Beleidsregel evenementenvergunning

Ondertekening

Toelichting

Overwegingen

In Uithoorn worden diverse evenementen georganiseerd. Verschillende kleinere evenementen en een aantal (jaarlijks terugkerende) grotere evenementen zoals bijvoorbeeld Tropical Night en Goud van Oud.

Op grond van artikel 2.2.2 Algemene plaatselijke verordening Uithoorn 2006 is het verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren.

De vergunning kan worden geweigerd in het belang van:

• a.

  de openbare orde;

• b.

  het voorkomen of beperken van overlast;

• c.

  de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen;

• d.

  de zedelijkheid of gezondheid.

Ter bescherming van voormelde belangen zijn er op 8 augustus 2006 beleidsregels vastgesteld waarin op de praktijk gerichte uitgangspunten en aandachtspunten zijn vastgelegd waarmee bij de vergunningverlening voor evenementen rekening wordt gehouden. Met name voor de politie en brandweer zijn nadere regels bepaald in het kader van respectievelijk de handhaving van de rechtsorde, openbare orde en de brandveiligheid. Samengevat geven de regels duidelijkheid aan organisatoren van evenementen ondernemers en bewoners en het beschermt de leef- en werkomgeving van bewoners en ondernemers.

Het hangt af van de aard, omvang en locatie van het betreffende evenement in hoeverre diverse aspecten van belang (kunnen) zijn.

Het is evident dat met name bij grootschalige evenementen gehouden in een dorpscentrum (zoals Tropical Night en Goud van Oud) deze aspecten een grotere rol spelen dan bij bijvoorbeeld bij kleinere evenementen of bij evenementen gehouden op een speciaal daartoe ingericht terrein.

De vergunning voor de evenementen Tropical Night en Goud van Oud wordt zorgvuldig voorbereid. Tijdens een vooroverleg met de organisatie, politie en de gemeente wordt de aanvraag van de vergunning doorgenomen en de voorwaarden die aan de vergunning worden gesteld besproken zodat eenieder weet waar rekening mee gehouden dient te worden. Zo wordt bijvoorbeeld bij deze evenementen de voorwaarde opgelegd dat elk horecabedrijf dat deelneemt aan het evenement een toezichthouder aanstelt. Dit jaar is besloten in het vervolg alle afspraken in een draaiboek vast te leggen.

Tevens wordt kort voor aanvang van het evenement tussen de politie, gemeentesurveillanten en de ”horecatoezichthouders” tijdens een apart overleg afspraken gemaakt om tijdens het evenement het toezicht zo efficiënt en effectief mogelijk te laten verlopen. De toezichthouders hebben dan kennis met elkaar gemaakt en de rolverdeling is bij betrokkenen bekend. Zo wordt bijvoorbeeld de afspraak gemaakt dat indien de openbare orde in het geding komt (of dreigt te komen) de politie door de horecatoezichthouder via een speciaal telefoonnummer wordt opgeroepen om per omgaande naar het incident toe te komen.

Na afloop van deze evenementen vindt jaarlijks een evaluatie plaats waar de ervaringen worden gedeeld en eventuele knelpunten en oplossingen hiervoor besproken.

Gestelde problematiek

Onlangs heeft de organisator van de evenementen Tropical Night en Goud van Oud (Stichting Werkgroep Uithoorn) aandacht gevraagd omtrent de problematiek “freeriders”. Een freerider is een derde die buiten de organisatie van het evenement een aanvraag indient voor een vergunning/ontheffing voor bijvoorbeeld de verkoop van etenswaren en/of de plaatsing een tap binnen of in de directe nabijheid van een evenement. Zij maken geen deel uit van de evenementenvergunning.

De enkele aanvraag voor een ontheffing op grond van de Drank en Horecawet voor het plaatsen van een buitentap op openbaar grondgebied kan slechts getoetst worden aan de kaders van de specifieke regelgeving (i.c. Drank en Horecawet). Dit kader is beperkter dan het toetsingskader voor een evenementenvergunning. Dit geldt ook voor een vergunning op grond van de Algemene plaatselijke verordening voor het plaatsen van een verkooppunt met etenswaren.

Dat betekent dat “freeriders” over het algemeen wel profiteren van de positieve effecten van het evenement maar niet belast zijn (of kunnen worden belast) met de voorwaarden die in het kader van de openbare orde en veiligheid aan de evenementenvergunning zijn verbonden. Zij maken immers formeel geen deel uit van het evenement.

Dit is nadrukkelijk een ongewenste situatie daar hun aanwezigheid wel degelijk van invloed op de openbare orde en veiligheid van het evenement is of kan zijn. Om deze ongewenste situaties te voorkomen stel ik u voor de volgende beleidsregel vast te stellen:

aanvragen voor vergunningen/ontheffingen van derden binnen of nabij (binnen een straal van 500 meter) het gebied waar een evenement wordt georganiseerd en die geen onderdeel uitmaken van een evenementenvergunning in het kader van de openbare orde en veiligheid te weigeren.

Terzijde merk ik op dat indien tijdig bekend is dat een derde deel uit wil maken van een evenement het gebruikelijk is dat deze door ons wordt verwezen naar de organisator van het betreffende evenement.

Argumenten

Wanneer derden die geen onderdeel uitmaken van de evenementenvergunning binnen of nabij (rond een straal van 500 meter van) het evenementengebied vergunningen/ontheffingen aanvragen die niet binnen de kaders van de evenementenvergunning (kunnen) worden getoetst kan de openbare orde en veiligheid in het geding komen.

Er is namelijk bij de beoordeling van de aanvraag voor de evenementenvergunning geen rekening gehouden met deze ondernemers c.q. attractieve onderdelen terwijl deze wel degelijk negatief van invloed zijn of kunnen zijn op de openbare orde en veiligheid.

Omdat gevaar voor de openbare orde en veiligheid nadrukkelijk ontoelaatbaar is, stel ik voor de volgende beleidsregel vast te stellen:

aanvragen voor vergunningen/ontheffingen van derden binnen of nabij (binnen een straal van 500 meter) het gebied waar een evenement wordt georganiseerd en die geen onderdeel uitmaken van een evenementenvergunning in het kader van de openbare orde en veiligheid te weigeren.

Aandachtspunten

Risicomanagement

n.v.t.

Juridisch

Tegen een beleidsregel kan geen bezwaar worden gemaakt. Indien een vergunning op grond van voorgestelde beleidsregel wordt geweigerd en tegen deze weigering wordt bezwaar gemaakt zal de rechtmatigheid van voorgestelde regel worden getoetst.

Financiën

n.v.t.

Communicatie

Een beleidsregel treedt niet eerder in werking dat nadat hij is bekendgemaakt. Om die reden wordt u voorgesteld deze beleidsregel te publiceren op de gemeentepagina van de Nieuwe Meerbode.

Personeel

n.v.t.

Voortgang

n.v.t.