Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Roermond houdende regels omtrent het ontwikkelingskader Stedelijke Maasplassen

1.1 Aanleiding

Roermond kent een unieke ligging. De stad en haar centrum grenzen aan de Maas, de Roer en de Maasplassen. Het water is altijd dichtbij en biedt bewoners en bezoekers van Roermond ongekende recreatieve mogelijkheden in een mooie en gezonde leefomgeving. De plassen rondom de stad Roermond zijn niet allemaal hetzelfde. Zo zijn er plassen met overwegend een natuurfunctie (Asseltse Plassen), plassen waar sprake is van natuurontwikkeling en (extensieve) water- en oeverrecreatie (Oolderplas) en plassen waar sprake is van meer intensieve vormen van recreatie, al dan niet in combinatie met natuur(ontwikkeling), zoals de Noorderplas en Plas Hatenboer/de Zuidplas (hierna Zuidplas genoemd). Zie ook onderstaande afbeelding uit de Intergemeentelijke Structuurvisie Maasplassen.

Afbeelding 1: Uitsnede verbeelding Intergemeentelijke Structuurvisie Maasplassen

De Noorderplas en de Zuidplas worden ook wel de Stedelijke Maasplassen genoemd omdat ze op korte afstand van het oude stadscentrum van Roermond en het Designer Outlet Center liggen. De combinatie van het oude stadscentrum, het Designer Outlet Center en de Stedelijke Maasplassen zorgt voor een uniek en aantrekkelijk aanbod aan voorzieningen voor bewoners en bezoekers van de gemeente Roermond. De Stedelijke Maasplassen bieden voor toeristen en recreanten die voor waterrecreatie en watersport opteren, een groot aantal mogelijkheden. Om de potenties van de Noorderplas en de Zuidplas op de juiste wijze te benutten, heeft de gemeente Roermond behoefte aan een ontwikkelingskader voor de Stedelijke Maasplassen. Met behulp van een dergelijk kader kan de gemeente bepalen welke ontwikkelingen en voorzieningen in de Stedelijke Maasplassen gewenst en mogelijk zijn. Bovendien ontstaat er door het hanteren van een ontwikkelingskader meer structuur en samenhang in het gebied omdat aard en omvang van (nieuwe) voorzieningen op elkaar worden afgestemd en wordt de relatie met de rest van de stad versterkt. Op deze wijze worden de potenties van de Stedelijke Maasplassen beter benut, kan de relatie met (de binnenstad van) Roermond worden verbeterd en worden tegelijkertijd de bestaande landschappelijke, ecologische en recreatieve kwaliteiten van het gebied behouden en versterkt.

1.2 Afbakening

Het gebied waarvoor een ontwikkelingskader wordt opgesteld, betreft de Stedelijke Maasplassen (afbeelding 2). De Stedelijke Maasplassen worden begrensd door het Lateraalkanaal en de Maas en bestaan uit de Noorderplas en de Zuidplas, van elkaar ‘gescheiden’ door (de brug met daarop) de N280. De Noorderplas wordt gekenmerkt door de aanwezigheid van de woningen van De Weerd, enkele campings, een aantal horecagelegenheden, een jachthaven, voorzieningen voor (extensieve) vormen van water- en oeverrecreatie en enkele zones waar sprake is natuur(ontwikkeling). De Zuidplas wordt gekenmerkt door de drijvende woningen van Marina Oolderhuuske en enkele jachthavens; deze plas wordt met name gebruikt om te zeilen.

Afbeelding 2: De Stedelijke Maasplassen

Voor beide plassen geldt dat ze tegen de stad Roermond aanliggen. Dit betekent dat de Noorderplas en de Zuidplas enerzijds interessant zijn voor bezoekers en anderzijds voor de bewoners van Roermond waarvoor het gebied de functie van dagstrand en uitloopgebied heeft. Andersom betekent het dat de stad Roermond (oude binnenstad, Designer Outlet Center) aantrekkingskracht heeft op toeristen en recreanten die op en rondom de Stedelijke Maasplassen verblijven.

Fysieke verbindingen tussen de Stedelijke Maasplassen en de stad Roermond zijn dus belangrijk en zullen een belangrijke rol spelen bij het formuleren van het ontwikkelingskader voor de Noorderplas en de Zuidplas. Naast de fysieke verbinding hebben de Stedelijke Maasplassen ook recreatieve, programmatische en ecologische relaties met hun omgeving. Ook die zullen in het op te stellen ontwikkelingskader tot uitdrukking komen.

1.3 Vraag- en doelstelling

Hoe kunnen de Stedelijke Maasplassen optimaal en onderscheidend bijdragen aan de ontwikkeling van de stad Roermond? Hoe kunnen de potenties van de Stedelijke Maasplassen optimaal worden benut met inachtneming van het woon- en leefklimaat in het gebied?

Om deze vragen te kunnen beantwoorden is voor de Stedelijke Maasplassen een ontwikkelingskader opgesteld waarbij de unieke kwaliteiten en potenties van het gebied in beeld zijn gebracht en de mogelijke bijdragen van de Stedelijke Maasplassen aan de ontwikkeling van de stad Roermond zijn benoemd. Het ontwikkelingskader helpt bij het beoordelen van toekomstige ontwikkelingen en voorzieningen, om zo de kansen van de Stedelijke Maasplassen optimaal te benutten en meer samenhang te creëren tussen de Noorderplas, de Zuidplas, de stad Roermond en het omringende landschap. Het ontwikkelingskader is niet allesomvattend. Het is een flexibel kader dat ruimte biedt voor nieuwe ontwikkelingen die ons in de toekomst zullen verrassen. Het biedt wel voldoende houvast om toekomstige ontwikkelingen te kunnen beoordelen en fungeert zo dan ook als toetsingskader.

1.4 Proces

In het proces naar het formuleren van het ontwikkelingskader voor de Stedelijke Maasplassen is een aantal stappen gezet. De volgende stappen worden in dit document nader uitgewerkt.

Inventarisatie

Het doel van de inventarisatie is het in beeld brengen van de huidige situatie en stand van zaken. Er is een beleidsanalyse uitgevoerd en opdrachtgever en opdrachtnemer hebben gezamenlijk een bezoek aan de Stedelijke Maasplassen gebracht. Voor de beleidsanalyse is ook gesproken met de Provincie Limburg, Rijkswaterstaat en Waterschap Limburg. Daarnaast is er onderzoek gedaan naar de huidige (toeristisch-recreatieve) markt en de ontwikkelingsmogelijkheden voor de Stedelijke Maasplassen (ook in relatie tot de binnenstad van Roermond).

Stakeholderonderzoek

Het ontwikkelingskader is opgesteld in overleg met belanghebbenden. Daarbij is gesproken met een aantal bewoners van zowel De Weerd als de Arloflat, de watersportverenigingen, de ondernemers in het gebied en de Roermondse Natuur en Milieu Organisaties (RNMO). De belanghebbenden hebben na afloop van het gesprek een samenvatting gekregen van wat er is besproken en konden hierop nog hun reactie geven. Daarnaast is er in mei 2017 een inloopspreekuur georganiseerd voor alle stakeholders die nog vragen hadden over het ontwikkelingskader en het proces dat wordt doorlopen.

Ambtelijk overleg

Gedurende het opstellen van het ontwikkelingskader heeft er een aantal overleggen met de ambtelijke begeleidingsgroep van de gemeente Roermond plaatsgevonden. Om het integrale karakter van het ontwikkelingskader zoveel mogelijk te waarborgen is met deskundigen uit verschillende vakgroepen van de gemeente Roermond gesproken.

Ontwikkelingskader opstellen

De inventarisatie, het stakeholdersonderzoek en de ambtelijke overleggen te samen vormen de basis voor het ontwikkelingskader. Hierbij is een balans gezocht tussen de mogelijkheden die het beleid biedt, de potenties van de Stedelijke Maasplassen en omgeving, de (nieuwe) ontwikkelingen die het gebied aankan en de wensen van bewoners en belanghebbenden.

Terugkoppeling inventarisatie

De inventarisatie is teruggekoppeld tijdens een gezamenlijke bijeenkomst waar alle bewoners en belanghebbenden voor zijn uitgenodigd. Tijdens deze bijeenkomst zijn opmerkingen en aanvullende informatie opgehaald voor het formuleren van het ontwikkelingskader voor de Stedelijke Maasplassen. Daarnaast is in deze fase een inloopspreekuur georganiseerd waarbij eenieder die in de Stedelijke Maasplassen gevestigd is, uitgenodigd is.

Bespreking concept ontwikkelingskader

Het eerste concept ontwikkelingskader is besproken bij een inloopspreekuur, waarvoor bewoners uit het gebied zijn uitgenodigd. Daarnaast zijn gesprekken georganiseerd met bedrijven, verenigingen en belangenorganisaties. Hierbij is besproken of de hoofdlijn voor de toekomstige ontwikkeling, zoals weergegeven in het concept, nog aanpassing op accenten behoefde.

Sonderende bespreking commissie Ruimte

Het met de partijen uit het gebied besproken concept ontwikkelingskader is gepresenteerd op het sprekersplein en sonderend besproken tijdens de commissie Ruimte van 31 januari 2018.

1.5 Leeswijzer

Hoofdstuk 2 bevat de beschrijving van de Stedelijke Maasplassen. In hoofdstuk 3 zijn de uitkomsten van de contacten met de stakeholders weergegeven en in hoofdstuk 4 is het beleid in relatie tot de Stedelijke Maasplassen beknopt beschreven. Hoofstuk 5 bevat het onderzoek naar de toeristische markt en het profiel van de huidige bezoekers van Roermond en de Stedelijke Maasplassen specifiek en in hoofdstuk 6 zijn de kansen en potenties voor de stedelijke Maasplassen benoemd. In hoofdstuk 7 mondt alle informatie uit de voorgaande hoofdstukken uit in het ontwikkelingskader voor de Stedelijke Maasplassen.

2.1 Functies in de Stedelijke Maasplassen

De huidige functies in en rondom de Stedelijke Maasplassen zijn getoond op de functiekaart (afbeelding 3). Ten noordoosten van de Noorderplas liggen vier campings, van noord naar zuid: camping Niessen, camping Barten, camping De Weerd (Van Ass) en camping Hermans. In totaal beslaan de kampeerterreinen zo’n 10 hectare en bieden ze 370 plaatsen aan; bijna allemaal zijn het vaste plaatsen/seizoenplaatsen. Daarnaast hebben camping De Weerd en camping Hermans beide een jachthaven (respectievelijk circa 80 en 120 ligplaatsen). De campings zijn relatief klein van omvang en tamelijk verouderd; het horeca-aanbod is gering. De bezoekers van de campings komen overwegend uit Duitsland (ruim 90%).

Resort Marina Oolderhuuske in de Zuidplas bestaat uit een camping met 200 plaatsen, 8 chalets, 174 vakantiewoningen in particulier bezit en een jachthaven met 250 ligplaatsen. Het resort trekt met name veel Duitse toeristen. Gelegen in het gebied tussen Oolderhuuske en de Noorderplas liggen nog drie jachthavens: camping/jachthaven Hatenboer biedt een kampeerterrein met 350 caravan- en camperplaatsen en een jachthaven met 430 ligplaatsen, de jachthaven van Hermus Watersport biedt zo’n 250 ligplaatsen (en na een uitbreiding die aan is gevraagd 290) en de Roermondse Roei- en Zeilvereniging Maas en Roer biedt 400 ligplaatsen voor leden. Daarnaast ligt op de Kop Hatenboer een landtong met een braakliggend terrein van circa 20 ha. Hier ligt een voorstel van Schipper Bosch voor de aanleg van een bungalowpark en een jachthaven.

De Stedelijke Maasplassen bieden voorzieningen voor water- en oeverrecreatie (strandjes), er zijn mogelijkheden om te wandelen en te fietsen en er liggen enkele watersportverenigingen (onder andere de waterscouting, een watersportschool en een duikschool). Ook de reddingsbrigade heeft een locatie in de Stedelijke Maasplassen. Rondom de Stedelijke Maasplassen wordt ook gewoond in De Weerd en nabij de stuw in de Maas (ongeveer 25 woningen in totaal). In de Donkernack liggen circa 10 woonboten. Op een aantal plekken rondom de plassen is sprake van bestaande natuurwaarden, zoals in de noordelijke punt van De Weerd.

Afbeelding 3: Huidige functies

2.2 Ruimtelijke kwaliteit

2.2.1De Noorderplas en de Zuidplas

De Stedelijke Maasplassen van Roermond bestaan uit twee grotere plassen: de Noorderplas en de Zuidplas. De twee plassen zijn onder de N280 met elkaar verbonden. Ondanks het feit dat beide plassen als recreatieplas zijn aangewezen, is er sprake van een duidelijk verschil in identiteit. De plassen zijn anders ingericht, bieden andere voorzieningen en trekken een ander publiek. Omdat het ontwikkelingskader voor de Stedelijke Maasplassen ook wordt opgebouwd vanuit de bestaande kwaliteiten in het gebied, verschilt dit kader voor beide plassen. De onderverdeling in de Stedelijke Maasplassen helpt in de onderlinge positionering van de plassen en bij het maken van programmatische en ruimtelijke keuzes voor het gebied.

Noorderplas

De Noorderplas is bestempeld als een recreatief gebied en kenmerkt zich momenteel door de aanwezigheid van beachclubs, dagstranden, campings, een jachthaven (Douvesbeemd), het woongebied De Weerd (met cultuurhistorische waarden), het nabij gelegen groen (agrarisch gebied met landschappelijke en natuurwaarden ten noorden van de plas, Donkernack) en een plek voor het organiseren van evenementen (bijvoorbeeld Solar). Ook zijn de roei- en surfvereniging en de reddingsbrigade gevestigd in dit gebied.

Het aanbod aan voorzieningen in en rondom de Noorderplas is op dit moment met name gericht op bezoekers die komen voor rustige vormen van water- en oeverrecreatie, groen en de rust in het gebied. Centraal staan gezelligheid en sportieve ontspanning. Kijkend naar de bestaande kwaliteiten en voorzieningen op en rondom de Noorderplas geven we de plas het accent ‘Beach’.

