Verordening raadscommissies 2009 gemeente Pijnacker-Nootdorp

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a)

  agendacommissie: commissie die de agenda opstelt ten behoeve van de raads- en commissievergaderingen conform artikel 2.3 van de Organisatieverordening;

• b)

  college: het College van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Pijnacker-Nootdorp conform de artikelen 34 en 160 van de Gemeentewet;

• c)

  commissiegriffier: secretaris van een raadscommissie of diens vervanger

• d)

  fractie: een in de Gemeenteraad vertegenwoordigde groepering;

• e)

  griffier: griffier van de raad of diens vervanger als bedoeld in artikel 100, eerste lid van de Gemeentewet;

• f)

  interruptie: het onderbreken van het betoog van een spreker teneinde hierop te reageren of de spreker een vraag te stellen;

• g)

  kandidatenlijst: lijst van aan de verkiezingen deelnemende kandidaten voor een politieke groepering;

• h)

  lid: lid of buitengewoon lid van een raadscommissie;

• i)

  plaatsvervangend lid: lid van een raadscommissie dat een ander lid vervangt

• j)

  secretaris: secretaris als bedoeld in artikel 100, eerste lid van de Gemeentewet;

• k)

  spreektermijn: termijn waarbinnen alle gerechtigde sprekers met betrekking tot een onderwerp desgewenst aan het woord komen;

• l)

  vergadering: vergadering van een raadscommissie.

• m)

  voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de vergadering.

• n)

  voorzitter: voorzitter van een raadscommissie of diens vervanger;

• o)

  wethouder: lid van het college benoemd door de Gemeenteraad.

Artikel 2 Instelling raadscommissies

• 1.

  De raad stelt de volgende raadscommissies in:

  • a)

    Bestuur

  • b)

    Ruimte en Wijken

  • c)

    Welzijn

• 2.

  De raadscommissie Bestuur adviseert en overlegt over de volgende onderwerpen:

  • -

    algemeen bestuur

  • -

    financiën

  • -

    bedrijfsvoering

  • -

    personeel en organisatie

  • -

    huisvesting

  • -

    planning en control

  • -

    Brandweer

  • -

    communicatie en voorlichting

  • -

    ICT

  • -

    stadsgewest Haaglanden

  • -

    bestuurlijk Overleg Ypenburg

  • -

    overige regiozaken

  • -

    burgerzaken

  • -

    openbare orde

  • -

    veiligheid (waaronder wijkveiligheid)

  • -

    grondexploitaties

• 3.

  De raadscommissie Ruimte en wijken adviseert en overlegt over de volgende onderwerpen:

  • -

    ruimtelijke ordening

  • -

    economische zaken

  • -

    verkeer en vervoer

  • -

    randstadrail

  • -

    integrale projecten

  • -

    bouw- en woningtoezicht

  • -

    recreatie- en natuurgebieden

  • -

    volkshuisvesting

  • -

    bouwen

  • -

    natuur en milieu

  • -

    recreatie en toerisme

  • -

    leefbaarheid

  • -

    wijk- en buurtwerk

  • -

    wijkgericht werken

  • -

    riolering

  • -

    inrichting en beheer van de openbare ruimte

  • -

    afval en reiniging

• 4.

  De raadscommissie Welzijn adviseert en overlegt over de volgende onderwerpen:

  • -

    jeugd- en jongerenbeleid

  • -

    kinderopvang

  • -

    peuterspeelzaalwerk

  • -

    ouderenbeleid

  • -

    gehandicaptenbeleid

  • -

    zorgbeleid

  • -

    sociaal beleid

  • -

    onderwijs- en onderwijshuisvesting

  • -

    sportbeleid

  • -

    sportaccommodaties

  • -

    welzijn en welzijnsaccommodaties

  • -

    kunst en cultuur

  • -

    monumentenzorg

  • -

    vreemdelingenzaken

• 5.

  De agendacommissie bepaalt of en in welke raadscommissie een onderwerp wordt behandeld

• 6.

  Indien een onderwerp meerdere raadscommissies aangaat, wordt het onderwerp in een gezamenlijke vergadering van de raadscommissies besproken, tenzij de agendacommissie beslist dat het onderwerp in de afzonderlijke raadscommissies wordt besproken.

