Bouwverordening Venlo

Bijlagen 1 t/m 6

(vervallen)

Bijlage 7 Kwaliteitseisen voor buizen en hulpstukken van de buitenriolering op erven en terreinen

(vervallen)

Bijlage 8

(vervallen)

Bijlage 9 Reglement van orde van de welstandscommissie (Adviescommissie voor Welstand en Erfgoed)

Artikel 1 Taakomschrijving

Artikel 1.1 Commissie

De Adviescommissie Welstand en Erfgoed is een geïntegreerde welstands- en erfgoedcommissie, die ingevolge de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de Wet ruimtelijke ordening, de Woningwet, de Monumentenwet, de Ergoedwet, de gemeentelijke Monumenten-verordening en de Algemene Plaatselijke Verordening is belast met:

• 1.

  het uitbrengen van welstandsadvies over aanvragen voor een omgevingsvergunning voor het bouwen en het uiterlijk van bestaande bouwwerken, rekening houden met de bepalingen in artikel 6;

• 2.

  het verzorgen van de verslaglegging aan de gemeenteraad van de door de commissie verrichte werkzaamheden (het jaarverslag). Daarbij dient in ieder geval aangegeven te worden op welke wijze toepassing is gegeven aan de welstandscriteria van de Welstandsnota Gemeente Venlo. Tevens dienst aangegeven te worden op welke wijze is omgegaan met de openbaarheid van het vergaderen en wat de aard van de beoordeelde plannen is geweest;

• 3.

  het adviseren over aspecten van archeologie, stedenbouw, beeldkwaliteitsplannen, architectuur, monumentenzorg, reclame-uitingen, alsmede over alle andere objecten en aangelegenheden welke burgemeester en wethouders van belang achten voor het realiseren van een verantwoord stadsbeeld;

• 4.

  in gevallen waarin zij dat nuttig of noodzakelijk acht, is de commissie bevoegd om burgemeester en wethouders schriftelijk te adviseren over zaken waarover haar advies niet is gevraagd;

• 5.

  het uitbrengen van advies over concept-aanvragen en principeverzoeken;

• 6.

  het voeren van overleg met vakafdelingen en met het college over het Erfgoedbeleid, het welstandsbeleid en de welstandscriteria.

Artikel 1.2 Voorzitter

• 1.

  De voorzitter van de commissie of diens plaatsvervanger is verantwoordelijk voor het functioneren van de commissie en de kwaliteit van de advisering, met inachtneming van de kaders van het gemeentelijke welstands- en Erfgoedbeleid.

• 2.

  Indien bij een plan vooroverleg heeft plaatsgevonden, kan de voorzitter een korte samenvatting geven of laten geven van hetgeen besproken is.

• 3.

  De voorzitter ontvangt de bezoekers, leidt de discussie, biedt alle commissieleden de gelegenheid om hun mening voldoende naar voren te brengen en geeft een korte en heldere samenvatting van het advies van de commissie. De voorzitter bewaakt verder de voortgang van de agenda.

• 4.

  In de communicatie naar buiten is de voorzitter woordvoerder namens de commissie.

• 5.

  Op verzoek van de voorzitter kunnen behandelende ambtenaren worden verzocht in een vooroverleg informatie te verstrekken over de inhoud, de status, de ambtelijke advisering en de voortgang van het plan.

Artikel 1.3 Deskundige leden

• 1.

  De leden zijn deskundig op het gebied van architectuur, stedenbouw, bouwhistorie dan wel (regionale) cultuurhistorie, monumentenzorg en archeologie.

• 2.

  Zij geven vanuit hun kennis, ervaring en inzicht een onafhankelijke visie op de adviesaanvragen.

• 3.

  Indien een commissielid op de een of andere wijze een zakelijke of persoonlijke binding heeft met een (bouw)plan onthoudt het lid zich van beoordeling.

Artikel 1.4 Adviseur Ruimtelijke Kwaliteit (vervallen)

Artikel 1.5 Secretaris

• 1.

