Gemeenschappelijke regeling voor het groenbeheer Hoeksche Waard

1. Het algemeen bestuur bestaat uit de volgende leden:

• a.

  1 lid per deelnemende gemeente, dat door het vertegenwoordigende orgaan van de gemeente uit zijn midden, de voorzitter inbegrepen of uit de wethouders wordt aangewezen, alsmede voor elk lid een plaatsvervanger dat het lid vervangt bij diens afwezigheid;

• b.

  1 lid dat door het vertegenwoordigende orgaan van het waterschap uit zijn midden, de voorzitter inbegrepen of uit de heemraden wordt aangewezen, alsmede een plaatsvervanger dat het lid vervangt bij diens afwezigheid;

2. De leden mogen niet in dienst van het Groenbeheer Hoeksche Waard en niet in dienst van één van de deelnemers werkzaam zijn.

3. Een lid van het algemeen bestuur dat ophoudt lid te zijn van het vertegenwoordigende bestuursorgaan van waaruit hij gekozen is zitting te nemen in het algemeen bestuur, houdt daarmee tevens op lid te zijn van het algemeen bestuur.

4. De leden van het algemeen bestuur worden benoemd voor de zittingsperiode van de vertegenwoordigende organen van de deelnemers.

5. De vertegenwoordigende organen van de deelnemers besluiten in een van de eerste vergaderingen van elke zittingsperiode over de benoeming van de leden van het algemeen bestuur. Zolang de leden van het algemeen bestuur deel uitmaken van de vertegenwoordigende organen van de deelnemers, behouden zij het lidmaatschap tot dat in hun opvolging is voorzien.

6. De leden die in een tussentijdse vacature worden benoemd, treden af op het tijdstip waarop degene in wiens plaats zij zijn benoemd, zouden hebben moeten aftreden.

7. Een lid kan te allen tijde door het vertegenwoordigende orgaan van de deelnemer dat hem heeft benoemd, worden ontslagen, danwel zelf ontslag nemen als lid van het algemeen bestuur. De vertegenwoordigende organen van de deelnemers benoemen in hun eerstvolgende vergadering, nadat zijn/haar plaats door ontslag of anderszins is opengevallen, een nieuw lid.

8. Onverminderd het bepaalde in lid 3 behouden leden van het algemeen bestuur hun lidmaatschap totdat in hun opvolging is voorzien, echter ten hoogste twee maanden nadat het verzoek om ontslag is ingediend of zich anderszins een grond tot aftreden heeft voorgedaan.

9. De besluiten tot benoeming of ontslag van leden van het algemeen bestuur worden in afschrift aan het algemeen bestuur gezonden.

1. Aan het algemeen bestuur behoren met betrekking tot de in artikel 3 lid 2 omschreven taak van het Groenbeheer Hoeksche Waard alle bevoegdheden die niet ingevolge de Wet, de Gemeentewet of deze Regeling aan het dagelijks bestuur of de voorzitter zijn opgedragen.

2. Tot de bevoegdheden van het algemeen bestuur behoren met name:

• a)

  Vaststellen of wijzigen van de begroting;

• b)

  Vaststellen van de rekening;

• c)

  Vaststellen, wijzigen of intrekken van verordening ten behoeve van de uitvoering van het Groenbeheer, met inachtneming van artikel 63 van de Wet;

• d)

  Toetreden tot, uittreden uit of wijzigen of opheffen van de regeling;

• e)

  Treffen, wijzigen, verlengen of opheffen van een gemeenschappelijke regeling tussen het Groenbeheer Hoeksche Waard en andere openbare lichamen, alsmede het toetreden tot en het uittreden uit een dergelijke regeling;

• f)

  Oprichten van of deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen en coöperatieve en andere verenigingen, danwel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelname daaraan.

1. Het algemeen bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo dikwijls de voorzitter of het dagelijks bestuur zulks nodig oordelen, danwel twee van de leden het schriftelijk, met opgave van redenen, verlangen.

2. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar.

