Beleidsregel afwijking bestemmingsplan voor een tijdelijk terras middels een omgevingsvergunning in verband met COVID-19 gemeente Utrecht

Artikel 1 Algemene uitgangspunten

Als algemene uitgangspunten, los van de mogelijkheden van het afwijken van het geldende Terrassenreglement, geldt het volgende;

• •

  Er moet worden voldaan aan de Tijdelijke wet maatregelen COVID-19 met bijbehorende Ministeriële regeling en het gemeentelijke ‘Afwegingskader initiatieven en maatregelen inrichting en gebruik openbare ruimte in de anderhalve meter samenleving’.

• •

  Inwoners van Utrecht moeten veilig over straat kunnen en 1.5 meter afstand kunnen houden van elkaar.

• •

  Er moet sprake zijn van een voldoende veilige verkeerssituatie, primair voor voetgangers en fietsers, met extra aandacht voor toegankelijkheid voor iedereen, zodat ook mensen met een beperking zich veilig kunnen verplaatsen.

• •

  Ondernemers moeten in hun vergunningaanvraag rekening houden met het vrijhouden van publiek toegankelijke ruimte die niet gebruikt wordt voor terras. Er moet verblijfsruimte en verplaatsingsruimte blijven voor personen die niet op een terras willen neerstrijken.

• •

  Vergunde rechten aan andere ondernemers, zoals standplaatsen, of gebruikers van de openbare ruimte moeten worden gerespecteerd dan wel worden meegenomen in de vergunningaanvraag.

• •

  Bij een te grote druk op de openbare ruimte, waardoor niet meer voldaan wordt aan de beperkende voorwaarden, kan worden besloten om de vergunning voor het tijdelijke terras aan te passen.

• •

  Bij meerdere aanvragen voor één locatie wordt voorrang gegeven aan horecaondernemers in Utrecht die nu geen terras of een terras hebben met slechts enkele tafels/stoelen.

• •

  Als door voortschrijdend inzicht en nieuwe ervaringen blijkt dat er nieuwe instructies over gebruik van ruimte gewenst zijn, bijvoorbeeld bij ongewenste drukte of juist bij voldoende ruimte voor opplussen, dan behoudt de gemeente Utrecht zich het recht voor deze instructies toe te passen in een aangepaste tijdelijke vergunning.

• •

  Via de exploitatievergunning worden de regels gesteld over het gebruik van het terras en de locatie;

• •

  De vergunning is beperkt in tijd. Zodra er geen verplichting meer geldt voor het houden van een veilige afstand, zoals bedoeld in artikel 58f van de Wet publieke gezondheid vervalt de exploitatievergunning. Op dat moment heeft ook de omgevingsvergunning geen ‘waarde’ meer. Dit uiterlijk op 1 november 2021;

• •

  Ontwikkelingen in de bestrijding van het COVID-19 virus, zoals sneltesten of een vaccin, kunnen ertoe bijdragen dat dit kader of de vergunning wordt aangepast.

• •

  In het bestemmingsplan Binnenstad is binnen de bestemming Verkeer en Verblijfsgebied de toelaatbaarheid van terrassen geregeld. Buiten deze bestemming zal in beginsel geen omgevingsvergunning worden verleend om het strijdig gebruik mogelijk te maken.

Artikel 2 Geluid

• •

  Het kan zijn dat door de spreiding van tafels en stoelen de te ervaren last andere panden treft. Als dit functies betreft waarvoor een bijzondere geluidsbelasting geldt dan weegt het belang van de exploitatie zwaarder. Dit mede vanwege de tijdelijkheid van de mogelijk verschoven last.

• •

  Voor de terrassen gelden sluitingstijden op grond van de exploitatievergunning.

• •

  Deze komen erop neer dat de tijdelijke uitbreidingen van terrassen, niet aansluitend op bestaande terrassen, op door de weekse dagen om 22 uur gesloten moeten zijn (en om 23 uur opgeruimd) en in het weekend om 23 uur (en om 24 uur opgeruimd).

• •

  Ontheffingen voor tijdelijke terrassen aan de achterzijde/tuinen van panden of op binnenterreinen bij woningen worden niet verleend. Zeker in stedelijke gebieden met een commercieel karakter moet er aan de achterzijde van panden rustig kunnen worden geslapen.

Artikel 3 Parkeren

• •

  Tijdelijk terrassen kunnen incidenteel gesitueerd zijn op plekken voor betaald parkeren. Deze liggen verspreid over diverse wijken. De druk op de parkeervoorziening neemt lokaal mogelijk zeer beperkt toe. Gezien corona wordt er meer thuisgewerkt en komen er minder bezoekers naar de stad.

• •

  Per saldo is de verwachting dat geen sprake is van een onevenredige toename. Als er niet meer dan een beperkt aantal parkeerplekken in straal van 100m worden opgeheven is een onderbouwing hiervan niet nodig.

• •

  Ook als geen sprake is van betaald parkeren dan mag de parkeerplek tijdelijk worden ingenomen door het terras.

Artikel 4 Stedenbouw

• •

  Tijdelijke terrassen of tijdelijk grotere terrassen in het straatbeeld vormen geen of een zeer beperkte doch tijdelijke inbreuk op het stedenbouwkundige karakter.

• •

  Voor tijdelijke terrassen op pleinen is het noodzakelijk om de terrassen, en daarmee een ontheffing, in samenhang te zien. De verblijfskwaliteit en het gebruik van de openbare ruimte op de pleinen is van belang.

• •

  De gegeven kaders als verplaatsen gaat boven verblijven zijn van belang, zoals vastgelegd in het gemeentelijke ‘Afwegingskader initiatieven en maatregelen inrichting en gebruik openbare ruimte in de anderhalve meter samenleving’. Ook zal het kunnen verblijven in de openbare ruimte zonder gebruik te maken van een terras gewaarborgd moeten blijven.

• •

  Tijdelijke terrassen of tijdelijke grotere terrassen hebben een transparant karakter qua inrichting en meubilair. Omheiningen zijn niet hoger dan 1 meter en transparant van uiterlijk. Op het terras is geen groot meubilair toegestaan zoals plantenbakken.

Artikel 5 Verkeersveiligheid en loopstromen.

• •

  Gelet op de uitgangspunten wordt enkel ontheffing verleend als de verkeersveiligheid en loopstromen zijn gewaarborgd.

Artikel 6 Ecologie

• •

  Voortzetting van de tijdelijke terrassen op groenstroken en sportterreinen mag geen noemenswaardige inbreuk vormen op de natuurwaarden ter plaatse. Dit betreft stukken grond die vanaf 1 juni 2020 reeds gebruikt zijn als terras of die vanwege sportactiviteiten reeds druk zijn belopen. Het ligt dan ook niet in de reden om daarvoor een quickscan flora en fauna te laten indienen.

Artikel 7 Monumenten en beschermd stads- en dorpsgezicht

• •

  Tijdelijke terrassen of tijdelijk grotere terrassen mogen in het straatbeeld slechts in beperkte mate afbreuk doen aan monumentale waarden.

• •

  Gezien de tijdelijkheid en het belang van de terrassen kunnen deze waarden geen reden vormen om de vergunning niet te verlenen. De waarden worden immers niet definitief aangetast.

Artikel 8 Inwerkingtreding

Deze beleidsregel treedt in werking op de dag van bekendmaking en zal worden ingetrokken per 1 november 2021.

Artikel 9 Citeertitel

Deze beleidsregel kan worden aangehaald als Beleidsregel afwijking bestemmingsplan voor een tijdelijk terras middels een omgevingsvergunning in verband met COVID-19 gemeente Utrecht.