Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede voor het Financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond.

1. Het Algemeen Bestuur stelt de programma-indeling vast.

2. Het Algemeen Bestuur steltper programma vast:

a. de beoogde maatschappelijke effecten;

b. de te leveren goederen en diensten;

c. de baten en lasten.

3. Het Dagelijks Bestuur stelt per programma indicatoren voor met betrekking tot de beoogde maatschappelijke effecten en de te leveren goederen en diensten.

4. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van gegevens over de geleverde goederen en diensten en de maatschappelijke effecten, opdat de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door het Algemeen Bestuur, kunnen worden getoetst.

5. Binnen de begroting wordt inzicht gegeven in de verwachte ontwikkeling van de inwonerbijdrage. Deze meerjarenraming bevat een raming van de financiële gevolgen voor de drie jaren volgend op het begrotingsjaar. Het meerjarenperspectief beschrijft de verwachte ontwikkeling van de inwonerbijdrage. Daartoe wordt inzicht gegeven in relevante beleidsmatige ontwikkelingen en de gevolgen daarvan voor de inwonerbijdrage.

6. Voor half april wordt jaarlijks door het Dagelijks Bestuur een begroting opgesteld voor het daaropvolgende boekjaar. Voor 15 juni wordt jaarlijks de begroting inclusief meerjarenraming door het Algemeen Bestuur vastgesteld.

7. Begrotingswijzigingen worden expliciet ter goedkeuring voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. De besluitvorming van administratieve begrotingswijzigingen waarbij het niveau van de dienstverlening voor deelnemende gemeenten gelijk blijft en die tevens geen directe financiële consequenties impliceren, gebeurt door het Algemeen Bestuur zonder de gevoelenprocedure te hanteren.

1. Bij iedere programmabegroting en jaarstukken wordt een overzicht gegeven van de toedeling van de producten uit de productenraming aan de programma’s.

2. De onderverdeling van de programma’s in de producten wordt vastgesteld door het Dagelijks Bestuur. Wijzigingen kunnen door het Dagelijks Bestuur worden aangebracht en dienen expliciet in de programmabegroting te worden vermeld.

1. Het Dagelijks Bestuur stelt regels die waarborgen dat de uitvoering van de begroting rechtmatig, doelmatig en doeltreffend verloopt.

2. Het Dagelijks Bestuur draagt ten aanzien van de programmaraming er zorg voor dat:

a. de lasten en baten, door middel van kostentoerekening, eenduidig zijn toegewezen aan de programma’s;

b. de budgetten uit de programma’s en kredieten voor investeringen passen binnen de kaders zoals geautoriseerd bij de vaststelling van de uiteenzetting van de financiële positie;

c. de lasten van de programma’s niet dusdanig worden overschreden dat de realisatie van andere programma’s onder druk komen.

1. Het Dagelijks Bestuur draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de rechtmatigheid van de jaarrekening zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking, en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt het Dagelijks Bestuur maatregelen tot herstel.

2. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van een aantal bedrijfsonderdelen en/of een aantal bedrijfsprocessen op juistheid, volledigheid en tijdigheid van de bestuurlijke informatievoorziening, de rechtmatigheid van beheershandelingen en op de toepassing van gemeentelijke regelingen. Het Dagelijks Bestuur treft maatregelen voor herstel van de tekortkomingen.

3. Het Algemeen Bestuur wordt zo nodig tussentijds maar in ieder geval bij de jaarverantwoording geïnformeerd over geconstateerde tekortkomingen en het herstel daarvan.

1. Het Dagelijks Bestuur informeert het Algemeen Bestuur minstens drie maal per jaar door middel van tussentijdse rapportages over de realisatie van de programmabegroting van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond.

2. De tussentijdse rapportages gaan in op substantiële afwijkingen, zowel wat betreft de lasten en de baten, en de geleverde goederen en diensten.

1. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor een adequate vertaling van de verantwoording van de uitvoeringsorganisatie naar de productenrealisatie en naar de Programmaverantwoording.

2. Het Dagelijks Bestuur legt verantwoording af over de uitvoering van de programma’s. In de verantwoording geeft het Dagelijks Bestuur aan:

a. wat is bereikt;

b. wat de kosten en baten zijn;

c. hoe de resultaten zich verhouden tot de in de programmabegroting gestelde doelen.

