Subsidieverordening

1. De subsidieontvanger stelt zijn personeel en de vrijwilligers, alsmede degenen ten behoeve van wie hij activiteiten organiseert, in de gelegenheid daadwerkelijke invloed uit te oefenen op het beleid en de uitvoering daarvan.

2. De in het eerste lid bedoelde participatie wordt geregeld in de statuten, huishoudelijk reglement en/of een afzonderlijk bestuursbesluit van de rechtspersoon.

3. Een subsidieontvanger verleent, indien het college dat noodzakelijk vindt, medewerking aan inspraakprocedures.

4. De subsidieontvanger is verplicht een klachtenprocedure in te stellen, tenzij het college bepaalt dat de schaal of de activiteit van de subsidieontvanger niet toereikend is.

5. Het college kan ten aanzien van het bepaalde in lid 1 tot en met 4 nadere regels stellen.

1. De activiteiten van de subsidieontvanger staan open voor alle groeperingen zonder onderscheid naar ras, godsdienst, leeftijd, levensovertuiging, sekse of seksuele geaardheid. Deze verplichting geldt niet voor zover er sprake is van een op een specifieke door het gemeentebestuur erkende doelgroep gerichte activiteit.

2. De activiteiten van de subsidieontvanger zijn in generlei opzicht strijdig met de Grondwet, internationale verdragen en algemeen erkende rechten van de mens.

1. De raad kan een subsidieplafond vaststellen.

2. Als de raad een subsidieplafond heeft vastgesteld, wordt daarbij bepaald hoe het beschikbare bedrag wordt verdeeld. Het college kan daartoe beleidsregels vaststellen.

3. Het subsidieplafond wordt bekendgemaakt voor de aanvang van het tijdvak waarvoor het is vastgesteld.

4. Als het subsidieplafond of een verlaging daarvan later wordt bekendgemaakt, dan heeft deze bekendmaking geen gevolgen voor voordien ingediende aanvragen.

5. Bij de bekendmaking van het subsidieplafond wordt de wijze van de verdeling vermeld. Als de wijze van verdeling bij deze verordening is bepaald kan bij de bekendmaking worden volstaan met een verwijzing naar deze verordening.

6. Het vierde lid is niet van toepassing indien:

• a.

  de aanvragen voor het tijdvak waarvoor het subsidieplafond is vastgesteld, ingevolge een wettelijk voorschrift moeten worden ingediend op een tijdstip waarop de begroting nog niet is vastgesteld of goedgekeurd;

• b.

  het een verlaging betreft die voortvloeit uit de vaststelling of goedkeuring van de gemeentelijke begroting;

• c.

  bij de bekendmaking van het subsidieplafond is gewezen op de mogelijkheid van verlaging en de gevolgen daarvan voor de reeds ingediende aanvragen.

1. De raad regelt in het volgende hoofdstuk van deze verordening, welke activiteiten voor subsidie in aanmerking komen, welke grondslagen daarbij worden gehanteerd voor de berekening van de subsidie en eventueel welke specifieke voorschriften daarbij van toepassing zijn.

2. Indien de raad geen toepassing heeft gegeven aan het bepaalde in het eerste lid, legt het college iedere subsidieaanvraag voor aan de raad, tenzij:

• a.

  in de gemeentebegroting de subsidieontvanger en het bedrag waarop de subsidie ten hoogste kan worden vastgesteld, is vermeld;

• b.

  het een incidenteel geval betreft, mits de subsidie voor ten hoogste vier jaren wordt verstrekt.

1. Het college is belast met de uitvoering van deze verordening, tenzij de raad de uitvoering geheel of gedeeltelijk aan zich heeft voorbehouden. Uitvoering houdt mede in het verlenen en vaststellen van subsidies.

2. Voor zover de raad de uitvoering van deze verordening aan zich heeft gehouden wordt in plaats van het college gelezen de raad.

3. Het college kan besturen van dorpsverenigingen of andere door hem aan te wijzen instellingen machtigen om dorpseigen subsidieaanvragen te behandelen.

4. Het college kan besluiten om aan de in het vorige lid bedoelde besturen of instellingen een vergoeding voor behandelingskosten toe te kennen.

