Integraal Huisvestingsplan Onderwijs en opvang

1.1 Aanleiding

De schoolbesturen, kindpartners en de gemeente Vught zijn zich bewust van de continu veranderende maatschappij. Kinderopvang en (basis)onderwijs hebben als voorzieningen waar de jeugd zich ontwikkelt een belangrijke funderende rol in die maatschappij. Dit verlangt van schoolbesturen en hun partners dat zij actief bezig zijn met de optimale voorbereiding van de kinderen op de maatschappij van vandaag en die van morgen.

De gemeente Vught wil met de schoolbesturen en kindpartners alle Vughtse kinderen optimale leer- en ontwikkelmogelijkheden bieden,

zodat alle kinderen op kunnen groeien en kunnen ontwikkelen tot betekenisvolle gelukkige burgers, in de samenleving waarin zij leven.

Daartoe willen zij gezamenlijke ambities formuleren, uitdagingen benoemen en afspraken maken over de inzet van middelen voor duurzame toekomstbestendige onderwijshuisvesting. Onderwijshuisvesting kent een gedeelde verantwoordelijkheid. Schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor de exploitatie van en het onderhoud aan de schoolgebouwen. De gemeente heeft de wettelijke plicht het onderwijs te facilitairen in passende onderwijshuisvesting. Terwijl de kindpartners in hun eigen onderwijshuisvesting dienen te voorzien.

De onderwijsgebouwen in de gemeente Vught voldoen redelijk aan de vraag. Voor een aantal gebouwen komt het einde van de economische levensduur in zicht, terwijl ook in de laatste jaren al geïnvesteerd is in een aantal nieuwe schoolgebouwen. Op een aantal locaties is sprake van ruimtetekort. Inhoudelijke en demografische ontwikkelingen zorgen ervoor dat de vraag naar en het aanbod van onderwijsruimte niet op alle onderwijslocaties in balans is. Voor de onderwijskwaliteit en een gezonde en verantwoorde bedrijfsvoering is het wenselijk dat de onderwijshuisvesting qua maat en inrichting past bij de huidige en toekomstige behoeften in de wijken en buurten. Hierbij is het een uitdaging om te komen tot een situatie waarin scholen in vorm en concept passen bij hun omgeving; op logische plekken gesitueerd, in goede toekomstbestendige gebouwen, met een duurzaam perspectief op instandhouding en waar mogelijk en gewenst in samenwerking met flankerende partners in het educatieve netwerk en/of de buurt.

Voorliggend IHP geeft het toekomstbestendig lange termijn perspectief, dat de gemeente Vught in samenwerking met de schoolbesturen en kindpartners heeft geformuleerd. Aangezien door een gemeentelijke herindeling in 2021 Helvoirt onderdeel gaat uitmaken van de gemeente Vught, is bij de totstandkoming van dit IHP, Helvoirt en haar voorzieningen in het gehele proces meegenomen.

1.2 Status en totstandkoming

Totstandkoming

Van januari tot en met juni 2020 hebben partijen in gezamenlijkheid gewerkt aan een haalbaar en gedragen Integraal Huisvestingsplan (IHP) voor de gemeente Vught.

Hierbij heeft afstemming plaatsgevonden tussen de gemeente Vught, alle schoolbesturen; Stichting Talentis (voorheen Leijestroom), STROOMM, Stichting Magnolia, Cadans Primair, Ons Middelbaar Onderwijs (OMO), stichting Zuiderbos en Kentalis, en alle aanbieders van kinderdagopvang, peuteropvang en buitenschoolse opvang.

Het plan is tot stand gekomen onder regie van een projectgroep bestaande uit de schoolbesturen en een afvaardiging van de gemeente Vught, met ondersteuning van RO groep.

Bij de totstandkoming zijn beleidsmatige kaders, vastgestelde voorlopige uitgangspunten1 en kwantitatieve gegevens ten aanzien van het onderwijsveld verstrekt door de gemeente Vught. In een ‘ronde langs de velden’ bij alle schoollocaties, kindfuncties, schoolbesturen en gemeente zijn de kansen en zorgen per locatie in kaart gebracht. Vanuit deze ronde zijn gezamenlijke strategische thema’s bepaald verder uitgewerkt met de schoolbesturen. De strategische thema’s, alsook de kaders en uitgangspunten regelgeving leveren de input voor de ordeningsprincipes. De ordeningsprincipes vormen de basis voor het huisvestingsplan.

