Uitvoeringsbesluit Sociale Actie 2005

1

In dit Uitvoeringsbesluit Sociale Actie 2005 wordt verstaan onder:

a. Sociale Actie: de beleidsnota Sociale Actie 2005-2008.

b. Kaderverordening: de Kaderverordening Subsidies Sociale Actie Overijssel.

c. Uitvoeringsbesluit: het geheel van voor 2005 geldende regels als bedoeld in artikel 2 en 3 van de Kaderverordening.

d. Uitvoeringsprogramma: het jaarlijkse uitvoeringsprogramma als bedoeld in hoofdstuk 5 van Sociale Actie.

e. Awb: Algemene wet bestuursrecht.

f. Asv: Algemene subsidieverordening Overijssel 1997.

g. GS: het College van Gedeputeerde Staten van Overijssel.

h. PS: Provinciale Staten van Overijssel.

i. Project: een in tijd afgebakende activiteit met een duidelijk omschreven afgeronde doelstelling.

j. Projectsubsidie: de subsidie als bedoeld in artikel 3, eerste lid onderdeel a van de Asv.

k. Normsubsidie: de subsidie als bedoeld in artikel 3, eerste lid onderdeel b van de Asv.

l. Budgetsubsidie: de subsidie als bedoeld in artikel 3, tweede lid van de Asv.

m. Bovenlokaal: tenminste drie Overijsselse gemeenten betreffend.

n. Cofinanciering: tenminste één andere partij draagt minimaal 25% bij in de kosten van de gesubsidieerde activiteit.

o. Start activiteit: het eerste moment waarop de subsidieontvanger daadwerkelijk financiële verplichtingen aangaat ten behoeve van de gesubsidieerde activiteit.

p. Vrijwilligerswerk: activiteiten die in georganiseerd verband, onverplicht en onbetaald worden verricht ten behoeve van anderen of van de samenleving en die een maatschappelijke meerwaarde hebben.

4

De aanvraag van subsidie gaat vergezeld van de volgende stukken:

a. een beschrijving van de te subsidiëren activiteiten;

b. de beoogde resultaten of effecten, het moment waarop deze worden gerealiseerd en de manier waarop deze tussentijds en na afloop van de subsidieperiode kunnen worden getoetst;

c. een gedetailleerde begroting, inclusief gespecificeerde toelichting van de met de activiteiten gepaard gaande kosten en de geraamde dekking hiervan inclusief financiële bijdragen van derden;

d. indien voor de eerste keer een aanvraag wordt ingediend: een afschrift van de geldende statuten van de subsidieaanvrager en de vastgestelde jaarrekening over 2003;

e. indien de statuten in 2003 of 2004 zijn gewijzigd: een afschrift van de geldende statuten van de subsidieaanvrager.

6

Niet-subsidiabel zijn de volgende kosten:

a. de kosten van dat deel van de activiteit dat al heeft plaatsgevonden op het moment van de subsidieaanvraag;

b. de kosten die niet noodzakelijk en/of redelijk zijn voor de realisatie van de activiteit;

c. verrekenbare heffingen, belastingen of lasten;

d. winstopslagen bij interne transacties.

8

a. GS kan bij de verlening van subsidies voorschriften stellen ten aanzien van (een) tussentijdse voortgangsrapportage(s) door de subsidieontvanger.

b. GS kan voor deze tussenrapportage(s) vormvoorschriften vaststellen.

9

a. In afwijking van artikel 15 van de Asv verzoekt de subsidieontvanger binnen vier maanden na afloop van de gesubsidieerde activiteit GS om vaststelling van de subsidie.

b. Dit verzoek gaat vergezeld van een inhoudelijke en financiële verantwoording. De inhoudelijke en financiële verantwoording mogen onderdeel zijn van de jaarrekening.

c. De inhoudelijke verantwoording betreft een beschrijving van de verrichte activiteiten en een opgave van de behaalde resultaten en effecten.

d. De financiële verantwoording betreft een opgave van de werkelijke kosten en opbrengsten van de activiteit en een vergelijking met de hiervoor begrote bedragen.

e. De inhoudelijke en financiële verantwoording moeten worden opgesteld overeenkomstig de ingediende subsidieaanvraag als bedoeld in artikel 1.1.4.

f. Indien de provinciale subsidieverlening groter is dan € 25.000 dan moet de financiële verantwoording vergezeld gaan van een accountantsverklaring.

a. GS kan de in het Uitvoeringsprogramma opgenomen organisatie een budgetsubsidie verlenen voor activiteiten die bijdragen aan het behalen van de in Sociale Actie en het Uitvoeringsprogramma geformuleerde provinciale doelen.

