdragen aan de economische ontwikkeling van de regio en de versterking van de concurrentiepositie van het midden- en kleinbedrijf, of 11

• c.

  bijdragen aan de sociale samenhang van de regio. 12

1. Subsidie op grond van deze paragraaf wordt verstrekt aan natuurlijke en rechtspersonen ten behoeve van de plattelandsvernieuwing in door Gedeputeerde Staten vast te stellen gebieden. 15

2. Subsidie wordt uitsluitend verstrekt voor activiteiten die uitvoering geven aan het programma ingevolge artikel 3.1, voldoen aan de voorwaarden die door de Europese Commissie aan dit programma zijn gesteld en zich richten op gebieden binnen de provincie Overijssel.

3. Subsidie wordt voorts uitsluitend verstrekt voor activiteiten die:

• a.

  overeenkomstig de Administratieve Organisatie van de in deze verordening genoemde Europese programma’s, door middel van kleinschalige experimenten verkennen op welke wijze de plattelandsontwikkeling in een gebied kan worden versterkt, of 16

• b.

  gericht zijn op nieuwe samenwerkingsverbanden tussen gebieden.17

20

Onverminderd artikel 7 van de ASV legt de aanvrager in ieder geval bij de aanvraag over:

a. gekwantificeerde indicatoren waarmee aannemelijk kan worden gemaakt dat de doelstellingen waarop de activiteiten zijn gericht, worden gehaald;

b. documenten waaruit blijkt dat de bekostiging van de medefinanciers is verzekerd;

c. een financiële uitgavenplanning in perioden van vier maanden.

21

1. Een subsidieaanvraag kan worden ingediend voor activiteiten die reeds zijn gestart, voorzover deze activiteiten niet vóór het besluit tot subsidieverlening van Gedeputeerde Staten zijn afgerond. 22

2. Gedeputeerde Staten kunnen van het bepaalde in het vorige lid afwijken indien de activiteiten zijn afgerond na de datum waarop de programma’s als bedoeld in paragraaf 2 en 3 door de Europese Commissie zijn goedgekeurd. 23

3. Gedeputeerde Staten kunnen, indien er sprake is van zwaarwegende omstandigheden, van het bepaalde in het eerste lid afwijken indien een strikte uitvoering van deze regelgeving zou leiden tot een beslissing die onmiskenbaar als onredelijk moet worden aangemerkt.

1. Gedeputeerde Staten beslissen binnen dertien weken na ontvangst van het advies van de in deze verordening genoemde adviesorganen. De beslissing kan eenmaal voor ten hoogste dertien weken worden verdaagd.

2. Indien de subsidie is aan te merken als aanmeldingsplichtige staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, wordt op de aanvraag niet eerder beslist dan binnen dertien weken nadat de goedkeuring van de Europese Commissie krachtens artikel 88 van het Verdrag aan de subsidieverlening is ontvangen.

1. De activiteiten dienen binnen twee maanden na de subsidieverlening te zijn gestart, in die zin dat de subsidieontvanger daadwerkelijk uitgaven ten behoeve van de gesubsidieerde activiteiten verricht. 25

2. Indien het niet mogelijk is dat de activiteiten binnen twee maanden na de subsidieverlening zijn gestart, kan de aanvrager een gemotiveerd verzoek voor een latere aanvang indienen bij Gedeputeerde Staten.

3. De activiteiten dienen te zijn uitgevoerd uiterlijk binnen 24 maanden na de subsidieverlening. Gedeputeerde Staten kunnen bij het besluit tot subsidieverlening deze termijn verkorten. Gedeputeerde Staten kunnen, indien gedurende de looptijd aantoonbaar blijkt dat door onvoorzienbare omstandigheden het project niet binnen de termijn van 24 maanden na afgifte van de beschikking kan worden gerealiseerd, besluiten de termijn voor bepaalde tijd te verlengen.

4. De activiteiten dienen overeenkomstig de aanvraag te worden uitgevoerd.

1. De subsidieontvanger is gehouden de activiteiten te verrichten in overeenstemming met het geldende nationale en communautaire recht en beleid, waaronder kan worden begrepen het beleid inzake de mededingingsregels, het beleid inzake de plaatsing van overheidsopdrachten, het beleid inzake milieubescherming en -verbetering en het beleid inzake het wegnemen van discriminatie en de bevordering van gelijke kansen voor mannen en vrouwen.

2. De subsidieontvanger informeert de door hem ingeschakelde uitvoerders van en deelnemers aan activiteiten dat zij deelnemen aan een door het betreffende Structuurfonds gesubsidieerde activiteit, en verleent medewerking aan door Gedeputeerde Staten georganiseerde publicitaire en voorlichtingsactiviteiten gericht op de media, potentiële deelnemers en het publiek.

3. De subsidieontvanger is verplicht te voldoen aan de administratieve verplichtingen die bij of krachtens Verordening (EG) nr. 1260/1999 worden gesteld.

4. De subsidieontvanger is verplicht een administratie te voeren op grond waarvan adequate tussentijdse rapportages kunnen worden opgesteld en tevens controles kunnen worden uitgevoerd door personen die door Gedeputeerde Staten zijn aangewezen, danwel door controleurs die bij of krachtens het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap hiertoe bevoegd zijn.

1. De subsidieontvanger rapporteert schriftelijk 3 keer per jaar aan Gedeputeerde Staten over de inhoudelijke en financiële voortgang van de activiteiten. Deze rapportages worden overgelegd binnen twee weken na 1 januari, 1 mei en 1 september van het desbetreffende jaar en hebben betrekking op de aan die datum voorafgaande periode van vier maanden. Bij deze rapportages worden tevens overgelegd de boekingsbescheiden over die periode en een overzicht van de in die periode voldane facturen.

2. De subsidieontvanger doet onverwijld mededeling aan Gedeputeerde Staten over alle feiten en omstandigheden, waarvan hij weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat zij invloed kunnen hebben op het voortbestaan van het recht op subsidie, alsmede van een verzoek aan de rechtbank tot verlening van surseance van betaling of tot faillietverklaring van de ontvanger.

26

1. Gedeputeerde Staten kunnen bij de verstrekking van een subsidie ten behoeve van activiteiten die van buitengewoon belang zijn voor de uitvoering van de programma’s als bedoeld in paragraaf 2 of 3 ontheffing verlenen van de bepalingen van de ASV en van de bij of krachtens deze regeling gegeven voorschriften.

2. Geen ontheffing wordt verleend van het bepaalde in de artikelen 2.2 en 3.2.

1. Het in artikel 42 van de Verordening (EG) nr. 1260/1999 bedoelde verslag wordt voor het eerst uiterlijk op 31 december 2003 aan Provinciale Staten aangeboden. De volgende verslagen worden uiterlijk op 31 december 2005 en op 31 december 2009 aangeboden. 27

2. Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze verordening bepaalde zijn belast de bij besluit van Gedeputeerde Staten aangewezen personen.

1. Deze regeling wordt aangehaald als Subsidieregeling Europese programma’s Overijssel.

2. Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het provinciaal blad waarin zij wordt geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2000.