Beleidsregels re-integratie gemeente Tholen 2015

1 Alle begrippen die in dit besluit worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, IOAW en IOAZ, de Re-integratieverordening en de Algemene wet bestuursrecht.

2 In dit besluit wordt verstaan onder:

• a

  Het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tholen.

• b

  De uitkering: de uitkering op grond van de Participatiewet, IOAW of IOAZ;

• c

  De cliënt: de persoon met een uitkering op grond van de Participatiewet, de IOAW of de IOAZ.

• d

  De Nugger: de niet-uitkeringsgerechtigde als bedoeld in artikel 6, eerste lid van de Participatiewet;

• e

  De Anw’er: de persoon met een uitkering op grond van de Algemene nabestaandenwet;

• f

  De Re-integratieverordening: de Verordening Re-integratie 2015 gemeente Tholen;

• g

  Het beleidsplan: het jaarlijkse beleidsplan re-integratie zoals bedoeld in artikel 3 van de Re-integratieverordening.

• h

  Plan van aanpak: het plan, zoals benoemd in artikel 2, lid 2 van de Re-integratieverordening, waarin de ondersteuning wordt uitgewerkt en de verplichtingen over arbeidsinschakeling, evenals de gevolgen van het niet nakomen van die verplichtingen, worden vastgelegd.

1 De diagnose dient om een beeld te krijgen van de cliënt op onderwerpen als opleiding, werkervaring, motivatie en leefomstandigheden. Deze informatie dient als belangrijke bouwsteen voor de indeling in een van de in het volgende lid genoemde doelgroepen en het uiteindelijke plan van aanpak. De diagnose wordt door de gemeente zelf opgesteld. Voor het geval dat externe expertise nodig is zoals bijvoorbeeld bij medische adviezen dan wordt de diagnose ingekocht.

2 Het college maakt voor de aanbieding van ondersteuning en voorzieningen een onderscheid tussen cliënten met een lange- en een korte afstand tot de arbeidsmarkt.

1. Voor personen aan wie de verplichtingen van artikel 9 Participatiewet, artikel 37 IOAW of artikel 37 IOAZ zijn opgelegd, moet een plan van aanpak worden opgesteld, waarin de ondersteuning wordt uitgewerkt en de verplichtingen over arbeidsinschakeling, evenals de gevolgen van het niet nakomen van die verplichtingen, worden vastgelegd. Uit het plan vloeit tevens voort welke voorzieningen het college ter beschikking zal stellen om uitvoering van het plan mogelijk te maken. Het plan van aanpak maakt onderdeel uit van de beschikking.

2. Het plan dient door de cliënt en zijn/haar consulent te worden ondertekend en is een overeenkomst. Het niet meewerken aan- of niet nakomen van de overeenkomst kan leiden tot het verlagen van de uitkering conform de bepalingen van de Afstemmingsverordening, dan wel terugvordering van door de gemeente gemaakte kosten conform artikel 7.1 van deze beleidsregels.

1. Bij een participatieplaats doet een cliënt werkervaring op met behoud van uitkering.

2. Er kan alleen een participatieplaats worden aangeboden indien de werkgever ten behoeve van de uitkeringsgerechtigde een aansprakelijkheidsverzekering- en ongevallenverzekering heeft afgesloten.

1. De duur en de hoogte van de subsidie zijn afhankelijk van de potentiële productiviteit van de belanghebbende en de afstand tot de arbeidsmarkt.

De hoogte van de subsidie bedraagt minimaal 10% en maximaal 75 % van de op de cliënt van toepassing zijnde bruto bijstandsnorm.

2. In bijzondere gevallen is afwijking van het bepaalde in het eerste en tweede lid van dit artikel mogelijk. Een voorbeeld van een dergelijke situatie is een bijzondere afspraak met een werkgever of sector waarbij er sprake is van een vorm van baangarantie na afloop van de subsidiëring.

3. De subsidie voor personen die voltijds arbeid kunnen verrichten is gebaseerd op:

• a.

  dienstverbanden van 32 uren per week aangezien 32 uur per week dienstverband in de regel voldoende is om in het eigen levensonderhoud te voorzien. Het subsidiebedrag wordt naar rato verlaagd bij een dienstverband van minder dan 32 uren per week;

• b.

  dienstverbanden van >32 uur per week. Alleen als dit noodzakelijk is om een werknemer uitkeringsvrij te maken, dan kan de subsidie naar rato worden verhoogd.

1. De werkgever dient een subsidieaanvraag in bij het college, waarin is opgenomen om welke meerkosten het gaat, waarom deze het gevolg zijn van de arbeidsbeperking van de betrokkene en welke eigen bijdrage de werkgever zelf betaalt.

