Verordening op de eilandsraadscommissie van het openbaar lichaam Sint Eustatius

Geldend van 23-12-2013 t/m heden

Intitulé

Verordening op de eilandsraadscommissie van het openbaar lichaam Sint Eustatius

De eilandsraad van het openbaar lichaam Sint Eustatius;

gelezen het voorstel van het presidium d.d. 11 november 2013;

gelezen het advies van de centrale commissie d.d. 14 november 2013;

gelet op artikel 117, eerste lid van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba;

b e s l u i t:

vast te stellen de volgende regeling:

Verordening op de eilandsraadscommissie van het openbaar lichaam Sint Eustatius.

Hoofdstuk 1 Begripsbepalingen

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    bestuurscollege: bestuurscollege als bedoeld in Hoofdstuk III‚ Afdeling III, van de Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba (hierna WolBES);

  • b.

    bestuurskantoor: het gebouw waar de eilandsraad van het openbaar lichaam vergadert

  • c.

    commissievoorzitter: voorzitter van een eilandsraadscommissie zoals bedoeld in artikel 117, vierde lid, van de WolBES, of diens vervanger;

  • d.

    eilandgriffier: de eilandgriffier als bedoeld in Hoofdstuk III, Afdeling IX, paragraaf 3 van de WolBES, of diens vervanger;

  • e.

    eilandsecretaris: secretaris: de eilandsecretaris als bedoeld in Hoofdstuk III, Afdeling IX, paragraaf 2, van de WolBES, of diens vervanger;

  • f.

    eilandsraadscommissie: commissie als bedoeld in artikel 117, eerste lid, van de WolBES;

  • g.

    fractie: deel van de eilandsraad waarvan de leden tot dezelfde politieke partij behoren;

  • h.

    gedeputeerde: eilandgedeputeerde van het openbaar lichaam Sint Eustatius als bedoeld in artikel 37 van de Wolbes;

  • i.

    gezaghebber: gezaghebber als bedoeld in Hoofdstuk III, Afdeling IV, van de WolBES;

  • j.

    ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 11, tweede lid, van de Wolbes;

  • k.

    lid / leden: lid / leden of buitengewoon lid / buitengewone leden van een eilandsraadscommissie;

  • l.

    openbaar lichaam: het openbaar lichaam Sint Eustatius als bedoeld in artikel 3 van de WolBES;

  • m.

    vergadering: vergadering van een eilandsraadscommissie

  • n.

    verordening: Verordening op de eilandsraadscommissie van het openbaar lichaam Sint Eustatius, genaamd

  • o.

    WolBES; Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.

Hoofdstuk 2 Instelling, taken en samenstelling

Artikel 2 Instelling eilandsraadscommissie

De eilandsraad stelt de volgende eilandsraadscommissie in: Centrale Commissie.

Artikel 3 Taken

De eilandsraadscommissie heeft de volgende taken:

  • a.

    het voorbereiden van besluitvorming door de eilandsraad. Die voorbereiding beoogt de eilandsraad technisch-inhoudelijk voldoende over het voorstel of onderwerp te informeren als ook over de opinies die er met betrekking tot het voorstel of onderwerp leven;

  • b.

    het voeren van overleg met het bestuurscollege of de gezaghebber over door hen verstrekte inlichtingen en het gevoerde bestuur.

Artikel 4 Samenstelling

  • 1. De eilandsraadscommissie bestaat uit ten minste één en maximaal twee leden per fractie naar evenredigheid van het aantal zetels in de eilandsraad.

  • 2. De leden worden door de eilandsraad op voordracht van de fracties benoemd.

  • 3. Een lid kan zowel eilandsraadslid als niet-eilandsraadslid zijn. De artikelen 11, 12, 13, 14,15 en 16 van de WolBES zijn van overeenkomstige toepassing op een lid van een eilandsraadscommissie.

