Beheerregeling gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens gemeente Venlo 2011

Artikel 1 Begripsbepalingen

Deze regeling verstaat onder (in alfabetische volgorde):

• a.

  aangehaakte gegevens: de in de GBA opgenomen gegevens die niet behoren tot de persoonslijst of de verwijsgegevens, over één persoon in de GBA;

• b.

  afnemer: bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid van de Algemene wet bestuursrecht;

• c.

  applicatiebeheer: het geheel van activiteiten gericht op het onderhouden en ondersteunen van het GBA-toepassingssysteem en de waarborging van continuïteit aan de gebruikerszijde van de informatievoorziening;

• d.

  autorisatie: het verlenen van rechtstreekse toegang tot de GBA;

• e.

  beheerder: de functionaris die onder verantwoordelijkheid van de verantwoordelijke belast is met de dagelijkse zorg voor de GBA;

• f.

  berichtenverkeer: het verzenden en ontvangen van berichten via het netwerk;

• g.

  beveiligingsbeheer: het geheel van activiteiten gericht op geautoriseerde toegang tot gebouwen, ruimtes, toepassingssystemen en informatie;

• h.

  bevroren bevolkingsregisters: de registers die zijn ingericht op basis van de Wet op de bevolkings- en verblijfsregisters en het besluit bevolkingsboekhouding en die ingevolge de intrekking van die wet en dat besluit per 1 oktober 1994 niet meer worden bijgehouden;

• i.

  binnengemeentelijke afnemer: elke afnemer die een orgaan is van de gemeente. Hieronder valt tevens te verstaan door de verantwoordelijke aangewezen instanties die taken uitoefenen die door het gemeentebestuur zijn opgelegd en/of belast zijn met de uitvoering van publiekrechtelijke taken;

• j.

  derde: elke andere persoon, instelling of rechtspersoon dan een afnemer en de ingeschrevene;

• k.

  GBA: de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens;

• l.

  gegevensbeheer: het geheel van activiteiten gericht op de inhoudelijke kwaliteitszorg betreffende het gegevens verzamelen, de gegevensverwerking en de informatievoorziening;

• m.

  gegevensverwerker: degene die de gegevensverwerking uitvoert;

• n.

  gegevensverwerking: het ontlenen van gegevens aan documenten en deze op een voorgeschreven wijze middels het daartoe bestemde toepassingssysteem opnemen in een gegevensbestand;

• o.

  informatiebeheer: het geheel van activiteiten gericht op beleidsvoorbereiding ter zake de gemeentelijke basisadministratie, de ontwikkeling van kwaliteitsprocedures, beveiligingsprocedures, verstrekkingenprocedures en privacyprocedures, alsmede de coördinatie bij de uitvoering van deze procedures.

• p.

  ingeschrevene: degene ten aanzien van wie een persoonslijst als bedoeld in artikel 1 van de Wet GBA in de GBA van de gemeente is opgenomen;

• q.

  netwerk: het netwerk als bedoeld in artikel 4 van de Wet GBA;

• r.

  periodieke GBA-audit: een periodieke controle op de exclusiviteit, de continuïteit, de integriteit en de controleerbaarheid van de GBA conform artikel 120a van de Wet GBA;

• s.

  persoonslijst: het geheel van gegevens als bedoeld in artikel 34, eerste lid, van de wet, over één persoon in de GBA;

• t.

  privacybeheer: het geheel van activiteiten gericht op de bescherming van de persoonlijke levenssfeer van de ingeschrevenen bij het gegevens verzamelen, gegevens verwerken en de informatievoorziening;

• u.

  systeembeheer: het geheel van activiteiten gericht op het goed functioneren van de apparatuur en systeemprogrammatuur ten behoeve van de informatievoorziening;

• v.

  toepassingssysteem: de programmatuur en apparatuur die worden gebruikt om de GBA te onderhouden;

• w.

  verantwoordelijke: het college van burgemeester en wethouders;

• x.

  verordening GBA: de Verordening gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens;

• y.

  verwijsgegevens: het geheel van gegevens als bedoeld in artikel 35, eerste lid van de wet GBA, over één uitgeschreven persoon uit de GBA;

• z.