1. Voor zover een subsidie wordt verleend ten laste van de gemeentelijke begroting die nog niet is vastgesteld of goedgekeurd, kan het college de voorwaarde stellen dat de raad voldoende financiële middelen beschikbaar stelt of dat goedkeuring wordt verleend.

2. Deze voorwaarde vervalt, indien het college daar niet binnen vier weken na de vaststelling of goedkeuring van de begroting een beroep op heeft gedaan.

1. Een aanvraag tot subsidieverlening wordt tijdig ingediend.

2. Bij de indiening van de aanvraag worden in ieder geval overgelegd:

• a.

  het activiteitenplan en, indien er in het voorgaande jaar ook dezelfde of in hoofdzaak dezelfde activiteiten hebben plaatsgevonden, een verslag van de in het laatste jaar verrichte activiteiten met een beschrijving van de gevolgde werkwijze en van het verkregen resultaat;

• b.

  een gespecificeerde opgave van het bedrag dat de subsidieaanvrager denkt nodig te hebben voor het uitvoeren van de activiteiten uit het activiteitenprogramma;

• c.

  indien eerder dezelfde of in hoofdzaak dezelfde activiteiten hebben plaatsgevonden, de jaarrekening en – indien aanwezig – de daarbij behorende accountantsverklaring over een nader door het college te bepalen aantal boekjaren en in elk geval over het laatst verstreken boekjaar, bestaande uit een balans aan het begin en aan het einde van het boekjaar en een staat van baten en lasten, beide vergezeld van een toelichting;

• d.

  een opgave van bij anderen aangevraagde subsidie voor dezelfde activiteiten, met daarbij de stand van zaken met betrekking tot de beoordeling van die aanvraag of aanvragen;

3. Bij een eerste subsidieaanvraag overlegt de aanvrager die een rechtspersoon is, tevens:

• a.

  een opgave van de samenstelling van het bestuur;

• b.

  een gewaarmerkt exemplaar van de oprichtings- of stichtingsakte van de rechtspersoon waarin de statuten zijn opgenomen en een exemplaar van het huishoudelijk reglement;

• c.

  een beschrijving van de organisatievorm van de rechtspersoon.

4. Het college kan:

• a.

  nadere regels vaststellen voor de bescheiden als bedoeld in het tweede lid en derde lid;

• b.

  binnen een door hen te bepalen termijn de overlegging van andere stukken of anderszins nadere informatie verlangen als zij dat voor de beoordeling van de subsidieaanvraag nodig achten.

5. Het overleggen van de in lid 2 onder a en c genoemde bescheiden kan achterwege blijven, als deze bescheiden in verband met een aanvraag als bedoeld in artikel 26 in het bezit zijn van het college.

1. Het college beslist op een aanvraag binnen acht weken, nadat de gegevens als bedoeld in artikel 11 zijn ontvangen, tenzij er een uiterste termijn voor de indiening van de aanvraag wordt genoemd in de subsidieregeling; de termijn van acht weken begint in dat geval de dag, nadat de uiterste termijn is verstreken.

2. Het college kan de in het eerste lid bedoelde termijn met ten hoogste zes weken verlengen.

1. Indien het college een subsidie verleent, wordt in de subsidiebeschikking aangegeven, op welk bedrag de subsidieontvanger maximaal aanspraak heeft.

2. Bij zijn beschikking tot verlening van de subsidie geeft het college zo concreet mogelijk aan, welke prestaties door de subsidieontvanger met de ter beschikking gestelde subsidie moeten worden verricht, evenals welke effecten daarmee beoogd worden

1. De subsidieverlening kan in ieder geval worden geweigerd indien een gegronde reden bestaat om aan te nemen dat:

• a.

  de activiteiten niet of niet geheel zullen plaatsvinden;

• b.

  de subsidieaanvrager niet zal voldoen aan de verplichtingen die aan de subsidie verbonden zijn;

• c.

  de subsidieaanvrager niet op een behoorlijke wijze rekening en verantwoording zal afleggen of heeft afgelegd over de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de vaststelling van de subsidie van belang zijn.