Status: ambitiedocument als kader voor gezamenlijke planvorming

Het IHP is een ambitiedocument van de hierboven genoemde partijen, dat de gezamenlijke visie, uitgangspunten en ordeningsprincipes (afspraken) op de huisvesting van het onderwijs en opvang beschrijft. Het IHP geeft een perspectief voor de periode 2020-2035. Tevens zijn in de uitvoeringsagenda van dit IHP de prioriteiten geformuleerd voor de periode 2020-2024.

In de uitvoeringsagenda, die onderdeel is van het IHP zijn ‘businesscases’ op stadsdeel- / locatieniveau gedefinieerd voor vraagstukken die prioriteit hebben.

De bij het betreffende plangebied betrokken schoolbesturen en kindpartners nemen het voortouw, in nauw overleg met de gemeente. Voortgang en uitkomsten van de verschillende businesscases worden vanuit de in het IHP beoogde gezamenlijke verantwoordelijkheid ter toetsing voorgelegd aan een periodiek te organiseren ‘regie-overleg IHP’. Daarin zijn alle schoolbesturen, (een afvaardiging van) de kindpartners en de gemeente bestuurlijk vertegenwoordigd. Indien noodzakelijk vindt op grond van reflectie uit het overleg aanvulling of bijstelling van businesscases plaats. Na deze afstemming worden businesscases in de formele gemeentelijke procedure (College van Burgemeester en Wethouders en gemeenteraad) ingebracht voor besluitvorming door de gemeente.

Op basis van goedgekeurde businesscases worden projecten in ontwikkeling gebracht. Zie de figuur op de volgende pagina voor een schematische weergave.

1.3 Het fundament voor het IHP

Onderhavige rapportage vormt de afsluiting van het integraal huisvestingsplan Vught. Het geeft inzicht in de huidige situatie van het primair, speciaal en Voortgezet Onderwijs in de gemeente. Vanuit de gezamenlijke uitgangspunten is een op samenwerking gericht plan geformuleerd voor de onderwijshuisvesting. Concreet en gedetailleerd voor de komende vier jaar met een doorkijk en een plan/strategie voor de elf jaren daaropvolgend.

Een samenvatting van de bevindingen op de huidige situatie alsmede het informatiefundament zijn gepresenteerd in bijlage 1 en 2.

De algemene, maatschappelijke en gemeentelijke kaders en de kaders vanuit wet- en regelgeving zijn beschreven in bijlage 3.

Hoofdstuk 2 geeft inzicht in de gezamenlijke visie van de schoolbesturen en gemeente. In hoofdstuk 3 worden de gezamenlijke afspraken en ordeningsprincipes omschreven. Hoofdstuk 4 geeft inzicht in het huisvestingsplan en omschrijving van de businesscase. Tot slot wordt in hoofdstuk 5 een uitvoeringsplan geformuleerd, voorzien van financiële consequenties.

2.1 Complete doorgaande leer- en ontwikkellijn

De gemeente, primair en Voortgezet Onderwijs en kindpartners realiseren sterke doorgaande leer- en ontwikkellijnen in Vught voor alle kinderen tussen 0-13 jaar. Ze richten zich tevens op een krachtige verbinding met het Voortgezet Onderwijs (in het bijzonder met het Maurick College) om kinderen goed voor te bereiden op de toekomst. Doorgaande leer- en ontwikkellijnen hebben als doel dat kinderen weinig ontwikkelingsenergie verliezen als zij een overgang maken tussen peuter- / kinderdagopvang en basisschool, tussen basisschool en buitenschoolse opvang, of tussen basisschool en Voortgezet Onderwijs. Dit vraagt een samenhang in aanpak en visie op de ontwikkeling van een kind.

Gestreefd wordt naar een complete dienstverlening zonder (een te ervaren) ‘knip’, waarbij professionals werken als één team in het ondersteunen van het kind in zijn of haar ontwikkeling. Daarvoor is een goede programmatische aansluiting of integratie nodig. Daarnaast (en minstens zo belangrijk) maken professionals procesafspraken om die doorlopende leerlijnen te bewaken. Deze afspraken worden tussen professionals op het niveau van het voedingsgebied c.q. de locatie gemaakt. De gemeente bewaakt en ondersteunt deze op lokaal niveau.

