Regeling Bijzondere Bijstand gemeente Vught

1. De begripsbepalingen in de "Verordening toeslagen en verlagingen Wet werk en bijstand gemeente Vught" zijn van overeenkomstige toepassing.

2. In deze regeling wordt voorts verstaan onder:

• -

  de Wet: de Participatiewet (PW);

• -

  belanghebbende: de persoon die in aanmerking wenst te komen voor bijzondere bijstand;

• -

  bijstandsnorm: de op grond van paragraaf 3.2 van de wet op de belanghebbende van toepassing zijnde norm, vermeerderd of verminderd met de op grond van paragraaf 3.3 van de wet door het college vastgestelde verhoging of verlaging;

• -

  vermogen: het vermogen als bedoeld in artikel 34, eerste lid van de PW;

• -

  middelen en inkomen: alle vermogens- en inkomensbestanddelen zoals beschreven in de artikelen 31 tot en met 34 van de PW;

• -

  voorliggende voorziening: elke voorziening, zoals bedoeld in artikel 15 PW;

• -

  woonkosten:

  • a.

    indien een huurwoning wordt bewoond: de op de aanvangsdatum van het lopende huurtoeslagtijdvak per maand geldende huurprijs als bedoeld in de Wet op de huurtoeslag, verhoogd met de kosten van vastrecht van water, gas, elektriciteit en kabelaansluiting;

  • b.

    indien een eigen woning wordt bewoond: de tot een bedrag per maand omgerekende som van de ten behoeve van de financiering van de woning verschuldigde hypotheekrente en de in verband met het in eigendom hebben van de woning te betalen zakelijke lasten. Onder zakelijke lasten wordt verstaan: de rioolrechten, het eigenaarsaandeel van de onroerende zaakbelasting, de brandverzekering, de opstalverzekering en het eigenaarsaandeel van de waterschapslasten. - indien een woonwagen of woonschip wordt bewoond: stageld, liggeld of Roerende Zaakbelasting, in ieder geval niet zijnde energiekosten;

• -

  CZM: de collectieve zorgverzekering minima die de gemeente Vught aanbiedt via twee verschillende zorgverzekeraars;

• -

  Tremanormen: de landelijk door rechterlijke instanties gehanteerde normen bij de vaststelling van een onderhoudsbijdrage;

• -

  NIBUD: Bij het vaststellen van bedragen van de bijzondere noodzakelijke kosten wordt aangesloten bij de normbedragen, zoals die zijn opgenomen, in de prijzengids van het NIBUD. Dit betekent dat bijzondere bijstand wordt verstrekt voor de kosten tot ten hoogste de geldende maximumbedragen als genoemd in de NIBUD-prijzengids.

1. Een aanvraag voor bijzondere bijstand moet worden ingediend voordat de kosten zijn gemaakt.

2. In afwijking van het bepaalde in lid 1 kan voor kosten, die elk afzonderlijk het bedrag van € 100,- niet te boven gaan, een aanvraag worden ingediend tot 1 april volgend op het kalenderjaar waarin de kosten zijn gemaakt.

3. In afwijking van het bepaalde in lid 1 moet een aanvraag voor kosten van bewindvoering, ondercuratelestelling en rechtsbijstand ingediend zijn binnen vier maanden na de datum van uitspraak door de kantonrechter of Raad voor rechtsbijstand waarbij de bewindvoerder dan wel curator wordt benoemden de noodzaak voor rechtsbijstand wordt vastgesteld.

4. De termijn van vier maanden kan worden verlengd met de termijn van uitstel die de kantonrechter een bewindvoerder of curator geeft voor het indienen van het dossier van zijn cliënt voor diens boedelbeschrijving.