2. De subsidieverlening kan voorts in ieder geval worden geweigerd indien:

• a.

  de aanvrager in het kader van de aanvraag onjuiste gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van deze gegevens tot een onjuiste beschikking op een aanvraag zou hebben geleid;

• b.

  de aanvrager failliet is verklaard of aan hem surseance van betaling is verleend, dan wel een verzoek daartoe bij de rechtbank is ingediend;

• c.

  de activiteiten niet zijn gericht op door het gemeentebestuur van Ten Boer erkende belangen;

• d.

  naar het oordeel van het college de aanvrager onvoldoende rekening heeft gehouden met het bedoelde in de artikelen 3, 4, 5 en 6 van deze verordening;

• e.

  in de activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd al op een toereikende, andere wijze wordt voorzien;

• f.

  de activiteiten uitsluitend tot doel hebben het oprichten van een rechtspersoon;

• g.

  de activiteiten gericht zijn op deelname aan wedstrijden en concoursen;

• h.

  de activiteiten bestaan uit het vieren van een jubileum;

• i.

  de activiteiten het particulier initiatief van de burger onvoldoende stimuleren;

• j.

  en voor zover de subsidie niet noodzakelijk is voor de uitvoering van de activiteiten;

• k.

  van de deelnemers aan de activiteiten geen redelijke eigen bijdrage wordt gevraagd;

• l.

  de activiteiten een religieus, levensbeschouwelijk of politiek karakter hebben;

• m.

  de subsidieaanvrager doelstelling nastreeft of activiteiten uitvoert of voornemens is uit te voeren die in strijd zijn met de wet, een wettelijk voorschrift, het algemeen belang of de openbare orde;

• n.

  de activiteiten niet in de gemeente Ten Boer plaatsvinden;

• o.

  de activiteiten geen dorpsoverstijgend karakter hebben;

• p.

  de activiteiten niet in hoofdzaak gericht zijn op inwoners van de gemeente Ten Boer.

3. De subsidieverlening wordt geweigerd, indien door verstrekking van de subsidie een subsidieplafond zou worden overschreden.

4. Indien niet tijdig, dan wel in bezwaar of beroep of ter uitvoering van een rechterlijke uitspraak omtrent verstrekking wordt beslist, geldt de verplichting in lid 3 slechts voor zover zij ook gold op het tijdstip, waarop de beschikking in eerste aanleg werd genomen of had moeten worden genomen.

1. Een subsidieontvanger dient aan het college per omgaande te berichten omtrent:

• a.

  ontwikkelingen die van belang zijn voor het te voeren beleid;

• b.

  ontwikkelingen die ertoe leiden of kunnen leiden dat de activiteiten niet kunnen worden verwezenlijkt.

2. Een subsidieontvanger brengt het geheel of gedeeltelijk beëindigen van zijn activiteiten onverwijld ter kennis van het college.

3. Een subsidieontvanger die een rechtspersoon is, dient tevens aan het college per omgaande te berichten omtrent:

• a.

  wijziging van het huishoudelijk reglement en van de statuten onder toezending van een afschrift van de notariële akte waarin de wijziging is opgenomen;

• b.

  wijziging in zijn bestuurssamenstelling;

• c.

  besluiten en/of procedures die leiden of kunnen leiden tot beëindiging van de activiteiten dan wel ontbinding van de rechtspersoon.

1. De subsidieontvanger is verplicht de administratie op een overzichtelijke wijze te voeren.

2. Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de wijze van inrichting van de financiële en administratieve bescheiden

1. In gevallen als bedoeld in artikel 4:41, tweede lid, van de Wet is de subsidieontvanger, voor zover de verstrekking van subsidie bij hem heeft geleid tot vermogensvorming, daarover aan het college een vergoeding verschuldigd.

2. De hoogte van de vergoeding wordt als volgt bepaald:

• a.

  De grondslag voor de berekening is de vermogenstoename bij de subsidieontvanger tussen de dag dat deze verordening in werking is getreden en de dag waarop de in het vorige lid bedoelde gebeurtenis heeft plaatsgevonden;

• b.

  De vermogenstoename wordt geacht te zijn ontstaan door gemeentelijke subsidieverstrekking naar rato van het aandeel van de gemeentelijke subsidie in de totale baten van de subsidieontvanger gedurende de hiervoor onder a. bedoelde periode, tenzij de subsidieontvanger aantoont dat deze berekeningswijze kennelijk onjuist is. De subsidieontvanger kan zich bij de review op de hiervoor bedoelde berekeningswijze laten bijstaan door een derdedeskundige;

• c.