  Wet GBA: de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens.

Artikel 2 Beheer van de GBA

Het hoofd van de afdeling Stadswinkels is beheerder van de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens en in die hoedanigheid informatiebeheerder. Hij kan de taak van informatiebeheerder geheel of gedeeltelijk mandateren aan een of meer aan hem ondergeschikte ambtenaren.

De plaatsvervangend informatiebeheerder is de Teamleider 2e lijn.

Artikel 3 Overige beheertaken

• 1.

  Het college van Burgemeester en Wethouders wijst functionarissen aan die worden belast met:

  • -

    het systeembeheer;

  • -

    het beveiligingsbeheer;

• en voorziet daarbij tevens in diens vervanging.

• 2.

  Het college van Burgemeester en Wethouders wijst ambtenaren aan die bevoegd zijn om verklaringen conform artikel 36, lid 2 onder sub e, van de Wet GBA af te nemen.

• 3.

  Het college van burgemeester en wethouders wijst functionarissen aan die worden belast met:

  • -

    het gegevensbeheer;

  • -

    het applicatiebeheer;

  • -

    het privacybeheer;

• en voorziet daarbij tevens in diens vervanging.

• 4.

  Het college van burgemeester en wethouders wijst medewerkers aan die belast worden met de gegevensverwerking.

Artikel 4 Reikwijdte van de Beheerregeling

De in deze regeling opgenomen bepalingen gelden naast de GBA tevens voor het bevroren bevolkingsregister en de in de GBA aangehaakte gegevens die onder de werkingssfeer van de Wet bescherming persoonsgegevens vallen.

Artikel 5 Verantwoordelijkheden

De informatiebeheerder is verantwoordelijk voor:

• 1.

  de naleving bij of krachtens de Wet opgelegde verplichtingen ten aanzien van inrichting en bijhouding van de GBA;

• 2.

  de naleving van de in deze regeling opgenomen bepalingen;

• 3.

  het op de hoogte stellen van alle in artikel 3 genoemde functionarissen van de installatie van nieuwe of gewijzigde versies van het GBA toepassingsysteem en van de gevolgen van deze installatie;

• 4.

  de uitvoering van de ‘periodieke GBA-audit’;

• 5.

  de communicatie van wijzigingen in het (Informatie)Beveiligingsbeleid en het Beveiligings- en Privacy handboek GBA naar de medewerkers;

• 6.

  een juiste en adequate toekenning van autorisaties voor:

• a.

  de in deze regeling genoemde beheerders;

• b.

  de binnengemeentelijke afnemers, vallend binnen de grenzen van de verordening GBA, en legt ten minste eenmaal per jaar hierover verantwoording af;

• 7.

  het beheer van het Beveiligings- en Privacy handboek GBA.

Artikel 6 Bevoegdheden

De informatiebeheerder:

• 1.

  adviseert burgemeester en wethouders over de navolgende aspecten die voortvloeien uit de GBA te weten:

  • a.

    kwaliteit van de gegevens,

  • b.

    de waarborging van de privacy,

  • c.

    persoonsinformatievoorziening.

• 2.

  beslist over de installatie van nieuwe of gewijzigde versies van het GBA-toepassingssysteem.

• 3.

  kan de bij deze regeling behorende bijlagen wijzigen of aanvullen. De wijziging of aanvulling wordt aan een ieder bekend gemaakt.

• 4.

  neemt namens de verantwoordelijke de beslissingen op aangiften en/of verzoekschriften die op grond van de wet worden gedaan, voorzover hier niet op andere wijze in is voorzien.

Artikel 7 Taken

De informatiebeheerder voorziet in:

• -

  een jaarlijkse planning van de beheersactiviteiten;

• -

  administratieve beheersprocedures, voorzover hier niet door of bij Wet in is voorzien;

• -

  periodiek overleg tussen hem en de gegevens-, de applicatie-, de systeem- en de privacybeheerder;

• -

  neemt namens de verantwoordelijke deel aan buitengemeentelijk overleg inzake

onderwerpen die het beheer van de gemeentelijke basisadministratie aangaan of hij voorziet in zijn vertegenwoordiging.