  • 4. Om lid van een eilandsraadscommissie te kunnen zijn verdient het aanbeveling, onverminderd het bepaalde in het vorige lid, sprake te zijn van plaatsing op de kandidatenlijst van de betreffende fractie tijdens de laatste verkiezingen van de eilandsraad.

  • 5. De eilandsraad benoemt op voordracht van een fractie voor de eilandsraadscommissie één plaatsvervangend lid per fractie, die zitting in een eilandsraadscommissie heeft bij verhindering of ontstentenis van een lid. Het plaatsvervangend lid voldoet aan de in het vierde lid en vijfde lid van dit artikel genoemde vereisten.

Artikel 5 Commissievoorzitter

  • 1.

    De commissievoorzitter en zijn plaatsvervanger worden door de eilandsraad uit zijn middenbenoemd.

  • 2.

    De commissievoorzitter is belast met:

    • a.

      het leiden van de vergadering;

    • b.

      het handhaven van de orde;

    • c.

      het doen naleven van deze verordening;

    • d.

      hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.

Artikel 6 Zittingsduur en vacatures

  • 1. De zittingsperiode van een lid, de commissievoorzitter en hun plaatsvervangers eindigt in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de eilandsraad.

  • 2. Een lid en een plaatsvervangend lid houden op lid te zijn van een eilandsraadscommissie indien zij niet meer voldoen aan de in artikel 4, derdde en vierde lid, gestelde eisen.

  • 3. De eilandsraad kan een lid ontslaan op voorstel van de fractie op wiens voordracht het lid is benoemd.

  • 4. De eilandsraad kan de commissievoorzitter ontslaan.

  • 5. Een lid, een plaatsvervangend lid en de Commissievoorzitter kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk mededeling aan de eilandsraad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is benoemd.

  • 6. Indien door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de eilandsraad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan met inachtneming van de artikel 4 en 5 van deze verordening.

  • 7. Indien een fractie blijkens een schriftelijke verklaring aan de commissievoorzitter van de eilandsraad niet langer vertegenwoordigd is in de eilandsraad, vervalt het lidmaatschap van het lid dat op voordracht van die fractie is benoemd, van rechtswege.

Artikel 7 Eilandgriffier

  • 1. De eilandgriffier ondersteunt de eilandsraadscommissie.

  • 2. Hij is in iedere vergadering aanwezig en kan deelnemen aan de beraadslagingen, advies en informatie geven.

  • 3. Bij zijn verhindering of afwezigheid wordt hij vervangen door de waarnemend eilandgriffier.

Hoofdstuk 3 Uitnodigen gezaghebber, gedeputeerden, eilandsecretaris

Artikel 8 Uitnodigen gezaghebber, gedeputeerden, eilandsecretaris

De commissievoorzitter kan de gezaghebber, de gedeputeerden en de eilandsecretaris uitnodigen om aanwezig te zijn bij de vergadering en deel te nemen aan de beraadslagingen.

Hoofdstuk 4 Vergaderingen

Paragraaf 1 Tijdstip van vergaderen en voorbereiding

Artikel 9 Vergaderfrequentie

  • 1. De eilandsraadscommissie wordt gehouden indien het presidium dit nodig oordeelt of indien tenminste twee leden van verschillende fracties schriftelijk met opgaaf van redenen hierom verzoeken.

  • 2. het presidium bepaalt dag, tijdstip en plaats van de vergadering.

  • 3. Een eilandsraadscommissie vergadert voorts indien de commissievoorzitter het nodig oordeelt of indien ten minste twee fracties schriftelijk met opgaaf van redenen daarom verzoeken.

  • 4. De commissievoorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag of aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover overleg met de eilandgriffier.

Artikel 10 Oproep

  • 1. De Commissievoorzitter zendt ten minste 72 uren voor een vergadering de leden een schriftelijke oproep, onder vermelding van de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering.

  • 2. De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken met uitzondering van de in artikel 119 eerste en tweede lid, van de WolBES bedoelde stukken, worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden verzonden.

  • 3. Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 12, tweede lid van deze verordening, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen of onderwerpen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 24 uur voor aanvang van de vergadering, aan de leden gezonden.

