Regeling vervallen per 01-01-2012

Handhavingsverordening Wet investeren in jongeren

Geldend van 05-02-2010 t/m 31-12-2011 met terugwerkende kracht vanaf 01-10-2009

Intitulé

HANDHAVINGSVERORDENING WET INVESTEREN IN JONGEREN (WIJ)

De raad van de gemeente Smallingerland ;

gezien het advies van de Commissie Samenleving en Zorg;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van Smallingerland d.d. 23 november 2009;

gelet op artikel 147, eerste lid, van de Gemeentewet en artikel 12, eerste lid, onderdeel c van de

Wet investeren in jongeren;

overwegende dat het noodzakelijk is bij verordening regels te stellen aangaande het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de Wet investeren in jongeren ;

B E S L U I T:

vast te stellen de volgende Handhavingsverordening Wet investeren in jongeren.

Artikel 1. Begripsomschrijving

1 Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven

hebben dezelfde betekenis als in de Wet investeren in jongeren en de Algemene wet

bestuursrecht.

2.In deze verordening wordt verstaan onder

  • a.

    wet: de Wet investeren in jongeren (WIJ);

  • b.

    het handhavingsplan : het plan gericht op het voorkomen en bestrijden van fraude en misbruik van de wet;

  • c.

    college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Smallingerland;

Artikel 2. Opstellen handhavingsplan

Het college draagt in het kader van het voorkomen van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet zorg voor het opstellen van een handhavingsplan.

Artikel 3. Inhoud handhavingsplan

In het in artikel 2 genoemde handhavingsplan komt in ieder geval tot uitdrukking de wijze waarop handhaving vorm wordt gegeven gespecificeerd naar:

  • -

    aanpak fraudepreventie

  • -

    aanpak frauderepressie

Artikel 4 Uitvoering

De uitvoering van deze verordening rust bij het college

Artikel 5 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Handhavingsverordening Wet investeren in jongeren

Artikel 6 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 oktober 2009

Ondertekening

Aldus vastgesteld in de raadsvergadering van 5 januari 2010
De griffier, De voorzitter,

TOELICHTING

Algemene toelichting

De Wet investeren in jongeren en handhaving

Op 1 oktober 2009 is de Wet investeren in jongeren (WIJ) in werking getreden. Doelstelling van deze wet is de duurzame arbeidsparticipatie in regulier werk van jongeren tot 27 jaar. Om dit te bereiken is in de wet een recht op een zogenaamd werkleeraanbod vastgelegd. Het werkleerrecht berust op het uitgangspunt dat jongeren die goed geschoold zijn en over voldoende kwalificaties beschikken gemakkelijker aan het werk zullen komen en daardoor zelfstandig in hun levensonderhoud kunnen voorzien. 

De WIJ verplicht gemeenten om te investeren in de arbeidsinschakeling van alle jongeren, ook bij een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Daartoe moeten gemeenten jongeren in beginsel een werkleeraanbod doen. Afgeleide van het werkleeraanbod is een inkomensvoorziening voor jongeren vanaf 18 jaar als de jongere onvoldoende inkomsten heeft. Deze inkomensvoorziening is alleen beschikbaar als het werkleeraanbod wegens in de persoon van de jongere gelegen of niet verwijtbare omstandigheden zijnerzijds geen optie is, dit aanbod onvoldoende inkomsten genereert of er nog geen werkleeraanbod kan worden gedaan. De samenhang tussen het werkleeraanbod enerzijds en de inkomensvoorziening anderzijds is een bepalend element in de WIJ.

De relatie tussen werken/leren en een uitkering is fundamenteel anders dan de WWB, waarbij het recht op bijstand vooropstaat met als afgeleide de plicht tot arbeidsparticipatie. Met de WIJ wordt een ‘paradigmawisseling’ beoogd: is het uitgangspunt in de WWB ‘een uitkering, mits’ in de WIJ is dit omgedraaid en geldt als uitgangpunt ‘geen uitkering, tenzij’.

Waar het college de opdracht heeft gekregen om de WIJ uit te voeren, is het de verantwoordelijkheid van de gemeenteraad om een vijftal verordeningen vast te stellen. De Handhavingsverordening is één van die verordeningen.

Handhavingsverordening

Met deze verordening wordt invulling gegeven aan de in artikel 12 van de Wet investeren in jongeren (WIJ) gegeven opdracht om regels te stellen met betrekking tot het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de Wet investeren in jongeren. Het behoort tot de gemeentelijke beleidsvrijheid om daarin eigen beleidskeuzes te maken. Het gemeentelijk beleid over misbruik en oneigenlijk gebruik in het kader van de WWB is reeds in een handhavingsplan vastgelegd. Vastgesteld is dat dit beleidskader ook toepasbaar is op de uitvoering van de WIJ.

Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1. Begripsomschrijving

De begrippen die in de verordening worden gebruikt hebben een gelijkluidende betekenis als in de WIJ.

Artikel 2 – Opstellen handhavingsplan

Hoewel de wettelijke bepaling meer gericht lijkt op fraudebestrijding-sec is in deze toch gekozen voor het ruimere begrip handhaving. De term fraudebestrijding roept te veel het beeld op van repressie en genoegdoening, terwijl handhaving meer uit gaat van het bevorderen van de spontane naleving van de wet- en regelgeving. Naast repressie is in deze optie onontbeerlijk. Het is immers altijd nog beter om fraude te voorkomen.

Artikel 3 – Inhoud handhavingsplan.

Om het belang van een goede handhaving te onderstrepen is in dit artikel aangegeven welke onderwerpen in een gemeentelij handhavingsplan op zijn minst aan bod moeten komen.

Artikel 4 Uitvoering

Op grond van de WIJ is de uitvoering een taak van het college.

Artikel 5 Citeertitel

Dit artikel behoeft geen toelichting

Artikel 6 Inwerkingtreding

Dit artikel behoeft geen toelichting