Zuidplas

Ook de Zuidplas is bestempeld als recreatieplas en kenmerkt zich momenteel door de aanwezigheid van verschillende jachthavens en verblijfsaccommodaties. Dit zijn zowel campings als luxe vakantiewoningen. In het gebied is ook een aantal horecavoorzieningen te vinden die met name gericht zijn op de gebruikers van de plas zelf. De plas is geschikt voor verschillende vormen van watersport en in de plas ligt een internationale wedstrijdzeilbaan. Daarnaast zijn er een watersportschool en een watersportwinkel aanwezig en is de waterscouting in het gebied vertegenwoordigd. Parallel aan de weg langs het Lateraalkanaal ligt een strook begraasd natuurgebied. Kijkend naar de bestaande kwaliteiten en voorzieningen op en rondom de Zuidplas, geven we de plas het accent ‘Marina’.

2.2.2Omgeving

Naast de zones Beach en Marina zijn er nog twee zones te benoemen in de directe omgeving van de Stedelijke Maasplassen: het historische centrum van Roermond (accent: ‘City’) en het Designer Outlet Roermond (accent: ‘DOR’). Niet alleen de gemeente Roermond maar ook de bewoners en ondernemers rondom de Stedelijke Maasplassen willen dat de stad Roermond zich meer met het gezicht naar het water keert. In het kader van de Toekomstvisie is dat door de bewoners van heel Roermond als een van de belangrijkste ontwikkelingen voor de stad aangemerkt.

Hiervoor is een betere verbinding tussen de Stedelijke Maasplassen en (het centrum van) de stad noodzakelijk. Dit zowel in de vorm van fysieke verbindingen, maar ook in de vorm van functies en programmering.

Deze vier zones (Beach, Marina, City en DOR) bieden samen een verscheidenheid aan activiteiten waarmee verschillende toeristische en recreatieve doelgroepen worden aangesproken. Juist die diversiteit en de nabijheid van de Stedelijke Maasplassen bij het centrum van Roermond zijn uniek. Door deze zones goed op elkaar aan te laten sluiten voor wat betreft functies en programmering, wordt het gehele leefklimaat van Roermond verbeterd en tevens wordt de toeristisch – recreatieve aantrekkingskracht vergroot, waardoor het verblijf van bezoekers verlengd kan worden.

Door het gebied van en rondom de plassen meer samenhangend te ontwikkelen en te positioneren in relatie tot de andere delen van de stad, ontstaan er op termijn nieuwe aanvullende, complementaire en herkenbare zones: naast het historische centrum ‘City’ en het moderne ‘DOR’ kunnen Roermond ‘Beach’ (Noorderplas) en Roermond ‘Marina’ (Zuidplas) tot ontwikkeling komen met elk een eigen karakter, voor andere doelgroepen en motieven en een ander marktbereik. Elders in Nederland kan een vergelijking worden gemaakt met Scheveningen. Zo is sprake van Scheveningen Dorp, Scheveningen Bad en Scheveningen Haven. Ook in Almere is hiervan sprake: Almere Stad, Almere City en Almere Haven.

2.3 Identiteit en kwaliteit

Kijkend naar de vier verschillende zones: Beach, Marina, City en DOR is er een verschil in identiteit zichtbaar maar ook in kwaliteit ten opzichte van elkaar (zie ook afbeelding 4). Deze verschillen blijken zowel uit de gebiedsanalyse als uit de gesprekken met belanghebbenden. Het gaat hierbij met name om de ruimtelijke kwaliteit van de zones Beach en Marina die tot uitdrukking komt in een gevoel van onveiligheid en een gebrek aan duidelijke relaties en verbindingen met de andere zones (City en DOR). De voorwaarde voor de ontwikkeling van een aantrekkelijk woon-, leef- en recreatiegebied is dat een aantal basiskwaliteiten (zoals de aspecten veilig, schoon, gezond en bereikbaar) op orde is.

Gevoel van (on)veiligheid

Voor de zone Beach geldt dat verschillende bewoners, ondernemers en bezoekers zich er niet voldoende veilig voelen. Dan betreft het, overigens net als bij de zone Marina, de verkeersveiligheid en de sociale veiligheid. De huidige infrastructuur draagt bij aan gevaarlijke rijgedrag in het gebied. Daarnaast zijn er, mede doordat er een gebrek aan structuur en toezicht in het gebied wordt ervaren, vaak ongewenste gasten aanwezig. Zij veroorzaken overlast door asociaal gedrag, drugsgebruik en het achterlaten van rommel.

De zone Marina is netjes en verzorgd en spreekt bezoekers aan die luxe en stijlvol willen ontspannen. Toch wordt een aantal locaties door bewoners en belanghebbenden als onveilig bestempeld.Net als bij de Noorderplas gaat het dan om zowel de verkeersveiligheid als om de sociale veiligheid. Met name het gevaarlijke rijgedrag langs het Lateraalkanaal wordt genoemd. Daarnaast zijn er regelmatig ongewenste gasten te vinden in dit gebied.

Door in de zones een passende en veilige infrastructuur en parkeergelegenheid te realiseren, kan een deel van deze problemen worden weggenomen. Daarnaast speelt de uitstraling en de kwaliteit van het gebied een belangrijke rol ten aanzien van de sociale veiligheid voor de bewoners en de bezoekers van het gebied. Door het gebied in te richten op duidelijke doelgroepen en het gebied een verzorgde en nette uitstraling te geven, wordt een daarbij passend publiek aangetrokken. Ondernemers en bewoners hebben ideeën aangedragen voor de verbetering van de verkeersveiligheid. Denk hierbij aan een apart fietspad rondom de Noorderplas en een veilige en aantrekkelijke fietsverbinding over de Maas (N280) maar ook aan wegen met profielen die uitnodigen tot veilig rijgedrag en voldoende verlichting in het gebied. De sociale veiligheid kan ook worden aangepakt door meer levendigheid in het gebied te introduceren. Het doel hierbij is meer mensen op een betere manier bij de Stedelijke Maasplassen te betrekken en het gebied beter bij de stad aan te laten sluiten. Het afsluiten van (delen van) het gebied sluit hier niet bij aan en moet zoveel als mogelijk voorkomen worden.

Afbeelding 4: Huidige kwaliteiten.

Verbindingen tussen de zones

Een logische structuur tussen de verschillende zones, geeft alle zones meerwaarde: het geheel is dan meer dan de som der delen. Dit kan gerealiseerd worden door de verbindingen tussen de zones onderling en het achterland te verbeteren. Voorbeelden om dit te bereiken, zijn de volgende.

• •

  De fiets- en voetverbinding tussen de zone Beach en de omgeving c.q. het achterland moet worden verbeterd. Bijvoorbeeld door een ontsluiting richting Buggenum en een verbinding met het centrum van Roermond. Dit kan middels een aparte fietsroute richting Buggenum. De verbinding met de zone City kan worden versterkt door bijvoorbeeld een aparte fietsbrug te realiseren of een toeristisch pontje te laten varen. De bereikbaarheid van het gebied is met name ook voor inwoners van Roermond en de regio belangrijk.

• •

  Een verbinding over water tussen de zones Beach en Marina realiseren. Bijvoorbeeld door middel van een watertaxi.

• •

  Een goede verbinding tussen de zones Beach en Marina over het water realiseren. Het is nu mogelijk om de gebieden over water te bereiken, maar er zijn weinig mogelijkheden om het andere gebied te bezoeken. Door een aantal aanlegplaatsen voor kleinere boten te realiseren in de zone Beach wordt er meer uitwisseling van bezoekers tussen de zones Marina en Beach gestimuleerd.

• •

  De autoverbinding tussen de zones Beach en Marina (langs het Lateraalkanaal) wordt op dit moment als onveilig ervaren omdat veel auto’s er te hard rijden. Een vrijliggend fietspad kan dit probleem oplossen en een andere inrichting van de weg kan zorgen voor wenselijk rijgedrag.

• •

  Het versterken van de functionele relatie. Door een gebied te ontwikkelen waar het aanbod gericht is op de doelgroepen die in de stad wonen en de stad bezoeken kunnen de Stedelijke Maasplassen optimaal en onderscheidend bijdragen aan de ontwikkeling van de stad. Hiermee wordt een completer aanbod voor bezoekers gerealiseerd en kan hun verblijf verlengd worden. Daarnaast biedt het een versterking van het woon- en leefklimaat wat een bijdrage levert aan de aantrekkingskracht van Roermond als woon- en werkstad.

• •

  Hierbij wordt gebruik gemaakt van de specifieke kenmerken van de Stedelijke Maasplassen die dit gebied onderscheiden ten opzichte van het centrum, maar ook andere Maasplassen.

• •

  Door een programmering, op het gebied van evenementen, wedstrijden en dergelijke, uit te werken die zich richt op de doelgroepen die voor de stad in zijn geheel interessant zijn.

3.1 Inleiding

De eisen, wensen en standpunten van de stakeholders (bewoners, verenigingen en ondernemers) zijn geïnventariseerd. De stakeholders zijn gehoord via bijeenkomsten, één-op-één-gesprekken en middels telefonisch contact. In dit hoofdstuk is per groep stakeholders een korte samenvatting gegeven van deze gesprekken. Vervolgens zijn enkele conclusies benoemd.

3.2 Bewoners

Een groep bewoners uit De Weerd en de Vereniging van Eigenaren van de Arloflat (VvE Arloflat) hebben hun mening gegeven tijdens een bewonersavond en in een apart gesprek (VvE Arloflat).

• -

  Het is uniek dat de Stedelijke Maasplassen dicht bij een historisch centrum als dat van de stad Roermond liggen. Daarnaast is het een mooi gebied om te genieten van de natuur en de rust. Het gebied kent een aantal mooie zichtlocaties op bijvoorbeeld de skyline van Roermond.

• -

  De communicatie met de gemeente Roermond verloopt niet soepel. Tijdens voorgaande projecten was er volgens bewoners geen open communicatie met de gemeente.

• -

  Er heerst een gevoel van onveiligheid in het gebied. Dit heeft zowel te maken met de infrastructuur (rijgedrag) als de aanwezigheid van ongewenste gasten.

• -

  De bewoners ervaren naast een gevoel van onveiligheid ook overlast van geluid, parkeren, slechte verlichting, alcoholgebruik van gasten, dealen en achterblijvende rommel.

• -

  De geluidoverlast is vooral afkomstig van late feesten in de beachclubs en van Solar. Deze partijen houden zich volgens de bewoners niet aan de afspraken over het geluid.

• -

  De kwaliteit van de bestaande campings in het gebied (rondom de Noorderplas) kan beter.

• -

  De voorzieningen op en rondom de Zuidplas zien er netjes uit (met name Marina Oolderhuuske).

3.3 Verenigingen

Tijdens een avondbijeenkomst zijn de (watersport)verenigingen gehoord. Ook zij hebben net als de bewoners aangegeven wat zij voor het gebied wensen.

• -

  De samenwerking tussen de verenigingen is goed.

• -

  De Stedelijke Maasplassen vormen een mooi gebied om te genieten van de omgeving en een mooi gebied om de watersport te beoefenen.

• -

  Voor de watersporters is het van belang dat zij goed toegang hebben tot het water en dat het water rustig blijft. Daarnaast mogen er geen hoge gebouwen/bomen rondom de Stedelijke Maasplassen komen in verband met de dan wegvallende wind.

• -

  De verenigingen geven aan dat de bereikbaarheid met de auto te doen is, het is echter wel een onaantrekkelijke verbinding met de rest van de stad.

• -

  In de Zuidplas ligt een internationale wedstrijdzeilbaan.

• -

  De gemeente moet volgens de verenigingen aandacht hebben voor het gebied en lef tonen.

• -

  Net als de bewoners ervaren de verenigingen een gevoel van onveiligheid.

3.4 Ondernemers

De ondernemers zijn vertegenwoordigd door de campingeigenaren aan de Noorderplas en de Zuidplas, de beachclubs, de jachthavens, de watersportschool en ontwikkelaars in het gebied.

• -

  De Zuidplas (zeilplas) is op orde, de Noorderplas is echter achteruitgegaan de afgelopen jaren. Vroeger was het interessant om naar de Noorderplas te gaan, nu niet meer.

• -

  Volgens de ondernemers is er te weinig te beleven in het gebied voor de (jongere) gasten.

• -

  De locatie van de Stedelijke Maasplassen wordt ook door de ondernemers als uniek gezien.

• -

  Zij benoemen ook het gevoel van onveiligheid in het gebied. Dit komt voort uit de ontoereikende infrastructurele voorzieningen en de aanwezigheid van ongewenste gasten.

• -

  Met name de Noorderplas biedt potentie voor waterrecreatie/watersport zoals waterfietsen, bootverhuur, waterskiën, jetskiën, surfen en dergelijke.

• -

  De Stedelijke Maasplassen hebben nu geen eigen identiteit.

Naast de bovengenoemde partijen is nog separaat gesproken met de Roermondse Natuur en Milieu Organisties in de vorm van het overlegorgaan, het RNMO. De aandachtspunten die hierbij zijn benoemd zijn de noodzaak van duidelijke zonering, de verbindende functie van sommige delen in het gebied voor natuurgebieden buiten het plangebied, de rust en ruimte in het gebied als kwaliteit en de huidige extensieve recreatieve functie als kwaliteit en passende functie.

3.5 Conclusies

Over een aantal zaken zijn alle belanghebbenden het met elkaar eens. Deze gezamenlijke wensen vormen een basis voor het op te stellen ontwikkelingskader voor de Stedelijke Maasplassen, van waaruit verder wordt gekeken naar de invulling en inrichting van het gebied. Over de volgende punten waren de gesproken belanghebbenden het eens:

• -

  De Stedelijke Maasplassen kennen een unieke ligging, vlakbij het centrum van Roermond. De bereikbaarheid is echter onvoldoende, vooral voor fietsers en voetgangers. De huidige Maasbrug heeft een te smal wegdeel voor fietsers en voetgangers wat voor onveilige situaties zorgt.

• -

  Er heerst een gevoel van onveiligheid rondom de Stedelijke Maasplassen. Dit heeft te maken met de infrastructurele voorzieningen en de aanwezigheid van ongewenste gasten. De huidige infrastructuur nodigt uit tot te hardrijden wat onveilige situaties veroorzaakt. Het meest duidelijke voorbeeld hiervan is de weg langs het Lateraalkanaal. De gasten van Marina Oolderhuuske gebruiken deze weg maar moeten daarvoor ook langs de Noorderplas. Verder is er volgens de belanghebbenden te weinig toezicht in het gebied.

• -

  De Stedelijke Maasplassen hebben een aantal hele mooie natuurplekken (achter de woonkern in De Weerd) en een aantal mooie zichtlocaties op de skyline van Roermond en de ondergaande zon.

• -

  De communicatie met de gemeente Roermond en organisatoren van evenementen is in het verleden niet altijd soepel gegaan. Bij gebrek aan open communicatie heeft het onderlinge vertrouwen een deuk opgelopen.

