Nadere regels tijdelijke reclameborden Schagen 2018

Ondertekening

Toelichting

Grondslag en aanleiding voor nadere regels:

In artikel 2:10 van de Algemene plaatselijke verordening Schagen 2016 (APV) is opgenomen dat het college in het belang van de openbare orde of de woon- en leefomgeving nadere regels kan stellen ten aanzien van onder meer reclameborden.

Uit eigen waarneming van toezichthoudend ambtenaren en uit klachten van inwoners is af te leiden dat:

• -

  er op en aan de openbare wegen binnen de gemeente steeds meer tijdelijke reclame- en aankondigingsborden worden geplaatst;

• -

  het daarbij vooral gaat om driehoeks- en sandwichborden;

• -

  het aantal van dergelijke borden als te hoog wordt ervaren;

• -

  de periode waarin die borden geplaatst blijven als te lang wordt ervaren.

De strekking van de klachten is dat het ongebreideld plaatsen van zulke borden kan leiden tot een aantasting van de openbare orde en/of woon- en leefomgeving door:

• -

  onoverzichtelijke situaties en aantasting van de verkeersveiligheid op de openbare weg;

• -

  een aantasting van het uiterlijk aanzien van de gemeente;

• -

  vervuiling van de openbare ruimte.

Tijdelijke borden

Deze nadere regels zijn in de eerste plaats opgesteld met het oog op het aanbrengen van tijdelijke borden zoals sandwichborden en driehoeksborden.

Plakzuilen en exploitatieborden

Plakzuilen en exploitatieborden zijn bedoeld om permanent op een bepaalde locatie aanwezig te zijn. Zij hebben daarmee een ander karakter dan sandwich- en driehoeksborden die slechts tijdelijk worden geplaatst. Voor de plaatsing van permanent aanwezige plakzuilen en exploitatieborden is ook een andere procedure van toepassing (Omgevingsvergunning).

Het begrip “weg”

In de begripsbepalingen is het begrip “weg” op dezelfde wijze omschreven als in de APV.

Uitgangspunten - algemeen:

Deze regels zijn opgesteld op basis van de volgende uitgangspunten:

• 1.

  kern van het probleem is: “te veel tijdelijke borden” en “tijdelijke borden die te lang blijven staan”;

• 2.

  regel alleen wat noodzakelijk is en niet méér dan dat;

• 3.

  hanteer voor de hele gemeente dezelfde systematiek;

• 4.

  maak die systematiek eenvoudig en duidelijk;

• 5.

  behoud daarbij de mogelijkheid om gebruik te maken van exploitatieborden;

• 6.

  bied niet-commerciële organisatoren van activiteiten de mogelijkheid om zelf, zonder tussenkomst van derden en zonder dat zij daarbij onnodig worden belast, hun activiteiten onder de aandacht te brengen;

• 7.

  sta driehoeksborden niet meer toe;

• 8.

  beperk de nadere regels verder tot de volgende publicatievormen:

  • a.

    Plakzuilen;

  • b.

    Exploitatieborden;

  • c.

    Sandwichborden.

Uitgangspunten voor het gebruik van Plakzuilen

Plakzuilen zijn bedoeld om permanent op een bepaalde locatie aanwezig te zijn. Zij vallen onder het begrip “bouwwerk” en hebben daarmee een ander karakter dan sandwich- en driehoeksborden die slechts tijdelijk worden geplaatst. Voor de plaatsing van permanent aanwezige plakzuilen is ook een andere procedure van toepassing (Omgevingsvergunning) dan voor de tijdelijke sandwich- en driehoeksborden die alleen onder de APV vallen.

Plakzuilen

Plakzuilen zijn aanwezig op een aantal locaties in de bebouwde kom van de plaats Schagen.

Het is op zich mogelijk dat ook in andere bebouwde kommen binnen de gemeente plakzuilen worden geplaatst. De plaatselijke dorpsraden komt een rol toe bij de beantwoording van de vraag of zulke plakzuilen wenselijk zijn en zo ja, wat dan een geschikte locatie is.

Plakzuilen zijn bedoeld voor aankondigingen die betrekking hebben op activiteiten binnen de gemeente Schagen. Voor het gebruik van plakzuilen is geen voorafgaande melding, vergunning of ontheffing nodig.

De gemeente treedt verder niet in de wijze van gebruik van de plakzuilen maar laat de gebruikers zelf op dat punt hun eigen vrijheid (en verantwoordelijkheid).