  Burgemeester en wethouders wijzen de secretaris en de plaatsvervangend secretaris van de commissie aan.

• 2.

  De secretaris en de plaatsvervangend secretaris zijn ambtenaren in dienst van de gemeente Venlo die deskundig zijn op het gebied van architectuur, bouwkunde en/of stedenbouw.

• 3.

  De secretaris is geen lid van de commissie.

• 4.

  De secretaris:

  • -

    volgt de ontwikkelingen op het gebied van ruimtelijke kwaliteit;

  • -

    voert het secretariaat van de commissie, zoals het documenteren en notuleren;

  • -

    stelt de agenda vast;

  • -

    coördineert en verzorgt de ambtelijke advisering aan de commissie en bewaakt de voortgang en een consistente welstandsadvisering;

  • -

    verzorgt het jaarverslag van de commissie en de openbare verantwoording welstandsuitvoering van burgemeester en wethouders.

• 5.

  Door de secretaris wordt een register (rooster van aftreden) bijgehouden waarin de samenstelling van de commissie wordt aangetekend, met vermelding van naam, datum benoeming en maximale zittingsduur van de voorzitter en de leden. De secretaris signaleert tijdig wanneer vervanging aan de orde is.

• 6.

  Het secretariaat van de commissie is ondergebracht bij de afdeling Openbare en Gebouwde Omgeving.

Artikel 2 Nadere benoeming- en ontslagprocedures

• 1.

  De gemeenteraad benoemt en ontslaat op voorstel van burgemeester en wethouders de voorzitter en de leden van de commissie.

• 2.

  De gemeenteraad kan op voorstel van burgemeester en wethouders de voorzitter en een of meerdere leden van de commissie tussentijds ontslaan indien zwaarwegende redenen hiertoe aanleiding geven.

• 3.

  Daarover dient eerst overleg plaats te vinden tussen de zittende commissie en burgemeester en wethouders.

• 4.

  De voorzitter en de leden van de commissie worden benoemd voor een termijn van ten hoogste 3 jaar, met de mogelijkheid van verlenging met nog eens ten hoogste 3 jaar.

• 5.

  De voorzitter en de leden van de commissie kunnen te allen tijde ontslag nemen. Zij maken dit schriftelijk kenbaar aan de gemeenteraad.

• 6.

  Met betrekking tot het benoemen, het herbenoemen en het ontslag van leden speelt de continuïteit van de gewenste vakdisciplines in de commissie een belangrijke rol. In het rooster van aftreden wordt daar rekening mee gehouden.

Artikel 3 Openbare vergadering

• 1.

  De vergaderingen van de commissie zijn openbaar voor zover het de behandeling betreft van bouwplannen en andere aspecten die van invloed zijn op de ruimtelijke kwaliteit.

• 2.

  Al dan niet op verzoek van of namens burgemeester en wethouders, kan de voorzitter een besloten vergadering uitschrijven en/of kan de commissie beslissen in beslotenheid te vergaderen en te adviseren indien de aan de orde zijnde onderwerpen/agendapunten daartoe aanleiding geven, bijvoorbeeld omdat deze onderwerpen/agendapunten nog in een zodanig voorbereidend stadium verkeren dat openbaarheid niet gewenst is.

• 3.

  Medewerkers van de gemeente Venlo kunnen te allen tijde de vergaderingen bijwonen.

• 4.

  De aanvrager van de vergunning en zijn adviseurs (onder andere zijn ontwerper c.q. architect) worden door of namens de commissie in staat gesteld tot het geven van een toelichting op het bouwplan. De toelichting dient van ondersteunend belang te zijn voor de advisering door de commissie.

• 5.

  Belangstellenden hebben in de openbare vergadering geen spreekrecht. Op verzoek van de voorzitter kunnen zij desgewenst hun zienswijze kenbaar maken, maar de commissie gaat daarbij geen discussie aan.

• 6.