• -

  Evenementen aan de Noorderplas (bijvoorbeeld Solar) zorgen voor overlast bij de bewoners, maar ook bij enkele ondernemers aan de Zuidplas. Een aantal ondernemers ervaart een daling in de klandizie tijdens grote evenementen (met name Solar). Dit heeft vooral te maken met de geluidoverlast en de achterblijvende rommel nadat het evenement is afgelopen. Een evenement in het gebied is geen probleem, mits er duidelijke afspraken zijn gemaakt, een avondklok wordt ingesteld voor geluid, de rommel wordt opgeruimd en er niet elk weekend/elke week een groot evenement plaatsvindt.

• -

  De Stedelijke Maasplassen bieden veel mogelijkheden voor de watersport, niet in het minst door de aanwezigheid van de internationale wedstrijdzeilbaan in de Zuidplas. De mogelijkheden voor de watersport moeten worden gekoesterd. Hoge bebouwing/bomen op de oevers van de plassen, met name van de Zuidplas, is in verband met het zeilen daarom niet wenselijk. Overigens kunnen ook teveel boten op het water voor overlast zorgen.

• -

  De huidige campings rondom de Noorderplas zijn kwalitatief van lager niveau dan de voorzieningen rondom de Zuidplas.

• -

  Het gebied biedt mooie mogelijkheden voor wandel- en fietsroutes.

Naast de overeenkomsten is ook sprake van een aantal verschillen. De groep bewoners wensen vooral een veilig gebied, gericht op natuur en rust. De ondernemers (campings, jachthavens, verblijfsaccommodaties, watersportschool, horeca) wijken op sommige punten af van dit standpunt:

• -

  De Noorderplas is een plas die vooral geschikt is voor water- en oeverrecreatie. In de Zuidplas ligt een aantal jachthavens en deze plas is zeer geschikt om te varen en te zeilen.

• -

  De ondernemers hebben gasten zonder boot met betrekking tot de water- en oeverrecreatie weinig variatie te bieden. De Noorderplas kan hierop inspelen. Dit betekent wel dat de verbinding (ook over water, maar ook functioneel) tussen de Noorderplas en Zuidplas verbeterd moet worden.

• -

  Het gebied mist mogelijkheden voor de ‘snelle’ waterrecreatie zoals waterskiën, jetskiën en wakeboarden.

4.1 Inleiding

In dit hoofdstuk is het relevante, bestaande beleid geschetst. Dit beleid biedt de kaders waarbinnen het ontwikkelingskader wordt opgesteld. Het gaat om zowel gemeentelijk, provinciaal als landelijk beleid, dat is weergegeven op afbeelding 5.

Afbeelding 5: Beleid

4.2 Achtergrondinformatie beleid

Het Masterplan Maasplassen, het Nautisch Programma van Eisen en de Intergemeentelijke Structuurvisie Maasplassen vormen het kader en het vertrekpunt voor het opstellen van het ontwikkelingskader voor de Stedelijke Maasplassen. De uitgangspunten zoals die in deze documenten zijn opgenomen, worden in het op te stellen ontwikkelingskader voor de Stedelijke Maasplassen nader uitgewerkt om te bezien welke ontwikkelingen wel en niet mogelijk zijn.

Op 22 juni 2011 heeft de bestuurlijke werkgroep Maasplassen het ‘Masterplan Maasplassen’ vastgesteld. Voorafgaand aan deze vaststelling is in 2008 door de zeven Midden-Limburgse gemeenten (Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert) en de Provincie Limburg in het kader van de gebiedsontwikkeling Midden-Limburg (GOML) de regiovisie ‘Het oog van Midden Limburg’ vastgesteld. Deze regiovisie vormt een ‘wenkend perspectief voor de langere termijn’. Deze visie moet overheden, maatschappelijke organisaties en ondernemers inspireren om gezamenlijk en in lijn met deze visie zaken verder uit te werken en vervolgens in de vorm van programma’s en projecten uit te voeren. Om de gewenste ontwikkelingen in de Maasplassen op gang te kunnen brengen, is het noodzakelijk om de balans tussen economie, infrastructuur en leefmilieu te herstellen. In december 2009 is binnen de programmalijn Maasplassen het traject van werkateliers en overleg met ‘stakeholders’ van start gegaan dat in april 2010 heeft geleid tot bestuurlijke instemming met het ‘Vlekkenplan Maas en Meer’. Het Vlekkenplan vormde de opmaat voor het in de regiovisie gewenste Masterplan Maasplassen. Het masterplan is een concrete doorvertaling met het ‘Vlekkenplan Maas en Meer’ als vertrekpunt.

Het Masterplan Maasplassen vormt het vertrekpunt voor het vervolgtraject, schetst het ruimtelijk kader voor de maatregelen die invulling kunnen geven aan de taakstelling van het Deltaprogramma, vormt het toetsingskader voor bestaande projectplannen en projectideeën en kan tevens worden gehanteerd als ontwikkelingskader voor nieuwe plannen. Zo is in februari 2013 het Nautisch Programma van Eisen opgesteld. Dit programma vormt een nadere uitwerking van het Masterplan Maasplassen op het gebied van de waterrecreatie. In het programma wordt, naar aanleiding van een analyse van markt en aanbod, een visie neergelegd op de toekomst van de watersport in het gebied. Deze visie is het kader waarbinnen in het Nautisch programma van Eisen keuzes worden gemaakt voor een concreet uitvoeringsprogramma met breed draagvlak. Maatregelen en mogelijkheden moeten worden gecombineerd en initiatieven voor de toekomst gepositioneerd. Dit moet de voedingsbodem zijn voor een nieuwe ontwikkelingsdynamiek op verschillende schaalniveaus.

Om de visie van het Masterplan Maasplassen planologisch te verankeren is besloten om een intergemeentelijke structuurvisie op te stellen. Op 20 februari 2014 is de Intergemeentelijke Structuurvisie Maasplassen vastgesteld (met daarbij ook het Nautisch Programma van Eisen). De intergemeentelijke structuurvisie schetst het toekomstbeeld voor de Maasplassen tot 2030. Met een gemeenschappelijk gedragen toekomstvisie kunnen ontwikkelingen beter en met meer onderlinge samenhang tot stand worden gebracht. Daarnaast maakt de structuurvisie het voor de gemeenten mogelijk om beter en samen met andere organisaties ruimtelijke ontwikkelingen te realiseren. Het is een thematische structuurvisie die een kader stellende status heeft voor andere gemeentelijke, ruimtelijke instrumenten, zoals bestemmingsplannen. Deze structuurvisie is echter globaal van karakter en biedt nog onvoldoende kader om concrete initiatieven te beoordelen. Voor de gemeenten is de intergemeentelijke structuurvisie een bindend en richting gevend document. Het is echter geen document dat juridisch bindend is voor de burger en/of andere belanghebbenden. Vanuit Roermond is er in februari 2014 een motie ‘Intergemeentelijke Structuurvisie Maasplassen’ ingediend en aangenomen. In de motie staat beschreven dat de realisatie van het Nautisch Kwartier, de bouw van vakantiewoningen op en aan het water in de Noorderplas, Douvesbeemd en Donckernack, niet wenselijk is omdat dit ten koste zou gaan van het beleefbare en bevaarbare water en ook van de leefkwaliteit van de bewoners. Daarnaast is in de motie opgenomen dat alle belanghebbenden moeten worden betrokken en dat de nadruk voor de plassen ten noorden van de N280 moet liggen op recreatief groen, dagstranden, wandelen en fietsen en de mogelijkheid tot het organiseren van evenementen.

4.3 Beleidsanalyse

Naast de beleidsstukken die specifiek voor de Maasplassen zijn opgesteld, zijn er een aantal andere, meer voor Roermond in het algemeen opgestelde, beleidsstukken waarin doelen en ambities zijn geformuleerd die relevant zijn voor de Stedelijke Maasplassen. Dit heeft ertoe geleid dat de volgende beleidsdocumenten zijn gebruikt voor de beleidsanalyse:

• -

  Nota integraal horecabeleid gemeente Roermond (2007)

• -

  Masterplan Maasplassen (2011)

• -

  Nautisch Programma van Eisen (2013)

• -

  Toerisme- en Recreatievisie Midden-Limburg (2013)

• -

  Regiovisie ‘Het oog van Midden-Limburg’ (2013)

• -

  Intergemeentelijke structuurvisie Maasplassen 2030 (2014)

• -

  Provinciaal Omgevingsplan (POL 2014)

• -

  Motie Intergemeentelijke Structuurvisie Maasplassen (2014)

• -

  Ruimtelijk detailhandelsbeleid 2015-2020 (2015)

• -

  Groenvisie (2016)

• -

  Evenementenbeleid (2016)

• -

  Actieplan Waterrecreatie Midden- en Noord-Limburg (2016)

• -

  Toekomstvisie Roermond 2030 (2016)

• -

  Duurzaamheidsvisie (2017)

• -

  Economische visie Roermond (2017)

• -

  Sport- en Beweegnota 2017-2022 (2017)

• -

  Preventie- en gezondheidsbeleid (2017)

Roermond met het gezicht naar het water

In de verschillende beleidsdocumenten, waaronder de toekomstvisie Roermond 2030 wordt duidelijk dat Roermond de wens heeft meer het gezicht naar het water te keren en een stedelijk front te ontwikkelen dat zich uitstrekt van De Rosslag tot de Willem Alexanderhaven. De uitdaging is om de relatie tussen de stad Roermond en het water te verbeteren.

Als tegenhanger van dit stedelijke front wil Roermond zich op de westelijke zijde van de Maas nadrukkelijk manifesteren met de verdere ontwikkeling van de water- en watersportgerelateerde leisurefuncties. Zo ontstaat aan de Maasplassen een breed aanbod aan verschillende dagrecreatieve en verblijfsrecreatieve voorzieningen en functies op en aan het water. Om de grote diversiteit aan functies ruimtelijk en functioneel op een goede manier te structureren wordt ingezet op de realisatie van de Groene Maasboulevard. Dit is een structurerend element direct aan de westoever van de Maas en bestaat uit een kronkelwaard met grindoevers en open begroeiing. Aan de westzijde hiervan zijn de meer intensieve functies gesitueerd, waarmee er ruimtelijk gezien een goede overgang ontstaat tussen stad en Maasplassen.

De Maas en de Maasplassen maken een integraal onderdeel uit van de totale aantrekkingskracht van Roermond. In het Masterplan Maasplassen is aangegeven dat de versterking van het recreatief en toeristisch potentieel zich moet richten op een kwaliteitsverbetering van bestaande (jacht) havens en voorzieningen in het Maasplassengebied rondom Roermond. Op dit moment verblijven toeristen en bezoekers nog te kort in het gebied en de potentie van de Maasoevers wordt nog onvoldoende benut, ook voor de (potentiele) inwoners van de stad. Daarnaast is in dit Masterplan Maasplassen het belang van de watersport onderschreven. Roermond wil zich optimaal gaan profileren in de watersport. Het is dan belangrijk dat er ruimte wordt geboden voor watersportevenementen waarbij van de publieke belangstelling een economische meerwaarde uitgaat naar Roermond.

Bij de ontwikkelingen bij de Rosslag, de Maashaven, Roerdelta en voor de Stedelijke Maasplassen spelen deze overwegingen een belangrijke rol en wordt ingezet op een goede programmatische afstemming en het versterken van de onderlinge relaties.

Recreatieplassen

In het Masterplan Maasplassen is een toekomstperspectief gegeven voor het gehele Maasplassengebied en van alle deelgebieden, waaronder ook de Stedelijke Maasplassen in Roermond. Zowel in dit plan als in de Intergemeentelijke Structuurvisie Maasplassen 2030 zijn de Noorderplas en plas Hatenboer aangewezen als recreatieplassen.

Beide documenten maken een onderscheid tussen algemene plas, duikplas, natuurplas, recreatieplas, waterwinplas en zeilplas. Voor een recreatieplas geldt dat op en aan de oevers recreatieve voorzieningen mogelijk zijn, jachthavens liggen of een dagstrand aanwezig is. In het Masterplan Maasplassen zijn delen van de Stedelijke Maasplassen bij Roermond tevens aangegeven als leisure ontwikkelingsgebied.

De nabijgelegen plassen Gerelingsplas, Spoorplas, Isabellagreend, Smalbroek en Asseltse Plassen zijn aangeduid als natuurplas. Hiervoor geldt dat de natuurfunctie van groot belang is. Er kunnen wintervogels, broedvogels, bevers of andere aan water of oever gebonden dier- en plantensoorten voorkomen. Binnen de natuurfunctie kan sprake zijn van recreatief medegebruik (kanoën, kajakken, zeilen) gedurende de periodieke openstelling buiten het broedseizoen of in rustperiodes. Sommige plassen zijn het gehele jaar niet opengesteld voor recreatief medegebruik/watersport.

De plassen Oolderplas en Donckernack zijn aangeduid als algemene plas. Dit houdt in dat op deze plas diverse vormen van water- en oeverrecreatie mogelijk zijn. Zo kan men er varen, zeilen, surfen, aanleggen, recreëren aan de oevers en vissen vanaf de oevers of op het water, maar hier vormen de aanwezige natuurwaarden ook een belangrijk uitgangspunt.

De potentie van de Stedelijke Maasplassen wordt ook in de Toerisme- en Recreatievisie Midden-Limburg beschreven. Als verbeterpunt beschrijft deze visie het beter verbinden van de Maasplassen met het achterland. Om dit te bewerkstellingen zijn ingrepen zoals versterken, vernieuwen, verlengen, verbinden en promoten noodzakelijk en zullen alle stakeholders in de Stedelijke Maasplassen moeten samenwerken. Deze synergie wordt tevens beschreven in de Toekomstvisie Roermond 2030 en de Economische Visie Roermond. Juist de unieke combinatie van de Maasplassen en de historische binnenstad dragen bij aan de kwaliteiten van de stad Roermond en de quality of life van haar bewoners en bezoekers. De onbekendheid van het gebied is meerdere keren genoemd, zo ook in het Nautisch Programma van Eisen. In dit programma is ook een visie gegeven op de Noorderplas en plas Hatenboer waarbij de N280 als een duidelijke scheiding is aangegeven. Aangegeven is dat de Noorderplas om een kwaliteitsslag vraagt, onder andere een betere ontsluiting kan hieraan een bijdrage leveren.

