Financiële verordening Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland

a. Dienst: iedere organisatorische eenheid binnen de organisatie van de Veiligheidsregio die als zodanig een eigen rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het Dagelijks Bestuur heeft.

b. Administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, het functioneren en het beheersen van (onderdelen van) de organisatie van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland en ten behoeve van de verantwoording die daarover moet worden afgelegd.

c. Financiële administratie: het onderdeel van de administratie dat omvat het systematisch maken en verwerken van aantekeningen betreffende de financiële gegevens van (onderdelen van) de organisatie van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland, teneinde te komen tot een goed inzicht in:

• 1.

  de financieel-economische positie;

• 2.

  het financiële beheer;

• 3.

  de uitvoering van de begroting;

• 4.

  het afwikkelen van vorderingen en schulden;

• 5.

  alsmede tot het afleggen van rekening en verantwoording daarover.

d. Administratieve organisatie: het stelsel van organisatorische maatregelen gericht op het tot stand brengen en het in stand houden van de goede werking van de bestuurlijke en ambtelijke informatieverzorging ten behoeve van de verantwoordelijke leiding.

e. Financieel beheer: het uitoefenen van bestuur over en toezicht op het beheer van middelen en het uitoefenen van rechten van de Veiligheidsregio Noord- en Oost-Gelderland.

f. Rechtmatigheid: het in overeenstemming zijn met geldende wet- en regelgeving, waaronder verordeningen, besluiten van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks bestuur.

g. Doelmatigheid: het realiseren van bepaalde prestaties met een zo beperkt mogelijke inzet van middelen of met een bepaalde inzet van middelen zo veel mogelijk prestaties realiseren.

h. Doeltreffendheid: de mate waarin de beoogde maatschappelijke effecten van het beleid worden gerealiseerd.

1. Het Algemeen Bestuur stelt d.m.v. het vaststellen van de begroting een programma-indeling vast.

2. Het Algemeen Bestuur stelt per programma vast:

• a.

  De beoogde maatschappelijke effecten

• b.

  De te leveren goederen en diensten

• c.

  De baten en lasten

3. Het Dagelijks Bestuur stelt per programma indicatoren voor met betrekking tot de beoogde maatschappelijke effecten en de te leveren goederen en diensten. Het Algemeen Bestuur stelt deze indicatoren bij de begroting vast.

4. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van gegevens over de geleverde goederen en diensten en de maatschappelijke effecten, opdat de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door het Algemeen Bestuur kunnen worden getoetst.

1. Bij iedere begroting en jaarstukken wordt een overzicht gegeven van de toedeling van de producten uit de productenraming aan de programma’s.

2. Een programma is een samenstel van activiteiten gericht op het bereiken van een doelstelling.

1. Het Dagelijks Bestuur informeert het Algemeen Bestuur door middel van een tussentijdse rapportage over de realisatie van de begroting over de eerste acht maanden van het lopende begrotingsjaar.

2. De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan bij de programma-indeling van de begroting.

3. De rapportages gaan in op afwijkingen in de lasten en baten, de geleverde goederen en diensten en de maatschappelijke effecten.

1. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor een adequate vertaling van de verantwoording van de diensten naar de productrealisatie en naar de programmaverantwoording.

2. Het Dagelijks Bestuur legt verantwoording af over de uitvoering van de programma’s. In de verantwoording geeft het Dagelijks Bestuur aan:

• a.

  wat is bereikt;

• b.

  welke resultaten zijn geboekt;

• c.

  wat de kosten zijn;

• d.

  hoe de resultaten zich verhouden tot in de begroting gestelde doelen.

  3.Het Algemeen Bestuur bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma’s of de beleidsdoelen van de programma’s voor het lopende jaar bijstelling behoeven.

1. Het Dagelijks Bestuur draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe het Algemeen Bestuur heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële positie en de meerjarenraming is opgenomen.

2. Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen wordt bij de uiteenzetting van de financiële positie expliciet vermeld.

3. Het Algemeen Bestuur autoriseert met het vaststellen van de financiële positie de investeringskredieten.

1. Activa met een verkrijgingprijs van minder dan € 10.000,- worden niet afgeschreven.

2. Afschrijving van activa vindt plaats op basis van de annuïtaire methode.

3. De omslagrente voor de rentetoerekening van kapitaallasten wordt bepaald op basis van de te betalen interest over aangetrokken leningen, en eventueel bij begroting vastgestelde rentetoevoegingen aan daarvoor aangewezen onderdelen van het eigen vermogen.

