Financiële verordening gemeente Vlissingen

1. Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de raad heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële positie en de meerjarenramingen is opgenomen.

2. Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen worden bij de uiteenzetting van de financiële positie expliciet vermeld.

3. De raad autoriseert met het vaststellen van de financiële positie de investeringskredieten.

1. Het college biedt eens in de vier jaar een (bijgestelde) nota waarderen en afschrijven aan.

2. De nota behandelt:

• a.

  het waarderen van investeringen;

• b.

  de afschrijvingsmethode.

3. De raad stelt deze nota uiterlijk binnen twee maanden na aanbieding vast.

1. Voor openstaande publiekrechtelijke vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter grootte van 90% van de speciale regelingen (o.a. de gemeentelijke kredietbank, de wet schuldsanering natuurlijke personen).

2. Voor de overige vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op basis van een beoordeling op inbaarheid van de vervallen vorderingen.

1. Het college biedt eens in de vier jaar een (bijgestelde) nota reserves en voorzieningen aan.

2. De nota behandelt:

• a.

  de vorming en besteding van reserves;

• b.

  de vorming en besteding voorzieningen;

• c.

  de toerekening en verwerking van rente over de reserves en de voorzieningen

3. De raad stelt deze nota uiterlijk binnen twee maanden na aanbieding vast.

4. In de paragraaf reserves en voorzieningen wordt in ieder geval een totaaloverzicht gegeven de reserves en voorzieningen, inzicht in verwachte mutaties en wordt ingegaan op het rentebeleid met ingang van de jaarrekening van 2005.

1. Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van producten en diensten van de gemeente Vlissingen wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende diensten.

2. Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan reserves voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en voor rioolrechten, reinigingsrechten en afvalstoffenheffing de compensabele BTW.

3. De omslagrente voor de rentetoerekening van de kapitaallasten wordt bepaald door het rentetotaal van de uitstaande leningen en de bij begroting vastgestelde gecalculeerde rente over het eigen vermogen en voorzieningen.

1. Het college biedt minimaal eens in de vier jaar een (bijgesteld) treasurystatuut aan.

2. Het statuut behandelt:

• a.

  het aantrekken van voldoende financiële middelen en het uitzetten van overtollige gelden om de programma’s binnen de door de raad vastgestelde kaders van de begroting uit te kunnen voeren;

• b.

  het beheersen van de risico’s verbonden aan de financieringsfunctie zoals renterisico’s, koersrisico’s en kredietrisico’s;

• c.

  het zo veel mogelijk beperken van de kosten van de leningen en het bereiken van een voldoende rendement op de uitzettingen;

• d.

  het beperken van de interne verwerkingskosten en externe kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële posities.

3. Verstrekken van leningen en garanties en het aangaan van financiële participaties anders dan genoemd in het tweede lid worden uitsluitend gedaan uit hoofde van de publieke taak. Bij het uitzetten van middelen, het verstrekken van garanties en het aangaan van financiële participaties uit hoofde van de publieke taak bedingt het college indien mogelijk zekerheden. Het college motiveert in zijn besluit het openbaar belang van dergelijke uitzettingen van middelen, verstrekkingen van garanties en financiële participaties.

4. Het college stelt regels op ter uitvoering van het gestelde onder het eerste tot en met derde lid en legt deze regels alsmede de regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties en de bijbehorende informatievoorziening vast in een besluit financieringsstatuut. Het college zendt het besluit financieringsstatuut ter kennisgeving aan de raad. De in dit artikel benoemde financieringsfunctie is opgenomen in het treasurystatuut.

5. De raad stelt deze nota uiterlijk binnen twee maanden na aanbieding vast.

1 Het college biedt ten minste eenmaal in de vier jaar een (bijgestelde) nota lokale heffingen aan. Deze nota behandelt in ieder geval:

• -

  de samenstelling van het pakket aan gemeentelijke belastingen en heffingen;

• -

  de kostendekkendheid van de heffingen;

• -

  de druk van de lokale belastingen en heffingen;

• -

  het kwijtscheldingsbeleid en het tarievenbeleid.