1. Als een voorliggende voorziening zoals bedoeld in artikel 1 van deze regeling wordt in ieder geval begrepen:

• a.

  een voorziening op grond van de Zorgverzekeringswet en aanverwante regelingen, waaronder ook begrepen aanspraken op grond van een aanvullende zorgverzekering voor zover er sprake is van voorzienbare bijzondere bestaanskosten en het van een belanghebbende ook redelijkerwijs gevergd kan worden dat voor deze kosten een aanvullende zorgverzekering wordt afgesloten;

• b.

  een voorziening op grond van de WLZ en daarop gebaseerde regelingen;

• c.

  de collectieve aanvullende verzekering voor minima van zorgverzekeraars VGZ of CZ;

• d.

  een lening bij een commerciële bank of bij een gemeentelijke Kredietbank;

• e.

  een schuldhulpverleningstraject;

• f.

  een uitvaart-, levens- of ongevallenverzekering;

• g.

  een overlijdensuitkering krachtens een sociale zekerheidswet;

• h.

  een nalatenschap;

• i.

  een voorziening op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (de Wmo);

• j.

  gesubsidieerde rechtsbijstand op grond van de Wet op de rechtsbijstand via het Juridisch Loket;

• k.

  Een opleiding of studie als bedoeld in de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS) of de Wet Studiefinanciering (WSF 2000), welke opleiding of studie op de peildatum wordt gevolgd of in de referteperiode is genoten.

2. Het eerste lid, sub d. is niet van toepassing op belanghebbenden van AOW gerechtigde leeftijd.

3. Voor kosten die in de voorliggende voorziening als niet noodzakelijk zijn aangemerkt, wordt geen bijzondere bijstand verstrekt, tenzij:

• a.

  sprake is van zeer dringende redenen als bedoeld in artikel 16 van de wet;

• b.

  in deze regeling voor specifieke kosten buitenwettelijk begunstigend beleid is geformuleerd.

1. Het college stelt een Collectieve Zorgverzekering voor de minima (CZM) beschikbaar. Het college biedt de keuze uit twee aanvullende verzekeringen, te weten:

- een basisverzekering vermeerderd met een uitgebreide aanvullende verzekering en een gemeentelijk vergoedingenpakket;

- een basisverzekering vermeerderd met een extra uitgebreide aanvullende verzekering en een extra gemeentelijk vergoedingenpakket.

2. Deelname aan de CZM, zoals beschreven in lid 1, is alleen mogelijk voor belanghebbenden met een inkomen tot maximaal 130% van het wettelijk minimumloon en met een vermogen dat de vermogensgrens genoemd in artikel 34, derde lid van de wet niet overschrijdt. Bij deelname geldt dat alleen het totaalpakket kan worden afgesloten.

3. Op de premie voor de basisverzekering en de aanvullende verzekering wordt de collectiviteitskorting in mindering gebracht. De resterende netto premie komt voor rekening van de verzekerde en de premie voor het gemeentelijke vergoedingenpakket komt voor rekening van de gemeente.

4. De premie voor een ziektekostenverzekering behoort tot de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan en voor deze kosten wordt geen bijzondere bijstand verstrekt.

5. Deelname aan de CZM is slechts mogelijk vanaf 1 januari van ieder kalenderjaar.

6. In afwijking van het vijfde lid is deelname aan de CZM per eerste van iedere kalendermaand mogelijk, indien belanghebbende al verzekerd is bij de verzekeraar die de CZM uitvoert.

7. Deelname aan de CZM is geen verplichting. Voor belanghebbenden die aan de voorwaarden voldoen bestaat de mogelijkheid om deel te nemen aan de CZM.

8. De CZM geldt als voorliggende voorziening, zoals bedoeld in artikel 4 van deze regeling. Ziektekosten, die worden vergoed op basis van de CZM, komen niet voor bijzondere bijstand in aanmerking.

1. De draagkracht, als bedoeld in artikel 35, eerste lid van de PW, wordt vastgesteld voor de periode van één jaar, gerekend vanaf de eerste dag van de maand waarin de aanvraag om bijstand is ingediend.

2. De draagkracht kan, in afwijking van het gestelde in het eerste lid, worden vastgesteld voor de periode van één jaar, gerekend vanaf de eerste dag van de maand waarin voor het eerst bijzondere noodzakelijke kosten zijn gemaakt, indien in alle redelijkheid met die kosten rekening moet worden gehouden.

3. In afwijking van het bepaalde in lid 1 wordt de draagkrachtperiode voor personen die de AOW gerechtigde leeftijd hebben bereikt, voor wie geen draagkracht werd vastgesteld, vastgesteld op 3 jaar.