3. De deuren worden gesloten wanneer tenminste eenvijfde deel van de aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig oordeelt.

4. Daarna beslist het algemeen bestuur of met gesloten deuren zal worden beraadslaagd.

5. Over de punten die in besloten vergadering behandeld worden, kan in die vergadering ook een besluit worden genomen.

6. In een besloten vergadering van het algemeen bestuur wordt niet beraadslaagd noch een besluit genomen over:

• a)

  Vaststellen of wijzigen van de begroting;

• b)

  Vaststellen van de rekening;

• c)

  Vaststellen, wijzigen of intrekken van verordeningen;

• d)

  Toetreden tot, uittreden uit of wijzigen of opheffen van de regeling;

• e)

  Treffen, wijzigen, verlengen of opheffen van een gemeenschappelijke regeling tussen het Groenbeheer Hoeksche Waard en andere openbare lichamen, alsmede het toetreden tot en het uittreden uit een dergelijke regeling;

• f)

  Oprichten van of deelnemen in stichtingen, maatschappen, vennootschappen en coöperatieve en andere verenigingen, danwel het ontbinden daarvan of het beëindigen van de deelname daaraan.

• g)

  het doen van een uitgaaf op de begroting niet voorkomende, of daarop uitgetrokken post te boven gaande en het aanwijzen van de middelen ter dekking van zodanige uitgaaf;

7. Het algemeen bestuur mag niet beraadslagen, besluiten en/of stemmen, indien niet tenminste de helft van het aantal leden, waaronder de voorzitter of plaatsvervangend voorzitter, aanwezig is.

8. Het algemeen bestuur besluit met meerderheid van stemmen. Besluiten die niet vallen onder het Landschapsbeleidsplan maar wel binnen de doelstelling, dienen unaniem te worden genomen.

9. In deze vergadering wordt over de in de oproepingsbriefjes vermelde zaken een besluit genomen door de aanwezige leden of het aanwezige lid.

10. Het algemeen bestuur besluit met meerderheid van stemmen. Besluiten die niet vallen onder het Landschapsbeleidsplan maar wel binnen de doelstelling, dienen unaniem te worden genomen.

1. Het dagelijks bestuur bestaat uit drie leden:

• a.

  De voorzitter, zijnde de voorzitter van het algemeen bestuur, alsmede een plaatsvervanger, die de voorzitter vervangt bij diens afwezigheid, te benoemen door het algemeen bestuur;

• b.

  2 leden van de deelnemende gemeenten, te benoemen door het algemeen bestuur, alsmede voor elk lid een plaatsvervanger, dat het lid vervangt bij diens afwezigheid;.

2. De leden van het dagelijks bestuur zijn tevens lid van het algemeen bestuur.

3. Artikel 5, lid 2 t/m 9 is van overeenkomstige toepassing.

4. Hetgeen in deze Regeling is bepaald ten aanzien van de leden van het dagelijks bestuur is eveneens van toepassing op hun plaatsvervangers.

1. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 5 lid 6 vindt het aanwijzen van leden van het dagelijks bestuur ter vervulling van plaatsen die door ontslag, overlijden of anderszins openvallen, plaats uiterlijk twee maanden nadat die plaats is opengevallen.

2. Een lid van het dagelijks bestuur kan door het algemeen bestuur worden ontslagen, indien dit lid het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit. In dit geval zijn de artikelen 49 en 50 Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

1. De leden van het dagelijks bestuur kunnen te allen tijde als zodanig ontslag nemen.

2. Het nemen van ontslag geschiedt door schriftelijke kennisgeving aan de voorzitter.

3. Leden, die hun ontslag hebben genomen, blijven hun functie waarnemen totdat in hun opvolging is voorzien.

1. Het dagelijks bestuur is verantwoordelijk voor het dagelijks beheer van het Groenbeheer Hoeksche Waard.

2. Het dagelijks bestuur heeft met name de volgende taken:

• a.

