GEMEENSCHAPPELIJKE REGELING SCHADEVERGOEDINGSSCHAP HSL-ZUID (INCL. A 16 EN A 4)

Bijlage I. NADEELCOMPENSATIEVERORDENING HSL-ZUID

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze procedureverordening wordt verstaan onder:

• a.

  De regeling: de gemeenschappelijke regeling schadevergoedingsschap HSL-Zuid ingevolge de artikelen 94 en 95 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

• b.

  Het algemeen bestuur: het algemeen bestuur van het schadevergoedingsschap HSL-Zuid als bedoeld in hoofdstuk IV van de gemeenschappelijke regeling schadevergoedingsschap HSL-Zuid.

• c.

  Het uitvoeringsorgaan: het uitvoeringsorgaan van het schadevergoedingsschap HSL-Zuid als bedoeld in hoofdstuk VII van de gemeenschappelijke regeling schadevergoedingsschap HSL-Zuid.

• d.

  De commissie: de adviescommissie als bedoeld in artikel 5 van deze verordening.

• e.

  Verzoek: een verzoek om schadevergoeding als bedoeld in artikel 3 van deze verordening.

• f.

  Verzoeker: de belanghebbende die een verzoek als bedoeld in artikel 3 van deze verordening indient.

• g.

  Het tracébesluit:

  • −

    Het uitvoeringsbesluit HSL-Zuid als bedoeld in artikel 24 van de Tracéwet (inclusief de werken aan de A 16 van Prinsenbeek-Noord tot knooppunt Galder, de werken aan de A 58 tot aan de gemeentegrens van Breda, en de aanleg van knooppunt Princeville, die in dat tracébesluit zijn opgenomen), respectievelijk

  • −

    De uitvoeringsbesluiten tot de verbreding van de A 4 (gedeelte Zoeterwoude-knooppunt Burgerveen), als bedoeld in artikel 15 van de Tracéwet respectievelijk

  • −

    Het uitvoeringsbesluit tot de verbreding van de A 16 (gedeelte Moerdijk tot Prinsenbeek-Noord), als bedoeld in artikel 15 van de Tracéwet;

Artikel 2 Het recht op schadevergoeding

• 1.

  Het algemeen bestuur kent, gelet op artikel 2 van de regeling, op verzoek van degene die schade lijdt, of zal lijden, schadevergoeding toe als de schade een gevolg is van het onherroepelijke tracébesluit en de daaruit rechtstreeks voortvloeiende besluiten en/of rechtmatige uitvoerings-handelingen van bestuursorganen, mits deze schade niet of niet geheel ten laste van degene die schade lijdt behoort te blijven en voorzover vergoeding van deze schade niet of niet voldoende anderszins is verzekerd. De hoogte van de schadevergoeding wordt naar redelijkheid en billijkheid vastgesteld.

• 2.

  De vergoeding wordt bepaald in geld; niettemin kan het algemeen bestuur de vergoeding toekennen in een andere vorm dan een betaling van een geldsom.

• 3.

  Het recht op vergoeding van schade ontstaat niet eerder dan na het onherroepelijk worden van het tracébesluit.

• 4.

  Het algemeen bestuur beslist niet eerder op een ingekomen verzoek dan nadat het recht op schadevergoeding is ontstaan.

Artikel 3 Het verzoek om schadevergoeding

• 1.

  Het verzoek om schadevergoeding wordt gericht aan het algemeen bestuur van het schap en wordt zo spoedig mogelijk na inwerkingtreding van het tracébesluit schriftelijk ingediend bij het uitvoeringsorgaan van het Schap.

• 2.

  Het verzoek wordt ondertekend en bevat ten minste:

  • −

    De naam en het adres van de verzoeker;

  • −

    De dagtekening;

  • −

    Een aanduiding van het besluit en/of handelen dat de schade naar het oordeel van de verzoeker heeft veroorzaakt;

  • −

    Voorzover mogelijk een opgave van aard en omvang van de schade, alsmede een specificatie van het bedrag van de schade;

  • −

    Indien een vergoeding in natura wordt gewenst: een omschrijving van de wijze waarop de schade naar het oordeel van verzoeker dient te worden vergoed en een opgave van de kosten die hieraan verbonden zijn naar het oordeel van verzoeker.

• 3.

  De verzoeker verschaft tevens de gegevens en bescheiden die voor het nemen van de beslissing op zijn verzoek nodig zijn en waarover verzoeker redelijkerwijs de beschikking kan krijgen.

• 4.

  Het uitvoeringsorgaan bevestigt de ontvangst van het verzoek zo spoedig mogelijk, doch ten minste binnen twee weken na de ontvangst ervan, en stelt de verzoeker in kennis van de te volgen procedure.

• 5.

  Indien, naar het oordeel van het uitvoeringsorgaan niet of onvoldoende is voldaan aan het bepaalde in het tweede en derde lid, stelt het uitvoeringsorgaan verzoeker in de gelegenheid het verzuim te herstellen binnen een termijn van acht weken na verzending van de brief waarin verzoeker op het verzuim is gewezen.

Artikel 4 Vereenvoudigde behandeling van het verzoek

• 1.