3. het Algemeen Bestuur bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma’s of de beleidsdoelen van de programma’s voor het lopende jaar bijstelling behoeven.

1. Het Dagelijks Bestuur draagt er zorg voor, dat het financieel beleid waartoe het Algemeen Bestuur heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële positie en de meerjarenramingen is opgenomen.

2. Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen worden bij de uiteenzetting van de financiële positie expliciet vermeld.

3. Het Algemeen Bestuur autoriseert met het vaststellen van de financiële positie de investeringskredieten.

1. Het beleid omtrent waardering en afschrijving van activa zal worden opgenomen in de nota investerings- en afschrijvingsbeleid.

2. Kosten voor het afsluiten en kosten van het vervroegd aflossen van geldleningen worden direct ten laste van de exploitatie gebracht.

3. Onder investeringen worden naast initiële investeringen ook vervangingsinvesteringen en uitbreidingsinvesteringen gerekend, daarmee ook groot onderhoud en renovatie.

4. De in de nota investerings- en afschrijvingsbeleid vermelde afschrijftermijnen houden in dat ten tijde van het verstrijken van de afschrijftermijnen bij ongewijzigd beleid vervanging/groot onderhoud/renovatie zal plaatsvinden. Hiertoe zullen als dekkingsmiddel de vrijkomende afschrijvingen beschikbaar blijven. Indien economisch mogelijk wordt het actief langer gebruikt dan de in de nota investerings- en afschrijvingsbeleid bepaalde afschrijftermijnen.

5. Reserves mogen niet direct in mindering worden gebracht op investeringen met een economisch nut.

6. Van het in dit artikel bepaalde kan door het Algemeen Bestuur worden afgeweken. Afwijkingen worden schriftelijk gemotiveerd en éénmaal per vier jaar ter kennis gebracht van de raden van de deelnemende gemeenten. Ten aanzien van afwijkingen op de in artikel 9 bepaalde afschrijftermijnen geldt daarnaast dat het Algemeen Bestuur deze afwijkingen vaststelt met inachtneming van:

a. het Besluit Begroting & Verantwoording;

b. de nota investerings- en afschrijvingsbeleid;

1. Voor openstaande vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op basis van een beoordeling op inbaarheid van de openstaande vorderingen.

1. Het Dagelijks Bestuur biedt 4-jaarlijks een (bijgestelde) nota reserves en voorzieningen ter vaststelling aan het Algemeen Bestuur aan. Deze nota behandelt:

a. de vorming en besteding van reserves;

b. de vorming en besteding van voorzieningen;

c. de toerekening en verwerking van rente over de reserves en voorzieningen.

2. Een weerstandscapaciteit is nodig om toekomstige risico’s op te vangen. Bij de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond wordt een algemene reserve opgebouwd ter grootte van het berekende weerstandsvermogen om schommelingen in de bijdragen te voorkomen. Het bedrag van deze algemene reserve wordt vierjaarlijks vastgesteld. Jaarlijks zal bij de vaststelling van de programmabegroting een voorstel aan het Algemeen Bestuur worden gedaan over het verloop van de reservepositie in relatie tot de verwachte risico’s.

3. Het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond beslist over toevoegingen en onttrekkingen aan de algemene reserve.

4. Niet bestede gelden uitgekeerd op basis van het Besluit Doeluitkeringen van het Rijk (BDUR) mogen door het Algemeen Bestuur worden gereserveerd. Dit betekent dat niet bestede gelden uitgekeerd op basis van het Besluit Doeluitkeringen worden toegevoegd aan de tussenrekening vooruit ontvangen middelen van overheden.

5. Het saldo op de tussenrekening vooruit ontvangen middelen van overheden mag nooit hoger zijn dan het bedrag van de jaarlijkse Rijksbijdrage.

6. Ten aanzien van de Meldkamer Ambulancezorg en de Ambulancezorg worden door het Algemeen Bestuur de beleidsregels van NZa in acht genomen. Dit betekent dat indien de werkelijke kosten van de Meldkamer Ambulancezorg en de ambulancezorg in het jaar (t) meer of minder bedragen dan de aanvaardbare kosten in het jaar (t) het verschil aan de bestemmingsreserve “Reserve Aanvaardbare Kosten” wordt onttrokken dan wel toegevoegd.

1. Voor het bepalen van de bijdragen aan de producten wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Het uitgangspunt hierbij is integrale toerekening van de kosten.