b. Onder voorbehoud dat PS in de Programmabegroting 2005 hiervoor een voldoende bedrag beschikbaar stellen kan deze subsidie voor meerdere jaren worden verleend.

a. Subsidieaanvragen voor het jaar 2005 kunnen worden ingediend vanaf 13 oktober 2004 en vervolgens gedurende het hele kalenderjaar 2005, tenzij elders in dit Uitvoeringsbesluit anders is bepaald.

b. De subsidieaanvraag moet uiterlijk drie maanden voor aanvang van het project zijn ingediend, tenzij elders in dit Uitvoeringsbesluit anders is bepaald.

a. Aanvragen van subsidies worden behandeld in volgorde van ontvangst.

b. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Awb de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, dan geldt de dag waarop de aanvraag is aangevuld als datum van ontvangst.

a. Op het moment van verlening van projectsubsidie betaalt GS 50% van het verleende bedrag als voorschot uit.

b. Indien de subsidieaanvrager heeft aangetoond dat de tot dan toe gedane uitgaven in relatie tot de totale uitgaven het in het vorige lid genoemde voorschot hebben overstegen, kan GS op schriftelijk verzoek een tweede voorschot verstrekken tot ten hoogste 40% van het verleende subsidiebedrag.

In dit Uitvoeringsbesluit wordt verstaan onder:

a. Vuur en Vlam: programma cultuurbereik 2005-2008.

b. Jonge makers: dit zijn kunstenaars die niet langer dan 5 jaar geleden zijn afgestudeerd aan een hogeschool voor de kunsten. Degenen die niet zijn afgestudeerd aan een hogeschool voor de kunsten hebben een aantoonbaar vergelijkbare kwaliteit en zijn niet ouder dan 35 jaar.

14

a. Over de artistiek-kwalitatieve aspecten van subsidieaanvragen cultuurbereik en culturele ontwikkeling kan GS het advies inwinnen van een commissie van deskundigen zoals omschreven in het Uitvoeringsprogramma.

b. De leden van deze commissie worden benoemd door GS.

c. Deze commissie brengt binnen 6 weken na ontvangst van het verzoek advies uit.

d. De vergaderingen van deze commissie zijn niet openbaar.

15

GS beoordeelt de aanvragen voor projectsubsidies op basis van de mate waarin voldaan wordt aan de volgende criteria:

a. Amateurkunst: samenwerking met professionele instellingen

• 1.

  er is sprake van voldoende artistiek-inhoudelijke kwaliteit en

• 2.

  er is sprake van samenwerking tussen amateurkunstinstelling(en) en  professionele instelling(en).

b. Amateurkunst: vitaal platteland

• 1.

  er is sprake van voldoende artistiek-inhoudelijke kwaliteit;

• 2.

  in het project of de activiteit werken verschillende disciplines samen;

• 3.

  het project of de activiteit wordt op minimaal twee locaties voor publiek uitgevoerd gedurende meer dagen achtereen;

c. Jonge makers

• 1.

  er is sprake van voldoende artistiek-inhoudelijke kwaliteit;

• 2.

  er is sprake van samenwerking met afnemers en/of met een bestaande culturele instelling (voor productie en afzet).

d. Beeldende kunst

• 1.

  de aanvraag komt van een Overijsselse gemeente, m.u.v. de 5 grote steden (Almelo, Hengelo, Enschede. Deventer, Zwolle);

• 2.

  de aanvraag richt zich op de integratie van de beeldende kunst in een ruimtelijk ontwikkelingsplan van gemeenten;

• 3.

  de gemeente maakt hierbij gebruik van de deskundigheid die aanwezig is bij steuninstellingen in de provincie.

GS beoordelen de aanvragen voor projectsubsidies op basis van de mate waarin voldaan wordt aan de volgende criteria:

a. er is sprake van publieksbereik, waarin nieuwe inzichten worden verkregen over de relatie (potentieel) publiek en cultuur;

b. de methode van publieksbereik wordt beschreven;

c. het project levert een aantoonbare bijdrage aan de doelen in Vuur en Vlam;

d. er is sprake van voldoende artistiek-inhoudelijke kwaliteit.

GS kan projectsubsidie verlenen als bijdrage in de kosten van:

a. onderhoudswerkzaamheden aan rieten daken van historische gebouwen, indien de werkzaamheden noodzakelijk zijn voor het behoud van objecten en indien de gebouwen meer dan 50 jaar oud zijn;

b. onderhoudswerkzaamheden aan kerken, voor zover het een monument betreft en voor zover deze staan in het landelijk gebied;

c. archeologisch vooronderzoek op locatie, indien dit wordt uitgevoerd door een erkende instantie.