4. De materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten, worden afgeschreven in:

• a.

  Stichtingskosten nieuwbouw gebouwen 40 jaar

• b.

  Renovatie, aanpassing van gebouwen 25 jaar

• c.

  Technische installaties in gebouwen 20 jaar

• d.

  Technische apparatuur, persoonlijke uitrusting 5 tot 20 jaar

• e.

  Voertuigen op vrachtwagenchassis, vaartuigen en containers 15 jaar

• f.

  Bestelwagens 10 jaar

• g.

  Personenvoertuigen, dienstvoertuigen RROL 7 jaar

• h.

  Communicatiemiddelen 3 tot 5 jaar

• i.

  Automatiseringsapparatuur 4 jaar

• j.

  2e hands aangekochte activa worden afschreven op basis van de geschatte resterende economische levensduur.

• k.

  investeringen die in voorgaande leden niet specifiek zijn benoemd worden afschreven op basis van de verwachte economische levensduur;

5. Met inachtneming van de in artikel 10 lid 4 genoemde termijnen wordt een gedetailleerde lijst met afschrijvingstermijnen vastgesteld, waarvan de vaststelling wordt gedelegeerd aan het Dagelijks Bestuur.

6. Aankoop en vervaardiging van activa met een meerjarig maatschappelijk nut worden onder aftrek van bijdragen van derden en bestemmingsreserves, ten laste van de exploitatie gebracht. Hiervan kan bij besluit van het Algemeen Bestuur worden afgeweken. In geval van activering bij besluit van het Algemeen Bestuur wordt het actief afgeschreven over de verwachte levensduur van het actief of een kortere, door het Algemeen Bestuur aan te geven tijdsduur.

7. Afschrijvingen vinden voor het eerst plaats in het jaar volgend op de investering, de aankoop danwel de ingebruikname.

8. In het jaar van de investering, de aankoop danwel de ingebruikname wordt uitsluitend rente berekend over de werkelijke investering.

1. Voor het bepalen van de inwonerbijdrage aan de producten wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Het uitgangspunt hierbij is integrale toerekening van kosten.

2. Voor de kostentoerekening aan producten die worden gedekt door middel van een tarief aan derden, wordt gebruik gemaakt van de Handleiding Overheidstarieven die jaarlijks wordt gepubliceerd door het Ministerie van Financiën.

1. Het Dagelijks Bestuur draagt bij de uitoefening van de financieringsfunctie zorg voor:

• a.

  Het aantrekken van voldoende financiële middelen en het uitzetten van overtollige gelden om de programma’s binnen de begroting uit te kunnen voeren;

• b.

  Het beheersen van de risico’s verbonden aan de financieringsfunctie;

• c.

  Het nastreven van een voldoende rendement op de uitzettingen;

• d.

  Het efficiënt aantrekken van vreemd vermogen;

• e.

  Het efficiënt beheer van de geldstromen en de financiële positie;

2. Het Dagelijks Bestuur stelt regels op inzake het beleid en de uitvoering van de financieringsfunctie alsmede de regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening in de vorm van een Treasurystatuut. Het Dagelijks Bestuur zendt het besluit financieringsstatuut ter vaststelling aan het Algemeen Bestuur.

3. Het Dagelijks bestuur geeft in de Treasuryparagraaf van de begroting en jaarrekening inzicht in het gevoerde beleid op het gebied van fianciering.

1. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor een actuele en volledige registratie van bezittingen.

2. Het Dagelijks Bestuur draagt er zorg voor, dat de registratie en de ontwikkeling van de bedrijfsmiddelen, bezittingen en het vermogen systematisch worden gecontroleerd, met dien verstande dat de waardepapieren, de voorraden, uitstaande leningen en de schulden jaarlijks worden gecontroleerd.

3. Bij afwijkingen in de registratie van bezittingen neemt het Dagelijks Bestuur maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. De resultaten van de controle en eventuele plannen voor verbetering worden ter kennisneming aan het Algemeen Bestuur aangeboden.

4. Ten behoeve van de vervanging van de activa wordt jaarlijks door het Dagelijks Bestuur bij de begroting een meerjarig vervangingsplan opgesteld en als onderdeel van de begroting ter vaststelling aan het Algemeen Bestuur voorgelegd.

1. In het kader van de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen van de begroting wordt aandacht geschonken aan het onderhoud van de gebouwen en het materieel.

2. Ten behoeve van het onderhoud kapitaalgoederen worden periodiek meerjarige onderhoudsplannen opgesteld.