Reglement van orde voor de raadscommissie

1. De vergaderingen van de commissie zijn in beginsel openbaar.

2. De data van de raadsavonden worden gepubliceerd op de website en op de gemeentelijke informatiepagina in een lokaal huis-aan-huis blad. De vergaderdata van de commissie worden gepubliceerd op de website van de gemeenteraad.

3. De vergadering van de raadscommissie vindt plaats op een donderdagavond in het Oude Raadhuis, Markt 1 in Roosendaal. De aanvangstijd kan variëren afhankelijk van de opzet van de raadsavond en wordt tenminste 6 dagen voor een vergadering bekend gemaakt.

4. De vergaderingen worden uiterlijk om 23.00 uur door de voorzitter gesloten.

5. Indien, met inachtneming van het bepaalde in lid 4, de agenda van de vergadering nog niet is afgehandeld vanwege het bereiken van het sluitingsuur, worden de niet behandelde agendapunten door de agendacommissie voor een nieuwe commissievergadering op de agenda geplaatst.

6. Naast de vastgestelde vergaderingen vergadert de raadscommissie, wanneer de agendacommissie het nodig acht of indien tenminste 2 fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.

7. De agendacommissie kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen.

1. De commissie bepaalt zelf de agenda. De voorzitter doet hiertoe een voorstel op basis van de door de fracties ingediende agenderingen. Onderscheid kan gemaakt worden in B- en C-stukken:

• a.

  raadsvoorstellen worden, indien geagendeerd, als een B-stuk op de agenda geplaatst;

• b.

  initiatiefvoorstellen worden als een B-stuk op de agenda geplaatst;

• c.

  eigenstandige moties en raadsmededelingen kunnen als C-stuk geagendeerd worden. Lis-stukken en (beantwoording van) schriftelijke vragen, niet zijnde vragen op grond van artikel 39 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad, kunnen eveneens als C-stuk geagendeerd worden, mits minimaal een vijfde van het aantal raadsleden de agendering ondersteunt.

2. Fracties kunnen bij de griffie verzoeken tot agendering indienen tot minimaal twee weken na aanbieding van de stukken aan de raad, totdat de inspreektermijn voor de inspraakbijeenkomst is verlopen en het betreffende onderwerp op een voorlopige commissieagenda is opgenomen.

3. De voorzitter kan in spoedeisende gevallen, al dan niet op verzoek van een lid, na het verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende voorlopige agenda opstellen. Deze wordt zo spoedig mogelijk voor de aanvang van een raadscommissievergadering met de bijbehorende stukken met uitzondering van in artikel 89 van de Gemeentewet bedoelde informatie aan de commissieleden verzonden en openbaar gemaakt. Tijdens de vaststelling van de agenda zal de commissie het spoedeisende karakter toetsen.

4. Bij aanvang van de vergadering stelt de commissie de agenda vast. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

5. Wanneer de raadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voor de beraadslaging voorbereid acht, kan zij aan het college of de burgemeester nadere inlichtingen of advies vragen. De agendacommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

6. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

1. Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de digitale oproep voor de raadsleden ter inzage gelegd in Het Huis. Indien na het verzenden van de oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

2. Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten Het Huis gebracht.

3. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kunnen stukken ook op elektronische wijze aan een ieder ter beschikking worden gesteld.

4. Indien op informatie op grond van 87 van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, worden in afwijking van het eerste en derde lid, deze stukken achter een digitaal slotje op elektronische wijze aan raadsleden ter beschikking gesteld. Alleen in bijzondere gevallen, zulks ter beoordeling van de griffier, worden onder berusting van de griffier stukken in het geheimenkastje in Het Huis beschikbaar gesteld. De griffier verstrekt een raadslid inzage indien hiervoor een afspraak is gemaakt.

1. De voorzitter opent de vergadering op de vastgestelde tijd, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter onder verwijzing naar dit artikel, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de digitale oproep is gelegen.

3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De raadscommissie kan echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen of besluiten, indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

1. Van de commissievergadering wordt een videoverslag gemaakt, dat binnen 7 dagen na de vergadering te raadplegen is via de website van de gemeenteraad.

2. Er wordt een besluitenlijst van de vergadering gemaakt. De besluitenlijst wordt digitaal aan de leden toegezonden gelijktijdig met de digitale oproep voor de volgende vergadering van de commissie.

3. Bij het begin van de vergadering wordt de besluitenlijst van de vorige vergadering vastgesteld.

4. De leden, de burgerraadsleden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders hebben het recht, indien de besluitenlijst onjuistheden bevat, een voorstel tot wijziging van de besluitenlijst aan de commissie voor te leggen.

Een voorstel tot wijziging dient voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de commissiegriffier te worden ingediend. De commissie beslist, bij meerderheid, over een wijziging van de concept besluitenlijst.

5. In de besluitenlijst worden vermeld:

• a.

  de namen van de voorzitter, de commissiegriffier, de burgemeester en de wethouders en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

• c.

  een samenvatting van het advies ten behoeve van de behandeling van het voorstel in de raad. Hierbij wordt melding gemaakt van de behandelstatus in de raad van een voorstel (A of B status), de fracties die mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring, en met aantekening van de fracties die zich niet uitgelaten hebben;

• d.

  een samenvatting van het advies ten behoeve van de behandeling van een raadsmededeling, eigenstandige motie, schriftelijke vraag (niet zijnde een vraag op grond van artikel 39 van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de gemeenteraad of lis-stuk in de gemeenteraad (C status). Het commissielid dat verdere beraadslaging in de raad verzoekt geeft de bespreekpunten concreet aan;

• e.

  toezeggingen die door de wethouder dan wel burgemeester zijn gedaan.