  Het algemeen bestuur neemt het verzoek niet in behandeling indien het niet overeenkomstig artikel 3 is ingediend.

• 2.

  Het algemeen bestuur wijst het verzoek zonder nader onderzoek af indien het naar het oordeel van het algemeen bestuur kennelijk ongegrond is.

• 3.

  Het besluit van het algemeen bestuur om het verzoek niet in behandeling te nemen of wegens kennelijke ongegrondheid af te wijzen, wordt aan de verzoeker bij aangetekende brief medegedeeld binnen acht weken na ontvangst van het verzoek of binnen vier weken na ontvangst van de ingevolge artikel 3, vijfde lid, ingezonden ontbrekende gegeven of nadat de daarvoor gestelde termijn ongebruikt is verstreken.

• 4.

  Het algemeen bestuur kan de in het vorige lid genoemde termijnen eenmaal met ten hoogste acht weken verlengen. Het uitvoeringsorgaan stelt de verzoeker daarvan schriftelijk in kennis.

Artikel 5 De adviescommissie

• 1.

  Indien geen toepassing wordt gegeven aan het bepaalde in artikel 4, eerst of tweede lid, stelt het uitvoeringsorgaan een commissie in. De commissie heeft tot taak het algemeen bestuur van advies te dienen over de op het verzoek te nemen beslissing.

• 2.

  De door het uitvoeringsorgaan te benoemen commissie wordt samengesteld uit personen die voorkomen op een door het algemeen bestuur samengetelde lijst van personen die benoembaar zijn in een adviescommissie.

• 3.

  De commissie bestaat uit drie onafhankelijke deskundigen. In eenvoudige gevallen kan het uitvoeringsorgaan volstaan met de benoeming van slechts één onafhankelijke deskundige.

• 4.

  De commissie wordt ingesteld binnen acht weken na ontvangst van het verzoek of binnen vier weken na ontvangst van de ingevolge artikel 3, vijfde lid, ingezonden ontbrekende gegevens.

• 5.

  Het uitvoeringsorgaan kan de in het vorige lid genoemde termijnen eenmaal met ten hoogste acht weken verlengen. Het uitvoeringsorgaan stelt de verzoeker hiervan schriftelijk in kennis.

• 6.

  Het uitvoeringsorgaan stelt verzoeker schriftelijk in kennis van de benoemde commissie. Deze kennisgeving bevat de namen van de deskundigen, hun beroep en de plaats waar zij hun werkzaamheden plegen te verrichten. De verzoeker kan binnen twee weken na verzending van de kennisgeving schriftelijk bedenkingen uiten tegen de voorgenomen samenstelling, in welk geval het uitvoeringsorgaan eenmalig tot een andere benoeming zal overgaan.

Artikel 6 Het door de commissie te verrichten onderzoek

• 1.

  Door de commissie wordt een onderzoek ingesteld naar:

  • −

    De vraag of de schade een gevolg is van een besluit of uitvoeringshandeling als bedoeld in artikel 2, tweede lid van de regeling;

  • −

    De omvang van de schade;

  • −

    De vraag of de schade redelijkerwijs niet, of niet geheel ten laste van de verzoeker dient te blijven;

  • −

    De vraag of de vergoeding van de schade geheel of gedeeltelijk anderszins is verzekerd;

  • −

    De vraag of en in hoeverre er aanleiding bestaat om een bijdrage in de deskundigenkosten toe te kennen.

• 2.

  De commissie brengt schriftelijk verslag uit over haar bevindingen, welke bevindingen gemotiveerd dienen te worden. De commissie adviseert het algemeen bestuur over de hoogte van de uit te keren vergoeding en doet, indien daar aanleiding voor is, voorstellen voor maatregelen of voorzieningen waardoor de schade, anders dan door een vergoeding in geld, beperkt of ongedaan kan worden gemaakt. De waarde van deze maatregelen en voorzieningen gaat de hoogte van de vergoeding van de anders op hetzelfde verzoek uit te keren vergoeding in geld niet te boven.

Artikel 7 Bevoegdheden en verplichtingen

• 1.

  Het uitvoeringsorgaan stelt aan de commissie, al dan niet op verzoek, de gegevens ter beschikking die nodig zijn voor en goede vervulling van haar taak. Artikel 4 van de Wet openbaarheid van bestuur is van overeenkomstige toepassing.

• 2.

  De verzoeker verschaft de commissie de gegevens en bescheiden die voor de advisering nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen. Indien de verzoeker meent dat de door hem verstrekte gegevens strikt vertrouwelijk zijn dan dient dit door de verzoeker uitdrukkelijk te worden aangegeven.

• 3.

  De commissie kan inlichtingen en adviezen inwinnen bij derden. Indien met het verstrekken van inlichtingen, of het verlenen van adviezen door derden kosten gemoeid zijn, oefent de commissie deze bevoegdheid eerst uit na instemming van het uitvoeringsorgaan.

• 4.

  De commissie kan indien nodig een plaatsopneming houden.

Artikel 8 Procedure adviescommissie

• 1.

  De commissie stelt de verzoeker in kennis van de te volgen procedure.

