Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Schagen houdende regels omtrent subsidies Subsidieregeling inzake het subsidietijdvak gemeente Schagen

Ondertekening

Toelichting

In het subsidierecht kent men de subsidieverlening en de subsidievaststelling. De subsidieverlening is de beschikking die voorafgaande aan de subsidiabele activiteit wordt gegeven. Zij houdt in dat de ontvanger het in de beschikking omschreven bedrag zal krijgen, indien hij de in de beschikking omschreven activiteiten verricht en de aan de beschikking verbonden voorwaarden nakomt. De subsidieverlening geeft de ontvanger dus een voorwaardelijke aanspraak op financiële middelen. Vervolgens moet nog worden vastgesteld in hoeverre de voorwaarden zijn vervuld en op welk bedrag de ontvanger precies recht heeft. Daarvoor is een tweede beschikking nodig: de beschikking tot subsidievaststelling. Deze beschikking geeft een onvoorwaardelijke aanspraak, een recht op een bepaald subsidiebedrag (dat overigens nihil kan zijn). Het college is dan ook verplicht het bedrag uit te betalen.

In artikel 5, eerste lid, van de Algemene subsidieverordening Schagen 2018 wordt bepaald dat de subsidie per kalenderjaar wordt verleend en vastgesteld. In het tweede lid van voornoemd artikel wordt bepaald dat, onverminderd het bepaalde in artikel 4:73Awb, bij subsidieregeling kan worden bepaald dat bepaalde categorieën subsidies voor meerdere kalenderjaren tot een periode van maximaal vier jaar worden verleend. Een kalenderjaar is een periode van ongeveer een zonnejaar volgens de gebruikte kalender, bijna altijd bestaande uit een geheel aantal maanden. Voor onze huidige kalender, de gregoriaanse kalender, begint een kalenderjaar, ook burgerlijk jaar geheten, met Nieuwjaarsdag (1 januari), en eindigt met Oudejaarsdag daaropvolgend (31 december). Een gregoriaans kalenderjaar duurt 365 of (bij een schrikkeljaar) 366 dagen. Onder het begrip ‘jaar’ wordt in deze regeling, evenals in genoemde subsidieverordening, kalenderjaar verstaan.

In artikel 5, tweede lid, van voornoemde verordening wordt gesproken over ‘subsidieverlening’. Subsidie kan derhalve voor meerdere kalenderjaren tot een maximum van 4 jaren (lees: kalenderjaren) worden verleend. Dit is in overeenstemming met artikel 4:67 Awb waarin is bepaald dat subsidie voor een boekjaar of voor een bepaald aantal boekjaren wordt verleend. Onder boekjaar wordt overigens kalenderjaar verstaan. Het vorenstaande geldt echter niet voor de subsidievaststelling. In artikel 4:73 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt namelijk bepaald dat de subsidie per boekjaar wordt vastgesteld. Dit betekent dat de subsidievaststelling in tegenstelling tot de subsidieverlening niet over meerdere kalenderjaren (boekjaren) kan plaatsvinden.

De subsidieverlening is in artikel 5, tweede lid, van de subsidieverordening gemaximeerd tot vier jaar, omdat om de vier jaar een nieuwe gemeenteraad wordt gekozen. Het is de bedoeling de meerjarige subsidieverlening parallel te laten lopen met de raadsperiode die in beginsel ook vier jaar duurt..

In artikel 2 van deze subsidieregeling is bepaald dat in afwijking van artikel 5, eerste lid, van voornoemde subsidieverordening de budgetsubsidie voor meerdere kalenderjaren tot een periode van maximaal 4 jaar kan worden verleend. Budgetsubsidie is een subsidie waarbij de organisatie een bedrag krijgt toegewezen om een van te voren overeengekomen werkprogramma of activiteitenpakket uit te voeren en na afloop verantwoording dient af te leggen over de omvang en de kwaliteit van het uitgevoerde werkprogramma of activiteitenpakket. Het is de bedoeling de meerjarige subsidieverlening parallel te laten lopen met de raadsperiode die in beginsel ook vier jaar duurt. Zoals vermeld kan de subsidie niet over meerdere kalenderjaren worden vastgesteld. Dit betekent dat de budgetsubsidie per kalenderjaar (boekjaar) wordt vastgesteld. Voor budgetsubsidie zal dan het volgende systeem voor subsidiëring ontstaan: een meerjarige verlening en jaarlijkse deelvaststellingen. In dit verband is het bepaalde in artikel 4:67, tweede en derde lid, Awb van belang . Ingevolge artikel 4:67, tweede lid, wordt, ingeval de subsidie voor twee of meerder kalenderjaren wordt verleend, aan de subsidie de verplichting verbonden tot het periodiek verstrekken van de gegevens die voor de vaststelling van de subsidie van belang zijn. Ingevolge het derde lid van deze bepaling dient de beschikking tot subsidieverlening te vermelden welke gegevens de subsidieontvanger krachtens het tweede lid moet verstrekken, alsmede op welk tijdstippen de gegevens moeten worden verstrekt.