  Het voorbereiden van al hetgeen in het algemeen bestuur ter overweging en beslissing moet worden gebracht;

• b.

  Het uitvoeren van besluiten van het algemeen bestuur;

• c.

  Het afkondigen van besluiten waarvan de afkondiging bij wet, bij deze Regeling of bij besluit van het algemeen bestuur is voorgeschreven;

• d.

  Het informeren van de deelnemers over alle zaken betreffende het Groenbeheer Hoeksche Waard, tenzij zulks bepaaldelijk van het algemeen bestuur wordt verlangd;

• e.

  Het beheren van de inkomsten en uitgaven, voor zover dit niet bij of krachtens deze Regeling aan anderen is opgedragen;

• f.

  de dagelijkse zorg voor de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding;

• g.

  Het toezicht op het beheer en onderhoud van alle werken, inrichtingen en eigendommen;

• h.

  Het houden van gedurig toezicht op, alles wat het Groenbeheer Hoeksche Waard aangaat.

3. Tot de bevoegdheden van het dagelijks bestuur behoren met name:

• a.

  Het kopen, ruilen, vervreemden, bezwaren, verpanden, verhuren, verpachten en in erfpacht aannemen of uitgeven van roerende en onroerende goederen of rechten;

• b.

  Het aangaan van geldleningen, het uitlenen van gelden, het aangaan van rekening-courantovereenkomsten en hetgeen verder de geldmiddelen van het Groenbeheer Hoeksche Waard aangaat;

• c.

  Het voeren van rechtsgedingen, hetzij in eerste aanleg, hetzij in hoger beroep of cassatie en het instellen van administratieve beroepen;

• d.

  Het berusten in een tegen het Groenbeheer Hoeksche Waard ingestelde rechtsvordering;

• e.

  Het vaststellen van instructies en reglementen, die ten doel hebben een doelmatig beheer te bevorderen;

• f.

  Het instellen van commissies van advies;

• g.

  Het aanvaarden van aan het Groenbeheer Hoeksche Waard gemaakte erfstellingen, legaten of gedane schenkingen.

• h.

  het vaststellen van de voorwaarden van aanbesteding of uitvoering van de werken en leveringen welker vaststelling het algemeen bestuur niet aan zich heeft gehouden;

• i.

  het aanbesteden van werken of leveringen;

• j.

  het nemen van alle conservatoire maatregelen, zowel in als buiten rechte en het doen wat nodig is ter voorkoming van verjaring en verlies van recht en bezit;

• k.

  het stellen van nadere regelingen;

• l.

  de zorg voor de bewaring van de archiefbescheiden;

• m.

  zorg te dragen voor de aanstelling of indienstneming, de schorsing en het ontslag van het personeel in dienst en tijdelijke dienst, of op arbeidsovereenkomst naar civiel recht, het regelen van de rechtspositie en de bezoldiging van het personeel voor zover het algemeen bestuur zich deze bevoegdheid niet heeft voorbehouden.

4. Het dagelijks bestuur zendt zo spoedig mogelijk de door het algemeen bestuur vastgestelde verordeningen en reglementen ter kennisneming aan de vertegenwoordigende organen van de deelnemers.

1. Tot de uitvoering, bedoeld in artikel 13, lid 2 onder b, behoort de bevoegdheid tot het op kosten van de overtreders doen wegnemen, beletten, verrichten of in de vorige toestand herstellen van hetgeen in strijd met een verordening van het Groenbeheer Hoeksche Waard is of wordt gehouden, gemaakt of gesteld, ondernomen of nagelaten, beschadigd of weggenomen. Spoedeisende gevallen uitgezonderd wordt van deze bevoegdheid geen gebruik gemaakt dan nadat de belanghebbende schriftelijk is gewaarschuwd.

2. De ingevolge het bepaalde in het vorige lid verschuldigde kosten kan het dagelijks bestuur bij dwangbevel invorderen. Dit wordt op kosten van de schuldenaar bij deurwaardersexploit betekend en ten uitvoer gelegd op de wijze bij het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering ten aanzien van vonnissen en authentieke akten voorgeschreven.