De subsidie bedraagt ten hoogste:

a. voor de in artikel 2.4.1.a bedoelde subsidie 15% van de subsidiabele kosten, met een maximum van € 10.000 per aanvraag;

b. voor de in artikel 2.4.1.b bedoelde subsidie 20% van de subsidiabele kosten met een maximum van € 25.000;

c. voor de in artikel 2.4.1.c bedoelde subsidie 25% van de subsidiabele kosten met een maximum van € 10.000.

a. GS kan normsubsidie verlenen als bijdrage in de kosten van onderhoudswerkzaamheden aan molens;

b. de subsidie bedraagt ten hoogste 25% van de subsidiabele kosten met een minimum van € 100 en een maximum van € 1.000 per aanvraag;

c. de subsidie wordt achteraf vastgesteld op basis van de aantoonbaar gemaakte kosten in het jaar 2004.

17

In dit Uitvoeringsbesluit wordt verstaan onder:

a. centrumgemeente: de gemeenten die op grond van artikel 10 van de Welzijnswet van het Rijk een specifieke uitkering ontvangen ten behoeve van activiteiten op het terrein van maatschappelijke opvang en verslavingsbeleid. In Overijssel zijn dit: Zwolle, Deventer, Almelo en Enschede;

b. reguliere zorgaanbod: het aanbod waarvoor instellingen een AWBZ-toelating hebben op grond van de Wet Ziekenhuisvoorzieningen;

c. zorgwoning: een woning in de sociale huursector die specifiek bedoeld is voor en individueel geïndiceerd/toegewezen wordt aan personen uit de volgende doelgroepen: ouderen (55+) met een zorgbehoefte, personen met een lichamelijke of verstandelijke beperking, personen met geestelijke gezondheidsproblematiek. Een zorgwoning is minimaal rolstoeltoegankelijk;

d. domotica: een geïntegreerd systeem van elektronica in huis met als doel de verhoging van het comfort aan zorgaanbod, zodat men langer zelfstandig kan blijven wonen (bijvoorbeeld alarmering);

e. woonzorgcomplex: een complex van een aantal zelfstandige wooneenheden in de huursector voor personen met een zorgindicatie uit verschillende doelgroepen;

f. woonzorgzone:  een gebied waarin er een sluitend aanbod is van vraaggerichte zorg- en welzijnsvoorzieningen voor ouderen, gehandicapten en mensen met psychosociale problematiek;

g. woonplan: een plan waarin de gemeentelijke woonopgave is geformuleerd en de manier waarop dit wordt uitgewerkt;

h. ICT-voorzieningen: elektronische voorzieningen die informatie en communicatie bevorderen (bijvoorbeeld kringsysteem);

i. innovatief: nog op (zeer) beperkte schaal op deze manier in Overijssel toegepast;

j. toegelaten zorgaanbieder: een instelling met een AWBZ-toelating op grond van de Wet Ziekenhuisvoorzieningen;

k. HOED: Huisartsen-onder-één-dak, minimaal bestaande uit een bundeling van twee of meer Overijsselse huisartsenpraktijken;

l. Zorgpost-plus: een of meer Overijsselse huisartsenpraktijken, gekoppeld aan een andere zorgvoorziening (tandarts, apotheek, verloskundige, thuiszorg, fysiotherapie, polikliniek, zorgloket etc.) of aan een andere welzijnsvoorziening (zoals bijv. een ontmoetingsruimte, peuteropvang etc).

18

Aanvullend op artikel 1.3.1 kan GS projectsubsidie verlenen voor de kosten van activiteiten:

a. die een aantoonbare bijdrage leveren aan het opheffen van knelpunten in de zorgsector in Overijssel en

b. die een bijdrage leveren aan de vergroting van de vraaggerichtheid van het zorgaanbod in Overijssel en

c. waarvan de resultaten overdraagbaar zijn en

d. waarbij sprake is van cofinanciering en

e. die aantoonbaar positief zijn beoordeeld door de betrokken Overijsselse (centrum)gemeente en

f. waarbij tenminste twee partijen uit de betreffende sector betrokken zijn.

Aanvullend op artikel 1.1.6 verleent GS ook geen subsidie voor activiteiten die behoren tot het reguliere zorgaanbod of takenpakket van:

a. premiegefinancierde instellingen en organisaties of

b. door het rijk, de provincie of de gemeente gesubsidieerde en organisaties

en waarvoor reguliere financiering beschikbaar is.