1. Onder draagkracht wordt verstaan:

• -

  de middelen en het inko­men voor zover dat meer bedraagt dan de voor belanghebbende geldende bijstandsnorm;

• -

  het vermogen voor zover dat meer bedraagt dan de helft van het voor belanghebbende vrij te laten vermogen, als bedoeld in artikel 34, derde lid, sub a, b of c van de wet;

• -

  een saldo, ter hoogte van 1 maal de voor belanghebbende geldende bijstandsnorm, op de lopende rekening in verband met lopende uitgaven, wordt niet tot vermogen gerekend.

2. Bij regelmatige inkomsten is het inkomen in de maand voorafgaand aan de maand van aanvraag bepalend. Bij onregelmatige inkomsten is het gemiddelde inkomen in de drie maanden voorafgaand aan de maand van aanvraag bepalend.

3. Voor de berekening van de draagkracht wordt het inkomen voorts verminderd met:

• -

  voor eigen rekening blijvende bijzondere noodzakelijke kosten;

• -

  voor eigen rekening blijvende buitengewone uitgaven, zoals:

  • *

    ten laste van belanghebbende blijvende noodzakelijke extra uitgaven in verband met de uitoefening van bedrijf of be­roep;

  • *

    feitelijke betalingen voor levensonderhoud ten behoeve van een niet in het gezinsverband levende echtgenoot of kinderen tot 21 jaar, alsmede ten behoeve van de gewezen echtge­noot.

4. Bij de vaststelling van de draagkracht kan rekening worden gehouden met gewijzigde omstandigheden, die binnen de vastgestelde jaardraagkrachtperiode optreden. Gewijzigde omstandigheden kunnen aanleiding geven de berekende draagkracht tussentijds te herzien.

1. Woonkostentoeslag voor een huurwoning, woonwagen of woonschip:

• a.

  indien belanghebbende een woning bewoont, waarvan de hoogte van de woonkosten, gelet op artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag geen belemmering vormt voor de toekenning van die huurtoeslag, maar hij door omstandigheden buiten zijn schuld nog geen aanspraak kan maken op deze toeslag, wordt bijzondere bijstand in de vorm van een woonkostentoeslag verstrekt tot de datum waarop belanghebbende wel in aanmerking komt voor huurtoeslag;

• b.

  de woonkostentoeslag is gelijk aan het bedrag van de huurtoeslag die belanghebbende gelet op zijn financiële situatie op grond van de Wet op de huurtoeslag voor de woonkosten per maand zou ontvangen.

2. Woonkostentoeslag voor een eigen woning:

• a.

  indien belanghebbende een woning in eigendom heeft, waar hij in woont, waarvan de hoogte van de woonkosten gelet op artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag geen belemmering zou vormen voor toekenning van een huurtoeslag, wordt bijzondere bijstand in de vorm van een woonkostentoeslag verstrekt;

• b.

  de woonkostentoeslag is gelijk aan het bedrag van de huurtoeslag die belanghebbende op grond van de Wet op de huurtoeslag, gelet op zijn financiële situatie, voor de woonkosten per maand zou ontvangen.

3. Woonkostentoeslag voor woonkosten boven de maximale huurprijs zoals omschreven in artikel 13 van de Wet op de huurtoeslag:

• a.

  wanneer belanghebbende een woning in huur of eigendom bewoont, wordt een toeslag verstrekt, die in overeenstemming met artikel 8 eerste lid onder b van deze regeling wordt berekend, met dien verstande dat de woonkosten voor woningen in eigendom die uitgaan boven de maximale rekenhuur volledig voor bijzondere bijstand in aanmerking komen. Voor huurwoningen geldt de bepaling, dat de toeslag maximaal het verschil kan zijn tussen de maximale rekenhuur en anderhalf (1,5) maal de hierboven vermelde maximale huurprijs van de Wet op de huurtoeslag;

• b.

  de woonkostentoeslag wordt verstrekt tot de datum waarop de belanghebbende wel aanspraak kan maken op huurtoeslag en, als huurtoeslag niet aan de orde is, voor de periode van maximaal één jaar. Deze periode van één jaar kan verlengd worden indien bijzondere omstandigheden daartoe noodzaken.

