Re-integratieverordening WWB en IOAW/IOAZ 2013

Artikel 1 Begripsomschrijving

• 1.

  In deze verordening wordt verstaan onder:

  • a.

    de wet:

  • de Wet werk en bijstand;

  • b.

    uitkeringsgerechtigden:

  • personen met een uitkering ingevolge de Wet Werk en Bijstand, de Ioaw of de Ioaz;

  • c.

    Anw-ers:

  • personen met een nabestaanden- of halfwezen-uitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet die ingeschreven zijn bij het UWV WERKbedrijf;

  • d.

    Nuggers:

  • niet-uitkeringsgerechtigden personen die als werkzoekenden zijn geregistreerd bij het UWV WERKbedrijf en die geen uitkeringsgerechtigde zijn als bedoeld in artikel 6, onderdeel a, van de wet;

  • e.

    Doelgroep:

  • personen, die hun woonplaats hebben in Someren, en aan wie op grond van artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de wet, of op grond van artikel 34 van de IOAW, of op grond van artikel 34 van de IOAZ, door het college ondersteuning kan worden geboden;

  • f.

    Voorliggende voorziening:

  • elke voorziening buiten de wet waarop de belanghebbende aanspraak kan maken, dan wel een beroep kan doen, ter verwerving van middelen of ter bekostiging van specifieke uitgaven;

  • g.

    Voorziening:

  • een voorziening als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a van de wet, waaronder begrepen wordt elke vorm van ondersteuning die het college voor een belanghebbende in kan zetten ten behoeve van de arbeidsinpassing van de onder zijn verantwoordelijkheid vallende doelgroep;

  • h.

    Ondersteuning:

  • ondersteuning bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de wet;

  • i.

    Ioaw:

  • de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

  • j.

    Ioaz:

  • de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;

  • k.

    UWV:

  • Uitvoerder van de WW, WAO, WIA, Ziektewet, Wajong en Waz;

  • l.

    Werknemers in gesubsidieerde arbeid:

  • personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de wet;

  • m.

    Belanghebbende:

  • degene wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken;

  • n.

    Awb:

  • de Algemene wet bestuursrecht;

  • o.

    pensioengerechtigde leeftijd:

  • de pensioengerechtigde leeftijd, bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de Algemene Ouderdomswet

  • p.

    Subsidie:

  • de aanspraak op financiële middelen, door een bestuursorgaan verstrekt met het oog op bepaalde activiteiten van de aanvrager anders dan als betaling voor aan het bestuursorgaan geleverde goederen of diensten;

  • q.

    Premie:

  • financiële beloning ter bevordering van arbeidsinschakeling;

  • r.

    Algemeen geaccepteerde arbeid:

  • arbeid als bedoeld in artikel 9, eerste lid van de WWB;

  • s.

    Startkwalificatie:

  • een diploma van een opleiding als bedoeld in artikel 7.2.2, eerste lid, onderdelen b tot en met e, van de Wet educatie en beroepsonderwijs of een diploma hoger algemeen voortgezet onderwijs of voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, bedoeld in artikel 7 onderscheidenlijk 8 van de Wet op het voortgezet onderwijs;

  • t.

    Participatieplaats:

  • betreffen tijdelijke, onbeloonde en additionele werkzaamheden in de zin van artikel 10a van de wet die met behoud van uitkering kunnen worden verricht door bijstandsgerechtigden die vooralsnog niet bemiddelbaar zijn op de arbeidsmarkt;

  • u.

    het college:

  • het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Someren;

  • v.

    de raad:

  • de gemeenteraad van de gemeente Someren.

• 2.

  Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand en de Algemene wet bestuursrecht.

Artikel 2 Toepassingsgebied

De Algemene subsidieverordening van de gemeente Someren is niet van toepassing.

Artikel 3 Opdracht college

• 1.

  Ingevolge artikel 7 van de WWB biedt het college ondersteuning aan leden van de doelgroep en zorgt voor een voldoende gevarieerd aanbod van voorzieningen. Het college houdt daarbij rekening met de aard en de omvang van de verschillende binnen de doelgroep te onderscheiden groepen en de voorzieningen die het geschiktst zijn voor de leden van die groepen.