(de 1e nota opstellen bij de aanvang van de nieuwe raadsperiode na vaststelling van het raads- en collegeprogramma = 2006)

2. Ieder jaar doet het college in de begroting en jaarstukken verslag van het pakket aan gemeentelijke belastingen en heffingen;

• -

  de samenstelling van het pakket aan gemeentelijke belastingen en heffingen;

• -

  de opbrengsten per lokale heffing;

• -

  het vastgestelde tarievenbeleid;

• -

  het vastgestelde kwijtscheldingsbeleid;

• -

  het volume en bedrag aan kwijtscheldingen;

• -

  de kostendekkendheid van de rioolrechten en de afvalstoffenheffing;

• -

  de (ontwikkeling van de) lokale lastendruk voor eenpersoonshuishoudingen, meerpersoonshuishoudingen en bedrijven.

1. (max. 2006)Het college biedt ten minste eenmaal in de vier jaar een (bijgestelde) nota weerstandsvermogen en risicomanagement aan. In deze nota wordt ingegaan op het risicomanagement, het opvangen van risico’s door verzekeringen, voorzieningen, het weerstandsvermogen of anderszins. In de nota wordt tevens het gewenste weerstandscapaciteit bepaald. De raad stelt de nota vast binnen twee maanden nadat de nota is aangeboden.

2. (max. 2006)Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de begroting en van de jaarstukken de risico’s van materieel belang en een inschatting van de kans dat deze risico’s zich voordoen.

3. Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de begroting en van de jaarstukken de weerstandscapaciteit en in hoeverre schade en verliezen als gevolg van de risico’s van materieel belang met de weerstandscapaciteit kunnen worden opgevangen.

1. Nota 'onderhoud openbare ruimte':

Het college biedt, ten minste een keer per twee jaar een nota inzake het onderhoud van de openbare ruimte aan. In de nota wordt een overzicht gegeven van:

• a.

  De staat van onderhoud van de wegen. Daarbij wordt ten minste aandacht geschonken aan:

  - aantal km's wegen;

  - aantal km's open verharding;

  - aantal km's straten dat achterstallig onderhoud vertoont, onderverdeeld naar categorieën uit het stratenwaarderingssysteem, te starten met categorie 4 (matige schade).

• b.

  De staat van onderhoud van het openbaar groen. Daarbij wordt ten minste aandacht geschonken aan:

  - oppervlakte intensief groen;

  - oppervlakte uitbesteeds maaiwerk (in- en extensief);

  - oppervlakte extensief groen;

  - oppervlakte bos;

  - achterstalling onderhoud en personeelsformatie.

• c.

  De staat van onderhoud van de waterwegen, vijvers en ander open water, de laatste twee voor zover te benutten voor waterberging. Daarbij wordt ten minste aandacht geschonken aan:

  - aantal km's waterweg;

  - aantal vijvers en ander opem water en hun bergingscapaciteit;

  - achterstallig onderhoud.

• d.

  De staat van onderhoud van de kunstwerken. Daarbij wordt ten minste aandacht geschonken aan:

  - aantal kunstwerken onderverdeeld naar viaducten, voetgangersbruggen, fietsbruggen en autobruggen;

  - achterstallig onderhoud

• e.

  De staat van onderhoud van het straatmeubilair. Daarbij wordt ten minste aandacht geschonken aan:

  - aantal lantaarnpalen;

  - staat van onderhoud van de openbare verlichting;

  - aantal verkeersregelinstalaties;

  - aantal zitbanken;

  - achterstallig onderhoud;

• f.

  De nota onderhoud openbare ruimte geeft verder het kader weer voor de inrichting van het onderhoud en het beoogde onderhoudsniveau voor het openbaar groen, water, wegen, kunstwerken en straatmeubilair en eveneens de normkosten-systematiek en het meerjarig budgettair beslag. De raad stelt de nota vast binnen twee maanden nadat deze aan de raad is aangeboden. De nota wordt voor het eerst geleverd in het jaar 2006.

2. Nota 'onderhoud riolering':

• a.

  Het college biedt, ten minste een keer per vier jaar een nota riolering aan. In deze nota wordt een overzicht gegeven van de staat van onderhoud van de gemeentelijke riolering. Daarbij wordt ten minste aandacht geschonken aan:

  - aantal km's riolering;

  - aantal km's droogweerafvoer/dwa (vuilwater) en regenwaterafvoer / rwa;

  - aantal km's riolering dat achterstallig onderhoud vertoont .

• b.

  De nota biedt verder het kader voor de inrichting van het onderhoud, het beoogde onderhoudsniveau en de uitbreiding van de riolering alsmede de kwaliteit van het milieu en eveneens de normkostensystematiek en het meerjarig budgettair beslag. De raad stelt de nota vast binnen twee maanden nadat deze aan de raad is aangeboden. De nota wordt voor het eerst geleverd in het jaar 2006.

