Maatregelverordening WWB, IOAW en IOAZ gemeente Renkum 2012

Artikel 1 Begripsomschrijving

• 1.

  Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de WWB, de IOAW en de IOAZ, de Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet.

• 2.

  In deze verordening worden verstaan onder:

  • a.

    WWB: Wet werk en bijstand;

  • b.

    IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

  • c.

    IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

  • d.

    Wet SUWI: Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;

  • e.

    College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Renkum;

  • f.

    Benadelingsbedrag: bruto bedrag dat als gevolg van het niet of niet behoorlijk nakomen van een inlichtingenverplichting ten onrechte is verleend als bijstand op grond van de WWB danwel als uitkering op grond van de IOAW en de IOAZ;

  • g.

    Bijstandsnorm: de op grond van hoofdstuk 3 van de WWB van toepassing zijnde norm, vermeerderd of verminderd met de op grond van dat hoofdstuk door het college vastgestelde verhoging of verlaging;

  • h.

    Grondslag IOAW/IOAZ: de bruto grondslag, als bedoeld in artikel 5 van de IOAW en artikel 5 van de IOAZ;

  • i.

    Inlichtingenplicht: de verplichtingen genoemd in artikel 17 van de WWB, artikel 13 van de IOAW en artikel 5 van de IOAZ en artikel 30c, tweede en derde lid Wet SUWI;

  • j.

    Maatregel: het verlagen van de bijstand op grond van artikel 18, tweede lid WWB, artikel 9a twaalfde lid WWB danwel het verlagen van de uitkering op grond van artikel 20, tweede lid IOAW of artikel 20, eerste lid IOAZ;

  • k.

    Uitkering: de bijstand op grond van de WWB, de uitkering op grond van de IOAW en de IOAZ;

  • l.

    Re-integratieverordening: de Re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ gemeente Renkum 2009, zoals deze thans luidt of haar opvolgers;

  • m.

    belanghebbende: de alleenstaande, de alleenstaande ouder of ieder van de gehuwden.

Artikel 5 Het besluit tot opleggen van een maatregel

Indien het college besluit tot het opleggen van een maatregel worden in ieder geval vermeld:

• a.

  de reden van de maatregel;

• b.

  de duur van de maatregel;

• c.

  het percentage van de maatregel;

• d.

  het bedrag waarmee de norm of inkomensvoorzieningsnorm wordt verlaagd;

• e.

  indien van toepassing: de reden om af te wijken van een (standaard)maatregel door

middel van de afstemming als bedoeld in artikel 2, tweede lid van deze verordening.

Artikel 7 Samenloop van gedragingen

• 1.

  Indien sprake is van een gedraging die schending oplevert van meerdere in artikel 2, eerste lid van deze verordening bedoelde verplichtingen, wordt één maatregel opgelegd. Indien voor schending van die verplichtingen maatregelen van verschillende hoogten gelden, wordt de hoogste maatregel opgelegd.

• 2.

  Indien sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van meerdere in artikel 2, eerste lid van deze verordening bedoelde verplichtingen, wordt voor iedere gedraging een afzonderlijke maatregel opgelegd. Deze maatregelen worden gelijktijdig opgelegd, tenzij dit gelet op artikel 2, tweede lid van deze verordening niet verantwoord is.

Artikel 8 Indeling in categorieën

Gedragingen van een belanghebbende waarbij de verplichtingen op grond van artikel 9 van

de WWB, artikel 9a van de WWB, artikel 37 van de IOAW of artikel 37 van de IOAZ niet of

onvoldoende zijn nagekomen, dan wel waardoor een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan is betoond door het niet aanvaarden of behouden van algemeen geaccepteerde arbeid dan wel gesubsidieerde arbeid, worden onderscheiden in een aantal categorieën. Per gedraging is daarbij aangegeven welke wet daarbij van toepassing is.

• 1.

  Eerste categorie:

• a.

  het zich niet (tijdig) laten registreren als werkzoekende bij het Uitvoeringsinstituut

werknemersverzekeringen of het niet (tijdig) laten verlengen van de registratie;

• 2.

  Tweede categorie:

• a.

  het niet naar vermogen trachten algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen of te

aanvaarden;

b.het niet in voldoende mate meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot

arbeidsinschakeling;

• c.

  het niet of in onvoldoende mate naar vermogen meewerken aan het verrichten van onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden.

• 3.

