Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad

Artikel 2 De voorzitter en de plaatsvervangend voorzitter

• 1. De voorzitter is belast met:

  • -

    het leiden van de vergadering;

  • -

    het handhaven van de orde;

  • -

    het doen naleven van het reglement van orde;

  • -

    hetgeen de Gemeentewet of dit reglement hem verder opdraagt.

• 2. Na afronding van de selectieprocedure benoemt de raad zijn plaatsvervangend voorzitter. De taken van een plaatsvervangend raadsvoorzitter zijn:

  • -

    vervangt de voorzitter bij afwezigheid in de taken genoemd onder lid 1;

  • -

    vervult, bij afwezigheid van de burgemeester, het voorzitterschap van het presidium;

  • -

    adviseert de voorzitter van de gemeenteraad en het presidium over de besluitvormingsprocedures;

  • -

    representeert de gemeenteraad extern na overleg met de voorzitter van de gemeenteraad.

Artikel 3 De griffier

• 1. De griffier is in elke vergadering van de raad aanwezig.

• 2. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend griffier.

• 3. De griffier kan, indien daartoe door de raad uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.

Artikel 4 Het presidium

• 1. De raad heeft een presidium dat handelt conform het door de raad vastgestelde reglement van orde voor het presidium.

• 2. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar.

  Hoofdstuk 2 Toelating van nieuwe leden; benoeming wethouders; fracties

Artikel 5 Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging; benoeming wethouders

• 1. Voor de benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad een commissie in bestaande uit drie leden van de raad. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde leden en het proces-verbaal van het (centraal)stembureau.

• 2. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.

• 3. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

• 4. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd lid van de raad op voor de vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

• 5. Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het eerste lid een commissie ingesteld die onderzoekt of de kandidaat voldoet aan de eisen van de Gemeentewet. De werkwijze van deze commissie is overeenkomstig het tweede lid.

Artikel 6 Fractie

• 1. De leden van de raad, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd.

• 2. Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.

• 3. De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als diens plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter van de raad en daarnaast tevens kenbaar gemaakt aan de overige fracties.

• 4. a. Er wordt zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter, indien:

  • –

    één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan optreden;

  • –

    twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;

  • –

    één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie.

  • a.

    Met de onder a beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling daarvan.

Artikel 33 Amendementen

• 1. Ieder lid van de raad kan tot aan het begin van de laatste termijn van de beraadslaging over het agendapunt, amendementen indienen. Een amendement bevat enkel het voorstel tot wijziging van een ontwerp-verordening of ontwerp-beslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen. Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen die ingediend zijn door leden van de raad, die de presentielijst getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn.

• 2. Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen (subamendement).

• 3. Elk (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde -oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan.

• 4. Intrekking, door de indiener(s), van het (sub)amendement is mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

Artikel 34 Moties

• 1. Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie indienen over een aanhangig onderwerp of voorstel.

• 2. Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, uiterlijk tot aan het begin van de tweede termijn van de beraadslagingen.

• 3. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel plaats.

• 4. Eigenstandige moties worden in principe voorbesproken in de beeldvormende raadsbijeenkomst en de betreffende commissie.. Na de behandeling beslist de indiener of deze als C-stuk op de agenda van de raad wordt geplaatst.

• 5. Mocht een spoedeisende eigenstandige motie zich aandienen in de week voor de gemeenteraad, dan zal de voorzitter deze via de mail aankondigen. Tijdens de behandeling van de motie kan de raad het spoedeisende karakter wegen en bij meerderheid besluiten over de verdere afhandeling.

• 6. Intrekking, door de indiener(s), van de motie is mogelijk totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

Artikel 35 Voorstellen van orde

• 1. De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

• 2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

• 3. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.

Artikel 36 Initiatiefvoorstel

• 1. Ieder lid van de raad kan een initiatiefvoorstel indienen,

• 2. Verzoeken tot het agenderen van initiatiefvoorstellen kunnen tot 9.00 uur op de dinsdag in de week voor beeldvormende raadsbijeenkomst worden ingediend.

• 3. Het initiatiefvoorstel wordt, met uitzondering van het voorstel bedoeld in lid 7, altijd voorbesproken in de beeldvormende raadsbijeenkomst en de betreffende commissie. Na de behandeling in de commissie beslist de initiatiefnemer over de doorgeleiding van het voorstel naar de raadsvergadering.