3. Verzet tegen het dwangbevel binnen zes weken na de betekening door dagvaarding van het Groenbeheer Hoeksche Waard schorst de tenuitvoerlegging.

1. Het dagelijks bestuur vergadert minimaal viermaal per jaar en voorts zo dikwijls de voorzitter of het dagelijks bestuur zulks nodig oordelen, danwel drie leden het schriftelijk, met opgave van redenen verlangen.

2. De vergaderingen van het dagelijks bestuur zijn niet openbaar.

3. Het dagelijks bestuur mag alleen beraadslagen of besluiten indien er tenminste twee van zijn leden tegenwoordig zijn.

4. Indien het vereiste aantal leden niet is opgekomen, belegt de voorzitter een nieuwe vergadering. Tot het bijwonen van deze vergadering worden de leden schriftelijk opgeroepen onder vermelding van dezelfde als bij de eerste vergadering te behandelen zaken.

5. In deze vergadering wordt over de in de oproepingbriefjes vermelde zaken een besluit genomen door de aanwezige leden of het aanwezige lid.

6. Het dagelijks bestuur besluit met meerderheid van stemmen. Besluiten die niet vallen onder het Landschapsbeleidsplan maar wel binnen de doelstelling, dienen unaniem te worden genomen.

1. De leden van het dagelijks bestuur zijn, tezamen en ieder afzonderlijk, aan het algemeen bestuur verantwoording verschuldigd voor het door het dagelijks bestuur gevoerde beleid.

2. De leden van het dagelijks bestuur geven, gezamenlijk of ieder afzonderlijk, uit eigen beweging dan wel op verzoek van het algemeen bestuur of één of meer leden daarvan, aan het algemeen bestuur alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het dagelijks bestuur te voeren en gevoerde beleid nodig is.

3. Voorgaande leden zijn zoveel mogelijk van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de voorzitter.

1. Het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur geven aan (leden van) de vertegenwoordigende organen van de deelnemers gevraagd en ongevraagd alle informatie die voor een juiste beoordeling van het door het algemeen bestuur gevoerde en te voeren beleid noodzakelijk is, tenzij het algemeen belang zich daartegen verzet.

2. Een lid van het algemeen bestuur verschaft aan het orgaan dat hem heeft aangewezen alle inlichtingen, die door dit orgaan of een of meer leden daarvan worden verlangd, op een wijze die door dit orgaan is bepaald, tenzij het algemeen belang zich daartegen verzet.

3. De leden van het algemeen bestuur zijn aan de vertegenwoordigende organen die hen hebben aangewezen verantwoording verschuldigd voor het door hen in dat bestuur gevoerde beleid, op de wijze die door dat orgaan is bepaald.

1. De dagelijks besturen van de deelnemers plegen met het dagelijks bestuur tijdig overleg over de bij hen in voorbereiding zijnde besluiten waarvan de kennisneming voor de uitoefening van de bevoegdheden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van belang is. Dit geschiedt ook vice versa.

2. De dagelijks besturen van de deelnemers geven aan het dagelijks bestuur terstond kennis van de hunnerzijds genomen besluiten waarvan de kennisneming voor de uitoefening van de bevoegdheden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur van belang is. Dit geschiedt ook vice versa.

1. Voor uitvoering van het Landschapsbeleidsplan zijn de jaarlijkse budgetten voor werkzaamheden, tot anders wordt besloten, gefixeerd conform het Plan van Aanpak van het Landschapsbeleidsplan. Tevens is de verdeling van de lasten over de deelnemers vastgelegd. De provincie draagt conform genoemd Plan van Aanpak zorg voor de bijdragen van derden. Voor niet in het Landschapsbeleidsplan opgenomen zaken wordt door het algemeen bestuur een verdeelsleutel vastgesteld.

2. De deelnemers dienen hun jaarlijkse bijdrage vóór 1 maart van het dienstjaar te hebben overgemaakt naar het Groenbeheer.