• 2.

  Bij de keuze van de mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden van voorzieningen wordt door het college een afweging gemaakt, waarbij gekeken wordt of de ondersteuning of de voorziening, gelet op de mogelijkheden en capaciteiten van een cliënt, het meest doelmatig is met het oog op inschakeling in de arbeid

• 3.

  Het college kan bij het bepalen van het aanbod van voorzieningen prioriteiten stellen in verband met de financiële mogelijkheden dan wel de maatschappelijke, economische of conjuncturele ontwikkelingen.

Artikel 4 Beleidskaders en uitvoeringsregels

• 1.

  De raad stelt beleidskaders vast met betrekking tot het ondersteunen bij arbeidsinschakeling en het aanbieden van voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling, bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a van de wet.

• 2.

  Het college stelt ter nadere uitvoering van deze verordening uitvoeringsregels vast.

• 3.

  Het college zendt eenmaal per jaar aan de raad een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van het beleid.

Artikel 5 Aanspraak op ondersteuning

• 1.

  Belanghebbenden hebben aanspraak op ondersteuning bij arbeidsinschakeling en op de naar het oordeel van het college noodzakelijk geachte voorziening gericht op arbeidsinschakeling.

• 2.

  Het college doet een aanbod dat past binnen de criteria die gesteld zijn in deze verordening en de in artikel 4 genoemde beleidskaders en uitvoeringsregels.

Artikel 6 Verplichtingen van de cliënt

• 1.

  Een uitkeringsgerechtigde aan wie door het college een voorziening wordt aangeboden is verplicht hiervan gebruik te maken.

• 2.

  Een belanghebbende, niet zijnde een uitkeringsgerechtigde, aan wie door het college een voorziening wordt aangeboden, is verplicht hiervan gebruik te maken vanaf het moment dat overeenstemming hierover is vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst.

• 3.

  Een persoon die gebruik maakt, gebruik moet maken of gebruik wenst te maken van een voorziening is gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, de Ioaw, de Ioaz en de Wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen en deze verordening, alsmede aan de verplichtingen die het college aan de aangeboden voorziening heeft verbonden.

• 4.

  Indien een uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het derde lid, dan kan het college de uitkering verlagen conform hetgeen hierover is bepaald in de Afstemmingsverordening WWB 2013 en in de Afstemmingsverordening IOAW/IOAZ.

• 5.

  Indien de belanghebbende, niet zijnde een uitkeringsgerechtigde, die gebruik maakt van een voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het derde lid, kan het college de kosten van de voorziening dan wel de subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen.

Artikel 7 Algemene bepalingen over de voorzieningen

• 1.

  Het college kan, in aanvulling op de verplichtingen die voortvloeien uit de wet en deze verordening, aan een voorziening nadere verplichtingen verbinden.

• 2.

  Het college kan een voorziening beëindigen:

  • a.

    indien de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 WWB, 13 en 37 IOAW, 13 en 37 IOAZ niet nakomt;

  • b.

    indien de persoon die deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep;

  • c.

    indien de persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt, waarbij geen gebruik wordt gemaakt van deze voorziening;

  • d.

    indien naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;

  • e.

    indien de persoon niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening.

• 3.

  Bij uitvoeringsbesluit kan het college ten aanzien van de voorzieningen, bedoeld in dit hoofdstuk, met inachtneming van wat daarover in het beleidskader is bepaald, nadere regels stellen. Deze regels kunnen in ieder geval betrekking hebben op:

  • a.

    de beoordeling van de noodzakelijkheid en arbeidsrelevantie van een voorziening;

  • b.

    de voorwaarden waaronder een voorziening wordt aangeboden;

  • c.

    de duur van voorzieningen;

  • d.

    de maximale kosten van een voorziening;

  • e.

    de weigeringsgronden bij het aanbieden van voorzieningen;

  • f.

    de duur, hoogte, en uitbetaling van een loonkostensubsidie, alsmede de voorwaarden verbonden aan de subsidie;

  • g.

    de hoogte en de duur van, en de nadere voorwaarden aangaande, het recht op inkomstenvrijlating;

  • h.

    de hoogte en de duur van, en de nadere voorwaarden aangaande, het recht op premies;

  • i.

    de hoogte en de duur van, en de nadere voorwaarden aangaande, vergoedingen;

  • j.

    het opleggen en incasseren van een eigen bijdrage aan nuggers;

Artikel 8 Sociale activering

• 1.