Artikel 8 Verantwoordelijkheden

De gegevensbeheerder is verantwoordelijk voor:

• 1.

  de juistheid, actualiteit en betrouwbaarheid van de gegevens die opgenomen zijn of worden in de GBA, overeenkomstig de Wet GBA en het Logisch Ontwerp;

• 2.

  de afhandeling van het netwerkverkeer en de verwerking van de foutverslagen en signaleringen voortvloeiend uit het netwerkverkeer;

• 3.

  de toezending van de complete persoonslijst aan de geregistreerde ingeval van een:

  • a.

    1e inschrijving in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens;

  • b.

    een vervolginschrijving uit het buitenland;

• 4.

  de verzending van een kennisgeving aan de geregistreerde voor wat betreft de verwerking van:

  • a.

    wijziging van het naamgebruik;

  • b.

    wijziging van de geheimhouding;

  • c.

    verbetering van gegevens, na het beroep op het correctierecht;

  • d.

    de verwijdering van gegevens;

  • e.

    vervolginschrijving voorzover het betreft een binnengemeentelijke verhuizing en een vervolginschrijving die leidt tot opname in de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens;

• 5.

  de toezending van de hoofdlijnen van de GBA conform artikel 78, 3e lid van de Wet GBA;

• 6.

  het minimaal één maal per maand draaien van de controleprogrammatuur. Van de geconstateerde fouten stelt hij de informatiebeheerder in kennis. Hij is voorts verantwoordelijk voor een juiste correctie van deze gesignaleerde fouten;

• 7.

  een juiste archivering van verwerkte brondocumenten in de GBA;

• 8.

  jaarlijkse beproeving van de mutatiereconstructie en rapportage van de reconstructie, een en ander in overleg met systeembeheer;

• 9.

  de afhandeling van terugmeldingen van afnemers en derden;

• 10.

  de procedures in het Beveiligings- en Privacy handboek GBA ten aanzien van het gegevensbeheer.

Artikel 9 Bevoegdheden

De gegevensbeheerder is bevoegd:

• 1.

  vanuit de in artikel 8 vermelde verantwoordelijkheden en artikel 10 vermelde taken, de gegevensverwerkers aanwijzingen te geven inzake de opname en bijhouding van gegevens in de GBA;

• 2.

  de gegevensverwerkers of de applicatiebeheerder aanwijzingen te geven dan wel hem te doen bijstaan in de in artikel 10, lid 7 genoemde controlewerkzaamheden.

Artikel 10 Taken

De gegevensbeheerder:

• 1.

  beheert de documentatie op het gebied van de Wet en overige regelgeving op het gebied van de GBA;

• 2.

  beslist over de verzoeken van de burger als bedoeld in artikel 80, 81 en 82 van de Wet GBA;

• 3.

  beslist over de verzoeken van afnemers en derden om informatie als bedoeld in artikel 98, 99 en 100 van de Wet GBA;

• 4.

  beslist over de afhandeling van procedures als bedoeld in artikel 83 van de Wet GBA;

• 5.

  coördineert de onderzoeken naar woon- en/of briefadressen. Deze kan hieromtrent de gegevensverwerkers, die belast zijn met het onderzoek aanwijzingen geven;

• 6.

  verzorgt de communicatie met de afnemers en andere verantwoordelijken van gemeentelijke basisadministraties met betrekking tot gegevensvraagstukken;

• 7.

  controleert dagelijks de actualiseringen in de GBA;

• 8.

  voorziet ten minste eenmaal per jaar in een rapportage over de uitvoering van het mutatieproces door de gegevensverwerkers;

• 9.

  voorziet ten minste eenmaal per jaar in het draaien van producties c.q. controleprogramma’s, naast een eventuele kwaliteitssteekproef, op het bestand met persoonslijsten van ingeschrevenen en rapporteert hierover;

• 10.

  beslist aan de hand van artikel 36 van de Wet GBA over de waarde die aan overlegde brondocumenten kan worden toegekend;

• 11.

  beslist op aangiften en/of verzoeken, die op grond van de wet worden gedaan, voor zover hier niet op andere wijze in is voorzien;

• 12.

  voorziet in maatregelen voor reconstructie van mutaties;

• 13.

  neemt deel aan het in artikel 7 vermelde overleg.