Overgangen binnen leer- en ontwikkellijn krijgen zo organisch mogelijk vorm en worden besproken en begeleid door het team van professionals met ouders en kind. Dit geldt zowel voor de overstap van opvang naar basisonderwijs en van basisonderwijs naar Voortgezet Onderwijs, als ook voor de kleine, dagelijkse overgangen gedurende een schooldag (bijvoorbeeld van en naar buitenschoolse opvang). De warme overdracht wordt gerealiseerd via professionals met deskundigen en ondersteuningsteam, altijd in overleg met ouders (en het kind). Het fysiek aanwezig zijn van functies en professionals op één locatie versterkt deze inhoudelijke samenwerking, omdat zo expertise laagdrempelig beschikbaar is.

Doorlopende leerlijnen mogen daar niet afhankelijk van zijn. Daarom wordt informatie over het kind integraal verzameld, geborgd en toegepast om maximaal te kunnen ondersteunen in de ontwikkeling van elk kind.

De veelheid aan partners dat het aanbod van voor- en buitenschoolse voorzieningen aanbiedt in de gemeente Vught, maakt de samenwerking onderling en met het onderwijs lastiger. Gezocht wordt naar een organisatievorm waarin partners meer verbinding hebben met elkaar.

De gemeente Vught heeft daarin een belangrijke faciliterende rol.

2.2 Toekomstbestendig inhoudelijk, in maat en uitvoering

Partners willen samen zorgdragen voor een kwalitatief hoogwaardig en onderscheidend (palet aan) samenhangend aanbod in onderwijsvormen, dat aansluit bij de wensen en behoeften in de gemeente Vught. Onderwijs dat aansluit bij de natuurlijke omgeving rondom de scholen en het cultureel erfgoed in de gemeente Vught. Aanbieders vullen elkaar aan en houden daarmee een rijk geschakeerd en aantrekkelijk aanbod in stand.

Het is belangrijk dat ouders kunnen kiezen waar ze hun kinderen onderwijs willen laten volgen. Tegelijkertijd is concurrentie en schommelende leerlingenaantallen op de scholen ongewenst. Schoolbesturen willen samen komen tot afspraken over leerlingenaanname in relatie tot woonplaats, waarbij de keuzevrijheid van kinderen en ouders mogelijk blijft. Schoollocaties moeten worden gesitueerd op toekomstbestendige en bereikbare locaties, rekening houdend met ligging in het voedingsgebied.

Partners willen samen komen tot een efficiënter gebouwenbestand waarin vraag naar en het aanbod van ruimte beter met elkaar in balans zijn.

Gemeenten en partners willen gezamenlijk komen tot eenduidige afspraken over financiële en juridische vorm van Kindcentra. Hierin tevens opgenomen afspraken over een gezamenlijk huurprijzenbeleid voor de (commerciële) kindpartners. Partners willen in samenspraak uitgangspunten bepalen of en wanneer een kinderopvang voorziening ruimte moet maken voor onderwijs.

2.3 Vroegsignalering en preventie bij achterstanden en jeugdhulp

Vught moet een goede plek zijn voor kinderen. Partners en de gemeente werken daarom samen aan een positief klimaat voor opgroeien: samen zorgdragen voor gelukkige kinderen. Het is belangrijk om problematiek bij kinderen vroegtijdig te signaleren, of zelfs te voorkomen. Peuteropvang, kinderopvang (ook MKD), consultatiebureau en scholen zijn belangrijke vindplaatsen. Ingezet wordt op optimale aansluiting tussen onderwijs, opvang en consultatie, ondersteuningsteam. Partners zien vroegsignalering ook als een opdracht om te komen tot snelle niet- bureaucratische opvolging en ondersteuning zonder wachtlijsten.

