Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tubbergen houdende regels omtrent het stimuleren van herontwikkelingen (Nadere Regels Stimulering Herontwikkelingen Tubbergen 2019)

Artikel 1 – Begripsomschrijvingen

• a.

  Aanvraag: een schriftelijk verzoek aan het college om toekenning van een stimuleringsbijdrage;

• b.

  Aanvrager: een rechtspersoon die eigenaar is van een locatie die de aanvrager wenst te herontwikkelen dan wel daartoe gemachtigd is door de eigenaar van die locatie;

• c.

  Algemeen belang: het project moet aansluiten op een algemeen belang dat valt onder een Europese doelstelling, bijvoorbeeld de leefbaarheid van wijken/dorpen;

• d.

  ASV: Algemene Subsidieverordening Tubbergen 2018;

• e.

  College: het college van burgemeester en wethouders van Tubbergen;

• f.

  De-minimisverordening: Verordening (EU) Nr. 1407/2013 van de Commissie van 18 december 2013 betreffende de toepassing van de artikelen 107 en 108 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op de-minimissteun;

• g.

  Kostenraming: een begroting die inzicht biedt in de (verwachte) kosten en baten;

• h.

  Locatie / herontwikkelingslocatie als bedoeld in deze regeling: een afgebakend gebied in bestaand stedelijk gebied waarvan herontwikkeling wenselijk is gelet op de regeling, maar waar tot op heden nog geen herontwikkeling heeft plaatsgevonden vanwege een financieel tekort in de bouwexploitatie;

• i.

  Minimum noodzakelijke bijdrage: steun die in de vorm van een stimuleringsbijdrage wordt toegekend, is de minimum noodzakelijke bijdrage die nodig is om het project door te kunnen laten gaan;

• j.

  Onrendabele top: de onrendabele top is gelijk aan het deel van de voorgenomen investeringen in het project dat te hoog is om tot een marktconform bruto aanvangsrendement over de totale investering te komen;

• k.

  Onrendabele top financiering: financiële steun aan projecten als bedoeld in de regeling en waar wordt voldaan aan de aspecten van algemeen belang, minimum noodzakelijke bijdrage en proportionaliteit;

• l.

  Project: een plan voor het herontwikkelen van een binnenstedelijke locatie als bedoeld in de regeling. Een plan kan gaan over één locatie of over meerdere locaties. Als er sprake is van één plan met meerdere locaties, dan dient aanvrager aan te tonen dat het toegevoegde waarde heeft om meerdere locaties binnen één plan te ontwikkelen;

• m.

  Proportioneel: onrendabele kosten die een reële afspiegeling zijn van de exploitatie van het project;

• n.

  Rapport Kwalitatief Programmeren: Rapport van de STEC groep (2018) “Naar betere kwalitatieve afwegingen voor de woningmarkt in Tubbergen” (welk type woningen moet in welke kern gebouwd worden);

• o.

  Regeling: de beleidsnota “Regeling Stimulering Binnenstedelijke Herontwikkelingen Dinkelland en Tubbergen”, vastgesteld door de raad op 25 februari 2019, die beschrijft onder welke omstandigheden de gemeente geld beschikbaar kan stellen voor het financieren van een onrendabele top, die verhindert dat een locatie herontwikkeld wordt waarvan wel de wens bestaat om deze te herontwikkelen;

• p.

  Stimuleringsbijdrage: financiering van de onrendabele top in de vorm van een subsidie;

• q.

  Stedelijk gebied: een bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur (Bro art. 1.1.1.h, ladder duurzame verstedelijking).

Artikel 2 – Toepassingsbereik

Op de stimuleringsbijdrage kan uitsluitend een beroep worden gedaan een aanvrager als bedoeld in artikel 1 onder b.

Artikel 3 – Algemene bepalingen

Het college is bevoegd om met inachtneming van het bepaalde in ASV, de Algemene wet bestuursrecht, de regeling en onderhavige nadere regels, een beslissing te nemen op de aanvraag, met dien verstande dat de artikelen 7 lid 1 en 2, 8 lid 1, 12 lid 4 t/m 6 van de ASV niet van toepassing zijn.

Artikel 4 – Subsidieplafond

Het college stelt het subsidieplafond voor deze regeling vast op € 500.000,-.

Artikel 5 – Aanvraag en aanvraagtermijn

• a.

  Bij een aanvraag om een stimuleringsbijdrage wordt gebruikt gemaakt van het hiervoor door het college vastgestelde aanvraagformulier.

• b.

  In aanvulling op artikel 6 van de ASV gaat de aanvraag vergezeld met de volgende gegevens:

  • -

    een uitgebreide omschrijving van de plannen (wat?);

  • -

    een onderbouwing van de plannen (waarom?);

  • -

    een situatietekening (van vóór en na realisatie van de plannen, incl. het gebruik van de bebouwing en gronden);

  • -

    een beschrijving van de mate van draagvlak van de omgeving;

  • -

    een kostenraming;

  • -

    een door de ondernemer ondertekende ‘Verklaring de-minimis-steun’ conform Europese regelgeving inzake staatssteun.

• c.