• 7.

  Indien een gezamenlijke vergadering van raadscommissies wordt belegd, vervult de voorzitter van de raadscommissie die het onderwerp het meest aangaat, de taken van de voorzitter.

Artikel 3 Taken

Een raadscommissie heeft de volgende taken:

• 1.

  het uitbrengen van advies aan de raad over een voorstel of onderwerp dat betrekking heeft op de in artikel 2, tweede tot en met vierde lid genoemde onderwerpen;

• 2.

  het uitbrengen van advies aan de raad uit eigener beweging;

• 3.

  voeren van overleg met het college of de burgemeester over in ieder geval door het college of de burgemeester verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur ten aanzien van de in artikel 2, tweede tot en met vierde lid genoemde onderwerpen.

Artikel 4 Samenstelling

• 1.

  Ter vergadering nemen maximaal 3 leden of plaatsvervangende leden per fractie deel aan de beraadslaging over een onderwerp op de agenda. Dit naar evenredigheid van het aantal zetels in de raad. Een fractie moet minimaal 10 raadzetels bezetten om met 3 leden deel te nemen aan de beraadslagingen. Een fractie die minder dan 10 raadzetels bezet neemt met maximaal 2 leden deel aan de vergadering.

• 2.

  Indien door verhindering of ontstentenis een lid van de raadscommissie, als bedoeld in het eerste lid, niet aan een commissievergadering kan deelnemen, dan kan de fractie, met inachtneming van artikel 4, lid 5, zelf een plaatsvervangend lid afvaardigen.

• 3.

  Leden worden door de raad op voordracht van de fracties benoemd. Alle overige leden van een fractie kunnen optreden als plaatsvervangend lid. Waar in deze verordening wordt gesproken over leden, wordt tevens bedoeld plaatsvervangende leden, tenzij anders vermeld.

• 4.

  Een lid kan zowel raadslid als niet-raadslid zijn. De artikelen 10, 11, 12, 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op een lid van een raadscommissie. Een lid dient tijdens de laatste verkiezingen van de raad geplaatst te zijn op de kandidatenlijst van de betreffende fractie.

• 5.

  Fracties die kleiner zijn dan drie leden kunnen maximaal drie niet-raadsleden aanwijzen. Fracties van drie of meer leden kunnen maximaal één niet-raadslid aanwijzen. Per fractie is niet meer dan één niet-raadslid lid van een raadscommissie. Tenminste één raadslid per fractie is lid van één der raadscommissies.

• 6.

  Niet-raadsleden die in een commissie worden benoemd, dienen een schriftelijke verklaring af te leggen die dezelfde strekking heeft als de eed of belofte die door raadsleden op grond van artikel 14 van de Gemeentewet wordt afgelegd.

Artikel 5 Vergoeding

Vervallen bij de wijziging van 28-05-2009.

Artikel 6 Voorzitter

• 1.

  De voorzitter wordt door de raad uit zijn midden benoemd.

• 2.

  De voorzitter is geen lid van de raadscommissie.

• 3.

  De voorzitter of zijn plaatsvervanger is ter vergadering belast met:

  • a)

    het leiden van de vergadering;

  • b)

    het handhaven van de orde;

  • c)

    het doen naleven van deze verordening;

  • d)

    hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.

• 4.

  Indien door verhindering of ontstentenis de voorzitter een commissievergadering niet kan voorzitten, dan vaardigt de agendacommissie, met inachtneming van artikel 6, lid 1 en 2, een plaatsvervangend voorzitter af.

Artikel 7 Zittingsduur en vacatures

• 1.

  De zittingsperiode van een lid en de voorzitter eindigt in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad.

• 2.

  Een lid houdt op lid te zijn van een raadscommissie indien hij niet meer voldoet aan de in artikel 4, vierde lid, gestelde eisen.

• 3.

  De raad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens voordracht het lid is benoemd.

• 4.

  De raad kan de voorzitter ontslaan.

• 5.

  Een lid en de voorzitter kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.

• 6.

  Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met inachtneming van artikel 4 en 6.

• 7.

  Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de voorzitter van de raad niet langer vertegenwoordigd is in de raad, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op voordracht van die fractie is benoemd, van rechtswege.

Artikel 8 Griffier

• 1.

  De griffier wijst ter ondersteuning van iedere raadscommissie een medewerker van de griffie aan als commissiegriffier.

• 2.

  De commissiegriffier is in iedere vergadering aanwezig en kan, indien daartoe door de voorzitter of een lid van de commissie uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in deze verordening deelnemen.

• 3.

  Bij verhindering of afwezigheid van de commissiegriffier wordt hij vervangen door een daartoe door de griffier aangewezen medewerker van de griffie.

• 4.

  De griffier kan in iedere vergadering aanwezig zijn en, indien daartoe door de voorzitter of een lid van de commissie uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in deze verordening deelnemen.

Artikel 9 Burgemeester en wethouders

• 1.

  De agendacommissie kan de burgemeester en één of meer wethouders uitnodigen in de vergadering van een raadscommissie aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen.

• 2.

  Indien de burgemeester of een wethouder bij de vergadering van een raadscommissie wil deelnemen aan de beraadslagingen, zonder daartoe te zijn uitgenodigd door de agendacommissie, doet hij hiertoe een verzoek aan de voorzitter van de betreffende raadscommissie.

• 3.

  De voorzitter neemt zo spoedig mogelijk een voorlopige beslissing op het verzoek.

• 4.

  De raadscommissie kan bij aanvang van de vergadering beslissen dat, naar aanleiding van de voorlopige beslissing van de voorzitter als bedoeld in lid 3, de burgemeester en/of één of meer wethouders niet aan de beraadslagingen mogen deelnemen.

Artikel 10 Secretaris

De raadscommissie kan het college verzoeken de secretaris aanwezig te laten zijn bij de vergadering en deel te laten nemen aan de beraadslagingen.

§ 1 Tijdstip van vergaderen en voorbereidingen

Artikel 11 Vergaderfrequentie

• 1.

  De commissies genoemd in artikel 2, eerste lid vergaderen in beginsel maandelijks volgens een rooster dat jaarlijks door de raad, gelijktijdig met het rooster voor de vergaderingen van de raad, wordt vastgesteld

• 2.

  De vergaderingen van de raadscommissies vangen aan om 20.00 uur en vinden plaats in de raadzaal.

• 3.

  Een raadscommissie vergadert voorts indien de agendacommissie of de voorzitter het nodig oordeelt of indien tenminste twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.

• 4.

  De agendacommissie kan in bijzondere gevallen een andere dag of ander aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Zij voert hierover overleg met de griffier.

Artikel 12 Agendacommissie

Vervallen bij wijziging van 28-05-2009.

Artikel 13 Oproep

• 1.

  De voorzitter van de agendacommissie zendt ten minste zeven dagen voor een vergadering de leden een schriftelijke oproep onder vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering.

• 2.

  De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden verzonden. De in artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken, worden verzonden in een aparte blanco enveloppe, voorzien van het woord ‘geheim’.

• 3.

  Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 14, tweede lid, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor aanvang van de vergadering aan de leden gezonden.

Artikel 14 De agenda

• 1.

  Voordat de schriftelijke oproep wordt verzonden, stelt de agendacommissie de agenda van de vergadering voorlopig vast.

• 2.

  In spoedeisende gevallen kan de voorzitter van de agendacommissie na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen.

• 3.

  Bij aanvang van de vergadering stelt de raadscommissie de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

• 4.

  Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De agendacommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

• 5.

  Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

Artikel 15 Ter inzage leggen van stukken

• 1.

  Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder in het raadhuis in Nootdorp ter inzage gelegd. De voorzitter van de agendacommissie maakt van de ter inzage legging melding in de openbare kennisgeving, bedoeld in artikel 16. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

• 2.

  Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het raadhuis gebracht.

• 3.

  Indien voor stukken op grond van artikel 86, eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, worden deze ter inzage gelegd in een afgesloten kast onder berusting van de griffier.

Artikel 16 Openbare kennisgeving

• 1.

  Door de voorzitter van de agendacommissie wordt de vergadering, tegelijkertijd met de schriftelijke oproep, door aankondiging op de voor kennisgevingen in de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de internetsite van de gemeente ter openbare kennis gebracht.