Artikel 11 De agenda

  • 1. In spoedeisende gevallen kan de Commissievoorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep tot uiterlijk 24 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda opstellen.

  • 2. Bij aanvang van de vergadering stelt de eilandsraadscommissie de agenda vast. Op voorstel van een lid of de commissievoorzitter kan de eilandsraadscommissie bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

  • 3. Wanneer de eilandsraadscommissie een onderwerp of voorstel onvoldoende voorbereid acht voor de beraadslaging, kan zij aan het bestuurscollege of de gezaghebber nadere inlichtingen of advies vragen. De eilandsraadscommissie bepaalt in welke vergadering het onderwerp of voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

  • 4. Op voorstel van een lid of de commissievoorzitter kan de eilandsraadscommissie de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

Artikel 12 Ter inzage leggen van stukken

  • 1. Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder in het kantoor van de eilandgriffier ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de eilandsraad, zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

  • 2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid kunnen stukken ook op elektronische wijze aan een ieder ter beschikking worden gesteld.

  • 3. Een orgineel ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het kantoor van de griffier gebracht.

  • 4. Indien voor stukken op grond van artikel 119, eerste en tweede lid, van de WolBES geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid van dit artikel van de verordening, onder berusting van de eilandgriffier en verleent de eilandgriffier een lid inzage.

Artikel 13 Openbare kennisgeving

  • 1. De vergadering wordt tegelijkertijd met de schriftelijke oproep door aankondiging via de Government Information Service en of op de voor afkondigingen in het openbaar lichaam gebruikelijke wijze en zo mogelijk door plaatsing op de website van het openbaar lichaam openbaar gemaakt.

  • 2. De openbare kennisgeving vermeldt:

    • a.

      de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige agenda van de vergadering;

    • b.

      de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien;

    • c.

      de mogelijkheid tot het uitoefenen van het spreekrecht als bedoeld in artikel 17 van deze verordening.

  • 3. Daarnaast worden de bij de voorlopige agenda behorende stukken, indien digitaal beschikbaar, op de website van het openbaar lichaam geplaatst.

Paragraaf 2 Orde der vergadering

Artikel 14 Presentielijst

Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid onmiddellijk de presentielijst. Aan het einde van elke vergadering wordt die lijst door de commissievoorzitter en de eilandgriffier door ondertekening vastgesteld.

Artikel 15 Opening vergadering en quorum

  • 1. De Commissievoorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

  • 2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de Commissievoorzitter onder verwijzing naar dit artikel, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, op een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het bezorgen van de schriftelijke oproep is gelegen.

  • 3. Op de vergadering, bedoeld in het tweede lid, is het eerste lid niet van toepassing. De eilandsraadscommissie kan echter over andere aangelegenheden alleen beraadslagen, indien blijkens de presentielijst meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden aanwezig is.

Artikel 16 Spreekrecht ingezetenen

  • 1. Ingezetenen, niet zijnde de gezaghebber, een gedeputeerde, een lid van de eilandsraad of een lid van een eilandsraadscommissie, hebben spreekrecht. Zij kunnen het woord voeren in de vergadering van de eilandsraadscommissie.

  • 2. Het woord kan niet gevoerd worden over:

    • a.

      een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en beroep openstaat of heeft opengestaan;

    • b.

      benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen met betrekking tot personen die een politieke functie bekleden of werkzaam zijn in dienst van het openbaar lichaam;

    • c.

      een gedraging waarover een klacht kan of kon worden ingediend.

    • d.

      niet-geagendeerde onderwerpen

  • 3. Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit binnen een redelijke termijn voor de aanvang van de vergadering aan de eilandgriffier. Hij vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het onderwerp, waarover hij het woord wil voeren.

  • 4. De commissievoorzitter geeft het woord op volgorde van aanmelding. De commissievoorzitter kan van de volgorde afwijken, indien dit in het belang is van de orde van de vergadering is.