  Het college kan aan uitkeringsgerechtigden als onderdeel van een re-integratietraject activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering.

• 2.

  Onder sociale activering wordt verstaan het verrichten van onbeloonde maatschappelijk zinvolle activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of, als arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, op zelfstandige maatschappelijke participatie.

Artikel 9 Participatieplaatsen

Het college kan aan uitkeringsgerechtigden voor wie de kans op inschakeling in het arbeidsproces gering is en die daardoor vooralsnog niet bemiddelbaar is op de arbeidsmarkt, onbeloonde additionele werkzaamheden laten verrichten conform artikel 10a van de wet en artikel 38a IOAW/IOAZ.

Artikel 10 Scholing of opleiding participatieplaats

• 1.

  Voor zover degene die op grond van deze uitvoeringsregel additionele werkzaamheden verricht niet beschikt over een startkwalificatie, wordt zes maanden na aanvang van de onbeloonde additionele werkzaamheden door het college bekeken in hoeverre scholing of opleiding kan bijdragen aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.

• 2.

  Het college betrekt bij deze beoordeling:

  • a.

    het oordeel van degene in wiens opdracht de belanghebbende de werkzaamheden uitvoert; en

  • b.

    de scholingswens van de belanghebbende.

Artikel 11 Onderzoek

• 1.

  Het college kan een onderzoek (laten) doen naar de mogelijkheden tot arbeidsinschakeling van belanghebbende.

• 2.

  Het doel van onderzoek is het vaststellen van de meest geschikte voorziening. Het onderzoek kan mede gericht zijn op het vaststellen van de capaciteiten en de belastbaarheid van de klant.

Artikel 12 Scholing

• 1.

  Het college kan een vorm van scholing aanbieden gericht op arbeidsinschakeling.

• 2.

  De in het eerste lid genoemde scholing kan aangeboden worden in de vorm van een subsidie.

• 3.

  Indien scholing wordt aangevraagd door een niet startgekwalificeerde belanghebbende die de leeftijd van 23 jaar nog niet heeft bereikt, wordt de belanghebbende gemeld bij de leerplichtambtenaar.

Artikel 13 Bemiddeling

• 1.

  Het college kan een vorm van bemiddeling aanbieden ten behoeve van de belanghebbende die direct bemiddelbaar naar reguliere arbeid wordt geacht.

• 2.

  Deze bemiddeling heeft als doel een belanghebbende zo snel mogelijk toe te leiden naar een dienstbetrekking.

• 3.

  De bemiddeling kan worden gecombineerd met het volgen van een kortdurende cursus of training.

Artikel 14 Werkervaringsbanen

• 1.

  Het college kan aan de uitkeringsgerechtigde als onderdeel van een traject gericht op arbeidsinschakeling een werkervaringsbaan aanbieden.

• 2.

  Het doel van de werkervaringsbaan is, door het opdoen van werkervaring in een dienstbetrekking, uitstroom naar een reguliere baan.

• 3.

  Deze voorziening kan worden ingezet wanneer door het college aan de hand van een onderzoek is vastgesteld dat de klant op korte termijn een reëel perspectief heeft op regulier werk.

• 4.

  De werkervaringsbaan duurt maximaal drie maanden. Bij uitzondering kan een vervolg van drie maanden worden aangeboden. De werkervaringsbaan kan worden gecombineerd met beroepsscholing.

• 5.

  Indien het werken met behoud van uitkering langer dan 6 maanden duurt, of indien gelet op de geringe kans van de belanghebbende op inschakeling in het arbeidsproces bij aanvang de bedoeling voorop staat om dit langer dan 6 maanden te laten duren, wordt het regime van artikel 10a van de wet en artikel 38a IOAW/IOAZ van toepassing.