1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders beslist.

2. Fracties die hebben geagendeerd als bepaald in artikel 12 van dit reglement kunnen over het geagendeerde agendapunt spreken in twee termijnen. De overige fracties kunnen alleen in tweede termijn het woord voeren.

3. Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

4. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

5. Bij de bepaling hoeveel maal een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

1. In de eerste termijn heeft het lid 5 minuten spreektijd. In de tweede termijn is dit 3 minuten.

2. Bij bespreking van B- en C-stukken heeft de portefeuillehouder na de eerste termijn een onbeschermde (zuivere) spreektijd van 8 minuten. Na deze spreektijd wordt door de voorzitter geïnventariseerd of alle vragen uit de eerste termijn beantwoord zijn.

3. De voorzitter kan een voorstel ter aanpassing van de spreektijd doen aan de commissie. De meerderheid van de commissie dient met dit voorstel akkoord te gaan.

1. De voorzitter, ieder lid en burgerraadslid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Over een voorstel van orde beslist de raadscommissie terstond. De meerderheid van de commissie dient met het voorstel akkoord te gaan.

1. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij:

• a.

  de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van deze verordening te herinneren;

• b.

  een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

2. De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en – indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering sluiten.

3. Indien een spreker zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, kan hij door de voorzitter tot de orde worden geroepen. Indien de spreker hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

4. De voorzitter kan een raadscommissie voorstellen om een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over dit voorstel wordt terstond besloten en is geen beraadslaging mogelijk. Indien de commissie het voorstel aanneemt, verlaat het lid de vergadering onmiddellijk. Zo nodig doet de voorzitter hem verwijderen.

1. De raadscommissie kan op voorstel van de voorzitter of een lid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

2. Op voorstel van een lid of de voorzitter kan de raadscommissie beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

1. De commissie kan bepalen dat de gemeentesecretaris kan deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één der leden van de raadscommissie genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

1. De indiener van het initiatiefvoorstel wordt bij de behandeling van het initiatiefvoorstel verzocht naast de voorzitter plaats te nemen.

2. Het initiatiefvoorstel wordt, met uitzondering van het voorstel bedoeld in lid 4, altijd voorbesproken in de raadscommissie. Hierbij worden, voor zover ingebracht, de wensen en bedenkingen van het college betrokken. Na behandeling in de raadscommissie beslist de initiatiefnemer over de doorgeleiding van het voorstel naar de raadsvergadering.

3. Indien geen enkele fractie het initiatiefvoorstel heeft geagendeerd voor de raadscommissie zal de indiener in de eerste termijn wel de mogelijkheid krijgen een reactie of toelichting te geven op het initiatiefvoorstel, waarna vervolgens iedere fractie nog de mogelijkheid van een tweede termijn krijgt.

4. Op een initiatiefvoorstel, inhoudende het ontslag van een wethouder, zijn de bepalingen in dit artikel niet van toepassing. Een dergelijk voorstel hoeft niet een gehele cyclus te doorlopen en kan na instemming van de raad zelfs terstond aan de agenda van de raadsvergadering toegevoegd worden.

1. De indiener van de eigenstandige motie wordt bij de behandeling van de eigenstandige motie verzocht naast de voorzitter plaats te nemen.

2. Na behandeling in de raadscommissie beslist de indiener van de eigenstandige motie over de doorgeleiding van het voorstel naar de raadsvergadering.

1. Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raadscommissie anders beslist.

2. Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de raadscommissie of er een advies aan de raad wordt uitgebracht.

3. Indien de raadscommissie een advies aan de raad uitbrengt, beslissen de aanwezige leden op voorstel van de voorzitter over de inhoud van het advies en de behandelstatus. Indien verdere beraadslaging in de raad over een voorstel door een fractie gewenst wordt, wordt deze aangeduid als een B-voorstel. Indien verdere beraadslaging in de raad over een eigenstandige motie, raadsmededeling of lis-stuk door een fractie gewenst wordt, wordt deze aangeduid als een C-stuk. Indien verdere beraadslaging in de raad over een voorstel niet gewenst is, wordt het aangeduid als een A-voorstel, een hamerstuk. Daarnaast kan een fractie aangeven het niet eens te zijn met een voorstel, maar geen verdere beraadslaging hierover te wensen. Het blijft dan een A-voorstel.

4. In het advies worden de relevante standpunten van alle fracties opgenomen, het behandelingsadvies en de toezeggingen van de wethouder of burgemeester. Het advies wordt verwerkt in de agendering voor de raadsvergadering.

5. Iedere fractie kan de A-status van een voorstel wijzigen indien men dit schriftelijk en met redenen omkleed, uiterlijk om 17.00 uur de dinsdag voorafgaand aan de raadsvergadering bij de voorzitter van de raad kenbaar maakt.

6. Indien een voorstel als B-stuk wordt aangemerkt zonder motivering of slechts met de motivering dat het mee teruggenomen wordt naar het fractieoverleg, wordt het voor de raadsvergadering voor die fractie als A-stuk aangemerkt, tenzij alsnog een schriftelijke motivering gegeven wordt uiterlijk om 17.00 uur de dinsdag voorafgaand aan de raadsvergadering.