  In afwijking van artikel 7 ASV wordt de aanvraag ingediend na afronding van fase 1 (oriëntatiefase) als het project voldoet aan het toepasselijke bestemmingsplan dan wel na afronding van fase 2 (principeverzoek) als het project niet voldoet aan het toepasselijke bestemmingsplan, zoals beschreven in de regeling.

Artikel 6 – Verdeelregels subsidieplafond

Aanvragen worden in volgorde van ontvangst behandeld. Wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht in de gelegenheid is gesteld de aanvraag om subsidie aan te vullen geldt de dag waarop die aanvraag is aangevuld.

Artikel 7 – Afwijkende bepalingen beslistermijn

Aanvragen voor het verstrekken van een stimuleringsbijdrage kunnen doorlopend worden ingediend.

Artikel 8 – Criteria subsidieverlening

De criteria voor subsidieverlening zijn:

• a.

  de stimuleringsbijdrage kan alleen worden verstrekt aan een aanvrager als bedoeld in artikel 1 onder b jo. artikel 2;

• b.

  het project waarvoor een stimuleringsbijdrage wordt aangevraagd is gelegen in stedelijk gebied als bedoeld in artikel 1 onder q;

• c.

  voorafgaand aan de aanvraag om een stimuleringsbijdrage heeft de aanvrager overleg gevoerd met het college over het project om een locatie te her ontwikkelen conform de regeling als bedoeld in artikel 1 onder o;

• d.

  de te subsidiëren activiteit moet voldoen aan de regeling als bedoeld in artikel 1 onder o;

• e.

  de te subsidiëren activiteit betreft een project, waarbij naar het oordeel van het college de ruimtelijke kwaliteit van de locatie en de omgeving worden verbeterd, waarbij sprake is van een concrete behoefte en waarbij het bouwprogramma in overeenstemming is met het Rapport Kwalitatief Programmeren als bedoeld in artikel 1 onder n en er sprake is van maatschappelijk draagvlak;

• f.

  de aangevraagde stimuleringsbijdrage betreft de financiering van een onrendabele top, waarbij wordt voldaan aan de aspecten van algemeen belang, minimum noodzakelijke bijdrage en proportionaliteit. Uit de door aanvrager overgelegde kostenraming blijkt, na een toetsing die wordt uitgevoerd door of namens het college, dat er sprake is van een minimum noodzakelijke bijdrage voor het betreffende project. De minimum noodzakelijke bijdrage overschrijdt niet het steunplafond als bedoeld in de de-minimisverordening;

• g.

  de activiteit, waarvoor de stimuleringsbijdrage is verleend, moet uiterlijk 2 jaar na subsidieverlening afgerond zijn. Op schriftelijk verzoek van aanvrager kan deze termijn worden verlengd.

Artikel 9 Afwijzen aanvraag

Het college wijst de aanvraag af, indien:

• a.

  de aanvraag niet is ingediend door een aanvrager als bedoeld in artikel 2;

• b.

  de aanvrager geen ondertekende ‘Verklaring de minimis-steun’ heeft overgelegd;

• c.

  het voor de onderhavige stimuleringsregeling vastgestelde subsidieplafond wordt overschreden;

• d.

  het project niet voldoet aan artikel 8, onderdelen b tot en met g;

• e.

  naar zijn oordeel gegronde redenen bestaan aan te nemen dan wel vastgesteld wordt, dat niet aan de voorwaarden, bepalingen en/of beleidsdoelen van deze nadere regels wordt of al worden voldaan;

• f.

  er voor het project waarvoor de stimuleringsbijdrage wordt aangevraagd reeds een gemeentelijke subsidie op basis van een andere regeling is verstrekt;

• g.

  het niet aannemelijk is dat de werkzaamheden binnen twee jaar afgerond zullen zijn;

• h.

  bij de aanvrager conservatoir of executoriaal beslag is gelegd op het vermogen of een deel daarvan;

• i.

  niet wordt voldaan aan de van toepassing zijnde bepalingen uit de ASV.

Artikel 10 Doelgebonden verplichtingen

Het college kan bij subsidieverlening aanvullende verplichtingen opleggen, die strekken tot het doel van de stimuleringsbijdrage.

Artikel 11 Subsidieverantwoording

In aanvulling op de artikelen 13, 14 en 15 van de ASV gaat de aanvraag om subsidievaststelling vergezeld van de volgende gegevens:

• a.

  bewijsstukken waaruit blijkt dat het plan waarvoor de stimuleringsbijdrage is verleend, is gerealiseerd en dat is voldaan aan de aan de stimuleringsbijdrage verbonden verplichtingen;

• b.

  een ex post kostenraming, waarin alle projectgebonden kosten en baten zijn opgenomen op basis waar de aanvraag getoetst kan worden aan de criteria genoemd in artikel 8 onder f van deze nadere regels.

Artikel 12 Subsidievaststelling

De stimuleringsbijdrage kan in ieder geval lager worden vastgesteld indien de onrendabele top kleiner is dan aanvankelijk bij de bij de subsidieverlening is vastgesteld. Te veel betaalde gelden moeten worden terugbetaald. De stimuleringsbijdrage kan niet hoger worden vastgesteld dan die bij de aanvankelijk subsidieverlening is vastgesteld.

Artikel 13 Hardheidsclausule

Het college kan bepaalde artikelen of artikelleden van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het belang van deze regeling zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.