  Voor het houden van de vergaderingen stellen burgemeester en wethouders een adequate ruimte ter beschikking. Daarbij wordt rekening gehouden met voorzieningen voor presentaties middels tekeningen, maquettes en/of projectiemiddelen en met de omstandigheid dat de vergaderingen in beginsel openbaar zijn.

Artikel 4 Externe deskundigheid

• 1.

  Specifieke deskundigheid, waarvan blijkt dat deze voor een goede integrale oordeelsvorming van de commissie ontbreekt, kan op ad hoc basis worden ingehuurd.

• 2.

  De betrokken deskundige is geen lid van de commissie maar wordt voorafgaand aan de beraadslaging in de gelegenheid gesteld zijn visie op het plan te geven. Hij neemt geen deel aan de beraadslaging en heeft geen stem in de eindbeoordeling.

• 3.

  De aanwezigheid van een externe deskundige wordt vermeld in het advies van de commissie.

Artikel 5 Vergaderfrequentie

• 1.

  De grote commissie vergadert in de regel éénmaal in de 28 dagen.

• 2.

  De kleine commissie vergadert in de regel tweewekelijks.

• 2.

  De voorzitter kan tussentijds een vergadering beleggen dan wel met ten hoogste 14 dagen uitstellen.

Artikel 6 Planselectie

• 1.

  De commissie geeft een advies over welstand bij aanvragen om omgevingsvergunning en overige iniatieven:

  • a.

    Grote, complexe en belangrijke plannen waarvoor een beeldkwaliteitsplan is opgesteld (majeure ontwikkelingen die een grote impact hebben op de stad).

  • b.

    Bouw- en monumentenactiviteiten aan, op, of bij een gemeentelijk- of rijksmonument.

  • c.

    Concept-aanvragen/principeverzoeken danwel formele aanvragen om een omgevingsvergunning voor bouwactiviteiten en/of reclameactiviteiten met betrekking tot LED reclames;

  • d.

    Adviezen vanwege een second opinion in bezwaarfase tegen een ambtelijke welstandsbeoordeling.

  • e.

    Adviezen in het kader van omgevingsvergunningvrije bouwactiviteiten om te bezien of het bouwwerk in "in ernstige mate in strijd is met de redelijke eisen van welstand" (zogenoemd exces).

• 2.

  Voor overige aanvragen kan door de behandelend ambtenaar een beoordeling worden gevraagd aan de Ambtelijke Adviesgroep Welstand. De leden van deze groep zijn werkzaam bij of voor de gemeente Venlo en zijn deskundig op het gebied van bouwkunde en stedenbouw.

• 3.

  De beoordelingen van de Ambtelijke Adviesgroep Welstand kunnen achteraf en steekproefsgewijs door de Adviescommissie Welstand en Erfgoed worden getoetst aan het geldende beleidskader dat voor welstand is vastgesteld (Welstandsnota).

• 4.

  Een C-plan wordt behandeld door de secretaris of diens plaatsvervanger (dagelijks/wekelijks).

• 5.

  Het college van burgemeester en wethouders kan per kalenderjaar besluiten dat B-plannen en/of C-plannen voor een nader te bepalen periode in dat jaar steekproefsgewijs worden getoetst. Daarbij wordt door het college als voorwaarde gesteld dat tenminste een nader te bepalen percentage van de plannen wordt getoetst. Het in de vorige volzin genoemde percentage mag niet lager zijn dan 25% voor de B-plannen en niet lager dan 10% van de C-plannen.

• 6.

  De welstandscommissie verwerkt de resultaten van de steekproefsgewijze toetsing in haar jaarverslag en doet daaromtrent nadere aanbevelingen.

Artikel 7 Concept-aanvragen/principeverzoeken

• 1.

  De gemeente biedt de mogelijkheid om, voorafgaand aan het indienen van een aanvraag om vergunning, door middel van het indienen van een “concept-aanvraag/principeverzoek” vooroverleg te plegen met de commissie dan wel met een door haar aangewezen lid, indien dit plan past binnen de initiatieven genoemd in artikel 6.1

• 2.