  Derde categorie:

• a.

  gedragingen die de inschakeling naar arbeid belemmeren;

• b.

  het niet of in onvoldoende mate gebruik maken van een door het college aangeboden

voorziening gericht op arbeidsinschakeling, waaronder mede begrepen sociale activering,

en het niet of onvoldoende meewerken aan een onderzoek naar de mogelijkheden tot

arbeidsinschakeling of aan het opstellen en evalueren van een plan van aanpak als

bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b en artikel 10, eerste lid van de WWB of artikel

37, eerste lid, onderdeel e van de IOAW respectievelijk IOAZ;

c.het niet of in onvoldoende mate nakomen van een verplichting, opgelegd op grond

van artikel 55 van de WWB;

d.gedragingen die hebben geleid tot het intrekken van de ontheffing die verleend is op grond

van artikel 9a WWB.

• 4.

  Vierde categorie:

• a.

  het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid;

• b.

  het door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde arbeid.

Artikel 9 Hoogte en duur van de maatregel

• 1.

  Onverminderd het bepaalde in artikel 2, tweede lid van deze verordening wordt de maatregel vastgesteld op:

  • a.

    5% van de bijstandsnorm of grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand, bij een gedraging van de eerste categorie;

  • b.

    10% van de bijstandsnorm of grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand, bij een gedraging van de tweede categorie;

  • c.

    20% van de bijstandsnorm of grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand, bij een gedraging van de derde categorie;

  • d.

    100% van de bijstandsnorm of de grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand, bij een gedraging van de vierde categorie, met dien verstande dat bij het niet aanvaarden of behouden van algemeen geaccepteerde arbeid van geringe omvang de hoogte van de maatregel wordt vastgesteld naar de mate waarin de belanghebbende inkomen zou hebben kunnen verwerven of heeft verloren.

• 2.

  Het college ziet af van het opleggen van de maatregel wegens een gedraging van de eerste categorie en volstaat met het geven van een schriftelijke waarschuwing, tenzij in de afgelopen twee jaar al eerder een schriftelijke waarschuwing is gegeven voor deze gedraging.

• 3.

  De hoogte van de maatregel als bedoeld in het eerste lid sub a tot en met c wordt verdubbeld indien de belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarbij een maatregel is toegepast, opnieuw schuldig maakt aan een gedraging uit dezelfde categorie.

• 4.

  Indien de belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van het besluit opnieuw schuldig maakt aan een gedraging waaraan een maatregel was verbonden als bedoeld in het eerste lid sub d, wordt de duur van de maatregel verdubbeld.

• 5.

  In aanvulling op het derde en vierde lid wordt bij herhaalde voortzetting van het maatregelwaardige gedrag, de maatregel opgelegd voor de duur van dit gedrag.

Artikel 11 Schending inlichtingenplicht met benadeling gemeente

• 1.

  Indien het niet of niet behoorlijk nakomen van de inlichtingenplicht als bedoeld in artikel 17 van de WWB, artikel 13 van de IOAW of artikel 13 van de IOAZ heeft geleid tot het ten onrechte of tot een te hoog bedrag verlenen van een uitkering of inzetten van re-integratiemiddelen, wordt een maatregel opgelegd, die wordt afgestemd op de hoogte van het benadelingsbedrag.

• 2.

  Onverminderd het bepaalde in artikel 2, tweede lid en artikel 3, tweede lid van deze verordening wordt de maatregel op de volgende wijze vastgesteld:

  • a.

    bij een benadelingsbedrag van minder dan € 500,00: 5% van de bijstandsnorm dan wel de grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand;

  • b.

    bij een benadelingsbedrag van € 500,00 tot € 1.000,00: 10% van de bijstandsnorm dan wel de grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand;

  • c.

    bij een benadelingsbedrag van € 1.000,00 tot € 2.000,00: 20% van de bijstandsnorm dan wel de grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand;

  • d.

    bij een benadelingsbedrag van € 2.000,00 tot € 4.000,00: 40% van de bijstandsnorm dan wel de grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand;

  • e.

    bij een benadelingsbedrag van meer dan € 4.000,00: 100% van de bijstandsnorm dan wel de grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand.

• 3.

  De hoogte van de maatregel als bedoeld in het tweede lid sub a tot en met d wordt verdubbeld indien de belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarbij een maatregel is toegepast, opnieuw schuldig maakt aan een gedraging uit dezelfde categorie.

• 4.