Artikel 11 Verantwoordelijkheden

De systeembeheerder is verantwoordelijk voor:

• 1.

  de technisch inrichting, het onderhoud en continuïteit van en de ondersteuning bij het gebruik van het toepassingssysteem;

• 2.

  de technische installatie van gewijzigde of nieuwe versies van het toepassingssysteem. Installatie van gewijzigde of nieuwe versies van het toepassingssysteem geschiedt niet eerder, dan dat daartoe instemming is verkregen van de informatiebeheerder. Na verkregen instemming geschiedt de installatie zo spoedig mogelijk. Van stagnaties bij het installatieproces stelt de systeembeheerder de informatiebeheerder direct op de hoogte;

• 3.

  de fysieke beveiliging van het toepassingssysteem;

• 4.

  een zo optimaal mogelijk gebruik van de toegangsbeveiligingen tot het toepassingssysteem;

• 5.

  een beschikbaarheid van het toepassingssysteem overeenkomstig de daarover gemaakte afspraken;

• 6.

  een zo spoedig mogelijke oplossing van storingen binnen het toepassingssysteem en schakelt eventueel een derde in;

• 7.

  jaarlijkse beproeving van de back-upvoorziening (restore) en rapportage van de beproeving, een en ander in overleg met gegevensbeheer;

• 8.

  jaarlijkse beproeving van de uitwijkvoorziening en rapportage van de beproeving;

• 9.

  de procedures in het Beveiligings- en Privacy handboek GBA ten aanzien van het systeembeheer (technisch beheer).

Artikel 12 Bevoegdheden

De systeembeheerder is bevoegd:

• 1.

  aanwijzingen te geven omtrent het gebruik van het informatiesysteem;

• 2.

  in overleg met de informatiebeheerder maatregelen te treffen als de continuïteit van het toepassingssysteem of de daarin opgeslagen informatie acuut in het geding is, om aanwijzingen te geven over:

  • a.

    beheer toepassingssystemen;

  • b.

    beheer van bestanden;

  • c.

    productiewerkzaamheden;

  • d.

    reconstructiemaatregelen.

• 3.

  direct maatregelen te treffen als de continuïteit van het toepassingssysteem of de daarin opgeslagen informatie acuut in het geding is, mits achteraf rapportage plaatsvindt aan de informatiebeheerder;

• 4.

  de informatiebeheerder te adviseren over gehele of gedeeltelijke inwerkingtreding van uitwijkprocessen.

Artikel 13 Taken

De systeembeheerder voorziet in:

• 1.

  de beschikbaarheid van het toepassingssysteem overeenkomstig hetgeen daarover intern en met derden is overeengekomen;

• 2.

  een uitwijkvoorziening;

• 3.

  het transport en een beveiligde opslag van verwijderbare gegevensdragers, evenals een deugdelijke vernietiging van onbruikbare gegevensdragers;

• 4.

  logging in het toepassingssysteem voor handelingen van de medewerkers, de gegevensbeheerder, de applicatiebeheerder, systeembeheerder en de leverancier van het toepassingssysteem;

• 5.

  een dagelijkse back-up van alle GBA-bestanden die wordt ondergebracht in een daartoe uitgeruste en beveiligde ruimte op een andere locatie dan de ruimte waarin de GBA apparatuur is opgesteld;

• 6.

  een logische toegangsbeveiliging voor interne en externe datacommunicatie;

• 7.

  neemt deel aan het in artikel 7 vermelde overleg.