2. Voor de kostentoerekening aan producten die worden gedekt door middel van een tarief aan derden wordt eveneens gebruik gemaakt van het systeem van kostentoerekening gehanteerd gebaseerd op integrale toerekening van kosten.

1. Het Dagelijks Bestuur biedt éénmaal per vijf jaar aan het Algemeen Bestuur een (geactualiseerd) treasurystatuut aan.

2. Het Dagelijks Bestuur draagt bij de uitoefening van de financieringsfunctie zorg voor:

a. het aantrekken van voldoende financiële middelen en het uitzetten van overtollige gelden om de programma’s binnen de door het Algemeen Bestuur vastgestelde kaders van de programmabegroting uit te kunnen voeren;

b. het beheersen van de risico’s verbonden aan de financieringsfunctie zoals renterisico’s en kredietrisico’s;

c. het zo veel mogelijk beperken van de kosten van de leningen en het bereiken van een voldoende rendement op de uitzettingen;

d. het beperken van de interne verwerkingskosten en externe kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële posities.

3. Het Dagelijks Bestuur neemt bij de uitvoering van de financieringsfunctie de richtlijnen van de wet Fido in acht.

4. De deelnemers zullen er steeds zorg voor dragen dat het openbaar lichaam te allen tijde over voldoende middelen beschikt om aan al zijn verplichtingen jegens derden te kunnen voldoen;

Indien aan het Algemeen Bestuur van het openbaar lichaam blijkt dat een deelnemer weigert deze uitgave op de begroting te zetten doet het Algemeen Bestuur onverwijld aan Gedeputeerde Staten het verzoek over te gaan tot toepassing van artikel 194 en 195 van de gemeentewet, respectievelijk een verzoek aan de minister tot toepassing van de artikelen 198 en 199 van de provinciewet.

5. De deelnemers garanderen jegens iedere geldgever de nakoming van de huidige en toekomstige verplichtingen die het openbaar lichaam te eniger tijd jegens die geldgever heeft.

6. Indien een der deelnemers op grond van een in het eerste lid bedoelde borgstelling en/of garantie wordt aangesproken door een geldgever zijn de deelnemers jegens elkaar verplicht bij te dragen in de schuld waarvoor de eerstbedoelde deelnemer wordt aangesproken.

7. De interne verhaals-afspraken hierop betrekking hebbend, regarderen de geldgever niet.

8. De deelnemers verbinden zich in geval van opheffing van het openbaar lichaam de rechten en verplichten van het lichaam over de deelnemers op basis van inwoneraantal per gemeenten.

1. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor een actuele en volledige registratie van bezittingen.

2. Indien een actief administratief is afgeschreven máár nog in gebruik wordt deze gehandhaafd in de activa-administratie.

3. Het Dagelijks Bestuur draagt er zorg voor, dat de registratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het vermogen van de organisatie systematisch worden gecontroleerd.

4. Bij afwijkingen in de registratie van bezittingen neemt het Dagelijks Bestuur maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. De resultaten van de controle en eventuele plannen van verbetering worden ter informatie aan het Algemeen Bestuur aangeboden.

1. Het Algemeen Bestuur draagt zorg voor een adequaat risicomanagement.

2. Het Algemeen Bestuur geeft in de paragraaf weerstandsvermogen van de programmabegroting en van de jaarstukken de risico’s van materieel belang aan.

3. Het Algemeen Bestuur geeft in de paragraaf weerstandsvermogen van de programmabegroting en van de jaarstukken de weerstandscapaciteit aan en in hoeverre schade en verliezen als gevolg van de risico’s van materieel belang met de weerstandscapaciteit kunnen worden opgevangen.

1. Het Dagelijks Bestuur draagt zorg voor meerjarige beheersplannen in het kader van onderhoud gebouwen.

2. Bij de programmabegroting en de jaarstukken doet het Algemeen Bestuur in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van het geplande onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan gebouwen.

1. Deze verordening treedt in werking per 1 april 2011, met dien verstande dat de programmabegroting, de jaarstukken, de uitvoeringsinformatie en de informatie voor derden met ingang van het begrotingsjaar 2011 voldoen aan de bepalingen van deze verordening.

2. Deze verordening treedt in de plaats van de Financiële verordening Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond zoals deze was vastgesteld op 27 maart 2006