Gemeente en jeugdpartners willen een collectieve aanpak voor hulp en ondersteuning bij problematiek bij kinderen. Ieder vanuit zijn taak en opdracht op zoek naar een aanpak, waarbij expertise en menskracht(ambulant) gedeeld wordt tussen de scholen en kindpartners. Menskracht wordt inzetbaar gemaakt vanuit de specifieke kennis en expertise binnen onderwijs en andere organisaties als jeugdhulp en jeugdzorg, logopedie, gezondheidszorg, maatschappelijk werk, bibliotheekwerk, tiener-/jeugdwerk, verenigingsleven. De gemeente legt dit vast in reguliere afsprakenkaders (o.a. VVE, Samenwerkingsverbanden, ondersteuningsteam, Zorg op Maat, beleid schoolbesturen / gemeente). Professionele ondersteuning wordt op basis van gelijkwaardigheid en kansengelijkheid ingezet en is daarmee beschikbaar voor álle kinderen en hun ouders.

2.4 Thuisnabij onderwijs en inclusieve voorzieningen

Gemeente, onderwijs en kindpartners streven samen naar een zo inclusief mogelijke samenleving in Vught, waarin iedereen dezelfde voorzieningen kan gebruiken. In het onderwijs richten scholen hun infrastructuur, methodes, lesmateriaal en personeel op álle kinderen: ook kinderen met gedragsproblematiek, ziekte of handicap, maar ook anderstalige nieuwkomers of kinderen uit gezinnen die het moeilijker hebben. Dit vraagt ook een transformatie in de jeugdhulp (van individueel arrangeren naar meer preventie en lichte hulp aan de voorkant) met als doel om samen de basisondersteuning van VVE tot en met Voortgezet Onderwijs te versterken.

De Wet Passend Onderwijs garandeert dat alle kinderen een plek krijgen op een school die past bij hun kwaliteiten en mogelijkheden. Ook als zij extra ondersteuning nodig hebben. Scholen hebben zorgplicht voor de leerlingen die bij hen aangemeld zijn. In het samenwerkingsverband de Meierij werken de schoolbesturen samen aan de ondersteuning van leerlingen met aanvullende behoeften in hun ontwikkeling. Om goede invulling te geven aan passend onderwijs, alsmede het faciliteren van zorgpartners in het schoolgebouw, is het beschikbaar hebben van voldoende ruimte in het schoolgebouw een voorwaarde.

Scholen streven waar mogelijk thuisnabij en passend onderwijs na maar kunnen binnen de schaal van Vught niet altijd alle noodzakelijke ondersteuning op elke locatie faciliteren. Specifieke voorzieningen voor speciaal onderwijs (SO) en Top groep(en) blijven daardoor nodig. De beschikbare expertise van het Zuiderbos, Kentalis en de Top groep(en) wordt waar mogelijk beschikbaar gesteld aan en ingezet op de andere schoollocaties.

Inclusie streeft naar meer kinderen thuisnabij in het reguliere onderwijs, gecombineerd met de transformatie in de jeugdhulp (van individueel arrangeren naar meer preventie en lichte hulp aan de voorkant), met als doel om samen de basisondersteuning van VVE tot en met Voortgezet Onderwijs te versterken.

Inclusieve voorzieningen zijn ook in hun ruimtelijke vormgeving en uitrusting bereikbaar voor alle kinderen (en hun ouders). Dit vraagt dat situationeel – en soms verplicht – aanpassingen gedaan worden. Daarbij streven partners naar ‘redelijke aanpassingen’ om gewenste toegankelijkheid te bevorderen.

2.5 Samen met andere activiteiten en voorzieningen

Scholen zijn natuurlijke partners in de lokale ontwikkeling. Kinderen participeren immers dagelijks in hun eigen omgeving, in de gemeente en in hun wijk of buurt. Daarom werken schoolmanagers actief aan maatschappelijke inzet in thema’s als lokale zorg, gezondheid, cultuur en integratie. Het Primair Onderwijs beschouwt deze omgevingsrelaties als een pedagogische verantwoordelijkheid. Onderwijs en haar kindpartners coördineren programma’s, activiteiten en personele inzet met de directe omgeving en verenigingen. Waar mogelijk stemmen partners (pedagogische) normen en waarden op deze lokale vraag af. Lokale samenwerking wordt manageriek geprofessionaliseerd, bijvoorbeeld door coördinatie van de gezamenlijke programma’s, omzetten naar activiteiten, uitbouwen van de samenwerking en goede communicatie.