Artikel 15 Detacheringsbanen

• 1.

  Het college kan aan een re-integratiebedrijf opdracht geven om personen met een WWB-, IOAW-, IOAZ- of Anw- uitkering, niet-uitkeringsgerechtigden dan wel personen zoals bedoeld in artikel 10, tweede lid WWB een dienstverband aanbieden, gericht op arbeidsinschakeling.

• 2.

  De persoon die een voorziening krijgen aangeboden conform 1e lid van dit artikel wordt voor het verrichten van arbeid vanuit het re-integratiebedrijf gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst.

• 3.

  Met het re-integratiebedrijf worden in ieder geval schriftelijke afspraken gemaakt over de van toepassing zijnde rechtspositie.

Artikel 16 Loonkostensubsidie

• 1.

  Wanneer na proefplaatsing een contract van minimaal zes maanden wordt aangeboden aan de uitkeringsgerechtigde, die hierdoor uit de uitkering komt, kan er een loonkostensubsidie worden verstrekt aan de werkgever.

• 2.

  Het college stelt bij uitvoeringsbesluit nadere regels voor subsidies aan werkgevers ten aanzien van de duur van de subsidie, de hoogte van de subsidie, de wijze van bevoorschotting en de verplichtingen die aan de subsidie worden verbonden.

Artikel 17 Tegenprestatie

Het college kan op grond van artikel 9, eerste lid, onderdeel c van de wet en artikel 37, eerste lid, onderdeel f IOAW/IOAZ aan een uitkeringsgerechtigde opdragen om specifiek benoemde maatschappelijk nuttige werkzaamheden te verrichten, bedoeld als tegenprestatie voor de uitkering die hij ontvangt. Daarbij hoeft er geen koppeling te zijn met het doel de belanghebbende kennis en vaardigheden op te laten doen om de afstand tot de arbeidsmarkt te verkleinen.

Artikel 18 Inkomstenvrijlating

• 1.

  Voor de uitkeringsgerechtigde die arbeid in deeltijd heeft of aanvaardt, waarmee een inkomen wordt verworven dat minder bedraagt dan de voor de uitkeringsgerechtigde van toepassing zijnde norm, vindt vrijlating van inkomsten uit arbeid plaats zoals bedoeld in artikel 31 tweede lid, onderdeel n van de wet, artikel 8, tweede lid IOAW en artikel 8, derde lid IOAZ.

• 2.

  Voor de uitkeringsgerechtigde alleenstaande ouder of alleenstaande ouder met een of meer meerderjarige kinderen, die arbeid in deeltijd heeft of aanvaardt, waarin een inkomen wordt verworven dat minder bedraagt dan de voor de uitkeringsgerechtigde van toepassing zijnde norm, vindt vrijlating van inkomsten uit arbeid plaats zoals bedoeld in artikel 31, tweede lid, onderdeel r van de wet, artikel 8, vijfde lid IOAW en artikel 8, negende lid IOAZ.

Artikel 19 Overige vergoedingen

• 1.

  Het college kan aan belanghebbende een vergoeding verstrekken voor noodzakelijke kosten die gemaakt zijn in het kader van de arbeidsinschakeling. Het gaat hierbij in ieder geval om:

  • a.

    verhuiskosten;

  • b.

    reiskosten;

  • c.

    kosten voor kinderopvang.

• 2.

  Het college kan bij uitvoeringbesluit regels stellen voor de wijze van aanvraag of verstrekking, de hoogte en de betaling van onkostenvergoedingen.

Artikel 20 Premie sociale activering

• 1.

  Het college verstrekt aan de uitkeringsgerechtigde die een sociaal activeringstraject volgt, ingevolge artikel 9 van deze verordening.

• 2.

  Het recht op deze premie bestaat slechts indien de activiteiten in het kader van sociale activering verricht worden op indicatie van het college.

• 3.

  De premie sociale activering bedraagt € 45,00 per maand en wordt één keer per jaar uitbetaald.

Artikel 21 Premie Participatieplaats

• 1.