Watersport

De nabijheid van de Maasplassen biedt ook uitkomsten voor de watersport. Juist de Noorderplas en de Zuidplas bij Roermond zijn, zoals beschreven in het Actieplan Waterrecreatie Midden- en Noord-Limburg, de meest intensief gebruikte watersportplassen. Toch is er nog een verbeterslag mogelijk wat betreft watersport en de Maasplassen. De watersport is aan het vergrijzen, aandacht onder jongeren en een aanbod dat aansluit bij de vraag van jongeren is belangrijk (Nautisch Programma van Eisen).

In de sport- en beweegnota 2017-2022 is het belang van de jeugd voor de watersport aangegeven. Deze belangstelling kan gewekt worden door bijvoorbeeld schoolwatersport, meer promotie en reclame van de watersport. Om de Maasplassen aantrekkelijker te maken voor de watersport en de jeugd moet watersport veilig beoefend kunnen worden en moeten er betere mogelijkheden zijn om te recreëren en te loungen. Ook de funfactor is van belang. Het Actieplan Waterrecreatie geeft aan dat met name de Noorderplas zich goed leent voor verdere uitbouw van funsporten in combinatie met aanwezige en uit te breiden horecavoorzieningen.

De evenementmogelijkheden kunnen verder uitgebouwd worden. Het Nautisch Programma van Eisen gaat hierin mee en geeft aan dat een gebied enkel gericht op ‘rust en ruimte’ onvoldoende potentie biedt voor de vraag van de toekomst. Hippe plekken aan het water dragen bij aan een grotere betrokkenheid van jongeren.

Ruimte voor de rivier

Voor de toekomst wordt er een stijging van de waterstanden voorzien door Rijkswaterstaat en het Waterschap Limburg. De exacte toekomstige hoogwaterstanden zijn niet bekend. Om de stijging van het water en de eventueel daarmee gepaard gaande overlast te beperken, zijn mogelijke rivierverruimende maatregelen uitgewerkt door Rijkswaterstaat, Waterschap Limburg, de Provincie Limburg en de regiogemeenten in het kader van de Intergemeentelijke Structuurvisie. Deze maatregelen moeten de doorstroming van het water verbeteren. De maatregelen zijn op kaart aangegeven. Uit overleg met Rijkswaterstaat komt naar voren dat er in het stroomvoerend rivierbed geen nieuwe vaste bebouwing mogelijk is. Ter plaatse van de voorziene rivierverruimende maatregelen wordt er door Rijkswaterstaat in principe geen vergunning geleverd voor eventuele ontwikkelingen. Het is echter wel mogelijk om met Rijkswaterstaat in gesprek te gaan en alternatieve rivierverruimende maatregelen te bespreken, mochten er wel ontwikkelingen gewenst zijn binnen het stroomvoerend rivierbed of de rivierverruimende maatregelen. Een initiatief in het rivierbed (zowel het stroomvoerende als het waterbergende regime) kan enkel doorgang vinden wanneer geen sprake is van een negatief effect op de waterstanden of als er maatregelen worden genomen die een eventueel negatief effect teniet doen. Bovendien wordt er door realisatie van de verplichte rivierverruimende maatregelen een bijdrage geleverd aan het verlagen van de waterstanden. Hiermee leveren ontwikkelingen in de stedelijke Maasplassen dus een positieve bijdrage aan het verlagen van de waterstanden bij Roermond.

Wonen

Het wonen rondom de Noorderplas beperkt zich tot De Weerd en de woningen bij de stuw. De situatie rondom de woonboten Doncker Nack wordt in een separaat traject behandeld. Ten aanzien van nieuwe woningen wordt getoetst aan de Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving. In principe is er geen behoefte meer aan nieuwe woningbouwplannen. Het toevoegen van nieuwe plannen aan de planvoorraad is hiermee niet volledig uitgesloten, maar als er woningen worden toegevoegd dan zal dat plaatsvinden op locaties die daar binnen Roermond ruimtelijk het meeste geschikt zijn. De Stedelijke Maasplassen behoren hier niet toe.

Natuur

Donkernack en de rand van De Weerd bevinden zich in een Goudgroene Natuurzone. De Goudgroene Natuurzones zijn onderdeel van het nationale stelsel van natuurgebieden, het Nationaal Natuurnetwerk. Behoud en versterking van de natuurwaarden staat hier voorop. Het overgrote deel van de Stedelijke Maasplassen is in het POL 2014 benoemd als Bronsgroene Landschapszone. Een Bronsgroene Landschapszone staat voor een gebied waar een grote variatie aan functies te vinden is. Daarnaast is dit gebied in hoge mate bepalend voor het beeld van het Limburgs Landschap. De accenten in dit gebied liggen op het functioneren van het regionaal watersysteem, de ontwikkeling van landbouw (in balans met de omgeving), het versterken van de kernkwaliteiten van het landschap en de cultuurhistorische waarden en recreatief gebruik. Dit betekent dat bij de dagstranden en de dagrecreatie behorende vormen van recreatie mogelijk zijn, rekening houdend met de kwaliteiten en waarden van het gebied.

De groenvisie richt zich primair op de stedelijke of dorpse omgeving en de aansluiting van de stedelijke omgeving op het buitengebied. In de groenvisie worden de Maas en de beken met hun bedding herwaardeerd als dragers van het landschap. De landschappelijke lijnen worden als belangrijkste structuren gezien; ze zorgen voor herkenbaarheid en identiteit. Het vergroten van de continuïteit en uitstraling, de aansluiting op omringende wijken en het koppelen van de structuren aan ecologische verbindingen en recreatieve routes naar het buitengebied, zijn de doelstellingen voor deze landschappelijke lijnen. Het behouden en versterken van de ecologische waarden verdient daarbij voldoende aandacht. Daarbij kan gedacht worden aan het scheppen van randvoorwaarden voor natuurlijke vegetaties of plekken waar periodieke overstromingen kunnen plaatsvinden.

Evenementen, horeca en detailhandel

In het evenementenbeleid van de gemeente Roermond is beschreven dat er behoefte is aan vernieuwing van de evenementen om zo de evenementen aantrekkelijk te houden voor jong en oud. Veel evenementen vinden plaats in de historische binnenstad van Roermond. Om de binnenstad levendig maar ook prettig leefbaar te houden, wil de gemeente Roermond de evenementen spreiden. Behalve aan de historische binnenstad, de Markt en het Stationsplein denkt men ook aan locaties aan het water. Bij het bepalen van welke evenementen, wanneer en op welke locatie kunnen plaatsvinden, wil de gemeente Roermond ook haar bewoners betrekken.

Bij de vraag of er nog ruimte is om horeca toe te voegen is een spanningsveld te constateren. Enerzijds is er een ruim aanbod van horecazaken geconstateerd. Anderzijds wil de gemeente Roermond ondernemers de kans geven om in te spelen op nieuwe trends, ontwikkelingen en uitdagingen. Er moeten (weliswaar beperkte) mogelijkheden zijn om horeca toe te voegen, zeker als het vernieuwende en hoogwaardige concepten betreft. De gemeente Roermond zet primair in op concentratie, het versterken van de hoofdstructuur en de huidige horecaclusters.

Met betrekking tot de detailhandel werkt de gemeente Roermond aan een toekomstbestendige winkelstructuur en zet ze daarbij in op de versterking van kansrijke clusters in de hoofdwinkelstructuur, zodat de sterke positie die de gemeente Roermond heeft, wordt uitgebouwd. De gemeente zet niet in op nieuwe clusters of solitaire winkels; de ambitie is ook om solitaire locaties af te bouwen.

Sport en bewegen

De Stedelijke Maasplassen zijn direct tegen de stad aan gelegen, zodat ze voor de inwoners van Roermond een bijdrage kunnen leveren aan het versterken van de aantrekkelijke leefomgeving. Dit kan op het gebied van voorzieningen (voor bijvoorbeeld lopen en fietsen, maar ook andere sport- en speelaanleidingen) en de nabijheid van recreatievoorzieningen.

Deze ambitie is vertaald in één van de speerpunten van het preventie- en gezondheidsbeleid. Naast het feit dat de gemeente Roermond werkt aan bevorderen van de gezondheid van haar inwoners vanuit het gedachtengoed van positieve gezondheid is het creëren van een gezonde en veilige omgeving als één van de speerpunten benoemd. De leefomgeving waarin mensen wonen, werken en recreëren heeft invloed op hun gezondheid. De directe leefomgeving is een aangrijpingspunt om mensen tot een gezonde(re) leefstijl te verleiden of om een gezond leefklimaat te creëren. Bijvoorbeeld een omgeving waarin de aanwezigheid van groen en ruimte uitnodigt tot voldoende bewegen en een sociale omgeving die uitdaagt tot meedoen. Ambitie is om inwoners van Roermond de mogelijkheid te bieden te wonen, werken en recreëren in een omgeving waarin de gezonde keuze de vanzelfsprekende keuze is.

Ook in de Sport- en beweegnota worden de ongeorganiseerde/individuele sporter en de integrale waarde van sport en bewegen als speerpunt benoemd. Door het verbeteren van de mogelijkheden om te fietsen, lopen en in algemene zin te bewegen, wordt de inwoner van Roermond gestimuleerd en gefaciliteerd om gebruik te maken van de Stedelijke Maasplassen. Hiermee worden meer mogelijkheden geboden om dit te doen in een gevarieerd gebied met veel ruimte, groen maar ook (sportieve) activiteiten.

Hierbij moet specifieke aandacht zijn om de participatie aan watersport, met name onder jongeren, te vergroten.

5.1 Inleiding

De Stedelijke Maasplassen zijn in diverse beleidsstukken benoemd als recreatieplassen. Er is daarbij onder andere geconcludeerd dat de potenties van de Maasplassen nog onvoldoende benut zijn. Gezien het beleid is er voor dit ontwikkelingskader gekozen voor een onderzoek naar de toeristische markt en het profiel van de huidige bezoekers. Dit onderzoek maakt duidelijk wie de huidige bezoekers zijn en waar het huidige aanbod zich op richt. Andere functies in het gebied, namelijk wonen en natuur, komen in H6 aan de orde. De cijfers in de navolgende paragrafen zijn primair afkomstig uit het Toeristische Trendrapportage Limburg 2015-2016 en het CVTO (bewerkt door SAMR). Bij bepaalde gegevens is de verdeling van Noord-, Midden- en Zuid-Limburg aangehouden. Voor Roermond zijn de cijfers van Midden-Limburg van toepassing.

5.2 Omvang en kenmerken toeristische markt

Binnen de gehele provincie heeft de regio Midden-Limburg een vijfde van het marktaandeel wat betreft het aantal binnenlandse gasten, zie onderstaande grafiek 1 . Dit vertaalt zich ook door in de hoogte van de bestedingen: Midden-Limburg strijkt met 864 miljoen ruim een vijfde van het totaal op. Ter vergelijking: de bestedingen van binnenlandse gasten bedragen 2,0 miljard in Zuid-Limburg en 952 miljoen in Noord-Limburg.

Het totaal aantal bezoeken door dagrecreanten aan Midden-Limburg is ruim 22 miljoen2 . Buitenrecreatie en uitgaan zijn de belangrijkste ondernomen activiteiten. Bezoek aan het DOR neemt ook een belangrijke positie in: ongeveer 22% van het totale aantal binnenlandse uitstapjes in Midden-Limburg. Dit staat gelijk aan circa 2 miljoen bezoekers (inclusief buitenlands bezoek en verblijfsgasten loopt het bezoek inmiddels op naar > 7 miljoen per jaar).

Inzoomend op het verblijfsbezoek aan Midden-Limburg zien we bijna 2,5 miljoen overnachtingen in de regio:

De buitenlandse gasten bestaan grotendeels uit Duitsers en Belgen; Midden-Limburg is zeer goed bereikbaar en heeft een gunstige ligging ten opzichte van de Belgische en Duitse markt. Met name binnen de sector watersport is het aandeel Duitsers zeer groot. Van alle ligplaatsen aan de Maas, komt 60% van de houders uit Duitsland3 . De verhoudingen tussen het aandeel van Duitse en Nederlandse ligplaatshouders zijn hierbij vergelijkbaar voor alle Maasplasregio’s.

Van de binnenlandse vakanties in Midden-Limburg vindt bijna een derde plaats in de zomer, gevolgd door 30% in het voorjaar (zie onderstaande grafiek). Aanzienlijk minder vaak worden vakanties ondernomen in het najaar en in de winter. De vraag richt zich derhalve sterk op het seizoen. Het verschil tussen zomer/voorjaar enerzijds en najaar/winter wordt nog groter als we bedenken dat:

• -

  de cijfers voor zomer/voorjaar feitelijk hoger zijn omdat de cijfers nog exclusief overnachtingen op vaste/seizoenplaatsen zijn;

• -

  in de cijfers voor winter/najaar een relatief groter aandeel zakelijke overnachtingen zit.

5.3 Profiel toeristische bezoekers

Om de belangrijkste doelgroepen van toeristen en recreanten voor Roermond in kaart te brengen, volgt een beknopt overzicht van de belangrijkste en opvallendste leefstijlen en motieven die voorkomen onder de inwoners van Midden-Limburg en Roermond, dagrecreanten en verblijfsgasten4 . Voorafgaand is een paragraaf opgenomen waarin de leisure leefstijlen worden toegelicht.

5.3.1Toelichting leisure leefstijlen

Vele provincies, gemeenten en recreatieve ondernemers werken met de leisure leefstijlen.

Voor beleidsmakers is het van belang een goed inzicht te hebben in de wensen en interesses zodat de juiste beleid- en strategiekeuzes gemaakt kunnen worden voor een, in recreatief opzicht, vitaal en interessant gebied. Voor ondernemers is het van belang een nauwkeurig beeld te hebben van de recreanten die geïnteresseerd zijn in de recreatieve voorzieningen die de ondernemers aanbieden.

De zeven belevingswerelden (doelgroepen) voor recreatie zijn bepaald met behulp van het BSR®-model van SmartAgent (nu SAMR). Het BSR®-model bestaat uit twee dimensies, waarmee we het consumentengedrag voor een belangrijk deel kunnen verklaren: de sociologische en de psychologisch dimensie, zie ook afbeelding 6.

De sociologische dimensie (horizontale as) geeft aan in welke mate men op zichzelf (linkerkant: individu centraal) of op zijn/haar omgeving (rechts: de groep centraal) is gericht. Mensen aan de individukant stellen hun eigen doelen en ambities centraal. Mensen aan de groepskant passen zich sneller aan bij de mensen in hun sociale omgeving en stellen de doelen die de groep wil bereiken centraal. Met de psychologische dimensie (de verticale as) wordt onderscheid gemaakt tussen een meer extraverte of open houding naar de samenleving (bovenkant) en een meer introverte of gesloten houding naar de samenleving (onderkant).