2. Er wordt alleen een subsidie verstrekt bij een dienstbetrekking van minimaal zes maanden of nadat de werknemer zes maanden bij de werkgever heeft gewerkt.

3. De gemeente verleent een subsidie van maximaal 50% van de werkelijk gemaakte meerkosten.

4. Het uitgangspunt bij het vaststellen van de hoogte van de tegemoetkoming is dat de totale kosten voor de gemeente minder zijn dan de toepasselijke bijstandsnorm.

5. De betaling van de tegemoetkoming vindt plaats nadat de werkgever de factuur voor de gemaakte meerkosten heeft verstrekt

1. De werkgeverssubsidie wordt niet verstrekt indien de werkgever op grond van een andere regeling aanspraak maakt op financiële tegemoetkomingen in verband met de indiensttreding van de werknemer;

2. De subsidie wordt alleen verstrekt als de werkgever een overeenkomst heeft gesloten met een werknemer.

3. De subsidie wordt slechts verstrekt als het gaat om een arbeidsovereenkomst waarbij de werknemer die voltijds arbeid kan verrichten voor een dusdanig aantal uren wordt aangesteld, dat zijn netto salaris meer bedraagt dan het voor hem geldend bijstandsniveau.

1. De werkgeverssubsidie wordt achteraf betaald over de tussen de gemeente en de werkgever afgesproken periode;

2. Geen subsidie wordt verstrekt voor kosten waarvoor, al dan niet door de gemeente, al een andere subsidie wordt verstrekt.

1 Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie op grond van artikel 6, lid 2 Participatiewet.

2 Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:

• a.

  een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 7, 1e lid, onderdeel a van de Participatiewet;

• b.

  die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen, en

• c.

  die persoon heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie.

3 Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekering (UWV) kan het college adviseren met betrekking tot het oordeel of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. Het UWV neemt daarbij de in het 2e lid neergelegde criteria in acht.

4 Het college gebruikt de in de bijlage bij dit artikel omschreven wijze om de loonwaarde van een persoon vast te stellen.

5 Het UWV adviseert het college met betrekking tot de vaststelling van de loonwaarde van een persoon. Het UWV neemt daarbij de in de bijlage omschreven methode in acht.

1. De doelgroep van de voorziening werkbegeleiding zijn personen die behoren tot de doelgroep, met een arbeidsbeperking. De ondersteuning die een werkbegeleider biedt, dient een compensatie te zijn voor de beperkingen van de werknemer.

2. Het doel van de voorziening werkbegeleider is om de werknemer zelfstandig zijn werkzaamheden uit te kunnen laten voeren dan wel om de werkgever de begeleiding van de werknemer op zich te kunnen laten nemen.

3. Voorafgaand aan de inzet van een werkbegeleider dient een werkbegeleidingsplan opgesteld te worden waarin de werkbegeleidingsdoelen zijn opgenomen en onder meer het aantal uren per week dat de werknemer begeleiding krijgt van de werkbegeleider.

4. Nadat de gemeente het werkbegeleidingsplan heeft geaccordeerd, kan de werkbegeleiding starten

5. De werkbegeleider wordt in principe ingezet voor een duur van maximaal een half jaar, waarna op basis van een geactualiseerd werkbegeleidingsplan, tot verlenging van een half jaar kan worden besloten. Er is geen maximum aan het aantal keren dat de inzet van de werkbegeleider verlengd kan worden.

6. Er wordt alleen een werkbegeleider ingezet bij een dienstbetrekking van minimaal 12 uur per week.

1. De doelgroep van arbeidsplaatsvoorzieningen zijn cliënten die behoren tot de doelgroep, met een arbeidsbeperking.

2. Het college kan aan werknemers een tegemoetkoming verstrekken voor:

• a.

  Extra reiskosten voor het woonwerkverkeer, voor zover die het gevolg zijn van de beperking.

• b.

  Als gevolg van de beperking voor het uitvoeren van het werk noodzakelijke ‘meeneembare voorzieningen’ zoals opgenomen in de Wet Wajong, artikel 2:22, voor zover deze niet verstrekt worden door het VNG.

• c.

  Als gevolg van de beperking voor het uitvoeren van het werk noodzakelijke ‘intermediaire voorzieningen’ zoals opgenomen in de Wet Wajong, artikel 2:22, voor zover deze niet verstrekt worden door het VNG.

3. In een overeenkomst tussen de belanghebbende en de gemeente worden de afspraken over de subsidie, de subsidievoorwaarden en de regels met betrekking tot het gebruik, onderhoud en verzekering van de betreffende voorzieningen opgenomen.