In de wijken en buurten kunnen ambities samen met inwoners invulling krijgen. Door menskracht te betrekken bij het onderwijsproces of door ruimten en faciliteiten in de school beschikbaar te stellen. Omgekeerd kan het onderwijs gebruik maken van expertise, ervaring van inwoners en organisaties in de buurt /wijk ter verrijking en ondersteuning van het onderwijsproces. Deze inzet levert mogelijk meer participatie van jonge mensen in de samenleving.

Waar mogelijk en relevant ondersteunen gemeente en onderwijspartners samenwerking door gedeeld gebruik van faciliteiten en accommodaties. Om goede invulling te geven aan de samenwerking op de schoollocatie, is het beschikbaar hebben van voldoende gebouwelijke ruimte (in omvang, kwaliteit en flexibiliteit) een voorwaarde.

Gezamenlijke huisvesting van activiteiten biedt kansen voor versterking of consolidatie van een ontmoetingsfunctie, het creëren van een interessante leeromgeving voor de kinderen, het vergroten van de betrokkenheid van jeugd bij de wijk- en buurtactiviteiten, het geven van een impuls aan het verenigingsleven en het stimuleren van vrijwilligerswerk. Samenwerking leidt tot sociale samenhang, versterking van leefbaarheid en economische verbetering. Er is ook een risico dat het voortbestaan van zo’n samenspel van maatschappelijke functies onevenredig afhankelijk wordt van de levensvatbaarheid en het voortbestaan van één speler (bijvoorbeeld van de basisschool). Het is van belang om daar een goede balans in te zoeken.

2.6 Een duurzame en toekomstbestendige gemeente

Gemeente, onderwijs en kindpartners streven ernaar dat duurzaamheid een levend onderdeel wordt van het primaire proces. Programma’s voor onderwijs en maatschappelijke verbinding, kennis en expertise van personeel, inzet van management moeten daartoe gericht worden op de overdracht naar leerlingen van kernwaarden op het gebied van een gezond en duurzaam leefklimaat. Scholen en gemeente hebben immers een rol in de bewustwording van kinderen, om actief te investeren in een bewuste generatie.

De groene omgeving biedt kansen om kinderen van jongs af aan respect voor de natuurlijke leefomgeving bij te brengen. Niet alleen uit zorg voor behoud van de eigen leefomgeving, maar ook als investering in het behoud van de kwaliteit van de regio waarin deze jeugd opgroeit. Kinderen worden gestimuleerd tot duurzaam denken en doen, en laten ze ervaren wat zij als individu kunnen bijdragen aan een duurzame omgeving.

Om duurzaamheid geloofwaardig in het curriculum in te passen moet een school zelf zichtbaar duurzaam werken. Bijvoorbeeld door afval te scheiden en door zonne-energie te gebruiken. Waar mogelijk ook in een duurzaam gebouw. De gemeente Vught wil in 2050 energieneutraal en gasloos zijn en wil daarin samenwerken met bedrijven, instellingen en verenigingen. Dit zal vorm krijgen in gebouwtechniek (maatregelen aan installaties en gebouwschil) en in gebouwgebruik door meervoudig gebruik en intensivering van gebruik. Dit vraagt flexibiliteit in inrichting en (gemeenschappelijk) gebruik van voorzieningen. Inspanningen in duurzaamheid zijn deels verplicht (Klimaatakkoord, Bouwbesluit), maar daarnaast voelen de gemeente en schoolbesturen een maatschappelijke verantwoordelijkheid om daarin waar mogelijk vooruit te lopen. De huidige onderwijsgebouwen zijn verschillend in aard, omvang en (duurzaamheids-) prestatie. Gemeente en schoolbesturen delen de verantwoordelijkheid om te komen tot een adequaat en zoveel mogelijk gelijkwaardig kwaliteitsniveau van de gebouwen. De ambities hieromtrent moeten gezamenlijk bepaald worden.