Artikel 14 Verantwoordelijkheden

De applicatiebeheerder is verantwoordelijk voor:

• 1.

  de vormgeving en inhoud van documenten, die rechtstreeks aan de gemeentelijke basisadministratie worden ontleend;

• 2.

  de afhandeling van verzoeken omtrent statistische gegevens, voorzover deze niet tot een persoon zijn te herleiden;

• 3.

  de afhandeling van de periodieke gegevensverstrekking die plaatsvindt op basis van een autorisatiebesluit van de minister. Van bijzondere gebeurtenissen houdt de applicatiebeheerder een logboek bij en legt periodiek verantwoording af over de verzendingen via alternatieve media;

• 4.

  het beheer van de verzameling van de autorisaties die zijn toegekend voor gegevensverstrekking en rechtstreekse toegang;

• 5.

  het tijdig opschonen van via het netwerk ontvangen en verzonden berichten, waarvan de cycli zijn afgehandeld;

• 6.

  het beheer van de protocolgegevens;

• 7.

  de procedures in het Beveiligings- en Privacy handboek GBA ten aanzien van het applicatiebeheer.

Artikel 15 Bevoegdheden

De applicatiebeheerder is bevoegd:

• 1.

  gegevensverwerkers en allen die rechtstreeks toegang hebben tot de GBA aanwijzingen te geven over het gebruik van het toepassingssysteem;

• 2.

  kan één of meerdere medewerkers van de afdeling Burgerzaken aanwijzen die hem bijstaan in de werkzaamheden die voortvloeien uit de taak genoemd in artikel 16 lid 5;

• 3.

  de informatiebeheerder te adviseren over de installatie van nieuwe of gewijzigde versies van het GBA-toepassingssysteem.

• 4.

  de informatiebeheerder te adviseren over gehele of gedeeltelijke inwerkingtreding van uitwijkprocessen.

Artikel 16 Taken

De applicatiebeheerder:

• 1.

  geeft ondersteuning bij het gebruik van het toepassingssysteem;

• 2.

  kent in overleg met de privacybeheerder aan binnengemeentelijke afnemers de autorisatie van rechtstreekse toegang tot de GBA toe;

• 3.

  kent in overleg met de informatiebeheerder de autorisatieniveaus toe aan de gegevensverwerkers, de gegevensbeheerder, de privacybeheerder en de informatiebeheerder;

• 4.

  test en evalueert de nieuwe versies van het toepassingssysteem, alsmede het testen en evalueren van nieuwe apparatuur;

• 5.

  beoordeelt de gevolgen van de installatie van nieuwe en of gewijzigde versies van het toepassingssysteem en geeft hierover voorlichting aan de gegevensverwerkers;

• 6.

  stelt overeenkomstig de voorschriften die krachtens de Wet GBA zijn gesteld, de minister in kennis van de installatie van gewijzigde of nieuwe versies van het toepassingssysteem, een afschrift van de kennisgeving wordt gearchiveerd;

• 7.

  verzamelt alle problemen en klachten, die bij het gebruik van het toepassingssysteem ontstaan en zorgt, door inschakeling van andere beheerders of een derde, voor een oplossing;

• 8.

  coördineert de communicatie en zorgt zo spoedig mogelijk voor een oplossing in geval van storingen binnen het toepassingssysteem, zonodig door inschakeling van andere beheerders of een derde;

• 9.

  beheert de tabellen van de GBA;

• 10.

  beheert de gebruikersdocumentatie;

• 11.

  stelt een planning op van periodieke gegevensverstrekking die op basis van autorisatiebesluiten worden gedaan en voert deze uit;

• 12.

  verzorgt de afhandeling van verzoeken om managementgegevens;

• 13.

  neemt deel aan het externe gebruikersoverleg;

• 14.

  neemt deel aan het in artikel 7 vermelde overleg.