  Indien de belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van het besluit opnieuw schuldig maakt aan een gedraging waaraan een maatregel was verbonden als bedoeld in het tweede lid sub e, wordt de duur van de maatregel verdubbeld.

• 5.

  Onverminderd het bepaalde in artikel 6 van deze verordening, ziet het college af van het opleggen van een maatregel:

  • a.

    zodra ter zake van de gedraging vervolging van een strafbaar feit is ingesteld en het onderzoek ter terechtzitting een aanvang heeft genomen;

  • b.

    zodra de vervolging van een strafbaar feit is vervallen, doordat het Openbaar Ministerie een schikking met belanghebbende heeft getroffen.

Artikel 12 Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid (geldt alleen ingeval de WWB van toepassing is)

• 1.

  Onverminderd het bepaalde in artikel 2, tweede lid en artikel 3, tweede lid, van deze verordening wordt een maatregel opgelegd, indien een belanghebbende een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan, anders dan door gedragingen als bedoeld in artikel 9 van deze verordening, heeft betoond als bedoeld in artikel 18, tweede lid, van de WWB. De maatregel bedraagt:

  • a.

    100% van de bijstandsnorm, gedurende één maand, indien belanghebbende verwijtbaar geen, of geen volledig recht heeft op een uitkering ter hoogte van het sociaal minimum krachtens een sociale verzekering of daarmee naar aard en doel overeenkomende buitenlandse regeling of private verzekering, dan wel in geval van het verwijtbaar verliezen van een zodanig recht;

  • b.

    een verlaging van de bijstandsnorm evenredig aan de middelen die belanghebbende zou kunnen hebben ontvangen, gedurende één maand;

  • c.

    100% van de bijstandsnorm, gedurende de periode dat belanghebbende niet op bijstand zou zijn aangewezen indien hij op verantwoorde wijze de middelen waarover hij beschikte of redelijkerwijs kon beschikken zou hebben aangewend.

• 2.

  De hoogte van de maatregel als bedoeld in het eerste lid wordt verdubbeld indien de belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarbij een maatregel is toegepast, opnieuw schuldig maakt aan een zodanige gedraging. Waar de hoogte van de maatregel 100% bedraagt, conform het gestelde in het eerste lid onder c., wordt de duur van de maatregel verdubbeld.

• 3.

  Ingeval de maatregel wordt opgelegd op een incidentele bijzondere bijstand of de langdurigheidstoeslag bedraagt de maatregel 50% van het bedrag aan bijzondere bijstand of langdurigheidstoeslag waarop belanghebbende recht zou hebben gehad.

4 Als de belanghebbende heeft nagelaten eerst gratis rechtshulp te vragen aan het

Juridisch Loket alvorens een advocaat te raadplegen en daardoor niet in aanmerking komt voor verlaging van de eigen bijdrage, wordt op de bijzondere bijstand een verlaging toegepast die gelijk is aan de korting die belanghebbende anders zou hebben ontvangen.

Artikel 13 Zeer ernstige misdragingen

• 1.

  Als een belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt ten opzichte van het college of zijn ambtenaren, onder omstandigheden, die rechtstreeks verband houden met de uitvoering van de WWB, de IOAW of de IOAZ, wordt een maatregel opgelegd van 20% van de bijstandsnorm dan wel de grondslag IOAW/IOAZ, gedurende een maand.

• 2.

  Van het opleggen van de maatregel bedoeld in het eerste lid kan, indien uitsluitend sprake is van verbaal geweld, worden afgezien en worden volstaan met het geven van een schriftelijke waarschuwing, tenzij het verbale geweld plaatsvindt binnen een periode van twee jaar te rekenen vanaf de datum waarop eerder aan de belanghebbende een schriftelijke waarschuwing in verband met ernstige misdragingen is gegeven.

• 3.

  De hoogte van de maatregel als bedoeld in het eerste lid wordt verdubbeld indien de belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking van een besluit waarbij een maatregel is toegepast, opnieuw schuldig maakt aan een zodanige gedraging.

Artikel 14 Citeertitel, inwerkingtreding nieuwe en intrekking oude verordeningen

• 1.

  Deze verordening wordt aangehaald als: Maatregelverordening WWB, IOAW en IOAZ gemeente Renkum 2012.

• 2.

  Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2012 onder gelijktijdige intrekking van de Maatregelverordening WWB, WIJ , IOAW en IOAZ gemeente Renkum 2011.