Afbeelding 6: Dimensies en doelgroepen

Voor het domein recreatie is gekeken naar de vraag ‘Wat betekent recreatie voor u?’.

We zien dan dat de twee dimensies een eigen invulling krijgen: individugerichte mensen (links) zetten bij recreatie de activiteit centraal terwijl groepsgerichte recreanten (rechts) het gezelschap centraal stellen. Extraverte mensen (boven) zoeken tijdens recreatie vooral actie en sportiviteit en het ervaren staat centraal. Introverte recreanten (onder) zoeken juist de rust en ontspanning op. Uit het onderzoek naar recreatie komen 7 leefstijlen naar voren die allemaal hun eigen wensen, behoeften en motieven hebben.

Hier volgt een beknopte uitleg over de betekenis van deze 7 leefstijlen.

Uitbundig Geel: Recreanten in de gele belevingswereld zijn levensgenieters die graag samen met anderen actief en sportief recreëren. Recreatie is voor deze groep genieten, uitgaan en lekker eten. Actief, sportief, gezellig en verrassend zijn de kernwoorden bij de vormen van recreatie die zij kiezen.

Gezellig Lime: Deze recreanten zijn gewone, gezellige mensen die recreëren om even weg te zijn van de dagelijkse beslommeringen. Daarbij staat samen zijn, gezelligheid en (sportieve) ontspanning centraal. De lime recreanten stellen daarbij geen bijzondere eisen.

Rustig Groen: Recreanten uit de groene belevingswereld zijn rustig, nuchter en serieus. Recreëren is voor hen niets anders dan uitrusten, ontspannen en tijd hebben voor je hobby’s. Even rust nemen in eigen omgeving en niets aan je hoofd hebben.

Ingetogen Aqua: Recreanten uit de aqua belevingswereld zijn bedachtzaam, breed geïnteresseerd in cultuur en denken na over wat zij kunnen betekenen voor de maatschappij. Ze beschrijven zichzelf als ruimdenkend, rustig, geïnteresseerd in anderen en serieus.

Comfortabel en luxe Blauw: Recreanten uit de blauwe belevingswereld zijn zelfverzekerd en leiden een druk en dynamisch leven. Daarom vinden ze dat ze in hun vrije tijd luxe en stijlvol ontspannen verdienen. Ze zijn zakelijk en intelligent. Ze houden van stijl en klasse en zijn gericht op de exclusievere recreatievormen zoals wellness en bijeenkomsten met VIP arrangementen.

Avontuurlijk en sportief Paars: Recreanten uit de paarse belevingswereld laten zich graag verrassen en inspireren, met name door cultuur. Nieuwe dingen zien, ontdekken en beleven. Het gewone is vaak niet goed genoeg voor ondernemend paars ingestelde recreanten. Zij zijn op zoek naar een bijzondere (culturele, sportieve) ervaring.

Cultureel en inspirerend Rood: Recreanten uit de rode belevingswereld zijn over het algemeen creatief en op zoek naar uitdagingen en inspirerende ervaringen. Ze gaan graag buiten de gebaande paden. Karakterkenmerken van deze recreanten zijn onafhankelijk, intelligent, zelfbewust, artistiek en ruimdenkend.

De volgende paragraaf van dit hoofdstuk gaat dieper in op deze leefstijlenverdeling en wat de grootste doelgroepen zijn onder inwoners, dagrecreanten en verblijfstoeristen.

5.3.2Doelgroepprofiel van de inwoners en toeristen

Inwoners Midden-Limburg

• -

  Relatief veel Geel en Lime leefstijlen (48% ten opzichte van 42% landelijk): dit zijn groepsgerichte mensen die gezelligheid zoeken en, met name Lime, wil hier graag niet al te ver voor reizen. Het gezelschap staat centraal, vaak familie of vrienden en het liefst zoeken ze de gezellige drukte op.

• -

  De Blauwe leefstijl komt ook iets meer voor dan het landelijk gemiddeld: deze mensen zoeken ontspanning en luxe en doen vaak aan verschillende vormen van watersport.

Inwoners Roermond

• -

  Voor de inwoners van Roermond geldt eveneens dat Geel en Lime de belangrijkste leefstijlen vormen, vergelijkbaar met Midden-Limburg.

• -

  Opvallend is dat de Rode leefstijl van de gemeenten in Midden-Limburg het meest aanwezig is in Roermond en dat ook ten opzichte van het landelijk gemiddelde (6,1%), Roermond met (7,4%) iets hoger scoort. Mensen met een Rode leefstijl zijn creatief en trendsetters, op zoek naar een unieke ervaring. Hiervoor is momenteel nog weinig passend aanbod.

Bezoekersprofiel van de dagrecreanten

• -

  Nederlandse bezoekers aan Midden-Limburg hebben relatief vaak de Gele of Lime leefstijl. De bezoekers zijn wat ouder en het gaat vaak ook om gezinnen zonder kinderen.

• -

  Belgische bezoekers hebben eveneens overwegend de Gele en Lime leefstijl, maar ook Groen is goed vertegenwoordigd. De bezoekers zijn wat jonger en hebben vaak een gezin met kinderen.

• -

  Duitse bezoekers behoren het meest tot de Blauwe en Paarse leefstijl. De bezoekers zijn over het algemeen wat jonger en het gaat vaker om één- en tweepersoonshuishoudens. Deze bezoekers zoeken ontspanning en doen graag aan watersport.

Bezoekersprofiel van de verblijfstoeristen

• -

  Verblijfstoeristen in Midden-Limburg behoren met name tot de Gele en Lime leefstijlen. De toeristen zijn met name gezinnen met jonge kinderen.

• -

  Verder valt op dat Limburgers vaker naar Midden-Limburg op vakantie gaan in eigen provincie, dan naar Zuid- of Noord-Limburg.

5.4 Profiel en positionering huidig aanbod

De Gele en Lime leefstijlen vormen de grootste groep inwoners van Midden-Limburg, zoals in de vorige paragraaf benoemd. Het huidige aanbod in de regio sluit voornamelijk goed op dit vraagprofiel aan, zoals afbeelding 7 illustreert. Ook het huidige aanbod in Roermond is voor een groot deel aantrekkelijk voor de Gele en Lime leefstijlen, aangevuld met aanbod dat aansluit op de Groene leefstijl rondom de huidige campings aan de Noorderplas en de Blauwe leefstijl rondom de Zuidplas.

De in Roermond aanwezige relatief grote groep uit de rode leefstijl heeft nog vrijwel geen geschikt aanbod en ook voor de paarse doelgroep, die een relatief groot deel van de huidige dagrecreanten betreft, is nog maar zeer beperkt aanbod in Roermond aanwezig. Om deze doelgroepen langer aan Roermond te kunnen binden, is een aanbod dat aantrekkelijk is voor hen wel noodzakelijk.

Afbeelding 7: Vraag en aanbod profiel regio Midden-Limburg

In het leefstijlenmodel (afbeelding 8) is de product levenscyclus getekend. Deze geeft weer dat nieuwe trends en ontwikkelingen beginnen bij Rood/Paars, via Blauw/Aqua naar Geel gaan en vervolgens afzakken naar Lime/Groen die als laatste meegaan in ontwikkelingen. Aanbod dat nu geschikt is voor Paars/Blauw wordt over een tijdje omarmd door Geel en Lime. Dit zorgt ervoor dat ook de jongeren bediend worden, waarvan in zowel het Nautisch Programma van Eisen als in de sport- en beweegnota is geconstateerd dat zij extra aandacht behoeven, met name op het gebied van watersport- en recreatie. Ook voor de leeftijdsopbouw van de bevolking en de centrumfunctie die Roermond op het gebied van de jeugd speelt, is dit van belang, omdat dit het woon- en leefklimaat voor deze groep, huidige en mogelijk toekomstige, inwoners verbetert. Het is te nodig om aanbod na te streven dat interessant is voor nieuwe doelgroepen en dat genoeg vernieuwing biedt voor de huidige doelgroepen.

In deze benadering wordt dus allereerst een nieuwe doelgroep aangetrokken (Paars/Blauw/Rood) en is het op termijn ook interessant voor de huidige doelgroep (Geel/Lime), die daardoor zal blijven komen.

Afbeelding 8: Leefstijlenmodel en product levenscyclus

6.1 Inleiding

Dit hoofdstuk beschrijft de kansen en potenties voor de Stedelijke Maasplassen waarbij in brede zin naar de markt wordt gekeken. Vanuit de inventarisatiefase is allereerst een aantal uitgangspunten benoemd waarna vervolgens mogelijke functies en kansen voor het gebied zijn beschreven. Eerder is in hoofdstuk 3 de input van de stakeholders beschreven. In hoofdstuk 7 wordt er een koppeling gelegd tussen deze input van de stakeholders en de kansen in de markt en het woon-leefklimaat die uit dit voorliggende hoofdstuk volgen.

6.2 Potenties en kansen gebied

Kijkend naar de plassen in samenhang met hun omgeving zijn de volgende potenties voor het gebied in brede zin te benoemen:

• -

  Het gebied kan door de combinatie van water (Maas, Maasplassen) en stad (City; oud/historisch en DOR: nieuw/eigentijds) een interessant ontwikkelingsgebied worden.

• -

  Door dit gebied meer bij de stad te (be)trekken wordt de stad Roermond optisch, ruimtelijk en in de beeldvorming naar buiten toe (citymarketing) veel groter en is ze ook veel meer in staat om nieuwe doelgroepen aan te trekken (ook voor een (kort) verblijf) en het marktbereik te vergroten. Daarnaast verbetert het woon- en leefklimaat voor inwoners van Roermond.

Inzoomend op de Stedelijke Maasplassen zijn kansen voor de onderstaande functies te onderscheiden (een nadere uitwerking van deze functies is gegeven in paragraaf 6.3): Watergerelateerde activiteiten: zoals watersport (marina en verhuur boten en sloepen; met name deze laatste vorm kent een stijgende populariteit), waterrecreatie (roeien, kanoën, et cetera), strand- en beachfun en riviercruises. De riviercruisemarkt is groeiende en merkt een zekere verjonging van de doelgroep, mede door een gevarieerder aanbod en door de rondvaart- en cruisetochten te combineren met mogelijkheden tot bijvoorbeeld fietsen, cultuur en golfen. Met de al aanwezige riviercruisevoorziening bij de Maashaven, kan er op deze trend worden ingespeeld.

Natuurontwikkeling en –beleving: zoals het verbeteren van de aanwezige natuurwaarden en het bevorderen van recreatief medegebruik en beleving door middel van wandel- en fietsroutes en natuurlijke sport- en speelaanleidingen. Groen, water en natuur vormen de basis van de gebruiksmogelijkheden van de Stedelijke Maasplassen. Hier liggen ook de kansen voor het stimuleren van de gezonde levensstijl en bevordering van de sportparticipatie.

Bijzondere vormen van recreatief verblijf op en/of aan het water:, zoals campings, ligplaatsen et cetera. Hierbij dient rekening gehouden te worden met ‘ruimte voor de rivier’. Gekeken zou moeten worden hoe middels compensatie en/of creatieve, innovatieve invullingen het bestaande aanbod omgevormd en geschikt kan worden gemaakt voor nieuwe hippe doelgroepen (specifiek de paarse en rode doelgroep), met name in het gebied Noorderplas-oost en aan de Doevesbeemd. De insteek in dit gebied ligt op het verhogen van de kwaliteit van het aanbod en het aan te laten sluiten bij bezoekers die ook de rest van de stad bezoeken.

Outdoor en sportieve recreatie: zoals watersportevents, triatlons, mudruns, start marathons et cetera. Dit geeft reuring met nieuwe prikkels om het gebied te bezoeken en veel (free) publicity. Dit draagt bij aan de verbinding tussen de stad en het water en de focus om deze verbinding tot stand te laten komen. Daarom is het van belang om een sterke koppeling te leggen met Roermond als stad en niet alleen met de Noorderplas, omdat deze niet bekend is bij het grote publiek en dus ook niet met Roermond wordt geassocieerd (dus in alle uitingen sterk accentueren dat het ‘Noorderplas Roermond’ is).

Wedstrijden en Evenementen: zoals de wedstijden en competities van de watersportverenigingen en evenementen, waaronder Solar. Dit heeft een relatie met de genoemde outdoor en sportieve recreatie. Met deze activiteiten wordt het water beleefbaar en kunnen het water en de Maasplassen meer onderdeel worden een watersport-DNA van de inwoners.

Wonen: zoals de woningen rond de Weerd en nabij de stuw. Deze zijn een bijzonder woonmilieu voor de stad, zijn deels cultuurhistorische elementen en zorgen voor een permanente aanwezigheid en activiteit in het gebied ten behoeve van de sociale veiligheid.

Invullingen die ruimte vragen: zoals evenementen/festivals of een (deels watergerelateerde) thematische attractie. Voor het laatste vormt ‘Ruimte voor de rivier’ mogelijk een beperking, zeker als hier gebouwde voorzieningen mee gemoeid zijn.

Knelpunten en bedreigingen

Kort seizoen: (campings, watersport, zomerevenementen). Hierdoor presteert het gebied suboptimaal en wordt er te weinig geld verdiend om duurzaam te kunnen blijven investeren. De campings aan de Noorderplas zijn (mede hierdoor) niet meer up to date. Ook voor bestaande en nieuwe horeca in de toekomst is een langer seizoen een ‘must’ om een goede boterham te verdienen en te kunnen blijven vernieuwen.

Aantrekkelijkheid: gebied is in de winter landschappelijk minder aantrekkelijk door haar open karakter (combinatie van lage temperatuur, wind en vocht en gebrekkige structuur). Ook ‘Ruimte voor de rivier’ geeft beperkingen aan jaarrond invullingen die dit tekort gedeeltelijk zouden kunnen opheffen.

Verbinding met stad en routevorming: de verbinding is matig tot slecht, zowel fysiek als qua beleving, zeker waar het gaat om fietsers en wandelaars. Het gebied behoort voor het gevoel (nog) niet echt bij Roermond. Dit is ruimtelijk en functioneel een bottleneck, terwijl de feitelijk afstand tot de Markt slechts enkele honderden meters bedraagt

Onsamenhangend: er is versnippering (van eigendom) en (gevaar van) domeinisering in het gebied door campinggasten, bootjeseigenaren en dergelijke waardoor het een lappendeken van functies is/wordt zonder structuur en die elkaar in hun ontwikkeling niet versterken.