3.1 Ordeningsprincipes

Een integraal huisvestingsplan voorziet in vragen van schoolbesturen in het kader van zorgplicht in een breder perspectief, dan procedures in de gemeentelijke verordening toelaten. In een IHP worden toekenningen niet gebaseerd op hetgeen incidenteel nodig of verplicht is. Partijen maken afspraken met het oog op de langere termijn en daardoor kunnen investeringen beter in de tijd en daarom dus efficiënter worden gepland. Bijkomend voordeel is dat de investeringen vooruit gepland kunnen worden, waardoor ze beter in de financiële ruimte van gemeente en van maatschappelijke partners passen. Een IHP geeft een nieuwe, meer toekomstvaste dimensie aan zorgplicht en creëert voor gemeente, schoolbesturen, ouders en leerlingen zekerheid en continuïteit.

Afspraken in het Integraal Huisvestingplan in Vught hebben hun oorsprong in de lokale samenwerking, zijn gebaseerd op visie op onderwijs en opvang (hoofdstuk 2) en maken gerichte keuzen in wettelijke en andere kaders (Bijlage 3). Om de brug naar de praktijk te slaan zijn in dit hoofdstuk 3 ordeningsprincipes beschreven, die de huisvestingskeuzes voor onderwijs bepalen en die als meetlat dienen voor huisvestingsinvesteringen op de kortere en langere termijn.

1. Samenwerken in brede kindcentra

Wij kiezen ervoor dat elke onderwijslocatie een compleet en bestendig aanbod biedt voor kinderen van 0 tot ongeveer 13 jaar, in onderwijs en aanpalende kindfuncties conform samenwerkingsconcept ‘kindcentrum’:

Afspraken:

• •

  Een integraal aanbod wordt per kindcentrum vormgegeven door de school in overleg met door haar gekozen kindpartners vanuit gezamenlijke missie en visie.

• •

  Het integrale aanbod is afgestemd op de behoeften die voortkomen vanuit de maatschappelijke omgeving en bevat minimaal onderwijs, peuter(speel)opvang, kinderdagopvang en buitenschoolse opvang.

• •

  Huisvesting voor onderwijs en kindfuncties is naar behoefte voorzien en in m² vastgesteld. Kindfuncties hebben daarbij een gelijkwaardige positie.

  De samenwerking versterkt indien functies op één locatie (nabij) geconcentreerd zijn. Afspraken worden gemaakt over ruimtevraag van kindpartners i.r.t. ruimtevraag school, inclusief huurprijsbeleid.

2. Bereikbaar en thuisnabij

Wij streven naar kindcentra die voor kinderen goed bereikbaar zijn vanuit hun directe woonomgeving, voorzien van de gevraagde kwaliteiten in die omgeving waardoor migratie naar locatie elders beperkt kan worden. Voor vraag naar bovenlokale profilering (PO, SO, VO) vindt ook herkomst c.q. verwijzing buiten de wijk plaats.

Het IHP heeft als startpunt de bestaande situatie aan onderwijslocaties.

Afspraken:

• •

  Rekening houdend met natuurlijke barrières wordt Vught verdeeld in logische voedingsgebieden waarbinnen voorzien wordt in een bij de vraag passend pluriform aanbod (denominatie, concepten en/of profielen) in één of meerdere kindcentra.

  Voor de bovenlokale profielen is het voedingsgebied (ook) regionaal.

• •

  Om het perspectief van kindcentra toekomstbestendig te houden, maken schoolbesturen en kindpartners per voedingsgebied afspraken over (het continueren van) de balans in leerlingenomvang.

• •

  De kindcentra voldoen aan de functioneel-ruimtelijke (wettelijke) eisen die vanuit de functies aan de huisvesting worden gesteld.

3. Zo inclusief mogelijk

Wij organiseren in elke kindcentrum passend onderwijs, waarbij de juiste ondersteuning wordt ingericht. Geconcentreerd in één kindcentrum worden daarnaast groepsarrangementen aangeboden voor kinderen met tijdelijk extra ondersteuningsbehoefte.

Afspraken:

• •

  Afspraken worden bevestigd c.q. gemaakt over de (organisatie van) ondersteunings-profielen van de kindcentra in Vught, passend bij de afspraken met het SWV.

• •

  Extra ondersteuning wordt geboden in de vorm van Topgroep binnen de gemeente Vught, passend bij de afspraken met het SWV.

• •

  Speciale expertise wordt aangeboden door Kentalis en Zuiderbos, van waaruit aansluiting gezocht wordt met regulier onderwijs. De behoefte daarin wordt in businesscase uitgewerkt.

