Besluit van de werkgeverscommissie van de gemeenteraad van de gemeente Voorschoten houdende regels omtrent overeenkomstige toepassing bepaalde rechtspositionele regelingen griffie Voorschoten

Ondertekening

Bijlage 1 – door de werkgeverscommissie van overeenkomstige toepassing verklaarde door het dagelijks bestuur van de Werkorganisatie Duivenvoorde vastgestelde rechtspositionele regelingen

LEGENDA

De eerste kolom bevat koppelingen naar (eventueel bijgewerkte) door het dagelijks bestuur van de Werkorganisatie Duivenvoorde vastgestelde rechtspositionele regelingen. De tweede kolom bevat koppelingen naar het Blad gemeenschappelijke regeling waarin het besluit tot vaststelling of wijziging van een regeling door het dagelijks bestuur van de Werkorganisatie Duivenvoorde is bekendgemaakt.

* = verwerkt met de 1e wijziging van het Besluit overeenkomstige toepassing bepaalde rechtspositionele regelingen griffie Voorschoten

# = onverminderd de eigen terugwerkende kracht van de (wijziging van de) rechtspositionele regeling voor zover deze niet verder terug reikt dan 28 mei 2019

BGR = Blad gemeenschappelijke regeling

nvt = niet van toepassing

TOELICHTING

Algemeen

Sinds 2013 is het grootste gedeelte van de ambtelijke organisatie ondergebracht bij de Werkorganisatie Duivenvoorde. Uit oogpunt van gelijke behandeling ligt het voor de hand dat de werkgeverscommissie voor de griffier en het personeel van de griffie overeenkomstige regelingen vaststelt. De regelingen moeten zich wel verdragen met de bijzondere positie van de griffie(r) en moeten bovendien zinvol zijn voor de griffie. Dat maakt het gewenst om niet zoals in het Besluit rechtspositie gemeentepersoneel Voorschoten alle op een bepaald moment geldende regelingen als geheel van overeenkomstige toepassing te verklaren, maar een keuze te maken en per (versie van) een regeling te bepalen of en zo ja, op welke periode deze overeenkomstig wordt toegepast.

De ambtelijke rechtspositie wordt hoogstwaarschijnlijk per 1 januari 2020 genormaliseerd. De ingevolge de Ambtenarenwet 1929 opgestelde wettelijke voorschriften komen dan te vervallen. Dat geldt ook voor de voorschriften die in het Besluit overeenkomstige toepassing bepaalde rechtspositionele regelingen griffie Voorschoten van overeenkomstige toepassing worden verklaard (hierna: Besluit). Het Besluit blijft echter van belang ingevolge overgangsrecht (artikel 17, tweede en derde lid van de Wet normalisatie rechtpositie ambtenaren).

Artikel 1 Statische verwijzing

De werkgeverscommissie neemt niet op voorhand over wat het dagelijks bestuur van de Werkorganisatie Duivenvoorde gaat vaststellen. Dan zou de werkgeverscommissie nog niet weten waarvoor zij kiest. Daarom voorziet het besluit slechts in de overeenkomstige toepassing van bepaalde al bekendgemaakte besluiten.

Een regeling wordt alleen in de bijlage vermeld als de werkgeverscommissie tot overeen- komstige toepassing heeft besloten. In de bijlage bij het Besluit wordt vermeld welke regeling (eerste kolom) voor welke periode (derde kolom) overeenkomstig wordt toegepast.

De procedureregeling voor de functiewaardering en het functieboek van de Werkorganisatie Duivenvoorde ontbreken in de bijlage omdat een specifieke regeling nodig is om recht te doen aan de bijzondere positie van de griffie(r). De inconveniëntenregeling ontbreekt omdat deze voorziet in een extraatje voor onder moeilijke omstandigheden in de buitendienst verrichte werkzaamheden. Zo’n regeling kan niet zinvol worden toegepast op de griffier en het personeel van de griffie.

Wat precies van overeenkomstige toepassing wordt verklaard, blijkt als wordt geklikt op de koppeling in de eerste kolom naar de geconsolideerde versie van een regeling. De tweede kolom bevat koppelingen naar de officiële bekendmaking van de vaststelling of wijziging van een regeling. Met uitzondering van één regeling gaat het om bekendmaking in het Blad gemeenschappelijke regeling van de Werkorganisatie Duivenvoorde.

Artikel 2 Eigen terugwerkende kracht

Denkbaar is dat een van overeenkomstige toepassing verklaarde regeling zelf voorziet in terugwerkende kracht. Dit komt vaak voor bij wijziging van de CAR-UWO Werkorganisatie Duivenvoorde. Soms omdat het Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA) kiest voor terugwerkende kracht. Soms omdat een door het LOGA beoogde datum van inwerkingtreding al is verstreken bij de vaststelling door het dagelijks bestuur. Dan kent het dagelijks bestuur terugwerkende kracht toe tot en met die datum.

Eigen terugwerkende kracht van een regeling overnemen naar een tijdstip voorafgaand aan de datum van inwerkingtreding van het Besluit (01-04-2019) is ongewenst omdat het besluit zo terugwerkende kracht krijgt. Dat zou bovendien leiden tot ongerechtvaardigd verschil naargelang een in het verleden vastgestelde regeling wel of juist niet voorziet in terugwerkende kracht.

Artikel 3 Intrekking of behoud van bestaande rechtspositionele regelingen

De rechtspositionele regelingen van de Werkorganisatie Duivenvoorde zijn compleet. Door de overeenkomstige toepassing op de griffie(r) kunnen de bestaande rechtspositionele regelingen worden ingetrokken (lid 1). Dit met uitzondering van de functiewaardering waar de werkgeverscommissie een eigen weg gaat. Om dat mogelijk te maken moeten de procedureregeling en het functieboek een nieuwe grondslag krijgen in de overeenkomstige toepassing van artikel 3:1 van de CAR-UWO van de Werkorganisatie Duivenvoorde (lid 2).

Artikel 4 Overgangsrecht

Al vastgestelde beschikkingen worden niet geraakt door het in werking treden van het Besluit. Gelet op de inhoudelijk omvangrijke sanering is het behoorlijk om ook lopende aanvragen te beschermen.

Artikel 5 Inwerkingtreding

Dit besluit treedt in werking met ingang van de dag na de datum van bekendmaking.