• 4. De behandeling van het voorstel in de raad vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld, tenzij de raad oordeelt dat het voorstel met het oog op de orde van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp dient te worden behandeld;

• 5. De raad neemt het voorstel niet in behandeling indien het voorstel in strijd is met de wet, een algemene maatregel van bestuur of een verordening.

• 6. De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van een voorstel, niet zijnde een voorstel voor een verordening.

• 7. Op een initiatiefvoorstel, inhoudende het ontslag van een wethouder, zijn de bepalingen in dit artikel niet van toepassing. Een dergelijk voorstel kan na instemming van de raad terstond aan de agenda voor de raadsvergadering toegevoegd worden.

Artikel 37 Collegevoorstel

• 1. Een voorstel van het college aan de raad kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

• 2. Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies terug aan het college moet worden gezonden, bepaalt de raad voor welke vergadering of bijeenkomst het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

Artikel 38 Interpellatie

• 1. Indien een lid van oordeel is, dat het college over een onderwerp, dat niet op de agenda staat vermeld, aan de gemeenteraad inlichtingen dient te verstrekken omtrent het door hem gevoerde bestuur, vraagt dit lid bij de voorzitter een interpellatie aan.

• 2. Het eerste lid is overeenkomstig van toepassing ten aanzien van de burgemeester voor het door hem als bestuursorgaan van de gemeente gevoerde bestuur.

• 3. Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste tweemaal vierentwintig uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen.

• 4. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden en de wethouders. Bij de behandeling van de ingekomen stukken van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek, wordt het verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.

• 5. De interpellant krijgt als eerste het woord, waarna de wethouder dan wel de burgemeester reageert. Over de interpellatie kan vervolgens een debat in twee termijnen worden gevoerd.

Artikel 39 Schriftelijke vragen

• 1. Schriftelijke vragen worden aan het college of aan de burgemeester kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. Bij de vragen wordt aangegeven, of schriftelijke of mondelinge beantwoording wordt verlangd.

• 2. De vragen worden bij de voorzitter van de raad ingediend. Deze draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en het college worden gebracht.

• 3. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen dertig dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen. Mondelinge beantwoording vindt plaats in de eerstvolgende raadsvergadering. Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het college of de burgemeester de vragensteller en de overige leden hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.

• 4. In spoedeisende gevallen kan een lid van de raad tot twee keer 24 uur voor de raadvergadering schriftelijke vragen indienen over bespreekpunten op de agenda. De wethouder,dan wel de burgermeester beslist over de wijze van beantwoording in de vergadering.

• 5. De antwoorden van het college of de burgemeester worden door tussenkomst van de griffier aan de leden van de raad toegezonden.

• 6. De vragensteller kan, bij schriftelijke beantwoording in de eerstvolgende commissievergadering en bij mondelinge beantwoording in dezelfde vergadering, om nadere inlichtingen vragen omtrent het door de burgemeester of door het college gegeven antwoord.

Artikel 40 Vragenhalfuur

• 1. Het eerste half uur van een raadsvergadering is er een vragenhalfuur, tenzij er bij de voorzitter geen vragen zijn ingediend. In bijzondere gevallen kan het presidium bepalen dat het vragenhalfuur op een ander tijdstip wordt gehouden, dan wel dat er meer tijd aan de beantwoording van de vragen moet worden besteed. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenhalfuur eindigt.

• 2. Indien een lid toe- en of inlichtingen van het college, de wethouder, de burgemeester of een collega raadslid/-fractie verlangt tijdens een raadsvergadering over een actueel onderwerp dat buiten de agenda valt en niet uitgesteld kan worden tot de eerstvolgende commissievergadering, dient dit lid hiertoe een verzoek in.

• 3. De vragen moeten ten minste 24 uur voor aanvang van de raadsvergadering, schriftelijk/ per email bij de voorzitter worden ingediend.

• 4. Een vraag bestaat maximaal uit twee subvragen.

• 5. De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens het vragenuur aan de orde te stellen indien:

• - hij van mening is dat het vragenhalfuur hiervoor niet het geëigende instrument is;

• - het onderwerp handelt over keuzen, voordrachten en aanbevelingen van personen;

• 6. De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin de aangemelde onderwerpen aan het begin van de raadsvergadering aan de orde worden gesteld.

