Referendumverordening Smallingerland 2016

Artikel 1

Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

Artikel 2

Referendabele besluiten

Concept-raadsbesluiten kunnen onderwerp zijn van een referendum, met uitzondering van besluiten:

• a.

  over individuele kwesties, zoals benoemingen, ontslagen, schorsingen, kwijtscheldingen en, schenkingen;

• b.

  over de hoogte van geldelijke voorzieningen voor ambtsdragers, gewezen ambtsdragers en hun nabestaanden;

• c.

  de vaststelling, wijziging of intrekking van de arbeidsvoorwaardenregeling en daaruit voortvloeiende besluiten met betrekking tot de griffier en de medewerkers van de griffie;

• d.

  over de vaststelling van de gemeentelijke begroting en de rekening;

• e.

  over de vaststelling van gemeentelijke tarieven en belastingen;

• f.

  over het voor kennisgeving aannemen van notities en rapporten;

• g.

  in het kader van deze verordening;

• h.

  ter uitvoering van een besluit van een hoger bestuursorgaan of de wetgever waaromtrent de raad geen beleidsvrijheid heeft;

• i.

  die naar het oordeel van de raad hun grondslag vinden in een eerder genomen besluit waarover een referendum is gehouden of kon worden gehouden; of

• j.

  waarvan de raad van mening is dat andere dringende redenen aanleiding zijn om geen referendum te houden.

Artikel 3

Samenstelling referendumcommissie

• 1.

  De raad stelt een onafhankelijke referendumcommissie in en benoemt en ontslaat haar leden.

• 2.

  De referendumcommissie bestaat uit vijf leden en kiest uit haar midden een voorzitter.

• 3.

  Voor de besluitvorming is een quorum vereist van drie leden. Bij het staken van stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend.

• 4.

  De commissie wordt ondersteund door de griffier of een door de griffier aan te wijzen medewerker van de griffie.

• 5.

  De voorzitter en de leden van de commissie kunnen geen deel uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van het bestuursorgaan.

• 6.

  De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. Aftredende leden kunnen worden herbenoemd.

• 7.

  De leden kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij die aftreden of ontslag hebben genomen blijven hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien.

• 8.

  De vergoeding van de commissie vindt plaats conform de vergoedingsregeling voor leden van de commissie voor bezwaarschriften Participatiewet.

Artikel 4

Taken referendumcommissie

• 1.

  De commissie heeft tot taak:

  • a.

    de raad te adviseren over de toepassing van artikel 2;

  • b.

    de raad een voorstel te doen voor de vraagstelling van een referendum;

  • c.

    toezicht te houden op de uitvoering van de verordening en de organisatie van het referendum;

  • d.

    toezicht te houden op de objectiviteit van de door de gemeente te verstrekken voorlichting;

  • e.

    de raad te adviseren over de verdeling van het subsidieplafond bedoeld in artikel 9, tweede lid; en

  • f.

    de raad te adviseren over de evaluatie van gehouden referenda en van voorstellen en verzoeken die niet tot een referendum hebben geleid;

  • g.

    het beslissen op aanvragen om subsidie aan verzoekers van het referendum en aan maatschappelijke organisaties voor het organiseren van debat en publiciteit over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft;

  • h.

    het behandelen van klachten over het verloop van de procedure, daaronder begrepen de gemeentelijk voorlichting en de wijze waarop campagne wordt gevoerd.

• 2.

  De algemene subsidieverordening gemeente Smallingerland is niet van toepassing bij lid 1 g.

• 3.

  De commissie adviseert voorts gevraagd en ongevraagd over aanpassingen van deze verordening, over de bij referenda en referendumverzoeken te volgen procedure en over alle overige zaken die het referendum betreffen.

• 4.

  De adviezen van de commissie zijn openbaar.

Artikel 5

Inleidend verzoek

• 1.

  Een inleidend verzoek om een referendum te houden wordt uiterlijk één week voor de plenaire behandeling van het concept raadsbesluit bij de raad ingediend. Het verzoek is voorzien van een dagtekening en vermeldt om welk concept besluit het gaat.

• 2.

  Het verzoek wordt ondersteund door ten minste 175 handtekeningen van kiesgerechtigden. Elke handtekening gaat vergezeld van een daarbij behorende naam, adres, woonplaats en geboortedatum.

• 3.