Gevaar van doublures: door grote aantallen plassen in de regio, die allemaal op zoek zijn naar eigen identiteit en invulling. Dit vraagt om een scherp en onderscheidend profiel, complementair aan de andere plassen, in aanvulling op de binnenstad (stedelijke Maasplassen) en mikkend op grotendeels nieuwe doelgroepen (Rood, Paars, Blauw).

Omdat bovenstaande kansen vooral insteken op buiten-/seizoenmatige activiteiten zou wel gezocht moeten worden hoe het een en ander verbreed zou kunnen worden naar activiteiten die het seizoen verlengen of meer jaarrond zijn, zodat er een steviger draagvlak voor exploitatie en investeringen ontstaat.

6.3 Kansrijke functies

Op grond van voorgaande uitgangspunten zijn er kansrijke functies benoemd voor de Stedelijke Maasplassen. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen dagrecreatieve functies (natuur, wandel- en fietsroutes, oeverrecreatie, waterrecreatie, watersport en evenementen) en verblijfsfuncties (toeristische verblijfsaccommodaties en wonen). Elke functie start met een terugkoppeling naar de uitgangspunten, gevolgd door een beschrijving van de mogelijke locatie en invulling, de leefstijlen die worden aangesproken en tot slot een indicatie van het effect.

Waterrecreatie

Uitgangspunten: De Noorderplas kan zich onderscheiden van andere (Maas)plassen door het stedelijk karakter (tegen Roermond aan) en door een vaarbestemming te creëren waar genoeg te beleven is en daarmee een functie heeft voor dagbezoekers en verblijfsgasten in de hele regio. Daarmee onderscheidt het zich van niet met de Maasplassen verbonden strandbaden zoals Fun Beach Panheel en Amici Beach in Effeld. Dit vraagt om een goede waterverbinding tussen de plassen voor het varen met sloepen en boten en een aanbod van bijzondere/actieve vormen van waterrecreatie. Het verbindt dan ook andere waterplekken in Roermond zoals de Oolderplas en Roerdelta. Daarnaast kan hierdoor gebruik worden gemaakt van de doelgroepen die in de stad aanwezig zijn. Met het oog op bijvoorbeeld het geluid, extra verkeer en parkeren dat deze activiteiten met zich mee kunnen brengen, dient er goed gekeken te worden naar ruimtelijke inpasbaarheid in de omgeving zodat een goed woon- en leefklimaat gewaarborgd blijft en de unieke kenmerken van het gebied behouden, en waar mogelijk versterkt, kunnen worden.

Locatie: Door de Noorderplas in te richten als waterrecreatiegebied (Roermond Beach) en in de Zuidplas het accent op watersport te leggen (Roermond Marina), ontstaan onderscheidende profielen.

Voorbeelden:

• •

  Er zijn kansrijke mogelijkheden voor de verhuur van sloepen, kleine jachten en ook kleine rondvaartboten met een schipper die plek bieden aan zo’n twintig mensen.

• •

  Voor rondvaartboten kan een concept worden ontwikkeld waarin 4-5 Maasplassen worden aangedaan en waarbij wordt aangelegd in bijvoorbeeld Thorn en Roermond. Bijzondere arrangementsvormen werken onderscheidend, bijvoorbeeld het aanbieden van picknickmanden bij sloepverhuur of een rondvaart met onderweg de mogelijkheid tot barbecueën, wijnproeven en dergelijke;

  • o

    Een innovatief voorbeeld van sloepverhuur is Greenjoy (onder andere in Utrecht en de Loosdrechtse Plassen). Zij bieden een concept waar gebruikers online de sloep kunnen reserveren en met de reserveringscode de sloep kunnen ontsleutelen. Door hun concept creëert Greenjoy lage overheadkosten zodat ze naast de 20-30 topdagen per jaar, ook op dagen met slecht weer kunnen overleven. Op goede dagen is er weinig nodig om de sloepen te verhuren, maar jaarrond vraagt het een goede marketing. Een realistisch aantal in de beginfase is circa 8 sloepen voor 6-8 personen;

  • o

    Met 2 rondvaartboten die qua capaciteit multifunctioneel inzetbaar zijn, denk aan circa 20 personen, kan het seizoen gerekt worden. Dergelijke boten zijn geschikt voor individuele toeristen in het hoogseizoen, maar ook voor besloten groepen (bedrijven, familiedagen) buiten de vakanties;

• •

  Actieve sporten met een duidelijke link met water passen goed bij het imago van een levendige stedelijke waterplas. Denk hierbij aan een waterski- en wakeboardbaan, verschillende vormen van surfen, flyboarden (met behulp van waterstralen je hoog boven het water voortbewegen) en skimboarden (met plank over dunne laag water voortbewegen);

• •

  Door voor deze functies de juiste locaties te kiezen, wordt er voor gezorgd dat er geen sprake is van elkaar ‘kruisende’ belangen, zoals bijvoorbeeld het geval zou kunnen zijn met zwemmen, surfen of zeilen;

• •

  Het is voor de waterrecreatie belangrijk om één (of twee) trekkers te hebben met een boven regionaal bereik. Dergelijke trekkers versterken het imago van de Stedelijke Maasplassen en zijn in staat om het gebied als bestemming sterker op de kaart te zetten. Voorbeelden van dergelijke trekkers kunnen zijn:

  • o

    Waterski- en wakeboardbaan: inclusief schansen voor het doen van stunts en bijvoorbeeld het aanbieden van (gratis) wetsuits zodat ook buiten de zomermaanden gebruik van de baan gemaakt kan worden tijdens (bedrijfs) uitjes en dergelijke. Hierdoor ontstaat enig spektakel dat ook kijkplezier oplevert;

  • o

    Duikcentrum: Door aan een duikcentrum een bijzondere invulling te geven, wordt het meer dan een plek voor mensen die hun techniek willen oefenen of brevet willen halen. Door een (nieuwe) plas in te richten als een onderwaterpark met bijvoorbeeld sculpturen of schipwrakken, wordt een standaard duikcentrum getransformeerd tot een bijzondere trekker. Een dergelijke attractie is bijvoorbeeld het Grenada Underwater Sculpture Park.

Grenada Underwater Sculpture Park

Skimboarden en flyboarden

Leefstijlen: Rondvaarten zijn met name aantrekkelijk voor de Lime en Groene leefstijlen.

Door rondvaarten uit te breiden met bijzondere concepten kunnen ook de Blauwe en Gele leefstijlen beter aangesproken worden. Dit sluit aan bij de overige dagrecreanten en verblijfstoeristen. Sloepjes kunnen naast Gele en Blauwe recreanten ook de, voor het gebied nieuwe, Paarse leefstijl aanspreken. Actieve watersporten zoals waterskiën, wakeboarden en (bovenregionale) trekkers zoals het genoemde duikcentrum, spreken met name de Paarse, Rode en deels ook Gele leefstijlen aan. Met uitzondering van de Gele leefstijl, deze is reeds aanwezig is het gebied, spreken dergelijke sporten dus een nieuwe doelgroep aan.

Effect:

• •

  Potentieel sterke groei mogelijk van (nieuwe) bezoekers + bestedingen;

• •

  Verbreding seizoen, minder sterk afhankelijk van dagen met heel mooi weer;

• •

  Beter aanlsuiten van het aanbod op in Roermond aanwezige en gewenste doelgroepen.

Natuur

Uitgangspunten: op een aantal locaties rondom de Stedelijke Maasplassen is sprake van waardevolle natuur (ten noorden van De Weerd, langs de randen van sommige plassen). Behoud en versterking van de bestaande natuurwaarden en ecologische verbindingen staat voorop. Door op enkele locaties voorrang te geven aan natuurontwikkeling kan op andere plekken de recreatie zich mogelijk wat intensiever ontwikkelen (zoneren). Op deze manier wordt het gebied ook aantrekkelijk(er) voor wandelaars en fietsers, zeker als ook nog doorgaande routes worden ontwikkeld. In de natuurgebieden wordt momenteel gevist. Dit is een extensieve functie die goed bij de kenmerken van dit gebied aansluit en hier zal ook in de toekomst ruimte voor blijven.

Deze natuurgebieden zijn daarnaast ook een belangrijke verbinding tussen omliggende natuurgebieden.

Locatie: De landpunt ten noorden van de Noorderplas en de voor natuur bestemde oevers van plassen.

Voorbeelden: Natuurlijke speelaanleidingen, zoals bijvoorbeeld een blote voeten pad maar mogelijk ook meer extensieve vormen zoals bijvoorbeeld een omgevallen boomstam, kunnen deze gebieden op een passende wijze aantrekkelijker maken, waarmee het bewegen in een aantrekkelijke omgeving gestimuleerd wordt.

Leefstijlen: Met name Aqua en daarnaast ook Groen zijn de leefstijlen die ‘even lekker weg’ in de natuur erg waarderen. Men heeft behoefte aan routes door de natuur en informatie over diezelfde natuur (educatie).

Effect:

• •

  Kwaliteitsimpulsen en lichte groei bezoeken (bestaande bezoekers en nieuwe doelgroepen);

• •

  Draagt bij aan de activering van een gezonde levensstijl;

• •

  Versterken van de natuur en de natuurwaarden door te zoneren.

Wandel- en fietsroutes

Uitgangspunten: Goede routestructuren zijn belangrijk voor zowel de inwoners van Roermond, de (boven)regionale dag- en verblijfsrecreanten (op campings, in havens, etc.) als de regionale functie van Roermond. Het zet aan tot bewegen, werkt verbindend voor de plassen en de stad en verbeterd de bereikbaarheid van Roermond. Naarmate meer inwoners en recreanten de Maas oversteken voor een rondje Noorderplas inclusief uitzicht op de stad, zal het idee dat Noorderplas Roermond ‘echt onderdeel van de stad’ is sterker worden. Daarnaast is aansluiting op regionale routestructuren van belang om recreanten te verleiden het gebied te gaan verkennen en onderweg een stop te maken bij horeca, attractie, etc.

Voorbeelden en locaties:

• •

  Routes in het Stedelijk Maasplassengebied die op elkaar aansluiten en de verschillende (routes rond de) plassen met elkaar en met de stad verbinden;

• •

  Een rondje Noorderplas is ongeveer 3 kilometer lang. Voor de inwoners van Roermond die er nog even naar toe moeten lopen, is dat dus een uur wandelen. De wandelroute kan nog uitgebreid worden door de punt boven De Weerd ten noorden van de plas erbij te betrekken. Voor een rondje fietsen kunnen naast de Noorderplas, ook de Zuidplas, de Oolderplas en andere plassen in de route worden opgenomen, rekening houdend met de noodzaak van een pontje of (beweegbare) brug. Hiermee wordt het ook voor een activiteit zoals hardlopen voor meer inwoners van Roermond een aantrekkelijk gebied;

• •

  Mensen die rond de plas lopen en wandelen maken het gebied levendiger, doen enige bestedingen en zorgen ook voor sociale controle. Belangrijk is om het gebied ook beleefbaar te maken. Dit kan bijvoorbeeld door de routes duidelijk te bewegwijzeren, er vanuit de binnenstad al naar te verwijzen, mooie uitkijkpunten aan te geven en ook ruimte te geven aan natte natuur en een meer extensievere inrichting langs de oevers of (natuurlijke) sport- en speelaanleidingen.

Leefstijlen: Routes bieden ruimte voor de interesses van diverse leefstijlen. Wandelen en fietsen sluiten goed aan bij de Lime, Groene en Aqua leefstijlen, hardlopen bijvoorbeeld ook bij Paars.

Effect:

• •

  Lichte groei bezoeken + bestedingen (met name bestaande bezoekers en inwoners);

• •

  Bereikbaarheid tussen Maasplassen en stad wordt verbeterd;

• •

  Draagt bij aan de activering van een gezonde levensstijl;

• •

  De Stedelijke Maasplassen maken in de hoofden van de mensen (meer) onderdeel van de stad uit.

Oever- en outdooractiviteiten

Uitgangspunten: Bij oeverrecreatie van niveau hoort een strand, bij voorkeur met echt zand.

Dit heeft een grote meerwaarde voor recreanten en draagt bij aan de positionering van de Noorderplas en daarnaast moeten de voorzieningen op hoog niveau zijn om het gebied aantrekkelijk te houden/maken.

Locatie: Oeverrecreatie rond de noordzijde van de Noorderplas in verband met gunstige ligging ten opzichte van de zon. Outdooractiviteiten aan de zuidzijde van de Noorderplas.

Voorbeelden:

• •

  Bij oeverrecreatie in de vorm van een echt strand horen passende voorzieningen. Denk aan strandstoelen, parasols, kleedruimten, maar ook aan een waterpark met (opblaasbare) spelattributen, glijbanen en strandpaviljoens;

• •

  Leisurevoorzieningen aan de Noorderplas moeten bijdragen aan het imago van een levendige, stedelijke plas en een link hebben met water. Een oeversport die hier goed bij past is bijvoorbeeld beachvolleybal: een actieve sport die aantrekkelijk is voor een (jonge) sportieve doelgroep en ook andere recreanten wat kijken als vermaak biedt. Dit geldt ook voor bootcamp;

• •

  Om het korte zomerseizoen ‘op te rekken’ zijn daarnaast outdooractiviteiten belangrijk. Denk hierbij bijvoorbeeld aan survival en teambuilding. Dergelijke activiteiten zijn geschikt voor groepen en geven een stevigere basis voor de horecavoorzieningen, met name ook buiten het hoogseizoen.

• •

  In de programmering van deze activiteiten kunnen ook de gevestigde verenigingen en ondernemers een actieve rol hebben.

Leefstijlen: Het strand bedient (nu) Lime en Groene leefstijlen, die houden van lekker ontspannen in een leuk gezelschap, maar het gebruik is op dit moment sterk teruggelopen ten opzichte van circa 20 jaar geleden. Door toevoeging van een waterpark en actieve oeversporten/recreatie worden ook de Gele en de, voor het gebied ‘nieuwe’, Paarse leefstijlen aangetrokken.

Effect:

• •

  Oeverrecreatie: lichte groei bezoeken + bestedingen (bestaande bezoekers, regionale inwoners);

• •

  Outdooractiviteiten: lichte groei (nieuwe) bezoeken + bestedingen;

• •

  Verbreding seizoen door outdooractiviteiten, ook voor groepsmarkt van buiten regio;

• •

  Het aanbod is meer gericht op in Roermond aanwezige doelgroepen;

• •

  Draagt bij aan de activering van een gezonde levensstijl.