• 2.

  De openbare kennisgeving vermeldt:

  • a)

    de datum, aanvangstijd en plaats van de vergadering, alsmede de onderwerpen op voorlopige agenda van de vergadering;

  • b)

    de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien;

  • c)

    de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in artikel 19.

§ 2 Orde van de vergadering

Artikel 17 Presentielijst

Vervallen bij wijziging van 28-05-2009.

Artikel 18 Opening vergadering; quorum

• 1.

  De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

• 2.

  Wanneer een kwartier na het vastgestelde aanvangstijdstip van de vergadering niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen, echter ter hoogste 8 dagen na de aanvankelijk vastgestelde vergaderdatum.

• 3.

  Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was belegd alleen beraadslagen, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

Artikel 19 Spreekrecht burgers

• 1.

  Aan het begin van de vergadering kunnen burgers die geen lid zijn van de raad of een raadscommissie gezamenlijk gedurende maximaal vijftien minuten het woord voeren over onderwerpen zoals genoemd onder artikel 2 lid 2 tot en met 4 voor de betreffende commissie, die niet op de agenda staan.

• Burgers die geen lid zijn van de raad of een raadscommissie kunnen gezamenlijk maximaal vijftien minuten het woord voeren over geagendeerde onderwerpen, direct voorafgaand aan de behandeling van deze onderwerpen in de raadscommissie. Het maximum van 15 minuten geldt voor alle insprekers op alle geagendeerde onderwerpen tezamen.

• 2.

  Het woord kan niet gevoerd worden over:

  • a)

    een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

  • b)

    benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen;

  • c)

    een gedraging waarover een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend.

• 3.

  Degene, die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit ten minste 8 uur voor aanvang van de vergadering aan de commissiegriffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil voeren.

• 4.

  De voorzitter geeft per onderwerp, dan wel in het deel aangaande de inspraak op niet-geagendeerde onderwerpen, het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering.

• 5.

  Elke inspreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als het gezamenlijke maximum niet volstaat om elke spreker vijf minuten het woord te geven. De voorzitter kan de deelnemers aan de commissievergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen de inspreker en de deelnemers van de vergadering.

• 6.

  De voorzitter kan in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd.

• 7.

  De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter of een lid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger indien het een onderwerp betreft dat niet op de agenda staat.

Artikel 19b Vragenuur

• 1.

  Elke commissie kent een vragenuur van maximaal 15 minuten dat plaatsvindt aan het einde van de vergadering, tenzij bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend.

• 2.

  Een lid kan schriftelijk vragen stellen aan wethouders, burgemeester of andere leden over niet geagendeerde onderwerpen tijdens het vragenuur.

• 3.

  Een vraag voor het vragenuur is kort en bondig geformuleerd en dient uiterlijk tot 24 uur voor aanvang van de vergadering te worden verstuurd aan de commissiegriffier en te zijn gericht aan de voorzitter. De voorzitter kan in overleg met de commissie weigeren een onderwerp tijdens het vragenuur aan de orde te stellen indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven of indien het onderwerp in de vergadering op diezelfde dag aan de orde komt.

• 4.

  De voorzitter bepaalt de volgorde waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenuur aan de orde worden gesteld.

• 5.

  Na het verkrijgen van een antwoord kan de vraagsteller enkele korte vragen stellen ter verduidelijking.

• 6.

  Na het verkrijgen van een antwoord op de vragen en eventuele aanvullende vragen van de vraagsteller kunnen de overige leden enkele vragen stellen aan vraagsteller en bevraagde ter verduidelijking.

• 7.

  Tijdens het vragenuur worden geen interrupties toegestaan.

• 8.

  De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de vraagsteller, de wethouder(s), de burgemeester en de overige leden van de raad.

Artikel 20 Notulen

• 1.

  De ontwerp-notulen van de voorgaande vergadering worden, zo mogelijk, aan de leden toegezonden gelijktijdig met de schriftelijke oproep. De ontwerp-notulen worden op hetzelfde moment aan de overige personen die het woord gevoerd hebben, toegezonden.

• 2.

