Verordening regelende de ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde fracties

Geldend van 09-06-2015 t/m heden

Intitulé

VERORDENING FRACTIEONDERSTEUNING 2015

De raad van de gemeente Tiel;

gelezen het voorstel van het presidium d.d. 14 april 2015;

gelet op artikel 33, derde lid, van de Gemeentewet;

besluit:

vast te stellen de volgende verordening regelende de ondersteuning van de in de raad vertegenwoordigde fracties onder intrekking van de Verordening fractieondersteuning 2004:

Artikel 1

  • 1. De fracties, zoals bedoeld in artikel 7 van het reglement van orde en de overige werkzaamheden van de raad 2002, ontvangen jaarlijks een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het functioneren van de fractie.

  • 2. Deze bijdrage bestaat uit een vast deel voor elke fractie waarbij het jaarlijks budget zoals opgenomen in de beheersbegroting evenredig over de fracties wordt verdeeld.

Artikel 2

  • 1. Fracties besteden de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken.

  • 2. De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van:

    • a.

      uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen;

    • b.

      betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie;

    • c.

      giften;

    • d.

      uitgaven welke dienen bestreden te worden uit vergoedingen die de leden ingevolge het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden toekomen;

    • e.

      opleidingen voor raads- en commissieleden.

Artikel 3

  • 1. De bijdrage voor fractieondersteuning wordt door de fractievoorzitter schriftelijk aangevraagd bij de griffier

  • 2. De aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een kostenspecificatie.

  • 3. De aanvraag wordt gehonoreerd als de kosten vallen binnen de kaders die zijn gesteld in artikel 2 en voorzover de kosten vallen binnen het budget voor fractieondersteuning dat is berekend op grond van artikel 1 lid 2

  • 4. In een jaar waarin verkiezingen plaatsvinden wordt het budget berekend over de maanden tot en met de maand waarin de verkiezingen plaatsvinden. In de eerste maand na de maand waarin de eerste vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt wordt het budget berekend over de overige maanden van dat jaar.

Artikel 4

  • 1. Bij splitsing van een fractie wordt het op grond van artikel 1, tweede lid, vastgestelde budget voor de oorspronkelijke fractie verdeeld over de betrokken fracties. De verdeling vindt plaats vanaf het moment waarop de splitsing is medegedeeld aan de raad.

Artikel 5

  • 1. Eventuele resterende bijdragen uit het vorige jaar vallen vrij als voordeel in de jaarrekening.

Artikel 6

Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na de datum van bekendmaking en kan worden aangehaald als "Verordening fractieondersteuning 2015".

Ondertekening

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 27 mei 2015
de griffier, de voorzitter,

TOELICHTING OP DE VERORDENING FRACTIEONDERSTEUNING 2015

Artikel 1

Fractieondersteuning vindt zijn vorm in een financiële ondersteuning. De hoogte van het budget voor fractieondersteuning zal in de gemeentebegroting moeten worden opgenomen en dus door de raad worden vastgesteld. De fractieondersteuning bestaat uit een vast deel.

Het vaste deel garandeert dat elke fractie de kans krijgt zich op gelijkwaardig niveau te laten ondersteunen.

Artikel 2

De fracties wordt grotendeels de vrijheid gelaten wat betreft de inhoudelijke besteding van de fractieondersteuning. Minimumvoorwaarde is wel dat de bijdrage besteed wordt aan raadswerkzaamheden. Verder is een aantal doelen genoemd waarvoor de bijdrage niet gebruikt mag worden. Daarmee wordt onder andere voorkomen dat met de bijdrage verkiezingscampagnes worden gefinancierd en dat raadsleden hun eigen vergoeding voor het raadswerk (vastgelegd in het rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, dat zijn grondslag vindt in de artikelen 95 en 96 van de Gemeentewet) aanvullen met de bijdrage voor fractieondersteuning. Opleidingen voor raads- en commissieleden dienen bekostigd te worden uit het daarvoor beschikbare budget en dientengevolge ook niet uit de bijdrage voor fractieondersteuning.

Omdat het bij uitstek om politieke ondersteuning gaat kan deze inhoudelijk niet te zeer gedetailleerd geregeld worden. Fractieondersteuning in de vorm van het beschikbaar stellen van gemeenteambtenaren voor de fracties wordt minder wenselijk geacht, aangezien het vaak politiek getinte ondersteuning betreft. Fracties moeten daarom vrij zijn in de keuze van de personen die de fracties eventueel ondersteunen.

Artikel 3

De bijdrage wordt op aanvraag verstrekt. In een verkiezingsjaar wordt het budget in twee gedeelten gesplitst. Het is logisch dat het aangepast wordt aan de nieuwe verhoudingen in de raad. Indien blijkt dat het geld onrechtmatig is besteed kan dit aan het eind van het jaar verrekend worden.

Artikel 4

Het spreekt vanzelf dat het voor de fractie berekende budget aangepast zal moeten worden aan veranderde verhoudingen in de raad..