  De vergoeding bedraagt maximaal 100% van de hiervoor onder a en b bedoelde grondslag.

3. De vergoeding wordt vastgesteld binnen een jaar nadat het college op de hoogte is gekomen of kon zijn van de gebeurtenis die het recht op de vergoeding deed ontstaan maar in elk geval binnen vijf jaren na de laatste beschikking tot subsidievaststelling.

1. Het college kan ambtenaren of andere personen aanwijzen die met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast. Door het college aangewezen ambtenaren of andere personen hebben desgevraagd inzage in administratieve en financiële bescheiden van de subsidieontvanger, daaronder begrepen adviezen van externe deskundigen.

2. Zij ontvangen alle inlichtingen die voor een juiste uitoefening van hun functie in het algemeen en voor de beoordeling van de gesubsidieerde activiteiten in het bijzonder nodig zijn.

3. De door het college aangewezen accountant heeft de bevoegdheid tot review op de verrichte werkzaamheden van de controlerend accountant van de subsidieontvanger. De subsidieontvanger draagt er zorg voor dat zijn accountant hiermee instemt.

4. Indien de administratie door een derde wordt gevoerd, is de subsidieontvanger ook verplicht alle medewerking te verlenen en zonodig toestemming te geven voor inzage bij deze derde.

1. Bij subsidiebedragen van meer dan € 45.000,00 is de subsidieontvanger verplicht om uiterlijk op 1 september:

• a.

  verslag uit te brengen over de voortgang van de activiteiten in de eerste zes maanden van het jaar;

• b.

  een financieel verslag uit te brengen van de eerste zes maanden van het jaar en

• c.

  een prognose te geven voor de tweede zes maanden;

2. Het college kan bij subsidiebedragen van minder dan € 45.000,00 het eerste lid van overeenkomstige toepassing verklaren.

3. Het college kan ten aanzien van de leden 1 en 2 nadere regels stellen.

1. Het is een subsidieontvanger niet toegestaan subsidiegelden om niet aan derden ter beschikking te stellen, behoudens vooraf gekregen toestemming van het college.

2. Het college kan aan het verlenen van de in het eerste lid bedoelde toestemming verplichtingen verbinden.

1. De subsidieontvanger dient binnen 13 weken na afloop van de activiteiten, zoals bedoeld in het activiteitenprogramma, of het tijdvak waarvoor de subsidie is verleend, een aanvraag tot subsidievaststelling in tenzij:

• a.

  de subsidie met toepassing van artikel 28 ambtshalve wordt vastgesteld of;

• b.

  bij deze verordening of bij de subsidieverlening is bepaald dat de aanvraag pas wordt ingediend telkens na afloop van een gedeelte van het tijdvak, waarvoor de subsidie is verleend of

• c.

  de vaststelling van de subsidie bij een bijlage als bedoeld in artikel 16 anders is geregeld.

2. Bij de aanvraag, bedoeld in het eerste lid, wordt door de subsidieontvanger een financiële en inhoudelijke rapportage ingestuurd.

3. In de inhoudelijke rapportage worden in ieder geval beschreven de aard en de omvang van de activiteiten en een vergelijking tussen nagestreefde en gerealiseerde doelstellingen en een toelichting op de verschillen. Het college kan daartoe nadere regels stellen

4. De in lid 2 genoemde financiële rapportage wordt bij subsidiebedragen van meer dan € 100.000,00 voorzien van een verklaring van getrouwheid, zoals bedoeld in artikel 393 boek 2 van het Burgerlijk Wetboek van een daartoe bevoegde accountant. Daarbij wordt tevens gerapporteerd omtrent recht- en doelmatigheid, evenals over de naleving van de aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden verplichtingen.

5. Het college kan bij subsidiebedragen van minder dan € 100.000,00 het vierde lid van overeenkomstige toepassing verklaren.

6. Het college stelt de subsidie overeenkomstig de subsidieverlening vast, tenzij toepassing wordt gegeven aan de artikelen 27, 28, 29 of 30.

7. Het college stelt de subsidie vast binnen 13 weken, nadat de aanvraag bedoeld in het eerste lid is ingediend, tenzij toepassing is gegeven aan het in het eerste lid, sub a tot en met c gestelde.