3. Het algemeen bestuur stelt jaarlijks een jaarplan vast, gekoppeld aan een uitvoeringsbudget. Op basis hiervan stelt het dagelijks bestuur de uitvoeringsprogramma’s vast.

1. Het algemeen bestuur stelt de nodige voorschriften vast met betrekking tot de organisatie van de financiële administratie en het geldelijk beheer van het openbaar lichaam.

2. Bij de in het eerste lid bedoelde voorschriften wordt bepaald wie met het doen van ontvangsten en betalingen voor het openbaar lichaam en met de zorg voor de boekhouding zijn belast.

3. Ten aanzien van de controle op het geldelijk beheer en de boekhouding zijn de artikelen 212 tot en met 215 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

1. Het college van dijkgraaf en heemraden van Waterschap Hollandse Delta en de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten kunnen het geldelijk beheer en de boekhouding te allen tijde aan een onderzoek van hunnentwege doen onderwerpen.

2. Aan de daartoe door hen aan te wijzen ambtenaren verstrekt het dagelijks bestuur desgevraagd alle voor dit onderzoek nodige inlichtingen.

1. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerp-begroting zes weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden toe aan de vertegenwoordigende organen van de deelnemers.

2. De ontwerp-begroting wordt door de deelnemers voor een ieder ter inzage gelegd en tegen betaling van de kosten verkrijgbaar gesteld. Van de ter inzage legging geschiedt openbare kennisgeving.

3. De vertegenwoordigende organen van de deelnemers kunnen omtrent de ontwerp-begroting bij het dagelijks bestuur hun zienswijzen naar voren brengen. Het dagelijks bestuur voegt deze zienswijzen, zijn commentaar daarop en zonodig een nota van wijziging bij de ontwerp-begroting zoals deze aan het algemeen bestuur wordt aangeboden.

4. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerp-begroting uiterlijk drie weken voor de voorgenomen datum van vaststelling aan het algemeen bestuur. Artikel 190 lid 2 en 3 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing. Het commentaar van het dagelijks bestuur op de ingezonden zienswijzen en de eventuele nota van wijziging worden gelijktijdig aan de vertegenwoordigende organen van de deelnemers verzonden.

5. De begroting wordt door het algemeen bestuur uiterlijk 1 juli, voorafgaande aan het jaar waarvoor deze geldt, vastgesteld.

6. Na vaststelling zendt het algemeen bestuur, zo nodig, de begroting aan de vertegenwoordigende organen van de deelnemers, die ter zake bij Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland hun zienswijzen naar voren kunnen brengen. Indiende begroting geheel overeenkomstig het in lid 1 genoemde ontwerp is vastgesteld, kan worden volstaan met de mededeling hiervan aan de deelnemers.

7. Het bepaalde in het eerste, derde, vierde en vijfde lid van dit artikel is, waar relevant, mede van toepassing op besluiten tot wijziging van de begroting.

1. Met betrekking tot elk boekjaar legt het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur een ontwerprekening per 31 december van dat boekjaar over. Hij voegt daarbij het verslag van een onderzoek naar de deugdelijkheid van de rekening, ingesteld door een niet in dienst van Groenbeheer Hoeksche Waard of een van de deelnemers staande, door het algemeen bestuur aan te wijzen deskundige. De deelnemers aan Groenbeheer Hoeksche Waard wordt eveneens een exemplaar van de ontwerprekening en het verslag toegezonden.

2. Zodra de stukken, als genoemd in lid 1, aan het algemeen bestuur zijn aangeboden (uiterlijk 1 juni van het jaar volgend op het dienstjaar waarop de rekening betrekking heeft), worden zij voor een ieder ter inzage gelegd en algemeen verkrijgbaar gesteld tegen betaling van de kosten. Van de verkrijgbaarstelling vindt openbare kennisgeving plaats.