• 2.

  De commissie stelt verzoeker, het uitvoeringsorgaan en eventueel meegebrachte deskundigen in de gelegenheid tot het geven van een mondelinge toelichting. Van de toelichtingen wordt een verslag gemaakt welk verslag aan de verzoeker en aan het uitvoeringsorgaan wordt toegezonden.

• 3.

  Voordat de commissie haar definitieve advies opstelt, stelt de commissie een conceptadvies op. Dit conceptadvies wordt uiterlijk zes maanden nadat de commissie is ingesteld aan de verzoeker en het uitvoeringsorgaan toegezonden. Indien niet binnen deze termijn een conceptadvies opgesteld kan worden, deelt de commissie aan verzoeker en het uitvoeringsorgaan gemotiveerd mee waarom deze termijn overschreden wordt. Zij geeft daarbij tevens een termijn aan waarbinnen het conceptadvies aan de verzoeker en aan het uitvoeringsorgaan zal worden toegezonden. Deze termijn bedraagt ten hoogste zes maanden.

• 4.

  Verzoeker en het uitvoeringsorgaan maken uiterlijk binnen vier weken na verzending van het conceptadvies eventuele bedenkingen daartegen schriftelijk aan de commissie kenbaar.

• 5.

  De commissie stelt haar definitieve advies vast binnen vier weken na het verstrijken van de in het vierde lid genoemde termijn. Deze termijn kan door de commissie, onder opgaaf van redenen, eenmaal met ten hoogste vier weken verlengd worden. Het definitieve advies wordt terstond door de commissie aan verzoeker en het uitvoeringsorgaan toegezonden.

• 6.

  In eenvoudige gevallen kan de commissie met goedvinden van partijen bepalen dat zij, in afwijking van de in deze verordening beschreven procedure, een verkorte behandeling zal toepassen.

Artikel 9 Het besluit op het verzoek om schadevergoeding

• 1.

  Het algemeen bestuur beslist binnen zes weken na ontvangst van het advies van de commissie op het verzoek om schadevergoeding, doch niet eerder dan nadat het recht op schadevergoeding is ontstaan. De motivering van het besluit wordt vermeld bij de bekendmaking van het besluit. Ter motivering kan worden volstaan met een verwijzing naar het advies van de commissie. Indien het besluit afwijkt van het advies van de commissie wordt dit gemotiveerd. De bekendmaking van het besluit van het algemeen bestuur geschiedt uiterlijk zes weken na het nemen van dat besluit, door middel van toezending of uitreiking aan de verzoeker.

• 2.

  Het algemeen bestuur kan het nemen van het besluit, onder opgaaf van redenen, eenmaal voor ten hoogste twaalf weken verdagen.

Artikel 10 Betaling

• 1.

  Het uitvoeringsorgaan draagt binnen zes weken na het onherroepelijk worden van het besluit van het algemeen bestuur zorg voor betaling van de te vergoeden schade, eventueel verhoogd met, wanneer daartoe aanleiding bestaat, de wettelijke rente.

• 2.

  In het geval het besluit van het algemeen bestuur een vergoeding betreft in een andere vorm dan geld, dan wordt binnen een redelijke termijn na het onherroepelijk worden van de in artikel 2 van de regeling bedoelde besluiten, een aanvang gemaakt met de werkzaamheden zoals deze zijn vastgesteld in het besluit van het algemeen bestuur.

Artikel 11 Voorschot

• 1.

  De verzoeker, die naar redelijke verwachting in aanmerking komt voor een vergoeding in geld, kan bij het algemeen bestuur om een voorschot verzoeken. Dit verzoek dient schriftelijk te worden ingediend bij het uitvoeringsorgaan. Het algemeen bestuur beslist op het verzoek, gehoord de commissie als voor de behandeling van het verzoek waarvoor een voorschot wordt gevraagd een commissie wordt ingesteld.

• 2.

  Indien het algemeen bestuur besluit tot het verlenen van een voorschot wordt daarmee geen aanspraak op schadevergoeding erkend.

• 3.

  Het voorschot kan uitsluitend worden verleend indien de verzoeker schriftelijk de verplichting aanvaardt tot gehele en onvoorwaardelijke terugbetaling van hetgeen ten onrechte als voorschot is of wordt uitbetaald. Het algemeen bestuur kan daarvoor zekerheidsstelling verlangen.

• 4.

  Het algemeen bestuur kan ambtshalve na het besluit als bedoeld in artikel 9 lid 1, hangende de bezwaar- en/of beroepsprocedure overgaan tot het toekennen van een voorschot, onder dezelfde voorwaarden als bedoeld in lid 3.

Artikel 12 Hardheidsclausule

Indien een strikte toepassing van deze verordening zou leiden tot een beslissing die onmiskenbaar als onredelijk moet worden aangemerkt kan van het gestelde in artikel 2, eerste lid, worden afgeweken.

Artikel 13 Publicatie en citeertitel

Deze procedureverordening wordt met toelichting in ieder geval in de Staatscourant gepubliceerd en kan worden aangehaald als: “Nadeelcompensatieverordening HSL-Zuid”.