GS toetst de ingediende aanvragen voor een bijdrage in de kosten aan de mate waarin zij voldoen aan de volgende criteria:

a. er dient sprake te zijn van samenwerking tussen de woningbouwcorporatie en minimaal één toegelaten zorgaanbieder;

b. het project is innovatief, al dan niet op onderdelen in opzet, organisatie dan wel inzet van domotica;

c. er is een garantie voor 24-uurs beschikbaarheid of achtervang van zorg- en dienstverlening;

d. er is sprake van afstemming met alle betrokken partijen (zorgvragers/aanbieders/woningbouwcorporatie en de gemeente);

e. er moet aansluiting zijn op het woonplan van de betreffende gemeente;

f. er moet sprake zijn van actieve en materiele steun aan het project van de betreffende gemeente;

g. er moet een evenwichtige spreiding plaatsvinden over de diverse regio’s in Overijssel.

De maximale subsidie bedraagt:

a. per zorgwoning: 25% van de totale kosten tot een maximum van € 5.000,-- resp.;

b. per woonzorgcomplex: 25% van de totale kosten tot een maximum van € 50.000,--.

19

In dit Uitvoeringsbesluit wordt verstaan onder:

a. Kulturhus: een project gericht op het investeren in een voorziening die direct verbonden is met de leefbaarheid en de sociale cohesie van een kern, dorp of stadswijk.

Een Kulturhus is een combinatie van non-profit en zakelijke dienstverlening op het terrein van cultuur, zorg, maatschappelijke ontwikkeling en educatie vanuit één gebouw en aangestuurd door een gezamenlijk beheersmanagement.

Minimaal drie van de vier genoemde terreinen, gezamenlijke programmering en gemeenschappelijk beheersmanagement zijn in het project opgenomen.

b. Vitaliteit kleine kernen: projecten gericht op het handhaven en verbeteren van de leefbaarheid in kleine kernen, in de vorm van basisvoorzieningen, evenals van organisatorische capaciteit die direct gerelateerd is aan de basisvoorzieningen voor kernen.

c. Basisvoorziening (als bedoeld in het voorgaande lid): een voorziening op het gebied van de economische, de fysieke en sociale infrastructuur die de multifunctionaliteit van het voorzieningenniveau versterkt en/of meerdere doelgroepen bedient en die openbaar toegankelijk is.

d. Inwoneraantal: aantal inwoners in kernen en steden (peildatum 01-01-2005).

e. Vrijwilligersorganisatie: een instelling voor vrijwilligerswerk, niet zijnde een landelijke organisatie, die: 20

• I.

  Op basis van de statuten een zetel heeft in Overijssel en

• II.

  Over ten hoogste een halve betaalde formatieplaats beschikt en

• III.

  Die hoofdzakelijk in Overijssel in op bovenlokaal niveau werkzaam is.

21

In aanvulling op artikel 1.3.1 kan GS subsidie verlenen voor de kosten van activiteiten:

a. die een voorbeeldfunctie vervullen op regionaal of bovenlokaal niveau en

b. waarvan de resultaten overdraagbaar zijn

en waarbij sprake is van:

c. cofinanciering en

d. samenwerking tussen relevante organisaties en

e. participatie van de doelgroepen.

a. Vitaliteit kleine kernen

GS kan subsidie verlenen voor projecten in kernen met minder dan 4.000 inwoners gericht op het handhaven en verbeteren van de vitaliteit en leefbaarheid van kernen en dorpen door middel van een financiële impuls aan basisvoorzieningen, dat wil zeggen voor de zogenaamde ‘stenen’/harde infrastructuur, en voor organisatorische capaciteit die direct gerelateerd is aan deze basisvoorzieningen.

b. Kulturhusen

GS kan subsidie verlenen voor projecten in kernen, dorpen en/of steden van 4.000 en meer inwoners gericht op het stimuleren tot bouw of verbouw van een kulturhus in het belang van de vitaliteit en leefbaarheid van die kernen, dorpen of steden.