3. Het algemeen bestuur stelt de rekening vast uiterlijk op 1 juli volgend op het jaar waarop deze betrekking hebben. De leden van het dagelijks bestuur onthouden zich hierbij van stemming.

4. Het dagelijks bestuur zendt de jaarrekening binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar volgende op het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft, aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland. Eveneens wordt na vaststelling een exemplaar aan elk der deelnemers gezonden, vergezeld van het verslag als bedoeld in het eerste lid van dit artikel.

5. De bedragen welke betrekking hebben op de voor economische exploitatie gebruikte goederen worden in de begroting en rekening afzonderlijk vermeld.

1. Een nadelig saldo van de rekening van baten en lasten van het Groenbeheer Hoeksche Waard wordt conform de in artikel 24 lid 1 vastgestelde verdeelsleutel ten laste van de deelnemers gebracht.

2. Over de aanwending van een batig saldo van de in het eerste lid bedoelde rekening wordt door het algemeen bestuur besloten.

1. Toetreding tot de regeling door een nieuwe deelnemer vindt plaats bij gelijkluidend besluit(en) van het/de bevoegde bestuursorga(a)n(en)van die deelnemer, elk voor zover het zijn bevoegdheid betreft, indien het algemeen bestuur in het verzoek bewilligt.

2. Het algemeen bestuur kan slechts in een toetredingsverzoek bewilligen na instemmende besluitvorming van de vertegenwoordigende bestuursorganen en dagelijkse besturen van alle deelnemers.

3. In het besluit van het algemeen bestuur als bedoeld in het tweede lid kan de toetreding afhankelijk worden gesteld van de voldoening aan bepaalde voorwaarden door de betrokken deelnemer.

4. De toetreding gaat in op de eerste dag van de maand volgende op die van haar inschrijving in de in artikel 27 van de wet bedoelde registers, tenzij het besluit van het algemeen bestuur tot bewilliging in de toetreding een latere datum aangeeft.

5. Het besluit van het algemeen bestuur als bedoeld in het eerste lid kan leiden tot wijziging van de Regeling. Artikel 36 is hierop van toepassing.

1. De deelnemers hebben de mogelijkheid met inachtneming van de door het algemeen bestuur daaraan te verbinden voorwaarden uit de regeling te treden bij daartoe strekkend besluit van het/de bevoegde bestuurorga(a)nen van die deelnemer, dat/die binnen twee weken aan het algemeen bestuur wordt(t)(en) toegezonden.

2. Ten aanzien van de voorwaarden beslist het algemeen bestuur met meerderheid van stemmen.

3. De uittreding als in het eerste lid bedoeld, heeft plaats op het einde van het jaar volgend op dat waarin het besluit tot uittreding in de in artikel 27 van de wet bedoelde registers is ingeschreven.

4. Indien uittreding van één of meer deelnemers leidt tot wijziging van de regeling is artikel 36 hierbij van toepassing.

1. Zowel het dagelijks bestuur als één van de deelnemers kunnen het algemeen bestuur voorstellen doen tot wijziging van de regeling.

2. Indien het algemeen bestuur een wijziging van de regeling gewenst acht, wordt een voorstel daartoe ter beslissing aan het/de bevoegde orga(a)n(en) van de deelnemers voorgelegd.

3. Een wijziging is tot stand gekomen wanneer het/de bevoegde bestuursorga(a)n(en) van tweederde van het aantal deelnemers hiermee heeft/hebben ingestemd.

1. De regeling kan werden opgeheven bij besluit van het/de bevoegde bestuursorga(a)n(en) van tenminste tweederde van het aantal deelnemers.

2. Het besluit tot opheffing regelt tevens de gevolgen daarvan voor de deelnemers.

3. De opheffing gaat in met ingang van de eerste dag van de maand die volgt op de maand waarin de regeling in de in artikel 27 van de wet bedoelde registers is doorgehaald, tenzij het besluit een later tijdstip vermeldt.

4. Tenzij het algemeen bestuur anders bepaalt, is hij belast met de liquidatie van het Groenbeheer.