Beleid verkopen van groenstroken

Beleid Verkopen van groenstroken

Algemene inleiding

De gemeente beheert openbaar groen. Dit groen heeft diverse functies zoals aankleding, geleiding en het bieden van levensruimte aan flora en fauna. De meeste groenstroken hebben een duidelijke functie, maar er zijn ook groenstroken waarbij een duidelijke functie ontbreekt. Dit zijn zogenaamde reststroken en restpercelen. Deze stroken en percelen hebben als openbaar groen geen of weinig meerwaarde en kunnen uitgegeven worden indien er geen andere belangen zijn die behoud van de groenstrook rechtvaardigen. Iedere voormalige gemeente heeft beleid gemaakt om deze groenstroken, ook wel snippergroen genaamd, te verkopen en te verhuren.

In dit beleid zijn toetsingscriteria opgenomen waarmee beoordeeld wordt of een groenstrook voor verkoop in aanmerking komt. De toetsing heeft als doel te voorkomen dat de verkoop van openbaar groen de (toekomstige) kwaliteit van de omgeving verstoort. Er is weinig verschil in de toetsingscriteria tussen de voormalige gemeenten. Hieronder wordt een opsomming van de toetsingscriteria gegeven.

• 1.

  De aangevraagde groenstrook is gemeentegrond

• 2.

  De aangevraagde groenstrook grenst aan perceel van koper

• 3.

  Er mag geen sprake zijn van burenbelang.

• 4.

  Functioneel groen wordt niet verkocht

• 5.

  De aangevraagde grond wordt niet verkocht als er bomen op staan die beeldbepalend zijn of kunnen worden.

• 6.

  De aangevraagde groenstrook wordt niet verkocht als het een mogelijke (toekomstige) ruimtelijke ontwikkeling is.

• 7.

  De aangevraagde groenstrook wordt niet verkocht als er een hoofdriool ligt

• 8.

  De aangevraagde groenstrook wordt niet verkocht als er leidingen liggen en de leidingeigenaren gaan niet akkoord met de verkoop

• 9.

  Er mag geen verkeersonveilige situatie zijn.

• 10.

  De verkoop mag geen negatieve gevolgen hebben voor het onderhoud van de aangrenzende groenstrook.

• 11.

  De verkochte grond moet gebruikt worden als tuin.

• 12.

  De groenstrook wordt in zijn geheel verkocht.

De gemeente blijft altijd bevoegd om in bepaalde gevallen af te wijken van de hier opgestelde toetsingscriteria.

De aangevraagde groenstrook is gemeentegrond

Getoetst wordt of de betreffende groenstrook eigendom is van de gemeente. Alleen als dat zo is kan de gemeente in haar hoedanigheid van privaatrechtelijke eigenaar besluiten tot verkoop.

De aangevraagde groenstrook grenst aan perceel van koper

Het is algemeen gebruik dat groenstroken alleen verkocht worden aan eigenaren van het aangrenzende perceel. Dit voorkomt versnippering van eigendommen. Wanneer het door het verleggen van een achterpad toch mogelijk wordt om een groenstrook te verkopen, kan als hier geen andere belangen geschaad worden, hiervan worden afgeweken. De kosten van het verleggen van het pad zijn voor de koper.

Geen burenbelang

Per aanvraag wordt bekeken of omwonenden eventueel ook belang hebben bij het perceel grond. In dat geval moet de aanvrager een verklaring van geen bezwaar van de belanghebbenden overleggen. Een verzoek tot aankoop van openbaar groen, waarbij de grond achter het perceel van de buren ligt, wordt in principe afgewezen.

Functioneel groen wordt niet verkocht

De term functioneel groen is aan interpretatie onderhevig. Functioneel groen moet gezien worden als groen met een duidelijke functie zoals structurerend, afschermend of ecologisch. Met het oog op behoud van de specifieke functies van het groen worden groenstroken niet verkocht.

• ₋

  Structurerend groen is geleidend, beeldbepalend groen dat bijdraagt aan de stedebouwkundige kwaliteit. Structurerend groen is in de kernen Doorn, Driebergen, Leersum en Amerongen (gedeeltelijk) op kaart weergegeven. Deze kaarten vormen de basis voor het bepalen van de mogelijkheid tot verkoop. Groenstroken die op deze kaarten aangegeven staan als niet te verkopen komen niet in aanmerking voor verkoop. Groenstroken die op deze kaarten aangegeven staan als te verkopen worden op basis van de toetsingscriteria in dit beleidsdocument nogmaals getoetst.

• ₋

  Afschermend groen: groenstroken die bijvoorbeeld speelplekken afschermen van wegen of woonpercelen. Deze groenstroken verhogen de veiligheid en voorkomen en beperken overlast.

• ₋

  Ecologische functie: groenstroken die een belangrijk (onderdeel van een) leefgebied of verbinding vormen voor flora en fauna.

Bij twijfel wordt de grond niet verkocht.

Beeldbepalende en waardevolle bomen

Om bomen die beeldbepalend zijn (of kunnen worden) voor de woonomgeving te behouden, worden groenstroken waarin de bomen staan of die in de directe omgeving van deze bomen staan niet verkocht. Daarnaast is er van de kern Doorn een lijst van waardevolle bomen in gemeentegrond.

Toekomstige (ruimtelijke) ontwikkelingen

Indien de gemeente verwacht dat ze in verband met toekomstige (ruimtelijke) ontwikkelingen belang heeft bij het in eigendom hebben van de groenstrook, wordt deze groenstrook niet verkocht.