3. Nota 'onderhoud gebouwen en accommodaties':

• a.

  Het college biedt jaarlijks, voor het eerst in april 2007, een nota onderhoud gebouwen en accommodaties aan. In de nota wordt per gebouw of accommodatie weergegeven:

  - de stand van zaken en het kwaliteitsoverzicht;

  - het onderhoud, groot-onderhoud en renovatie in het komende kalenderjaar;

  - welke budgetten, gesplitst in exploitatie en investering, hiervoor beschikbaar moeten worden gesteld;

  - welke meerjarig budgetbeslag nodig is

• b.

  De raad behandelt de nota en stelt de nota jaarlijks uiterlijk in juni vast.

4. Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van het geplande onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan openbaar groen, water, wegen, kunstwerken, straatmeubilair, riolering, gebouwen.

(gew. rdbs. 22-12-2005, nr. 9.11)

1. Het college stelt ten minste eenmaal in de vier jaar een nota bedrijfsvoering vast. De nota wordt ter kennisgeving aan de raad gezonden. In de nota wordt speciale aandacht geschonken aan de relatie tussen het gemeentelijk apparaat en de inwoners van de gemeente.

2. In de bedrijfsvoeringsparagraaf in de begroting wordt ingegaan op de tijdelijke en actuele onderwerpen die aandacht behoeven. In de bedrijfsvoeringsparagraaf in het jaarverslag wordt gerapporteerd over de bij de begroting bepaalde onderwerpen aangaande de bedrijfsvoering alsmede over nieuwe ontwikkelingen. Daarbij wordt speciale aandacht gegeven aan: ……………, ……………., ………………, ……………., (voor een opsomming van aandachtsvelden zie de artikelsgewijze toelichting).

3. Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de begroting en jaarstukken over de voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid, bedoeld in artikel 213a Gemeentewet, en de uitputting van de bijbehorende budgetten.

1. (max. 2006) Het college biedt ten minste eenmaal in de vier jaar een nota verbonden partijen aan. De raad stelt de nota vast binnen twee maanden nadat de nota is aangeboden.

2. Van elk van de verbonden partijen wordt weergegeven het openbaar belang, het eigen vermogen, de solvabiliteit, het financieel resultaat en het financieel belang en de zeggenschap van de gemeente.

3. De nota bevat voorts de kaders voor het beleid aangaande (het aangaan van nieuwe) participaties met name de condities waaronder het publiek belang is gediend met behartiging door verbonden partijen, de taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden van de verbonden partijen en de financiële voorwaarden.

4. (max. 2006) In de begroting en de jaarstukken wordt in de paragraaf verbonden partijen in elk geval ingegaan op nieuwe verbonden partijen, het beëindigen van bestaande verbonden partijen, het wijzigen van bestaande verbonden partijen en eventuele problemen bij bestaande verbonden partijen.

1. Het college biedt ten minste eens in de vier jaar een (bijgestelde) nota grondbeleid aan ter behandeling en vaststelling door de raad. In deze nota wordt aandacht besteed aan:

• a.

  de wijze van handelen met betrekking tot de exploitatie van gronden;

• b.

  de kaders voor de sturing en verantwoording met betrekking tot de grondexploitatie;

• c.

  de wijze van uitgifte van gronden en het grondprijsbeleid;

• d.

  de organisatorische aspecten van het grondbeleid;

• e.

  de financiële aspecten van het grondbeleid;

• f.

  de juridische aspecten van het grondbeleid

2. De raad stelt de nota vast binnen twee maanden nadat de nota is aangeboden.

3. In de paragraaf grondbeleid van de begroting en de jaarstukken wordt ingegaan op de uitvoering van het grondbeleid. Dit in de zin van de belangrijkste financiële en inhoudelijke ontwikkelingen binnen de grondexploitatie(s). Voorts wordt ingegaan op de relaties tussen het grondbeleid c.q. de grondexploitatie(s) enerzijds en de begrotingsprogramma's anderzijds.

(gew. rdbs. 22-12-2005, nr. 9.11)

1. Het college biedt ten minste éénmaal per vier jaar, voor het eerst in mei 2007, aan de raad een nota verstrekking gemeentelijke subsidies aan. In de nota worden de kaders weergegeven voor de subsidieverstrekking in de komende periode, behoudens tussentijds aanvulling of wijziging.

2. De raad behandelt de nota en stelt de nota vast binnen vier maanden na de aanbieding.

(gew. rdbs. 22-12-2005, nr. 9.11)