Uitgangspunten voor het gebruik van Exploitatieborden

Ook voor exploitatieborden geldt dat zij bedoeld zijn om permanent op een bepaalde locatie aanwezig te zijn. Een uitgebreide detaillering van het gebruik van exploitatieborden valt buiten het bestek van deze nadere regels. Exploitatieborden die zijn geplaatst op eigendommen van de gemeente Schagen mogen namelijk alleen worden gebruikt als de exploitatie van het bord plaatsvindt op basis van een schriftelijke overeenkomst met -of toestemming van- de gemeente Schagen. In een dergelijke overeenkomst of toestemming worden de nadere details opgenomen.

Driehoeksborden

Het gebruik van driehoeksborden op of aan de weg is niet toegestaan. Voor dit verbod is gekozen omdat zulke borden in de praktijk relatief vaak aanleiding zijn voor klachten over het belemmeren van de ruimte voor voetgangers en voor klachten over risico’s voor verkeersdeelnemers, vooral als zij niet voldoende stevig “op hun plek” blijven staan en verschuiven.

Uitgangspunten voor het gebruik van Sandwichborden

Het gebruik van sandwichborden is toegestaan, mits dat vóóraf wordt gemeld (op een door de gemeente te bepalen wijze) en wordt voldaan aan een aantal voorwaarden op het gebied van:

• -

  Toegestane doelen.

  Het gebruik van het bord moet gerelateerd zijn aan tijdelijke, in hoofdzaak niet-commerciële activiteiten zoals sociaal-culturele activiteiten en/of “goede doelen”(voorbeelden: evenementen, collecteweek Brandwondenstichting e.d.)die plaatsvinden binnen de gemeente Schagen. Verkiezingscampagnes van politieke partijen worden niet beschouwd als een toegestaan doel.

• -

  Afmetingen (120 x 85 centimeter, afgerond het formaat “A0”).

• -

  Locatie en wijze van plaatsing

  Sandwichborden mogen alleen worden geplaatst rond specifiek aangewezen lichtmasten. Bij de nadere regels behoort een bijlage waarop is aangegeven welke masten het betreft.

  Voor het gebied van de voormalige gemeenten Harenkarspel en Zijpe is als basis uitgegaan van de masten die in het verleden al in die gemeenten voor deze borden waren aangewezen. Voor het gebied van de voormalige gemeente Schagen is in overleg met Openbaar Gebied een aantal masten aangewezen. Daarbij is als nader uitgangspunt gehanteerd dat een dergelijke paal zich niet binnen binnen een afstand van 25 meter van een Abri (bushokje) mag bevinden. Dat vloeit voort uit contractuele verplichtingen van de gemeente tegenover een bedrijf dat abri’s exploiteert voor reclamedoeleinden.

•  

• -

  Plaatsingsduur en datum van verwijdering.

  Een affiche moet zijn gekoppeld aan een specifieke datum/periode (voorbeeld: een evenement op een bepaalde datum of een inzamelingsactie in een bepaalde week). Die datum of periode moet op het affiche zijn vermeld. Borden mogen maximaal 2 weken blijven staan. Degene die zorgt voor het plaatsen van de borden moet daar dus rekening mee houden en er voor zorgen dat de borden ook weer op tijd worden verwijderd.

• -

  Aantallen.

  De maximumaantallen zijn opgenomen om te voorkomen dat:

  • -

    de aangewezen masten worden “volgebouwd” met sandwichborden;

  • -

    één activiteit een onevenredig groot beslag legt op het aantal beschikbare masten binnen de gemeente;

  • -

    één activiteit een onevenredig groot beslag legt op het aantal beschikbare masten in een dorpskern.

• -

  Administratieve procedure. Gekozen is voor het systeem van een meldingsprocedure. Dat is voor degene die borden wil plaatsen minder belastend dan een systeem waarbij een vergunning of ontheffing moet worden aangevraagd. Voor de gemeente biedt het werken met een (verplichte) melding de mogelijkheid om zicht te houden op het aantal borden en op de datum waarop zulke borden weer moeten worden verwijderd. Borden die worden geplaatst zonder melding zijn niet toegestaan. Gekozen wordt voor een melding via de Internetpagina van de gemeente Schagen. Dat biedt de mogelijkheid om op efficiënte wijze de benodigde informatie door te sluizen naar onder meer het taakveld Toezicht & Handhaving.

  Het meldingsformulier wordt vastgesteld door het college.

Bijlage 1 Locaties lichtmasten t.b.v. sandwichborden

Bijlage 2A Overzichtskaart

Bijlage 2B Kaart Schagen (plaats)

Bijlage 2C Kaarten overige plaatsen

Bijlage 3 Meldingsformulier

Bijlage 3 - Meldingsformulier