  Dit vooroverleg vindt plaats in het openbaar en in het algemeen pas nadat duidelijkheid bestaat over de stedenbouwkundige aanvaardbaarheid van het plan.

• 3.

  De commissie draagt zorg voor consistente beoordelingen in de verschillende planfasen en voor de verslaglegging daarover.

• 4.

  De commissie geeft aan in welke fase het plan is beoordeeld en door wie en op welke wijze de aanvraag om omgevingsvergunning uiteindelijk zal worden beoordeeld (door de commissie dan wel door een aangewezen lid).

• 5.

  De commissie kan de ontwerper/architect c.q. de opdrachtgever uitnodigen ten behoeve van een concept-aanvraag/principeverzoek.

• 6.

  Als een plan tijdens de vooroverlegfase drie keer negatief wordt beoordeeld door de commissie, dan wel door het aangewezen lid, en er tijdens het proces geen noemenswaardige vooruitgang wordt geconstateerd, zal de commissie het vooroverleg beëindigen.

Artikel 8 Het advies

Een welstandsadvies kan de volgende uitkomsten hebben:

• -

  Positief:

• de commissie is van oordeel dat het plan niet in strijd is met de van toepassing zijnde eisen van welstand. Desgewenst motiveert de commissie haar advies schriftelijk, in de volgende gevallen:

  • o

    De commissie motiveert haar positief advies schriftelijk indien twee of meer negatieve adviezen aan het positieve advies vooraf zijn gegaan.

  • o

    Als op basis van een de algemeen welstandscriteria alsnog tot een positief advies is gekomen.

• -

  Positief in hoofdlijnen:

• de commissie is van oordeel dat de hoofdopzet van het plan voldoet aan de van toepassing zijnde eisen van welstand. De verdere uitwerking van het plan wordt afgewacht.

• -

  Positief mits:

• de commissie adviseert het plan aan te aanpassen omdat het volgens de van toepassing zijnde criteria op een aantal punten (nog) niet voldoet aan de van toepassing zijnde eisen van welstand. Een akkoord onder voorwaarde wordt gegeven als de commissie van mening is dat de aanvrager kan volstaan met enkele aanpassingen en deze daarin heeft toegestemd c.q. dit redelijkerwijze is te verwachten. De commissie controleert of de aangepaste bouwtekening in overeenstemming is met de voorwaarde van de commissie.

• -

  Negatief, strijdig:

• de commissie brengt een negatief advies uit omdat het plan niet voldoet aan de van toepassing zijnde eisen van welstand. Een negatief advies wordt gegeven als de commissie van mening is dat een bouwplan ingrijpend moet worden aangepast. Adviseert de commissie negatief, dan geeft ze een nauwkeurige schriftelijke motivering. Deze bevat een korte omschrijving van het ingediende plan, een verwijzing naar de van toepassing zijnde welstandscriteria en een samenvatting van de beoordeling van het plan op die punten.

• -

  Aanhouden:

• de commissie houdt het advies aan indien meer informatie of een toelichting van de opdrachtgever/ontwerper voor een afgeronde beoordeling noodzakelijk is.

• -

  Positief onder voorwaarden:

  De commissie is van oordeel dat het plan strijdig is met de redelijke eisen van welstand op grond van de toepassing zijnde eisen van welstand. De stijdigheid is echter beperkt en deze strijdigheid is nauwkeurig gemotiveerd. Burgemeester en wethouders kunnen deze om redenen van efficiëntie een voorwaarde (voorschrift) koppelen aan de vergunning.

De secretaris werkt schriftelijk binnen twee werkdagen na de vergaderingen onder begeleiding van de voorzitter, de adviezen en verslagen uit. Alle verslagen worden in de eerstvolgende vergadering door de commissie vastgesteld.

Artikel 9 Honorarium

Burgemeester en wethouders stellen voor de voorzitter en de leden van de commissie, alsmede voor de ingehuurde externe deskundige een honorarium voor de verrichte werkzaamheden en een vergoeding voor de reis- en verblijfskosten vast.