In afwijking van artikel 4.1.2 moeten aanvragen van subsidie voldoen aan de volgende criteria:

1. er is aantoonbaar voorzien in cofinanciering, in ieder geval door de betrokken gemeente;

2. de aanvraag heeft geen betrekking op reguliere activiteiten van de aanvragende instelling;

3. de exploitatie na realisatie van het project is veiliggesteld voor minimaal één jaar;

4. bewoners zijn aantoonbaar betrokken bij de voorbereiding van het initiatief uit hun kern/buurtschap/stadsdeel;

5. initiatiefnemers hebben hun aanvraag vooraf ter toetsing voorgelegd aan hun gemeente en hebben het oordeel van deze gemeente aantoonbaar bij hun aanvraag betrokken;

Vitaliteit kleine kernen

Voor aanvragen zoals bedoeld onder artikel 4.2.1.a gelden aanvullend de volgende criteria:

6. subsidieaanvragers zijn betrokken bewoners of rechtspersonen uit de kern, het dorp of de gemeente waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft;

Kulturhusen

Voor aanvragen zoals bedoeld onder artikel 4.2.1.b gelden aanvullend de volgende criteria:

7. uit de aanvraag blijkt dat bij het initiatief tot oprichting/vestiging en functioneren van het kulturhus ten minste drie van de terreinen van cultuur, zorg, maatschappelijke ontwikkeling en educatie betrokken zullen zijn en een aantoonbare plek krijgen in het op te richten kulturhus;

8. er moet sprake zijn van gezamenlijke programmering tussen de betrokken instellingen die gesitueerd worden in het op te richten kulturhus. De organisatorische en inhoudelijke kwaliteit van de gemeenschappelijke programmering wordt verwoord in de aanvraag;

9. er moet sprake zijn van een gezamenlijk beheersmanagement, dat in ieder geval verantwoordelijk is voor het beheer van de accommodatie. Uit de aanvraag blijkt dat er sprake is van een gezamenlijk beheersmanagement door de betrokken instellingen die gesitueerd worden in het op te richten kulturhus.

In aanvulling op de artikelen 1.1.4 en 1.3.4 gaat de aanvraag eveneens vergezeld van:

a. een aantoonbaar bewijs van cofinanciering door de gemeente en

b. een exploitatieoverzicht van het eerste jaar na realisatie van het project.

a. Vitaliteit kleine kernen

de subsidie als bedoeld in 4.2.1.a bedraagt per project maximaal 50% tot ten hoogste € 100.000,-- voor investeringskosten in bouw, verbouw en samenhangende herinrichtingskosten. Van deze bijdrage mag per project maximaal 10% tot ten hoogste € 10.000,-- worden besteed aan organisatorische capaciteit.

b. Kulturhusen

de subsidie als bedoeld in artikel 4.2.1.b bedraagt per project maximaal 50% tot ten hoogste

€ 100.000,-- voor investerings-kosten in bouw, verbouw en samenhangende herinrichtingskosten. Van deze bijdrage mag per project maximaal 10% tot ten hoogste € 10.000,-- besteed worden voor planvorming en programmering.

GS weigert de verlening van subsidie wanneer naar haar oordeel:

Vitaliteit kleine kernen

a. in onvoldoende mate sprake is van integrale versterking van het voorzieningenniveau;

b. sprake is van een onevenwichtige spreiding van projecten binnen en over de gebieden. Alle projecten die zijn toegekend krachtens de Subsidieverordening Vitaliteit Kleine Kernen en Kulturhusen 2004 en dit Uitvoeringsbesluit spelen hierbij een rol.

Kulturhusen

c. sprake is van een onevenwichtige spreiding van projecten binnen en over de gebieden. Alle projecten voor Kulturhusen die zijn toegekend sinds 1 januari 2002 spelen hierbij een rol.

25

De aanvraag van normsubsidie gaat vergezeld van:

a. een afschrift van de rechtsgeldige statuten van de aanvrager en

b. de vastgestelde jaarrekening over het jaar 2003, vergezeld van een accountantsverklaring of een door de kascommissie ondertekend verslag.

26

a. Aanvragen van normsubsidies worden behandeld in volgorde van ontvangst.

b. Als de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Awb de gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, dan geldt de dag waarop de aanvraag is aangevuld als datum van ontvangst.

27

a. GS verleent geen normsubsidie aan een instelling die in belangrijke mate vrijwilligerswerk verricht wanneer deze instelling van de provincie Overijssel een budgetsubsidie ontvangt.

b. De in artikel 4.3.1 bedoelde subsidie wordt niet verleend wanneer een vrijwilligersorganisatie naar het oordeel van GS in staat is de in artikel 4.3.1 genoemde kosten uit eigen middelen te betalen.

c. GS acht dit het geval wanneer de liquiditeitspositie van de vrijwilligersorganisatie (kortlopende vorderingen plus geldmiddelen minus kortlopende schulden), op het moment van het indienen van de subsidieaanvraag, per laatste balansdatum groter is dan € 4.180,--.