  • 5. De spreker voert het woord, nadat de commissievoorzitter hem dit heeft verleend. De commissievoorzitter kan de deelnemers aan de commissievergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een inspreker en deelnemers van de vergadering.

  • 6. De commissievoorzitter of een lid doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de ingezetene.

Artikel 17 Besluitenlijst

  • 1. De concept-besluitenlijst van de voorgaande vergadering wordt zo mogelijk gelijktijdig met de schriftelijke oproep voor de aanstaande vergadering aan de leden toegezonden. De concept- besluitenlijst wordt op hetzelfde moment aan de overige personen die het woord gevoerd hebben, toegezonden.

  • 2. In de vergadering wordt de besluitenlijst van de vorige vergadering vastgesteld.

  • 3. De leden, de commissievoorzitter, de gezaghebber en de eilandgedeputeerden, hebben het recht indien zij het woord hebben gevoerd een voorstel tot wijziging van de besluitenlijst aan de eilandsraadscommissie te doen, indien de besluitenlijst onjuistheden bevat of hetgeen gezegd is niet duidelijk weergeeft. Een voorstel tot wijziging dient voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de eilandgriffier te worden ingediend.

  • 4. De besluitenlijst houdt in:

    • a.

      de namen van de commissievoorzitter, de eilandgriffier, de gezaghebber en de eilandgedeputeerden, de eilandsecretaris en de leden, allen voorzover aanwezig, alsmede de namen van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

    • b.

      welke leden afwezig waren;

    • c.

      een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

    • d.

      een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen der aanwezigen die het woord voerden;

    • e.

      een samenvatting van het advies aan de eilandsraad onder vermelding van de namen van de leden die mededeling hebben gedaan van hun goed- of afkeuring, en met aantekening van de namen van de leden die zich niet uitgelaten hebben;

  • 5. De besluitenlijst wordt opgesteld onder de verantwoordelijkheid van de eilandgriffier.

  • 6. De vastgestelde besluitenlijst wordt door de commissievoorzitter en de eilandgriffier ondertekend.

Artikel 18 Aantal spreektermijnen

  • 1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de eilandsraadscommissie anders beslist.

  • 2. Elke spreektermijn wordt door de Commissievoorzitter afgesloten.

  • 3. Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.

  • 4. Bij de bepaling hoeveel maal een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

Artikel 19 Spreektijd

Een lid kan een voorstel doen over de spreektijd van de leden.

Artikel 20 Voorstellen van orde

  • 1. De commissievoorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

  • 2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

  • 3. Over een voorstel van orde beslist de eilandsraadscommissie terstond.

Artikel 21 Handhaving orde; schorsing

  • 1. Een spreker wordt in zijn betoog niet gestoord, tenzij:

    • a.

      de commissievoorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van het bepaalde in deze verordening te herinneren;

    • b.

      een lid hem interrumpeert. De commissievoorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interruptíes zijn betoog zal afronden.

  • 2. Indien een spreker zich in beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaat, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de commissievoorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan geen gevolg geeft, kan de commissievoorzitter hem gedurende de vergadering waarin zulks plaats heeft over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

  • 3. De commissievoorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord - de vergadering sluiten.

  • 4. De commissievoorzitter kan een eilandsraadscommissie voorstellen aan een lid dat door zijn gedragingen de geregelde gang van zaken belemmert, het verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen.

  • 5. Over het voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan verlaat het lid, als bedoeld in het vorige lid van dit artikel, onmiddellijk de vergadering. Zo nodig doet de commissievoorzitter hem verwijderen. Bij herhaling van zijn gedrag kan het voornoemde lid bovendien voor ten hoogste 90 dagen de toegang tot de vergadering worden ontzegd.