8. Indien de aanvraag tot vaststelling niet binnen de daartoe gestelde termijn is ingediend, kan het college de subsidieontvanger een termijn stellen, waarbinnen de aanvraag alsnog wordt ingediend.

9. Het college kan de subsidie ambtshalve vaststellen, als na afloop van de in het zevende lid bedoelde termijn geen aanvraag is ingediend.

1. De subsidie kan door het college lager worden vastgesteld indien:

• a.

  de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, niet of niet geheel hebben plaatsgevonden;

• b.

  de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de verplichtingen die aan de subsidie verbonden zijn;

• c.

  de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid, of

• d.

  de subsidieverlening anderszins onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten.

2. Voor zover het bedrag van de subsidie afhankelijk is van de werkelijke kosten van de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, worden kosten die in redelijkheid niet als noodzakelijk kunnen worden beschouwd, bij de vaststelling van de subsidie niet in aanmerking genomen.

1. Zolang de subsidie niet is vastgesteld, kan het college de subsidieverlening intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen, indien:

• a.

  de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, niet of niet geheel hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden;

• b.

  de subsidieontvanger niet heeft voldaan aan de verplichtingen die aan de subsidie zijn verbonden;

• c.

  de subsidieontvanger onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid;

• d.

  de subsidieverlening anderszins onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten, of

• e.

  met toepassing van artikel 10, een beroep wordt gedaan op de voorwaarde, dat voldoende gelden ter beschikking worden gesteld.

2. De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip, waarop de subsidie is verleend, tenzij bij de intrekking of wijziging anders is bepaald.

1. Het college kan de subsidievaststelling intrekken of ten nadele van de subsidieontvanger wijzigen:

• a.

  op grond van feiten of omstandigheden, waarvan zij bij de subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de hoogte konden zijn en op grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de subsidieverlening zou zijn vastgesteld;

• b.

  indien de subsidievaststelling onjuist was en de subsidieontvanger dit wist of behoorde te weten; of

• c.

  indien de subsidieontvanger na de subsidievaststelling niet heeft voldaan aan verplichtingen die aan de subsidie verbonden zijn.

2. De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip, waarop de subsidie is vastgesteld, tenzij bij de intrekking of wijziging anders is bepaald.

3. De subsidievaststelling kan niet meer worden ingetrokken of ten nadele van de ontvanger worden gewijzigd, indien vijf jaren zijn verstreken sinds de dag waarop zij is bekendgemaakt dan wel, in het geval, bedoeld in het eerste lid, onderdeel c, sinds de dag waarop de handeling in strijd met de verplichting is verricht of de dag, waarop aan de verplichting had moeten zijn voldaan.

1. Het subsidiebedrag wordt overeenkomstig de subsidievaststelling betaald, onder verrekening van de betaalde voorschotten.

2. Het subsidiebedrag wordt binnen vier weken na de subsidievaststelling betaald.

1. Het college kan de subsidieontvanger voorschotten verlenen, voor zover dit bij de beschikking tot subsidieverlening is bepaald.

2. De beschikking tot voorschotverlening vermeldt het bedrag van het voorschot, dan wel de wijze waarop dit bedrag wordt bepaald.

3. Voorschotten worden overeenkomstig de voorschotverlening betaald.

4. Het voorschot wordt binnen vier weken na de voorschotverlening betaald.

1. Het college kan een subsidie als waarderingssubsidie aanmerken, indien zij bepaalde activiteiten van belang achten zonder dat zij die activiteiten naar aard en inhoud willen beïnvloeden.

2. Een subsidieontvanger die een dergelijke subsidie ontvangt, is verplicht jaarlijks en na afloop van de activiteiten een beknopt financieel en inhoudelijk verslag van zijn activiteiten in te zenden.

3. Op een als zodanig aangemerkte subsidie zijn de artikelen 11 lid 2 sub c en d, 16, 17, 18, 21, 24 en 26 de leden 2 en 3 niet van toepassing.

1. Op subsidies die voor de inwerkingtreding van deze verordening verleend zijn, blijven de bepalingen van kracht die opgenomen zijn in de Subsidieverordening Welzijn gemeente Ten Boer zoals vastgesteld bij raadsbesluit van 24 december 2003.

2. Op een aanvraag, die is ingediend voor de inwerkingtreding van deze verordening, wordt op grond van de voor dat tijdstip geldende regels beslist.