4. Aan bijstandsverlening zoals beschreven in het derde lid wordt met toepassing van artikel 55 van de wet de verplichting verbonden dat belanghebbende zo spoedig mogelijk verhuist naar een goedkopere woning, dan wel, indien de woning een eigen woning betreft, de woning zo spoedig mogelijk te koop aanbiedt, tenzij zwaarwegende belangen zich daartegen verzetten.

5. De verhuisplicht als bedoeld in het vierde lid wordt niet opgelegd aan:

• a.

  personen met een beperking als de hoge huur veroorzaakt wordt door voorzieningen die in de woning aangebracht zijn vanwege de beperking;

• b.

  personen die de AOW gerechtigde leeftijd hebben bereikt, als een goedkoper redelijk woonalternatief, gelet op medische en sociale omstandigheden, niet voorhanden is;

• c.

  huishoudens die bestaan uit 6 personen of meer.

6. Als de belanghebbende naar vermogen getracht heeft goedkopere woonruimte te vinden, maar dit niet gelukt is, dan wordt de woonkostentoeslag met maximaal één jaar verlengd.

1. De belanghebbende wordt geacht de kosten, die verband houden met een verhuizing en/of (her)inrichting, in beginsel uit zijn inkomen te voldoen, hetzij door reservering vooraf, hetzij door gespreide betaling achteraf. Voor deze kosten wordt in beginsel geen bijstand verstrekt.

2. Er wordt geen bijstand verleend aan jongeren en alleenstaanden die voor het eerst zelfstandig gaan wonen. Het bepaalde in het eerste lid is ook hier van toepassing.

3. Van het bepaalde in het eerste lid kan worden afgeweken wanneer:

• a.

  sprake is van een sociale noodzaak en;

• b.

  het afsluiten van een lening bij een commerciële- of de gemeentelijke Kredietbank niet mogelijk is en;

• c.

  de belanghebbende aantoonbaar niet heeft kunnen reserveren en er geen andere voorziening ter betaling van de kosten voorhanden is.

De noodzaak om te verhuizen staat in ieder geval vast als:

• 1.

  er sprake is van een verplichte verhuizing in verband met hoge woonkosten;

• 2.

  er sprake is van een verhuizing ter bevordering van het langer zelfstandig wonen;

• 3.

  de verhuizing plaats vindt op basis van een woonurgentie op basis van sociale of medische gronden.

4. Indien de noodzaak als bedoeld in het derde lid aanwezig is, wordt de bijzondere bijstand verleend:

• a.

  “om niet” (voor “niet” duurzame gebruiksgoederen, waaronder bijv. verf, behang, gordijnen, verhuisbus, kosten vloeregalisatie);

• b.

  in de vorm van een geldlening (voor duurzame gebruiksgoederen, waaronder bijvoorbeeld een wasmachine, bankstel/ etc.). Voor het vaststellen van de hoogte van de te verstrekken bijzondere bijstand wordt uitgegaan van de geldende richtprijzen, zoals opgenomen in de NIBUD prijzengids.

5. Voor de reserveringscapaciteit als bedoeld in lid 1 wordt uitgegaan van 10% van de voor de betrokkene geldende bijstandsnorm inclusief vakantiegeld over een periode van 3 jaren onmiddellijk voorafgaande aan de datum van aanvraag. De reserveringscapaciteit wordt verminderd met reeds gemaakte bijzonder noodzakelijke kosten en buitengewone uitgaven als bedoeld in deze regeling waarin begrepen het doen van aflossingen op daarvoor aangegane leningen.

1.

• a.

  Aan de alleenstaande van 18 tot 21 jaar, die in een inrichting verblijft, kan bijzondere bijstand worden verleend voor zijn persoonlijke uitgaven, voor zover de eigen middelen en die van zijn ouders niet toereikend zijn.

• b.

  De bijstand is ten hoogste gelijk aan de bijstandsnorm voor een alleenstaande van 21 jaar of ouder die in een inrichting verblijft.

2.

• a.