Artikel 22 Beraadslaging

  • 1. De eilandsraadscommissie kan op voorstel van de Commissievoorzitter of een lid beslissen over één of meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

  • 2. Op voorstel van een lid of de commissievoorzitter kan de eilandsraadscommissie beslissen de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het bestuurscollege of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

Artikel 23 Deelname aan de beraadslaging door anderen

  • 1. De eilandsraadscommissie kan bepalen dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

  • 2. Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de commissievoorzitter of een lid genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

Artikel 24 Advies

  • 1. Wanneer de commissievoorzitter vaststelt, dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de eilandsraadscommissie anders beslist.

  • 2. Nadat de beraadslaging is gesloten, beslist de eilandsraadscommissie of er een advies aan de eilandsraad wordt uitgebracht.

  • 3. Indien de eilandsraadscommissie een advies aan de eilandsraad uitbrengt, beslissen de leden op voorstel van de commissievoorzitter over de inhoud van het advies.

  • 4. In het advies worden de standpunten van alle fracties opgenomen.

Hoofdstuk 5 Besloten vergadering

Artikel 25 Algemeen

Op een besloten vergadering zijn de bepalingen van deze verordening van overeenkomstige toepassing voor zover deze bepalingen niet strijdig zijn met het besloten karakter van de vergadering.

Artikel 26 Besluitenlijst

  • 1. De besluitenlijst van een besloten vergadering wordt niet rondgedeeld, maar ligt uitsluitend voor de leden ter inzage bij de eilandgriffier.

  • 2. De besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de eilandsraadscommissie een beslissing over het al dan niet openbaar maken van deze besluitenlijst. De vastgestelde besluitenlijst wordt door de commissievoorzitter en de commissiegriffier ondertekend.

Artikel 27 Geheimhouding

Voor de afloop van de besloten vergadering beslist de eilandsraadscommissie overeenkomstig artikel 119, eerste lid, van de WolBES of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden. De eilandsraadscommissie kan besluiten de geheimhouding op te heffen.

Artikel 28 Opheffing geheimhouding

Indien de eilandsraad op grond van artikel 26, derde en vierde lid, van de WolBES voornemens is degeheimhouding op te heffen, wordt daarover, indien de eilandsraadscommissie die geheimhoudingheeft opgelegd daarom verzoekt, in een besloten vergadering met de eilandsraadscommissie overleggevoerd.

Hoofdstuk 6 Toehoorders en pers

Artikel 29 Toehoorders en pers

  • 1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

  • 2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

  • 3. De commissievoorzitter is bevoegd toehoorders die op enigerlei wijze de orde van de vergadering verstoren, te doen vertrekken. Toehoorders die bij herhaling de orde in de vergadering verstoren kan hij voor ten hoogste 90 dagen de toegang tot de vergadering ontzeggen.

Artikel 30 Geluid- en beeldregistraties

Degenen die in de vergaderzaal tijdens de vergadering geluid- dan wel beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling via de eilandgriffier aan de commissievoorzitter en gedragen zich naar zijn aanwijzingen. Deze aanwijzingen kunnen niet zover gaan dat zij de vrijheid van pers aantasten en in strijd zijn met wet- en regelgeving op het gebied van privacy bescherming.

Artikel 31 Verbod gebruik mobiele telefoons

In de vergaderzaal, met inbegrip van de publieke tribune, is tijdens de vergadering het gebruik, alsmede het stand-by houden van mobiele telefoons of andere communicatiemiddelen die inbreuk kunnen maken op de orde van de vergadering zonder toestemming van de Commissievoorzitter niet toegestaan.

Hoofdstuk 7 Slotbepalingen

Artikel 32 Uitleg verordening

In de gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel over de toepassing van de verordening, beslist de eilandsraadscommissie op voorstel van de commissievoorzitter.

Artikel 33 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van de eerste dag na die van e bekendmakingbehoudens het bepaalde in artikel 15 en andere daarop betrekking hebbende artikelen welk artikel op een nader te bepalen datum in werking zal treden.

Artikel 34 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de eilandsraadscommissie van het openbaar lichaam Sint Eustatius.

Ondertekening

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de eilandsraad d.d. 21 november 2013.
De voorzitter, De eilandsgriffier,