  De in het tweede lid bedoelde ondersteuningsverklaringen worden geplaatst op een daartoe door het college verstrekt standaard formulier, dat ter ondertekening op het gemeentehuis ligt. Bij het plaatsen van een handtekening op een lijst dient de kiesgerechtigde zich te legitimeren met een geldig identiteitsbewijs.

• 4.

  Indien het verzoek voldoet aan het bepaalde in de voorgaande leden, beslist de raad, met in achtneming van artikel 2, of het verzoek tot het houden van een referendum wordt ingewilligd.

• 5.

  Als het verzoek wordt ingewilligd, wordt het concept raadsbesluit waarop het referendumverzoek betrekking heeft in de vergadering van de raad plenair behandeld.

• 6.

  De stemming over het concept raadsbesluit, zoals dat luidt na verwerking van de aanvaarde amendementen, wordt aangehouden tot de eerstvolgende vergadering na de dag waarop het referendum wordt gehouden, tenzij eerder negatief over de ontvankelijkheid van het referendumverzoek wordt beslist.

Artikel 6

Definitief verzoek

• 1.

  Kiesgerechtigden dienen binnen zes weken na de dag dat de raad het besluit bedoeld in artikel 5, vierde lid, heeft genomen, een definitief verzoek om een referendum te houden in.

• 2.

  Dit verzoek wordt ondersteund door ten minste 1700 handtekeningen van kiesgerechtigden.

• 3.

  Artikel 5, tweede lid, tweede volzin en artikel 5 derde lid, zijn van toepassing.

• 4.

  Als het verzoek voldoet aan het bepaalde in de voorgaande leden neemt de raad een besluit over het houden van het referendum.

Artikel 7

Datum

De raad stelt tegelijk met het besluit om een referendum te houden, of zo spoedig mogelijk daarna, gehoord het college, de dag vast waarop het referendum wordt gehouden.

Artikel 8

Vraagstelling

Tenzij de raad anders besluit wordt bij het referendum aan de kiesgerechtigden de vraag voorgelegd of zij vóór of tegen het concept raadsbesluit zijn.

Artikel 9

Budget

• 1.

  Nadat is besloten tot het houden van een referendum, brengt de raad een bedrag op de begroting voor voorlichting en organisatie.

• 2.

  Tevens stelt de raad een subsidieplafond vast voor subsidies aan de verzoekers van het referendum en aan maatschappelijke organisaties voor het organiseren van debat en publiciteit over het onderwerp waarop het referendum betrekking heeft. De raad bepaalt daarbij volgens welke verdeelsleutel het subsidieplafond over de groepen van subsidiegerechtigden wordt verdeeld.

Artikel 10

Uitvoering

Het college is belast met de organisatie en uitvoering van het referendum.

Artikel 11

Procedure stemming

De bepalingen van de Kieswet  en het Kiesbesluit  zijn op de gang van zaken bij het referendum van overeenkomstige toepassing.

Artikel 12

Geldigheid van de uitslag

• 1.

  Het referendum is geldig, indien het aantal geldig uitgebrachte stemmen meer bedraagt dan 30 % van het aantal kiesgerechtigden.

• 2.

  De uitslag van het referendum wordt berekend op basis van de gewone meerderheid van het totale aantal uitgebrachte stemmen.

Artikel 13

Strafbepalingen

Met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie wordt gestraft degene die:

• a.

  stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen namaakt of vervalst met het oogmerk deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken;

• b.

  stembiljetten, volmachtbewijzen of stempassen die hij zelf heeft nagemaakt of vervalst of waarvan de valsheid of vervalsing hem, toen hij deze ontving, bekend was, opzettelijk als echt en onvervalst gebruikt of door anderen doet gebruiken, dan wel deze met het oogmerk om deze als echt en onvervalst te gebruiken of door anderen te doen gebruiken, in voorraad heeft met het met het oogmerk deze wederrechtelijk te gebruiken of door anderen te doen gebruiken;

• c.

  als gemachtigde stemt voor een persoon, wetende dat deze is overleden;

• d.

  bij een verkiezing door gift of belofte een kiezer omkoopt om volmacht te geven tot het uitbrengen zijn stem;

• e.

  stelselmatig personen aanspreekt of anderszins persoonlijk benadert ten einde hen te bewegen het formulier op hun oproepingskaart, bestemd voor het stemmen bij volmacht, te ondertekenen en deze kaart af te geven.

Artikel 14

Inwerkingtreding

Deze regeling treedt op de dag na de bekendmaking in werking.

Artikel 15

Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als "Referendumverordening gemeente Smallingerland".