• 7. De voorzitter brengt de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden en de wethouders.

• 8. Na de beantwoording krijgt de vragensteller de gelegenheid om een aanvullende vraag te stellen. Interrupties worden niet toegestaan.

• 9. De vragensteller kan de 24-uursvraag gemotiveerd agenderen voor de volgende vergadercyclus.

• 10. De niet aan bod gekomen vragen worden schriftelijk beantwoord op de dag na de raadsvergadering waaraan het vragenhalfuur gekoppeld was.

Artikel 41 Inlichtingen

• 1. Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen verlangt als bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de Gemeentewet, wordt een verzoek daartoe, door tussenkomst van de griffier schriftelijk ingediend bij het college of de burgemeester.

• 2. De griffier draagt er zorg voor dat de overige leden van de raad een afschrift van dit verzoek krijgen.

• 3. De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende vergadering gegeven. In spoedeisende gevallen kan een lid van de raad tot twee keer 24 uur voor de raadvergadering een verzoek om inlichtingen indienen. Hierop beslist het collegelid over de wijze van beantwoording in de vergadering. Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het college of de burgemeester degene die het verzoek heeft gedaan hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden.

• 4. De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.

Artikel 44 Verslag en verantwoording

• 1. Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen, heeft het recht om in aansluiting op de behandeling van de lijst van ingekomen stukken òf voor het sluiten van de vergadering verslag te doen, over zaken die in het algemeen bestuur aan de orde zijn. Door de raad gewenste bespreking van dit verslag kan door de voorzitter worden verwezen naar de desbetreffende commissie.

• 2. Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 39, zijn van overeenkomstige toepassing.

• 3. Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel 41, zijn van overeenkomstige toepassing.

• 4. Over een voorstel tot ontslag van een door de raad aangewezen lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, als bedoeld in het eerste lid, wordt niet beraadslaagd dan nadat in een vergadering, ten minste veertien dagen tevoren gehouden, is besloten te verklaren dat de betrokken persoon niet meer het vertrouwen van de raad bezit als lid van het bedoelde bestuur

• 5. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad één van zijn leden heeft benoemd.

Artikel 45 Algemeen

• 1. Indien het nodig of wenselijk is kan de raad op voorstel van de voorzitter, beslissen dat er vergaderd wordt achter gesloten deuren. Daarnaast kan men verzoeken om een besloten vergadering als ten minste een vijfde deel van het aantal leden dat de presentielijst heeft getekend, een verzoek daartoe indient. De raad beslist op het verzoek.

• 2. Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van overeenkomstige

  toepassing voorzover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

• 3. De leden van de raad, de voorzitter en de griffier hebben toegang tot de besloten vergadering.

• 4. De raad bepaalt of wethouders, adviseurs of derden toegang krijgen tot de besloten vergadering.

Artikel 46 Verslag

• 1. Van het besloten deel van de raadsvergadering wordt een audioverslag gemaakt, dat alleen te raadplegen is door raadsleden via een besloten deel van de website van de gemeenteraad.

• 2. Er wordt een besluitenlijst van de vergadering gemaakt, die ter inzage wordt gelegd bij de griffier. Deze besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een beslissing over het al dan niet openbaar maken van de besluitenlijst en het audioverslag.

Artikel 49 Toehoorders en pers

• 1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend openbare vergaderingen bijwonen.

• 2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

• 3. De voorzitter is bevoegd, toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering ontzeggen.

Artikel 50 Geluid- en beeldregistraties

• 1. Degenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken doen hiervan mededeling aan de voorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten.

• 2. Indien men hiervan geen mededeling doet bij de voorzitter of zich niet gedraagt naar zijn aanwijzingen, kan men op door de voorzitter worden verzocht om de raadzaal te verlaten of indien nodig worden verwijderd uit de raadzaal.

Artikel 51 Verbod gebruik mobiele telefoons

• 1. In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de vergadering het gebruik, van mobiele telefoons of andere communicatiemiddelen, die inbreuk kunnen maken op de orde van de vergadering zonder toestemming van de voorzitter niet toegestaan.

• 2. Indien men zich niet houdt aan bovenstaande regel men op door de voorzitter worden verzocht om de raadzaal te verlaten of indien nodig worden verwijderd uit de raadzaal.