1. Het college kan scholing aanbieden aan personen in een re-integratietraject, indien het zonder deze scholing niet mogelijk is, instroom in algemeen geaccepteerde arbeid te realiseren. Het dagelijks bestuur beoordeelt of deze scholing bijdraagt tot arbeidsinschakeling of verbetering van de uitgangspositie en verbindt hieraan een nader te bepalen termijn.

2. De te starten scholing moet aansluiten bij de mogelijkheden van de cliënt en de behoeften op de arbeidsmarkt.

3. Indien het scholingsverzoek wordt ingediend door een extern re-integratiebedrijf, moet dit gemotiveerd adviseren welke scholing zij noodzakelijk achten, van welke aard, op welk niveau en voor welke duur. Hierbij worden door het re-integratiebedrijf de kosten van de scholing expliciet inzichtelijk gemaakt (via offerte(s)).

4. Het eerste lid is niet van toepassing op cliënten jonger dan 27 jaar. Zij kunnen een uit ‘s Rijks kas bekostigd onderwijs volgen.

5. Als scholing voor een cliënt als verplichting is opgenomen in een plan van aanpak, worden de kosten daarvan door het college vergoed voor zover er voor de kosten van de scholing geen (toereikende) voorliggende voorziening beschikbaar is. Het gaat hierbij om directe scholingskosten (kosten scholing zelf, verhoogd met de aanschafkosten van benodigde boeken en ander lesmateriaal). De kosten van de scholing zelf worden rechtstreeks betaalbaar gesteld aan de scholingsinstelling. Ook de reiskosten worden vergoed, hierbij geldt het bepaalde in artikel 3.6.1 van deze beleidsregels.

1. Het college kan krachtens artikel 1.13 van de Wet Kinderopvang een tegemoetkoming verstrekken aan ouders in aanvulling op de kinderopvangtoeslag. Om in aanmerking te komen voor deze tegemoetkoming moet de ouder tot één van de volgende doelgroepen behoren:

• a.

  de ouder die een uitkering ontvangt op grond van de Participatiewet, de IOAW, IOAZ of ANW en gebruik maakt van een voorziening gericht op arbeidsinschakeling zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a van de Participatiewet, artikel 34, eerste lid, onder a, IOAW, of artikel 34, eerste lid, onder a, IOAZ, welke voorziening een noodzaak tot kinderopvang met zich meebrengt;

• b.

  de ouder die minderjarig is, scholing of een opleiding volgt en algemene bijstand op grond van de Participatiewet ontvangt of kan ontvangen;

• c.

  de ouder die op grond van de Wet Inburgering een inburgeringscursus volgt bij een gecertificeerde instelling en algemene bijstand op grond van de Participatiewet ontvangt;

• d.

  de ouder die een inkomen uit arbeid en aanvullende algemene bijstand op grond van de Participatiewet ontvangt;

2. De hoogte van de vergoeding bedraagt het verschil tussen de werkelijke kosten van de kinderopvang en de kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst. Er wordt uitgegaan van de maximale uurprijs voor de kinderopvang zoals genoemd in artikel 4 van het Besluit kinderopvangtoeslag.

3. De tegemoetkoming kinderopvang wordt voorlopig berekend en in maandelijkse termijnen betaald. Na afloop van het kalenderjaar wordt de tegemoetkoming definitief vastgesteld aan de hand van de definitieve beschikking kinderopvangtoeslag door de Belastingdienst en de jaaropgave van het kinderopvangcentrum of gastouderbureau.

4. De gemeente vordert teveel betaalde tegemoetkoming terug.

5. De vergoeding wordt verleend met ingang van de datum waarop de aanvraag voor de bijdrage is ingediend. Als op deze datum nog geen kinderopvang plaatsvindt, wordt de vergoeding verleend met ingang van de datum waarop de kinderopvang zal plaatsvinden.

6. De vergoeding wordt verleend voor de (resterende) periode van het berekeningsjaar.

7. Het college verstrekt de vergoeding voor het aantal uren kinderopvang per maand dat naar het oordeel van het college voor de ouder redelijkerwijs noodzakelijk is. Hierbij wordt rekening gehouden met de aantoonbare mogelijkheden van de aanvrager om zelf in kinderopvang te voorzien of met een passende voorziening waar de ouder redelijkerwijs gebruik van zou kunnen maken.

1. Indien het college een aangeboden voorziening of ondersteuning voortijdig beëindigt omdat de cliënt de hieraan verbonden verplichtingen verwijtbaar niet nakomt, kan het college de gemaakte kosten van de voorzieningen of ondersteuning terugvorderen op grond van artikel 6:203 BW.

2. De terug- en invordering van de in het eerste lid van dit artikel genoemde kosten vinden plaats in overeenstemming met de beleidsregels terug- en invordering, verhaal en krediethypotheek Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Tholen 2015.