  Bij het begin van de vergadering worden, zo mogelijk, de notulen van de vorige vergadering vastgesteld.

• 3.

  De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders, hebben het recht, een voorstel tot wijziging van de notulen aan de raadscommissie te doen, indien de notulen onjuistheden bevatten of niet duidelijk weergeven hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient zo snel mogelijk, maar uiterlijk 8 uur voorafgaand aan de vergadering waarin de notulen voor vaststelling worden aangeboden bij de griffier te worden ingediend.

• 4.

  De notulen moeten inhouden:

  • a)

    de namen van de voorzitter, de griffier, de commissiegriffier, de burgemeester en de wethouders, de secretaris en de ter vergadering aanwezige leden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben, afzonderlijk wordt vermeld welke leden afwezig waren.

  • b)

    een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

  • c)

    een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen der aanwezigen die het woord voerden;

  • d)

    indien sprake is van besluitvorming, een samenvatting van het advies aan de raad, waarbij tenminste wordt vermeld of het stuk als bespreekpunt terug dient te komen in de raadsvergadering en welke punten daarbij nog besproken dienen te worden

  • e)

    bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 26 door de raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

• 5.

  De notulen worden opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de griffier.

• 6.

  De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de commissiegriffier ondertekend.

Artikel 21 Spreekregels

• 1.

  Een lid, de voorzitter, de burgemeester, een wethouder, de secretaris en overige aanwezigen spreken vanaf hun plaats of van de spreekplaats en richten zich tot de voorzitter.

• 2.

  Bij bijzondere gelegenheden kan de voorzitter bepalen dat de in het eerste lid genoemde personen vanaf een andere plaats spreken.

Artikel 22 Volgorde sprekers

• 1.

  Een lid, de voorzitter, de burgemeester, een wethouder, de secretaris en overige aanwezigen voeren het woord na van de voorzitter verkregen te hebben.

• 2.

  De volgorde van sprekers kan worden gewijzigd, wanneer het woord wordt gevraagd over de orde van de vergadering.

Artikel 23 Aantal spreektermijnen

• 1.

  De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen. Een tweede termijn wordt alleen gehouden indien daartoe actief en expliciet wordt verzocht door een lid, de voorzitter, de burgemeester of een wethouder.

• 2.

  Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

• 3.

  Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

• 4.

  Lid 3 is niet van toepassing op:

  • a)

    de rapporteur van een commissie

  • b)

    een lid dat een interruptie plaatst

  • c)

    een lid dat spreekt over een voorstel van orde

Artikel 24 Behandel- en Spreektijd

• 1.

  De agendacommissie doet bij het vaststellen van de conceptagenda een voorstel over behandeltijden voor de bespreekpunten op de agenda.

• 2.

  De agendacommissie doet bij het vaststellen van de conceptagenda een voorstel over de spreektijd van de fracties.

• 3.

  De voorzitter, een lid, de burgemeester of een wethouder kan een voorstel doen van de voorgestelde behandel- en spreektijden af te wijken.

• 4.

  Bij het bepalen van de spreektijd van een fractie worden interrupties, voorstellen van orde, stemmingen, stemverklaringen, schorsingen, spreektijd van de voorzitter en spreektijd voor het door leden op verzoek van de voorzitter beantwoorden van vragen buiten beschouwing gelaten.

• 5.

  De voorzitter kan, om de orde van de vergadering te bewaken, afwijken van de vastgestelde spreek- en behandeltijden.

Artikel 25 Voorstellen van orde

• 1.

  De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

• 2.

  Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

• 3.

  Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond.

Artikel 26 Handhaving orde; schorsing

• 1.

  Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

  • a)

    de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren;

  • b)

    een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

  • c)

    de voorzitter het nodig oordeelt hem aan zijn spreektijd te herinneren;

• 2.

  Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

• 3.

  De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

• 4.

  De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het lid bovendien voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

Artikel 27 Beraadslaging

• 1.

  De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

• 2.

  Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

Artikel 28 Deelname aan de beraadslaging door anderen

• 1.

  De raadscommissie kan bepalen dat anderen dan de in deze verordening genoemde deelnemers mogen deelnemen aan de beraadslaging.

• 2.

  Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

Artikel 29 Advies

• 1.

  Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist.

• 2.

  Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of er een advies aan de raad wordt uitgebracht.

• 3.

  Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt beslissen de leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies.

• 4.

  In het advies worden de standpunten van alle fracties opgenomen.

• 5.

  Het advies omvat minimaal de volgende onderdelen:

  • a)

    een advies over het al dan niet behandelen van een onderwerp in de raadsvergadering, waarbij een negatief advies wordt gemotiveerd.

  • b)

    Indien sprake is van behandeling in de raadsvergadering een advies over het behandelen als hamerstuk, dan wel als bespreekpunt.

  • c)

    Indien sprake is van een bespreekpunt een samenvatting van de nog te bespreken punten.

Artikel 30 Algemeen

• 1.

  De vergadering wordt in het openbaar gehouden

• 2.

  De agendacommissie, de voorzitter of minimaal een vijfde van de leden kan verzoeken om een besloten vergadering

• 3.

  De commissie beslist na het sluiten van de deuren of met gesloten deuren wordt vergaderd.

• 4.

  Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

Artikel 31 Verslag van een besloten vergadering

• 1.

  Van een besloten vergadering wordt een afzonderlijk verslag gemaakt, dat niet openbaar wordt gemaakt, tenzij de commissie anders besluit.

• 2.

  Het verslag van een besloten vergadering wordt in een gesloten blanco enveloppe verspreid onder de raads- en commissieleden.

• 3.

  Het verslag wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken van het verslag.

• 4.

  Op een verslag van een besloten vergadering is artikel 20 uit deze verordening, met uitzondering van lid 3, van overeenkomstige toepassing voor zover dit niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

• 5.

  De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders, hebben het recht, een voorstel tot wijziging van de notulen aan de raadscommissie te doen, indien de notulen onjuistheden bevatten of niet duidelijk weergeven hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering wordt ter vergadering gedaan.

Artikel 32 Geheimhouding

• 1.

  Geheimhouding kan worden opgelegd omtrent hetgeen in een besloten vergadering wordt besproken en de inhoud van aan de commissie overlegde stukken op grond van een belang genoemd in Wet Openbaarheid van Bestuur, art. 10.

• 2.

  Geheimhouding kan worden opgelegd door de voorzitter van de raadscommissie, de agendacommissie, het presidium, het college en de burgemeester ieder ten aanzien van de stukken die zij aan de commissie overleggen.

• 3.

  Geheimhouding kan worden opgelegd door de commissie of raad ten aanzien van alle stukken die aan de raadscommissie worden overlegd en hetgeen in een besloten vergadering wordt besproken.

• 4.

  Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de raadscommissie overeenkomstig artikel 86, eerste lid, van de Gemeentewet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden, voorzover die geheimhouding is opgelegd door de commissie.

Artikel 33 Opheffing geheimhouding

• 1.

  De raad kan besluiten de geheimhouding op te heffen.

• 2.

  De raadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen indien de commissie, haar voorzitter of de agendacommissie die geheimhouding heeft opgelegd.

• 3.

  De commissie kan zich richten tot de raad met een verzoek geheimhouding opgelegd door de raad, het presidium, het college of de burgemeester op te heffen.

• 4.

  Indien een commissie zich richt tot de raad met een verzoek geheimhouding op te heffen, wordt de geheimhouding in stand gehouden totdat de raad haar opheft.

• 5.

  Indien de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid van de Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen wordt daarover, indien de raadscommissie die de geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg gevoerd.

Artikel 34 Toehoorders en pers

• 1.

  De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

• 2.

  Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

• 3.

  De voorzitter is bevoegd toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.

Artikel 35 Geluid- en beeldregistraties

Degenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen.

Artikel 36 Verbod gebruik mobiele telefoons

In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de vergadering het gebruik, alsmede het standby houden van mobiele telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de orde van de vergadering, zonder toestemming van de voorzitter niet toegestaan.

Artikel 37 Uitleg verordening

In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel van de voorzitter.

Artikel 38 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 september 2009. Op dat tijdstip vervalt de verordening op de commissies 2006 van de gemeente Pijnacker-Nootdorp

Artikel 39 Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening op de raadscommissies 2009”.