  Het college verstrekt aan de uitkeringsgerechtigde die onbeloonde additionele werkzaamheden verricht, conform artikel 10a, zesde lid van de wet en artikel 38a IOAW/IOAZ, een premie van telkens € 300,- per zes maanden.

• 2.

  De hoogte van de premie is afhankelijk van het gemiddeld aantal gewerkte uren per week in de voorafgaande zes maanden en bedraagt:

  • a.

    bij een gemiddelde uren inzet tot 16 uur per week 50% van het in het eerste lid genoemde bedrag;

  • b.

    bij een gemiddelde uren inzet vanaf 16 uur per week 100% van het in het eerste lid genoemde bedrag.

• 3.

  Het recht op de premie als bedoeld in het eerste lid wordt elke zes maanden beoordeeld.

• 4.

  De premie wordt geweigerd indien bij de beoordeling blijkt dat de belanghebbende de aan de onbeloonde additionele werkzaamheden verbonden verplichtingen in de voorgaande zes maanden heeft geschonden.

• 5.

  Het recht op de premie als bedoeld in het eerste lid wordt elke zes maanden beoordeeld.

Artikel 22 Premie Arbeidsinschakeling

• 1.

  Het college kan aan uitkeringsgerechtigden WWB een premie arbeidsinschakeling verstrekken wanneer die arbeid in deeltijd verricht, waarmee een inkomen wordt verworven dat minder bedraagt dan de voor de uitkeringsgerechtigde van toepassing zijnde bijstandsnorm én wanneer die behoort tot de volgende categorieën personen:

  • a.

    alleenstaande ouders met een volledige zorgtaak voor kinderen in de leeftijd tot 12 jaar of voor gehandicapte kinderen tot 18 jaar;

  • b.

    degenen die een zorgtaak uitvoeren voor bloed- en/of aanverwanten die zonder deze hulp aangewezen zouden zijn op professionele hulp en die door het uitvoeren van deze taak slechts beschikbaar kunnen zijn voor het verrichten van arbeid in deeltijd;

  • c.

    degenen die geheel of gedeeltelijk zijn ontheven van de arbeidsverplichtingen als bedoeld in hoofdstuk 2 van de wet.

• 2.

  Het recht op de premie wordt jaarlijks beoordeeld en wordt in één of twee termijnen uitbetaald.

• 3.

  De premie arbeidsinschakeling bedraagt 25% van het netto jaarinkomen, maar bedraagt nooit meer dan het in artikel 31, lid 2, onderdeel j van de wet genoemd bedrag.

• 4.

  De uitkeringsgerechtigde die recht heeft op een vrijlating van inkomsten heeft niet gelijktijdig recht op een premie arbeidsinschakeling.

Artikel 23 Voorzieningen gericht op nazorg

Het college kan aan bedrijven of organisaties waar een klant een dienstbetrekking heeft aanvaard voorzieningen bieden gericht op nazorg.

Artikel 24 Afwijkende bepalingen voor jongeren

• 1.

  In afwijking van de artikelen 18, 20 21 en 22, kunnen de volgende voorzieningen, bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b, van de wet, niet worden ingezet voor de arbeidsinschakeling van belanghebbenden jonger dan 27 jaar:

  • a.

    onbeloonde additionele arbeid als bedoeld in artikel 10a van de wet;

  • b.

    de voorzieningen bedoeld in artikel 31, vijfde lid onderdelen c, j, k, n en r, van de wet.

Artikel 25 Onvoorziene omstandigheden

• 1.

  In gevallen, de uitvoering van deze verordening betreffende, waarin deze niet voorziet, beslist het college.

• 2.

  Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening, indien toepassing ervan leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.

Artikel 26 Citeertitel en inwerkingtreding

• 1.

  Deze verordening kan worden aangehaald als: “Re-integratieverordening WWB en IOAW/IOAZ 2013.

• 2.

  Deze verordening treedt inwerking op de eerste dag na die van bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2013.

• 3.

  Op hetzelfde moment bedoeld in het tweede lid komt de “Re-integratieverordening WWB”, zoals vastgesteld bij besluit van d.d. 27-05-2004 te vervallen.