  Aan de alleenstaande (ouder) van 18 tot 21 jaar en het (echt)paar waarvan een of beide partners jonger is dan 21 jaar kan bijzondere bijstand worden verleend in aanvulling op de van toepassing zijnde bijstandsnorm, wanneer:

  • -

    zelfstandige huisvesting noodzakelijk is; én

  • -

    voor zover de middelen van de ouders niet toereikend zijn of van de belanghebbende redelijkerwijs niet kan worden verlangd dat hij voor financiële hulp een be­roep op zijn ouders doet.

• b.

  Van noodzakelijke zelfstandige huisvesting is sprake als:

  • -

    de ouders zijn overleden of in het buitenland wonen;

  • -

    belanghebbende onder de Wet op de jeugdhulpverlening valt;

  • -

    belanghebbende op het moment van de bijstandsverlening al 12 maanden zelfstandig woont.

• c.

  Belanghebbende wordt geacht redelijkerwijs geen beroep op zijn ouders te kunnen doen als blijkens een schriftelijke indicatie van een instelling voor jeugdhulpverlening sprake is van een ernstig verstoorde relatie tussen ouder(s) en kind.

• d.

  De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de bijstandsnorm voor (een) belanghebbende(n) van 21 jaar of ouder in een vergelijkbare situatie verminderd met de van toepassing zijnde bijstandsnorm en de (berekende) ouderlijke bijdrage.

3. Voor de beoordeling of en in hoeverre de middelen van de ouders toereikend zijn om in de noodzakelijke bestaanskosten van hun kind te voorzien wordt aangesloten bij de Tremanormen.

4. De op grond van het tweede lid verleende bijzondere bijstand wordt behoudens dringende redenen - zoals bedoeld in artikel 61 van de PW - met toepassing van de Tremanormen op de ouders verhaald.

1.

• a.

  Bijstandsverlening ter voorziening in de aanschaf van noodzakelijke duurzame gebruiksgoederen kan worden verleend in de vorm van een geldlening, indien geen gebruik gemaakt kan worden van een voorliggende voorziening, zijnde een lening via een commerciële kredietverlenende instelling cq. de gemeentelijke Kredietbank.

• b.

  Bijstandsverlening ter overbrugging van de periode tot aan de eerste reguliere betaalbaarstelling bij aanvang van een uitkering voor levensonderhoud kan worden verleend in de vorm van een geldlening.

2. De hoogte van de aflossing van de geldlening wordt zodanig vastgesteld dat men minimaal blijft beschikken over 90% van de voor de betrokkene geldende bijstandsnorm, inclusief vakantiegeld.

3. Ten aanzien van personen, die een inkomen hebben boven de voor hen geldende bijstandsnorm wordt dat meerdere - met inachtneming van artikel 6 en artikel 7 van deze regeling - voor 100% in de aflossing betrokken.

4. De hoogte van de aflossing wordt jaarlijks herzien, indien de financiële positie van de betrokkene daartoe aanleiding geeft.

5. Indien een geldlening is verstrekt in het kader van de Wet Werk en Bijstand wordt na aflossing van 36 termijnen overeenkomstig de bij individuele beschikking vastgestelde aflossingsbedrag, het restant van de lening omgezet in een bedrag om niet.

6. Indien bijstandsverlening voor (aflossing van) een geldlening het gevolg is van onvoldoende besef van verantwoordelijkheid wordt de bijstand daarop afgestemd.

1. Als het vermogen gebonden in de woning en bijbehorend erf de vermogensvrijlating als bedoeld in artikel 34 lid 2 sub d van de PW te boven gaat, kan, indien door het college van burgemeester en wethouders voor deze vorm van zekerheidsstelling wordt gekozen, de bijzondere bijstand worden verleend in de vorm van een geldlening onder verband van krediethypotheek.

2. Als sprake is van het gestelde onder lid 1 en indien enkel bijzondere bijstand wordt verstrekt, worden de kosten van taxatie van de eigen woning, het passeren van de hypotheekakte en dergelijke eveneens als geldlening onder verband van hypotheek verleend.

1. Deze regeling wordt aangehaald als “Regeling Bijzondere Bijstand gemeente Vught” en treedt in werking op de dag na publicatie.

2. Bedragen genoemd in deze regeling kunnen worden gewijzigd of geïndexeerd door middel van een door het college van burgemeester en wethouders vast te stellen uitvoeringsregeling.