Vlotten bouwen als teambuildings- en groepsactiviteiten en een opblaasbaar waterpark.

Watersport

Uitgangspunten: Voor de bestaande jachthavens is een kwaliteitsimpuls en differentiatie mogelijk. Hierbij zou, met het oog op de vergrijzing onder de bootbezitters, een (sterke) uitbreiding van de capaciteit niet de inzet moeten zijn. Hoogwaardig en/of bijzonder aanbod werkt onderscheidend voor de Roermondse Maasplassen en voegt iets toe aan het gehele Maasplassengebied. Dit betekent het creëren van een vaardoel met aantrekkelijke voorzieningen op een kwalitatief hoogwaardig niveau in de nabijheid van een stad met veel faciliteiten (binnenstad, DOR). Zo ontstaat er dan ook binnen het Maasplassengebied een kralensnoer met verschillende interessante en elkaar aanvullende vaardoelen / aanmeerpunten.

Locatie: Door de Zuidplas als watersportgebied te behouden/verder in te richten en de Noorderplas als waterrecreatiegebied, ontstaan onderscheidende profielen. De jachthavens concentreren zich met name in de Zuidplas.

Voorbeelden: Kleine uitbreidingen zouden kunnen, maar alleen als het om nieuwe en onderscheidende concepten gaat. De nieuwe trend onder jachthavens is dat het meer een plek is om prettig te verblijven en te vermaken en niet zozeer een parkeerplaats voor boten5 .

Leefstijlen: Watersporters zijn met name vertegenwoordigd in de Blauwe leefstijl.

Effect:

• •

  Stabilisering/lichte groei bezoeken + bestedingen (met name bestaande bezoekers), afhankelijk van deelgebied

• •

  Draagt bij aan de activering van een gezonde levensstijl.

Wedstrijden en evenementen

Uitgangspunten: Evenementen bij de Noorderplas dragen bij aan de verbinding van de plassen met de stad Roermond. Het helpt bij de positionering van een breder gepositioneerd Roermond, namelijk dat de stad naast de historische binnenstad en het moderne DOR nog veel meer te bieden heeft. Een goed woon- en leefklimaat voor de omwonenden moet worden gewaarborgd. Er wordt daarom vooral gezocht naar meer water(sport) gerelateerde evenementen (zoals wedstrijden of op promotionele activiteiten ten behoeve van watersport- en recreatie) en niet nog meer grote muziekfestivals zoals Solar. Wedstrijden van de verenigingen geven een gezonde levensstijl een gezicht en maakt het water beleefbaar en meer een onderdeel van het DNA van Roermond en Midden-Limburg.

Locatie: De Noorderplas biedt ruimte voor het faciliteren van wedstrijden van de watersportverenigingen en evenementen en voldoende parkeergelegenheid om in de parkeerbehoefte van de bezoekers van de (evenementen bij) de Noorderplas te voorzien (met name de zuidoostelijke hoek). Daarnaast is er ten aanzien van de organisatie van grote evenementen reeds ervaring aanwezig (onder andere Solar).

Voorbeelden:

• -

  Uit de expertise en ervaring op dit gebied en de gevoerde gesprekken, volgen kansen voor de volgende soorten evenementen: regatta (Maasplassen Nautique), Eredivisie Zeilen, sporten rondom het water (marathon, triatlon, beachvolleybal), watershow (eventueel in combinatie met lichtshow), muziek op of aan het water;

• -

  Dergelijke activiteiten sluiten aan bij het (beoogde) karakter van de Noorderplas en bieden een meerwaarde en sfeer die bijdragen aan de aantrekkelijkheid en bekendheid van het gebied en de gehele stad Roermond;

• -

  Denk aan een evenementenkalender, lopend van april t/m oktober, met circa één groter evenement per maand. Dat vraagt om 7 à 8 activiteiten per jaar, deels ook meerdaags. Dit brengt de loop naar het gebied op gang en zorgt voor een levendig imago van de plas. Ook zorgt het voor een efficiënt en effectief gebruik van de faciliteiten voor evenementen (parkeren, bebording, etc.). Voor de vorming van een dergelijke en volwaardige evenementenkalender, moet wel een paar jaar worden uitgetrokken;

• -

  Dergelijke op water gerichte activiteiten passen bij het gebied en hebben qua uitstraling, bijvoorbeeld voor wat betreft geluid, beduidend minder effect op omringende functies dan andersoortige evenementen;

• -

  Door 1 à 2 evenementen met allure in de kalender op te nemen, wordt ook een bovenregionale of wellicht nationale/euregionale markt aangesproken. Solar is een bestaand voorbeeld, maar ook een groot watersportevenement zoals een regatta (bijvoorbeeld Maasplassen Nautique) kan een dergelijke positie vervullen.

Leefstijlen: Sportieve evenementen trekken met name de Gele en Lime leefstijlen aan, wat matcht met het inwonerprofiel van Roermond. Aanvullend kan het ook Paars aantrekken en Blauw (met name watersport). Muzikale evenementen kunnen zowel de Gele, Rode en Paarse leefstijlen aantrekken in het geval van bijvoorbeeld een festival (Solar), maar ook Geel, Lime en Groen met bijvoorbeeld Nederlandstalige artiesten.

Effect:

• •

  Sterke verbetering imago;

• •

  Sterke groei bezoeken + uitgaven (met name bij meerdaagse evenementen);

• •

  Verbreding seizoen (april-september in plaats van alleen zomermaanden) .

Watershow Font Màgica, Barcelona en deelnemers en toeschouwers tijdens de Sneekweek.

Verblijfsaccommodaties

Uitgangspunten: De nadruk van de verblijfaccommodaties moet liggen op toeristisch verhuur dat nieuwe doelgroepen aantrekt. Dit vraagt deels om transformatie (of kwaliteitsbehoud) van het bestaande aanbod en deels om nieuwe ontwikkelingen. Hierbij dient rekening gehouden te worden met Ruimte voor de rivier. Er zal creatief gezocht moeten worden naar innovatieve, nieuwe concepten om het gebied en het verblijfsaanbod naar een hoger plan te brengen. Vanuit verschillende motieven en behoeften komen mensen overnachten:

• •

  Citybreaks Roermond met onder andere bezoek aan de historische stad en DOR

• •

  Bezoekers/deelnemers evenementen;

• •

  Gasten op doorreis (bijvoorbeeld campers);

• •

  Water- en oeverrecreanten.

Locatie: Verbetering van het bestaande aanbod concentreert zich met name op de vier campings aan de Noorderplas. Ontwikkeling van andere vormen van verblijfsaccommodatie is met name mogelijk aan de Doevesbeemd (ter plekke van en direct aansluitend aan de bestaande campings bij de Noorderplas) en op de kop van Hatenboer.

Voorbeelden:

• •

  Bij speciale vormen van verblijf denken we aan concepten die een bijzonder/innovatief karakter en een link met water hebben en tevens duurzaam zijn gebouwd. Denk hierbij aan:

  • o

    Transformatie van bestaande campings: omvorming huidige circa 370 plaatsen naar meer toeristisch karakter in plaats van louter seizoen- en vaste plekken, zoals glamping, strandhuisjes, camperplaatsen. Dit zal gepaard gaan met een extensiever ruimtegebruik (minder eenheden per hectare) en kwalitatief hoogwaardiger gebruik

  • o

    Nieuwe ontwikkeling op het terrein van Schipper Bosch (strand/ecolodges)

  • o

    Op termijn handhaving van de kwaliteit bij Oolderhuuske

  • o

    Domeinisering moet worden voorkomen (en teruggedrongen) en het gebruik van de verblijfsvoorzieningen moet dus uitsluitend toeristisch – recreatief en bedoeld voor verhuur zijn.

Leefstijlen: Het huidige verblijfsaanbod valt met name in de Groene en Lime leefstijlen onder te verdelen (geldt met name voor de campings aan de Noorderplas). Door verbetering van de kwaliteit verschuift het verblijfsaanbod naar links in het leisure leefstijlen model, richting Geel en mogelijk deels Blauw. Ook zijn de leefstijlen Paars en Rood aan te spreken met speciale vormen van verblijf zoals, glamping, ecolodges en tiny houses en via verblijf tijdens evenementen en. Hiermee wordt de relatie met de stad gelegd en versterkt.

Effect:

• •

  Kwaliteitsimpulsen en lichte groei aanbod + relatief sterkere groei bestedingen (bestaande bezoekers en nieuwe doelgroepen);

• •

  Aansluiten op specifiek in Roermond aanwezige doelgroepen;

• •

  Inspelen op de product life cycle.

Strandlodge van Qurios, Bloemendaal aan Zee en Safaritent van Flower Campings.

Wonen

Uitgangspunten: Woonbebouwing is rondom de Noorderplas aanwezig, in De Weerd, nabij de stuw en wat meer verspreid en overwegend als bedrijfswoningen in Hatenboer. De kwaliteit van deze woonomgevingen moet worden behouden/versterkt. Het betreft hier geen woningbouwlocaties, niet vanuit het woningbouwbeleid van de gemeente Roermond en ook niet vanwege Ruimte voor de rivier.

Locatie: Bestaande bebouwing De Weerd nabij de campings en de bebouwing nabij de stuw.

Voorbeelden: Niet van toepassing.

Leefstijlen: Vooral Groen en Aqua. Nuchtere, ingetogen mensen die erg van rust en natuur kunnen genieten. Daarnaast enigszins Rood: creatieve mensen op zoek naar inspiratie.

Effect: Versterken kwaliteit woon- en leefomgeving en het cultuurhistorisch karakter

7.1 Inleiding

In de voorgaande hoofdstukken zijn de Stedelijke Maasplassen beschreven, geïnventariseerd en geanalyseerd, zowel ruimtelijk, functioneel als beleidsmatig. Ook zijn de standpunten van de stakeholders (bewoners en ondernemers) benoemd. Daarnaast zijn de omvang en de kenmerken van de toeristisch-recreatieve markt beschreven en zijn de kansen en potenties van de Stedelijke Maasplassen verwoord. In dit hoofdstuk vindt een afweging plaats op basis van de inventarisatie, de (beleids)analyse, de standpunten van de stakeholders en de benoemde kansen en potenties.

Paragraaf 7.2 gaat in op het huidige toeristisch-recreatieve aanbod van de Stedelijke Maasplassen in relatie tot de leefstijlen. In paragraaf 7.3 wordt een aantal belangrijke uitgangspunten voor het formuleren van het ontwikkelingskader nogmaals op een rij gezet.

In paragraaf 7.4 worden het type voorzieningen en activiteiten beschreven dat in de huidige situatie in de Stedelijke Maasplassen aanwezig is dan wel daar in de toekomst aanwezig kan zijn. Op basis hiervan wordt in een tabel weergegeven welke mogelijke voorzieningen en activiteiten op welke locatie in de Stedelijke Maasplassen een plek zouden kunnen krijgen.

7.2 Visie leisure leefstijlen

Het huidige aanbod van de regio Roermond is momenteel vooral aantrekkelijk voor de Gele, Lime en Groene leefstijlen en voor de zones Marina en DOR ook wel voor de Blauwe leefstijl. Dit betekent dat het huidige aanbod op dit moment nog wel enigszins aansluit op de behoeften van eerdergenoemde leefstijlen en doelgroepen, maar dat, als er niet geïnvesteerd wordt, het aanbod in Roermond in de toekomst ook voor deze doelgroepen niet meer aantrekkelijk is. Met andere woorden: het Blauwe, Paarse en Rode aanbod is niet alleen van belang om hippe, nieuwe, jongere doelgroepen en de wat beter bestedende (Blauwe) doelgroepen aan te trekken, maar is ook nodig om het gebied op termijn aantrekkelijk te laten blijven voor de huidige doelgroepen. Dit is ook verwoord bij de toelichting op de leefstijlen en product levenscyclus in H5.4.

Op dit moment wordt met name de Noorderplas alleen in de zomermaanden druk bezocht. Door de voorgestelde mix van voorzieningen en activiteiten zal het gebruik van het gebied enigszins intensiveren en het seizoen verlengen (bij voorkeur jaarrond, maar in de praktijk zal dit lastig zijn gezien de weersgevoeligheid en Ruimte voor de rivier).

7.3 Belangrijke uitgangspunten en ambities

De belangrijkste uitgangspunten bij het formuleren van het ontwikkelingskader zijn:

• -

  Rekening houden met het bestaande beleid, waarbinnen de Stedelijke Maasplassen als recreatiegebied zijn bestempeld, maar met oog en respect voor de natuur- en woonfunctie;

• -

  Rekening houden met de motie ‘Intergemeentelijke Structuurvisie’ van februari 2014;

• -

  Rekening houden met sterkten en zwaktes van de Stedelijke Maasplassen;

• -

  Uitgaan van de kansen en potenties van de Stedelijke Maasplassen zonder de draagkracht van het gebied uit het oog te verliezen;

• -

  Verbinden van de Stedelijke Maasplassen met de stad Roermond (binnenstad en DOR). De stad wordt hiermee fysiek, optisch en marketingtechnisch vergroot in de beeldvorming van de potentiële bezoeker. Dit is relevant voor inwoners van Roermond en de regio, maar zeker ook voor dag- en verblijfstoeristen, recreanten en watersporters;

• -

  De Stedelijke Maasplassen complementair maken aan de andere Maasplassen: qua invulling, intensiteit en doelgroepen. De nabijheid van de stad heeft effect op de invulling en inrichting van de Stedelijke Maasplassen maar biedt ook kansen om onderscheidend te zijn. Het is nadrukkelijk de bedoeling dat de stedelijke Maasplassen iets toevoegen aan de andere Maasplassen;

• -

  Inspelen op de trends en kansen van de leisuremarkt: de watersportmarkt verandert6 : de bootbezitters zijn een verouderende groep, jongeren huren liever. Het gebruik van sloepen is een groeiende markt en is het meest vitaal in de watersportmarkt. Met name onder jongeren zijn bepaalde sporten populair. Voorbeelden hiervan zijn wakeboarden, kite-, branding- en wind-surfen en suppen;

• -

  Rekening houden met mogelijkheden en beperkingen: zowel de wensen/behoeften van de omwonenden van de Noorderplas als het programma ‘Ruimte voor de rivier’ bieden uitdagingen, maar stellen ook beperkingen aan de mogelijke invulling en inrichting van de Stedelijke Maasplassen.

