Beleidsregels AOW- en Jeugdtegoed Rotterdam 2016

Ondertekening

BIJLAGE 1 (artikel 5, eerste lid)

PRODUCTCATEGORIEËN AOW– EN JEUGDTEGOED ROTTERDAM 2016

Toegestaan:

• –

  Sportspullen

• –

  Schoolspullen

• –

  Kleding

• –

  OV

• –

  Boeken en tijdschriften

• –

  Hobbymaterialen

• –

  Video- en filmapparatuur

• –

  Tablet en laptop

• –

  Tuinartikelen

• –

  Gezelschapspellen, speelgoed

• –

  Fiets- en vervoersartikelen

In elk geval niet toegestaan:

• –

  Genotsmiddelen

• –

  Cadeaukaarten en kansspelen

• –

  Verzekeringen

• –

  Reisartikelen

• –

  Opbergspullen

• –

  Bed- en badkamerartikelen

• –

  Babyspullen

• –

  Games

• –

  Sieraden en horloges

• –

  Witgoed

• –

  Interieur

• –

  Eten en drinken

BIJLAGE 2 (artikel 5, tweede lid)

WINKELS WAAR HET AOW- EN JEUGDTEGOED UITSLUITEND BESTEED KAN WORDEN

• 1.

  De winkels waar het Jeugdtegoed kan worden besteed zijn vermeld op de website:

  http://www.jeugdtegoed.nl/

• onder het kopje ‘Waar kan ik het tegoed besteden?’

• 2.

  De winkels waar het AOW-tegoed kan worden besteed zijn vermeld op de website:

  http://www.aowtegoed.nl/

• onder het kopje ‘Waar kan ik het tegoed besteden?’

BIJLAGE 3 (artikel 6)

TOETSINKOMENS AOW- en JEUGDTEGOED 2016

Toelichting

A. Algemene toelichting

Met de inwerkingtreding van de Participatiewet op 1 januari 2015 zijn de categoriale regelingen bijzondere bijstand voor AOW-gerechtigden en kinderen van ouders met een minimuminkomen komen te vervallen. De wetgever heeft zich op het standpunt gesteld dat het generieke inkomensbeleid voorbehouden dient te zijn aan het rijk. De participatie van AOW-gerechtigden en kinderen is geen doel binnen de Participatiewet.

De Gemeente Rotterdam is van mening dat juist voor de doelgroepen AOW’ers en kinderen maatschappelijke participatie van groot belang is. Daarom is in 2015 voor deze doelgroepen een nieuwe regeling opgezet: het AOW- en Jeugdtegoed. Met deze regeling wordt een financieel tegoed gekoppeld aan de Rotterdampas van de AOW-gerechtigde die of het kind dat tot de doelgroep behoort. De Rotterdampas fungeert als ‘betaalpas’. De doelgroep kan hiermee bij geselecteerde winkels het tegoed besteden aan bepaalde productgroepen, ten behoeve van de participatiebevordering. Op deze manier is het mogelijk dat de doelgroep het tegoed besteedt aan bijvoorbeeld schoolspullen, hobbyartikelen of sportartikelen.

De Verordening AOW- en Jeugdtegoed Rotterdam 2016 is door de gemeenteraad vastgesteld. Deze verordening is verder uitgewerkt in de Nadere regels AOW- en Jeugdtegoed Rotterdam 2016 die door het college is vastgesteld. Deze Beleidsregels AOW- en Jeugdtegoed Rotterdam 2016 zijn weer een uitwerking van de genoemde nadere regels.

B. Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsbepalingen

De begrippen die worden gebruikt in de verordening, nadere regels en beleidsregels AOW- en Jeugdtegoed Rotterdam 2016 zijn gelijkluidend.

Artikel 2 Aanvraag

De uiterste datum voor het indienen van de aanvraag in 2016 is 31 december 2016. Met ‘indienen’ wordt in het algemeen bedoeld de datum waarop de aanvraag is gepost. Omdat, in geval van indiening per post, een antwoordenvelop geen poststempel van NL-Post krijgt, is de indieningsdatum hier gelijkgesteld aan de datum waarop de aanvraag is ondertekend. Vanaf het moment dat aanvragen ook elektronisch kunnen worden ingediend, geldt de datum waarop de elektronische verzending heeft plaatsgevonden als indieningsdatum van deze aanvragen. Omdat in de maand december de postbezorging enigszins vertraagd kan zijn en ook de personeelsbezetting bij de gemeente mogelijk lager is dan in andere maanden, is een aanvraag die uiterlijk 31 december 2016 is ingediend, nog op tijd ontvangen als het college uiterlijk 10 januari 2017 in het bezit is van de aanvraag.

In het tweede lid onder b is aangegeven dat recente inkomensgegevens bij het aanvraagformulier dienen te worden gevoegd. Het verzoek om deze documenten met de aanvraag mee te sturen is opgenomen in het aanvraagformulier voor een AOW-tegoed en het aanvraagformulier voor een Jeugdtegoed. Afhankelijk van de situatie van de aanvrager kan het gaan om een afschrift van documenten van instanties en werkgevers van een of meerdere van de onderstaande documenten:

• –

  de laatst ontvangen uitkeringsspecificaties en pensioenspecificaties;

• –

  de laatst ontvangen uitkeringsspecificatie van de Sociale Verzekeringsbank waarin is aangegeven dat de aanvrager een AIO-aanvulling ontvangt (Aanvullende inkomensvoorziening ouderen);

• –

  de ontvangen salarisspecificaties van de laatste drie maanden;

• –

  een bankafschrift waarop de recent door de aanvrager ontvangen alimentatie is vermeld;

• –

  een bankafschrift waarop de overige inkomsten van de aanvrager zijn vermeld;

• –

  een beschikking van de Belastingdienst over 2016.