Kabels en leidingen

In bijna alle voormalige gemeenten, behalve Amerongen, was het beleid om gronden niet te verkopen als er kabels of leidingen in de grond liggen. De gronden werden in Doorn en Leersum dan verhuurd. Reden was dat de nutsbedrijven niet akkoord gingen of dat de gemeente bij werkzaamheden door de leidingeigenaren problemen verwachtte.

De laatste jaren is het beleid bij de nutsbedrijven gewijzigd en gaan ze in de meeste gevallen akkoord met verkoop, mits er een opstalrecht of zakelijk recht wordt gevestigd. Dit is in de meeste gevallen reden om groenstroken waar een kabel of leiding ligt en waarbij de nutsbedrijven akkoord zijn te verkopen. Als er meerdere leidingen liggen of het onderhoud wordt te complex, kunnen wij besluiten om de grond niet te verkopen.

Lantaarnpalen en de electriciteitsleidingen blijven niet op verkochte grond, maar worden op kosten van de koper verplaatst, indien dit mogelijke is.

De aangevraagde groenstrook wordt niet verkocht als er een rioolpersleiding ligt.

Verkeersonveilige situatie

Als door verkoop van de groenstrook een verkeersonveilige situatie ontstaat, wordt de groenstrook niet verkocht. Zichthoeken worden niet verkocht.

Gevolgen voor het onderhoud

Het omliggende groen of de waterkant moeten na verkoop van de groenstrook goed bereikbaar zijn en onderhouden kunnen worden. Bij de verkoop van een deel van de groenstrook moet er gekeken worden of het resterend groen goed onderhouden kan blijven en dat de onderhoudskosten niet te hoog worden.

Het gebruik en de bestemming

Als er openbaar groen verkocht wordt, is het de bedoeling dat het groen blijft. De verkochte groenstrook moet gebruikt worden als tuingrond. Hiermee voldoet het gebruik nog steeds aan de bestemming volgens het bestemmingsplan.

Over het bouwbeleid en het plaatsen van schuttingen wordt bij de koopovereenkomst een folder meegestuurd.

Groenstrook in zijn geheel verkopen

Als de groenstrook verkocht wordt, wordt deze in principe in zijn geheel verkocht. Als deze bijvoorbeeld langs een rij huizen ligt, moet de hele rij een gedeelte van de groenstrook willen kopen. Als dit niet het geval is, kijken we naar het onderhoud van het groen of we de groenstrook wel willen verkopen.

Als er een leiding in de grond ligt of lantaarnpaal, komt er weleens het verzoek om een deel van de grond te verkopen. Het beleid is om dat niet te doen. Voor het onderhoud is het niet gewenst om een deel van de groenstrook te verkopen en de rest openbaar groen te houden.

Bij brede groenstroken is het in sommige gevallen wel mogelijk om een deel te kopen als de groenstructuur dan behouden blijft. We moeten dit dan alleen doen als dit in ons eigen belang is.

Grondprijzen

- bij particulieren

De verkoopprijs van groenstroken varieert nogal bij de verschillende voormalige gemeenten. Er zijn voormalige gemeenten die een verkoopbeleid hanteren waarbij de verkoopprijs afhankelijk is van het oppervlakte. Andere hanteren een verkoopprijs afhankelijk van de locatie.

De prijzen variëren van bij de eerste 10 m2 van € 1,- tot € 10,- per m2. Bij grotere oppervlakten varieert de prijs van € 42,- tot € 170,-

Bij verkopen van groenstroken is er een duidelijke toegevoegde waarde aan de tuin. De prijzen kunnen daarom vergelijkbaar zijn met de economische waarde. Daarbij is er wel een duidelijk verschil tussen een toevoeging aan de voor- en aan de zij- of achtertuin. Bovendien is het bij de zij- of achtertuin mogelijk om vergunningvrije bouwwerken te plaatsen.

Als verkoopprijs stellen we voor één prijs vast te stellen op € 200,- per m2. Bij legalisering van illegaal gebruik kan hiervan afgeweken worden.

Voorgesteld wordt om de grondprijzen ieder jaar te indexeren conform het verloop van de consumentenprijsindex van het CBS voor alle huishoudens, voor het eerst per 1 januari 2008.

Bij woningverenigingen

Voor de woningbouwverenigingen zullen dezelfde regels moeten gelden als bij particulieren. Ook hun woning krijgt een hogere waarde door vermeerdering van de grond.

Bij bedrijven

Het komt af en toe voor dat een bedrijf een groenstrook wil kopen om als tuin te gebruiken. In principe worden dan de verkoopprijzen van particulieren aangehouden.

Gebruik/verhuringen

Het ingebruikgeven danwel verhuren van groenstroken vraagt veel administratieve werkzaamheden met lage opbrengsten. Deze wegen niet tegen elkaar op. Daarbij is het ingebruikgeven van openbaar groen geen functie van de gemeente. Wij stellen daarom voor om geen nieuwe groenstroken meer te verhuren.

Bestaande bruiklenen/verhuringen zullen gecontinueerd worden. Daarnaast willen we het aantal bestaande verhuringen terugbrengen.

De meeste overeenkomsten eindigen als de eigenaar van de woning weggaat. Op dat moment wordt er bekeken of de grond verkocht kan worden. Indien dit niet mogelijk is, of de nieuwe eigenaar heeft geen interesse in koop, wordt de grond weer als openbaar groen ingericht en onderhouden. Als de huurder de woning verlaat, bieden we de grond te koop aan de eigenaar van de woning.

Toekomst

Dit Groenstrokenverkoopbeleid zal t.z.t. in verkorte vorm worden opgenomen in de Nota Grondbeleid. Wanneer een Groenbeleid en Groenstructuurplan zijn vastgesteld, zullen deze worden verwerkt in het Groenstrokenverkoopbeleid.