Met de bovenstaande uitgangspunten in gedachten, worden de volgende ambities nagestreefd voor de Stedelijke Maasplassen:

• -

  Verbinding verbeteren tussen binnenstad, DOR, Maasplassen en achterland

  • >

    verbinding unique selling points van Roermond

  • >

    fysiek en mentaal

• -

  Een aantrekkelijk en toegankelijk recreatiegebied realiseren

  • >

    fysiek en sociaal

  • >

    voor alle inwoners en bezoekers

• -

  Een bijdrage leveren aan de positieve gezondheid voor inwoners van Roermond

  • >

    in de vorm van voorzieningen en programmering

• -

  Een bijdrage leveren aan de duurzaamheidsdoelstellingen van Roermond

  • >

    op het gebied van waterveiligheid en bijdrage duurzaamheidsvisie

• -

  Het versterken van de landschappelijke kwaliteiten in het gebied

  • >

    in de vorm van natuur en cultuurhistorie

• -

  Het verbeteren van de herkenbaarheid watersportgebied

  • >

    in de vorm van voorzieningen en mentaal

  • >

    door het faciliteren van watersportverengingen en -ondernemers

7.4 Mogelijke ontwikkelingen

De visie op en de identiteit van de zones Beach (Noorderplas) en Marina (Zuidplas) verschillen. De eventuele toekomstige ontwikkelingen zijn daarom voor elke plas anders. Allereerst wordt een aantal voorzieningen en activiteiten toegelicht (paragraaf 7.4.1) die (verder) kunnen worden ontwikkeld op en rondom de stedelijke Maasplassen. De voorzieningen en activiteiten zijn gebaseerd op de huidige kwaliteiten en draagkracht van het gebied, het bestaande beleid en de gesprekken met de belanghebbenden (bewoners en ondernemers). Het betreft geen allesomvattend overzicht, maar geeft wel een beeld van de mogelijke inrichting en het gebruik van de Stedelijke Maasplassen.

Beach en Marina hebben bestaande kwaliteiten, gericht op de waterrecreatie en/of de watersport. De voorzieningen en activiteiten zijn water gerelateerd of hieraan ondersteunend. Dit is in lijn met de Toekomstvisie (zie H4.3) en het uitgangspunt dat een sterke verbinding tussen het water en de stad wenselijk is. Beach en Marina onderscheiden zich van andere Maasplassen door de nabijheid van het historische centrum van Roermond en het DOR. Dit benadrukt ook direct het belang van goede verbindingen tussen Beach, Marina, City en DOR. Deze ingrediënten zijn de basis voor het (versterken van het) karakter en de uniciteit van de Stedelijke Maasplassen als geheel en voor Roermond als een ‘complete’ stad (inclusief water gerelateerd aanbod) in het bijzonder.

7.4.1Zones, voorzieningen en activiteiten

Wonen

Op een aantal locaties in De Stedelijke Maasplassen wordt gewoond. Woningbouw zal hier niet meer plaatsvinden. Er moet sprake zijn van het behoud van de bestaande waarden (cultuurhistorie, natuur) en het verbeteren van het woon- en leefklimaat door het verbeteren van de kwaliteit van (openbare) ruimte en de uitstraling van het gebied.

Natuur

De Stedelijke Maasplassen kennen een aantal mooie natuurplekken, zoals het noordelijk deel van De Weerd. Door het gebied loopt al een wandelroute, maar deze is niet voor iedereen even herkenbaar. Hier liggen kansen om de natuur verder te ontwikkelen en te versterken en hierop met wandel- of fietsroutes in te spelen, waarbij dit met name in de randen van dit natuurgebied plaatsvindt. Belangrijk is hier dat de balans tussen natuur(ontwikkeling) en (extensieve) recreatie blijft gewaarborgd, en dat de verbindingsfunctie die delen van de Stedelijke Maasplassen hebben tussen aanpalende natuurgebieden, eveneens gewaarborgd blijven.

Water- en oeverrecreatie

Beach beschikt al over een aantal dagstranden en de bijbehorende voorzieningen. De dagstranden zijn zo gesitueerd dat de bezonning van de stranden optimaal is. Een verdere uitwerking van deze kwaliteiten is mogelijk door oeverrecreatie aan het gebied toe te voegen. Hetzelfde geldt voor waterrecreatie. Er is al sprake van waterrecreatie in de zone Beach. De aanwezige verenigingen en ondernemers vullen deze in en deze moeten ook bij toekomstige ontwikkelingen gewaarborgd worden. Door aanvullend meer en nieuwe vormen van actieve waterrecreatie (zoals opblaasbaar waterpark, suppen en wakeboarden) toe te voegen wordt een bredere doelgroep aangesproken en wordt het gebied toekomstbestendiger. Snelle watersport en lawaaisporten, zoals waterskiën, worden niet mogelijk gemaakt in dit plangebied.

De Stedelijke Maasplassen vormen ook een belangrijke voorziening voor de stad en haar inwoners. Bij ontwikkelingen is het de doelstelling om het water zoveel als mogelijk toegankelijk te maken, zodat een ieder op en in het water kan sporten en bewegen maar ook zo dicht mogelijk bij het water kan lopen en fietsen. Naast een rol als watersportgebied voor de inwoners van Roermond zijn de Stedelijke Maasplassen namelijk ook een uitloopgebied waar sporten en bewegen voor inwoners van Roermond mogelijk is en gestimuleerd wordt.

Waterrecreatie biedt ook mogelijkheden om de verbinding tussen Beach en Marina te versterken, bijvoorbeeld door rondvaarten te organiseren die meerdere plassen aandoen. Een aantal aanlegplekken voor sloepjes ter hoogte van de huidige horecavoorzieningen in Beach draagt hier ook aan bij.

Verblijf

Rondom de Stedelijke Maasplassen zijn al verschillende verblijfslocaties aanwezig, elk gericht op een andere leefstijl. De huidige verblijfsaccommodaties in het gebied Beach zijn vooral gericht op de groene leefstijl. Een kwaliteitsverbetering van deze accommodaties (de vier campings) is wenselijk en daarnaast is het verstandig als deze accommodaties zich niet enkel op de Groene leefstijl richten, maar het verblijfsaanbod verbreden. Dit kan door het verblijf te richten op kampeerplekken en camperplekken. Maar ook safaritenten of tijdelijke zomerhuisjes gericht op korte bezoeken aan activiteiten in het gebied kunnen hierin voorzien. De verblijfsmogelijkheden in het gebied Marina zijn nu vooral gericht op de Blauwe leefstijl. Met ontwikkelingen op de Kop van Hatenboer waarbij een koppeling wordt gelegd tussen bungalows, strand- en ecolodges en de watersport, kan dit verbreed worden naar Blauw, Paars en Aqua. In combinatie met de kwaliteitsverbetering in Beach, biedt de afwisseling in verblijfsmogelijkheden in de Stedelijke Maasplassen voor de in Roermond aanwezige en passende leefstijlen mogelijkheden. Bij de kwaliteitsverbetering van de bestaande verblijfsvoorzieningen en de realisatie van nieuwe verblijfsaccommodaties dient, afhankelijk van de gekozen locatie, rekening te worden gehouden met compenserende maatregelen opgelegd vanuit Rijkswaterstaat omdat delen van de Stedelijke Maasplassen in het stroomvoerend winterbed van de Maas zijn gelegen.

Watersport

Door de Maasplassen beter met elkaar te verbinden en nieuwe destinaties/bezoekdoelen te ontwikkelen worden deze aantrekkelijker (vergelijk Friese Meren en Hollandse Plassen). Roermond is bij uitstek een plek waar een dergelijke destinatie tot wasdom kan komen. Dit vanwege de verwevenheid met de stad en het reeds bestaande draagvlak dat gevormd wordt door inwoners en bestaande bezoekers aan de stad (DOR en binnenstad).

In het gebied Marina ligt een accent op de grotere watersport (zeilen en varen). Hiervoor zijn al verschillende voorzieningen aanwezig in het gebied. Daarnaast ligt er in Plas Hatenboer een internationale wedstrijdzeilbaan. Watersport van dit niveau sluit aan bij de bestaande verblijfsaccommodaties in Marina. Zoals bij het onderdeel waterrecreatie al is aangegeven, is Beach vooral geschikt voor de kleine sloepjes. In de zone Beach liggen wel een roei- en surfvereniging die veelvoudig gebruik maakt van het gebied. De plassen moeten voor de bestaande watersportverenigingen goed toegankelijk blijven. Een belangrijk aspect is in dit opzicht ook het voorkomen van hoogbouw rondom de Stedelijke Maasplassen, die de wind wegneemt, hetgeen van name van belang is voor de Zuidplas als wedstrijdbaan. In het geval er nieuwe bebouwing aan de Zuidplas wordt gerealiseerd en bij onderhoudsplannen aan het groen in dit gebied moet worden aangetoond hoe dit gewaarborgd blijft. In de Stedelijke Maasplassen is geen ruimte voor het toevoegen van snelle watersport of lawaaisporten.

Bovenregionale waterrecreatie

Het aantrekkelijk maken van een gebied vraagt om een bovenregionale functie. Samen met nieuwe ontwikkelingen kan de kernkwaliteit van het gebied verbeterd worden. Bovenregionale voorzieningen en activiteiten zijn bijvoorbeeld duiken en skimboarden. Er zijn vooralsnog geen specifieke locaties aangewezen in het gebied voor bovenregionale waterrecreatie maar de meeste van deze voorzieningen en activiteiten horen eerder thuis in de zone Beach dan Marina. Eén of twee van dergelijke trekkers binnen het aanbod zijn noodzakelijk om voldoende kritische massa te bewerkstelligen en het gebied als (waterrecreatie)bestemming stevig op de kaart te zetten.

Evenementen en horeca

De horeca in het gebied heeft een belangrijke ondersteunende en verzorgende functie. Dit betekent dat naarmate het aantal en de omvang van de nieuwe functies toeneemt er ook meer behoefte zal ontstaan aan horeca aan de plas.

In de zone Beach zijn momenteel al twee horecavoorzieningen aanwezig. Daarnaast worden in de zuidoosthoek van de Noorderplas nu al evenementen georganiseerd (o.a. Solar). Gezien de opbouw van het gebied is deze locatie het meest gunstig voor een verdere uitbreiding van evenementenfunctie en bij de ruimtelijke kwaliteiten en uitstraling passende horeca. Deze locatie sluit direct aan op N280 en biedt mogelijkheden om te parkeren. Het verkeer hoeft op deze manier niet door het gehele gebied geleid te worden. Daarnaast zal met de ontwikkeling van horeca en evenementen rekening moet worden gehouden met een goed woon- en leefklimaat voor de bewoners in/om het gebied. Om de eventuele overlast van deze functies te beperken kan er gedacht worden aan afspraken over meer specifieke openingstijden, zonering en mogelijke bouwkundige randvoorwaarden. Voor het overige is er geen ruimte om meer horeca toe te voegen, waarbij enkel een uitzondering gemaakt kan worden voor ondersteunende horeca bij een watersportfunctie, maar hierbij mag de horeca dan ook enkel ondersteunend aan deze functie gebruikt worden.

7.4.2Beoordelingskader

De volgende tabel laat een aantal mogelijke voorzieningen en activiteiten zien, verdeeld over een aantal zones in de stedelijke Maasplassen. Bepaalde kenmerken zoals het niet kunnen rondvaren en de (vrijwel) altijd dichtbij aanwezige oevers, leiden tot een specifiek aanbod dat past bij de kenmerken van het gebied. In de tabel is voor de verschillende delen van de Stedelijke Maasplassen aangegeven welke voorzieningen en activiteiten in de toekomst tot de mogelijkheden behoren. De tabel is geen plan dat moet worden gerealiseerd. Echter, om goed functionerende en onderscheidende (recreatieve) Maasplassen te realiseren en (nieuwe) doelgroepen te blijven aanspreken, is het wel nodig bepaalde activiteiten te stimuleren en in het gebied te investeren. Het is mogelijk om verschillende van de genoemde activiteiten in het gebied een plek te geven omdat ze zowel in ruimte als in tijd verspreid zijn over Beach en Marina. De nummers van de zones in de tabel corresponderen met de nummers van de zones op de kaart van afbeelding 9. Deze vlakken grenzen niet exact aan elkaar en zijn indicatief en daarmee ook niet hard. Watersporten zoals zeilen, varen en surfen passen in het gehele gebied en zijn overal in het gebied toegestaan. Het is aan initiatiefnemers om aan te tonen hoe de in de onderstaande tabel opgenomen ‘overheersende leefstijlen’ bereikt worden met het initiatief.

Afbeelding 9: Zonering Stedelijke Maasplassen

7.5 Roermond 2030

Door de voorgestelde ontwikkelingen kan Roermond zich als complete stad doorontwikkelen met de vier stadsdelen (City, DOR, Beach, Marina) die onderling ruimtelijk, functioneel en commercieel zijn verbonden. Hiermee ontstaat voor de regionale bevolking een aantrekkelijk woon-, werk- en leefklimaat. Tegelijkertijd ontwikkelt de stad zich meer als een complete toeristische destinatie voor watersporters en oeverrecreanten, kort verblijfsgasten in hotels, op bungalowparken en campings en voor dagjesmensen die komen voor de fraaie historische binnenstad, het shoppen in de DOR, evenementen in de binnenstad en de voorzieningen op en rondom de Stedelijke Maasplassen.

7.5.1Ondersteunende beoordelingsvragen

De onderstaande vragen kunnen helpen in de beoordeling of de uitbreiding van bestaande voorzieningen en activiteiten en/of de introductie van nieuwe initiatieven passen binnen de voorgestane ontwikkeling van de Stedelijke Maasplassen. De vragen zijn verdeeld over zes thema’s: visie en beleid, kwaliteit, veiligheid, belanghebbenden, natuur(ontwikkeling) en markt/economie. In de beantwoording van de vragen gaat het vooral om de achterliggende argumentatie; waarom past een initiatief wel of waarom past het juist niet in het gebied?

Een aantal van de ondersteunende vragen is onvoorwaardelijk en dient met ja beantwoord te worden om initiatieven mogelijk te maken. Indien dit niet het geval is, kan het initiatief niet gerealiseerd worden in het gebied. Andere vragen zijn voorwaardelijk. In deze gevallen is het belangrijk het effect van initiatieven te benoemen en voorwaarden te stellen hoe hiermee om te gaan. Bijvoorbeeld: een initiatief is alleen mogelijk als het gemeentelijk beleid wordt aangepast of als er sprake is van voldoende compensatie in relatie tot waterveiligheid of natuur(ontwikkeling).