Ten aanzien van de inkomensspecificaties van zelfstandig ondernemers (zelfstandigen zonder personeel) geldt dat bij deze groep wordt gekeken naar het verzamelinkomen van het laatste jaar waarin redelijkerwijs een definitieve aanslag is ontvangen door de zelfstandig ondernemer. In het geval waarin een aanvraag wordt gedaan in 2016, gaat het hierbij om een definitieve aanslag over het jaar 2014. Als dit document redelijkerwijs niet aangeleverd kan worden, kan ook volstaan worden met een voorlopige aangifte of voorlopige aanslag 2015 of 2016.

Artikel 3 Kinderbijslaggerechtigde ouder of verzorger

Als het kind en de ouder of verzorger op hetzelfde woonadres in Rotterdam wonen, dan wordt er bij de beoordeling van de aanvraag in beginsel van uitgegaan dat er voor dit kind kinderbijslag wordt ontvangen door deze ouder of verzorger. Het is mogelijk dat in specifieke gevallen wel wordt nagegaan of inderdaad kinderbijslag wordt ontvangen door de betreffende ouder of verzorger, mocht hierover twijfel bestaan bij het college.

Artikel 4 Gezamenlijke huishouding

Bij de beoordeling van de aanvraag wordt bepaald of een aanvrager een gezamenlijke huishouding voert, met andere woorden of hij of zij al dan niet alleenstaand is. Als gehuwden (definitie uit de Participatiewet) op de peildatum niet op hetzelfde adres wonen, dan wordt er bij er de toetsing van het inkomen van uitgegaan dat de aanvrager alleenstaand is.

Artikel 5 Besteding AOW- en jeugdtegoed

Het eerste lid verwijst naar de bijlage bij deze beleidsregels waarin de productgroepen zijn opgenomen waaraan het AOW- en Jeugdtegoed in 2016 kan worden besteed. Het is een limitatieve lijst. Het tegoed mag niet aan andere productgroepen worden besteed. Voor de duidelijkheid is ook een lijst opgenomen van productgroepen waaraan het tegoed in elk geval niet mag worden besteed. De aanduiding ‘in elk geval’ geeft aan dat deze laatstgenoemde lijst niet limitatief is.

In het tweede lid wordt verwezen naar twee websites van de gemeente Rotterdam: die van het AOW-tegoed en die van het Jeugdtegoed. Op deze websites staan de winkel(keten)s vermeld waar het tegoed kan worden besteed. Er is voor gekozen om geen opsomming van winkel(keten)s in de bijlage op te nemen, maar te verwijzen naar deze websites. De reden is dat de lijst van winkel(keten)s geen statische lijst is: er komen in 2016 winkel(keten)s bij en er vallen mogelijk ook winkels af. Het is een lijst die actueel wordt gehouden.

Artikel 6 Toetsinkomens

Het tegoed wordt verstrekt aan AOW-gerechtigden en aan kinderen die ouders hebben met een laag inkomen. Hierbij zijn enkele categorieën onderscheiden. Voor elk van deze categorieën geldt een andere maximum inkomensgrens. Deze grenzen zijn in bijlage 3 opgenomen (‘toetsinkomens’). Ook is in bijlage 3 toegelicht hoe de berekening wordt gemaakt die resulteert in de bedragen die worden genoemd in de laatste kolom van de bijlage (de ‘toetsinkomens’). De reden waarom voor alleenstaande studerende ouders een aparte subcategorie met twee ondercategorieën is gecreëerd in de uitwerking van de toetsinkomens in bijlage 3, is de volgende. In de andere categorieën wordt het toetsinkomen exclusief vakantiegeld vastgesteld. Omdat de alleenstaande studerende ouders geen vakantiegeld ontvangen (zij ontvangen studiefinanciering), zouden zij door deze berekening worden benadeeld. Met andere woorden: het inkomen van deze alleenstaande studerende ouders zou, als op hun inkomen de berekening van het toetsinkomen van ‘alleenstaande ouders’ zou worden losgelaten, onbedoeld buiten de regeling kunnen vallen. Dat zou niet stroken met de doelstelling van de regeling. Bovendien zou een dergelijke berekening onevenredige gevolgen hebben voor deze alleenstaande studerende ouders. Op grond van het bovenstaande kan gesteld worden dat de genoemde toetsinkomens voor deze alleenstaande studerende ouders redelijkerwijs gelijk staan aan 110% van het wettelijk sociaal minimum.

Artikel 7 Intrekking oude beleidsregels

Met de inwerkingtreding van deze beleidsregels, vervallen de Beleidsregels AOW- en Jeugdtegoed 2015.

Artikel 8 Inwerkingtreding en werkingsduur

De regeling geldt voor een (1) jaar. De datum van inwerkingtreding van de beleidsregels en de duur ervan zijn gelijk aan die van de verordening en de nadere regels, te weten 1 maart 2016 tot 1 maart 2017.