Artikel 17 Verantwoordelijkheden

De privacybeheerder is verantwoordelijk voor:

• 1.

  controle op de naleving van regels ten aanzien van de bescherming van de privacy;

• 2.

  periodieke controle op het gebruik en toegang tot de GBA-gegevens en rapportage van deze controles;

• 3.

  een periodieke, doch minimaal jaarlijkse, controle en rapportage over de overeenkomst tussen de geïmplementeerde autorisaties met de toegekende autorisaties;

• 4.

  de inhoudelijke afhandeling van de periodieke gegevensverstrekking die plaatsvindt op basis van een autorisatiebesluit van de Minister van Binnenlandse Zaken c.a. en de systematische gegevensverstrekking die plaatsvindt op grond van het gemeentelijke privacyreglement of op basis van een besluit van het gemeentebestuur;

• 5.

  het ongedaan maken van verkeerd uitgevoerde systematische verstrekkingen;

• 6.

  de procedures in het Beveiligings- en Privacy handboek GBA ten aanzien van de privacybescherming.

Artikel 18 Bevoegdheden

De privacybeheerder is bevoegd:

• 1.

  op grond van het in artikel 19, lid 1, genoemde taak alle gebruikers van het toepassingssysteem aanwijzingen te geven.

Artikel 19 Taken

De privacybeheerder:

• 1.

  heeft het dagelijkse toezicht op de naleving van de privacyvoorschriften die voortvloeien uit de Wet GBA, alsmede de Wet Bescherming persoonsgegevens en het gemeentelijke beleid;

• 2.

  beoordeelt privacyaspecten van binnengemeentelijke afnemers die een verzoek doen tot rechtstreekse toegang tot de GBA;

• 3.

  voorziet in een periodieke, doch minimaal jaarlijkse, rapportage over de actualiteit van de toegekend autorisaties:

• 4.

  voorziet in de afhandeling van de verzoeken overeenkomstig artikel 102, 1e, en 2e lid van de Wet GBA;

• 5.

  voorziet in een jaarlijkse bekendmaking als bedoeld in artikel 102, 5e lid van de Wet GBA;

• 6.

  behandelt alle verzoekschriften die op basis van artikel 79, 103 en 104 van de Wet GBA worden ontvangen;

• 7.

  is betrokken bij, het bij of krachtens de wet gestelde en alle bezwaarschriftenprocedures, die voortvloeien uit genomen beslissingen op grond van de wet met daarbij behorende regelingen en de Wet Bescherming persoonsgegevens, voorzover hierbij privacyaspecten aan de orde zijn;

• 8.

  neemt deel aan het in artikel 7 vermelde overleg.

Artikel 20 Verantwoordelijkheden

De beveiligingsbeheerder is verantwoordelijk voor:

• 1.

  de procedures in het Beveiligings- en Privacy handboek GBA ten aanzien van de beveiliging;

• 2.

  een jaarlijkse rapportage aan de burgemeester en wethouders ten aanzien van de eisen uit het (Informatie)Beveiligingsbeleid en de realisatie hiervan, e.e.a. zoals is vastgelegd in het beveiligingsplan.

Artikel 21 Bevoegdheden

De beveiligingsbeheerder is bevoegd:

• 1.

  burgemeester en wethouders gevraagd en ongevraagd advies uit te brengen over beveiligingsaspecten die voortvloeien uit wettelijke regelingen en het beveiligingsplan;

• 2.

  medewerkers van de afdeling Burgerzaken aanwijzingen te geven ten aanzien van beveiligingsvoorschriften, die voortvloeien uit de Wet GBA en het beveiligingshandboek GBA..

Artikel 22 Taken

De beveiligingsbeheerder ziet toe op de naleving van:

• 1.

  beveiligingsvoorschriften die voortvloeien uit de Wet GBA en het beveiligingshandboek GBA;

• 2.

  de in deze regeling opgenomen bepalingen inzake beveiliging.

Artikel 23 Slotbepalingen

• 1.

  Deze regeling treedt in werking op de eerste dag volgend op de dag nadat deze regeling is bekend gemaakt.

• 2.

  Deze regeling wordt aangehaald als “Beheerregeling gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens gemeente Venlo 2011”.