4. Toekomstvast en duurzaam met een scope 25 jaar

We plannen per kindcentrum passende en duurzame huisvesting (kwalitatief en kwantitatief) behorend bij de vraag 2020-2035, in gezonde balans met de maatschappelijke verwachtingen én de (toekomstige) betaalbaarheid.

Afspraken:

• •

  Passende ruimte wordt bereikt, aansluitend bij de vraag 2020-2035 (conform normatieve ruimtebehoefte op basis van de Verordening Onderwijshuisvesting), waarbij ook inzet van nabij (ander) bestaand maatschappelijk vastgoed overwogen wordt.

• •

  Gemeente investeert in onderwijshuisvesting (nieuwbouw met exploitatieperiode van 40 jaar c.q. uitbreiding, renovatie met levensduurverlenging van 25 jaar) indien het schoolbestuur zich formeel aan de continuïteit committeert. Schoolbesturen dragen vanuit TCO (exploitatievoordeel) bij aan de duurzaamheidsambitie.

• •

  Renovatie is een gelijkwaardig alternatief voor vervangende nieuwbouw. Afweging vindt plaats in een businesscase, waarbij gekeken wordt naar de bouwkundige en installatietechnische mogelijkheid tot levensduurverlenging, de te realiseren functionaliteit en de wijze van verduurzaming (benaderen ambitie BENG en Frisse Scholen klasse B op tenminste energie en lucht).

• •

  Businesscases vormen de onderbouwing voor benodigde investeringen.

• •

  De gemeente heeft de intentie het juridisch eigendom van locaties eenduidig vast te leggen. Het juridisch eigendom ligt in beginsel bij de schoolbesturen. Gemeente en schoolbesturen treden in overleg om de juridische vorm te evalueren en mogelijk te harmoniseren.

3.2 Weging functionele en gebouwelijke scan

In Bijlage 1 en 2 (het informatiefundament) is de bestaande situatie gepresenteerd. Omvang, leeftijd, prognoses van de verschillende locaties zijn in beeld gebracht. In deze paragraaf worden deze afgewogen ten opzichte van de ordeningsprincipes. Daartoe is een ‘functionele en gebouwelijke scan’ uitgevoerd op een aantal relevante aspecten, voortkomend uit de ordeningsprincipes. Deze geeft een score middels een vijf-puntenschaal per subcriterium. De gemiddelde score (onvoldoende, matig, voldoende, ruim voldoende) bepaalt het belang van actie. De scan toetst onderstaande thema’s en subcriteria:

• 1.

  Kindcentrum perspectief

  • •

    Aanwezigheid van doorlopende leerlijn 0-4, 2-4 en buitenschoolse opvang. Zijn kindfuncties aanwezig en is er inhoudelijke samenwerking?

  • •

    Het potentieel aantal leerlingen in relatie tot een complete doorgaande leerlijn. Zijn er minimaal 8 groepen, 200 leerlingen?

  • •

    Het uitstroom niveau van de leerlingen.

• 2.

  Ruimtelijk perspectief

  • •

    Aanwezigheid van een gymzaal.

  • •

    De mate van normatief ruimteoverschot of -tekort op teldatum en in perspectief van 15 jaar.

  • •

    De mate waarin het gebouw het huidige onderwijsconcept faciliteert.

• 3.

  Omgevingsperspectief

  • •

    Ligging t.o.v. voedingsgebied.

  • •

    Kwaliteit en kwantiteit van de buitenruimte.

  • •

    Aanwezigheid parkeerplaatsen.

  • •

    Bereikbaarheid en veiligheid.

• 4.

  Bouwkundig perspectief

  • •

    Mate van flexibiliteit van het gebouw.

  • •

    Binnen klimaat en installaties.

  • •

    Uitstraling en belevingswaarde.

  • •

    Bouwkundige kwaliteit.

Dataverzameling heeft plaatsgevonden aan de hand van bureaustudie, visuele gebouwopname van alle panden en een interviewronde met de betrokken bestuurders en schooldirecties. Voor de volledige scan wordt verwezen naar de bijlage. De functionele en gebouwelijke scan levert onderstaand overzicht op:

4.1 Algemeen

In de gemeente Vught is een stabiel onderwijs aanbod ontstaan met diversiteit aan denominaties en onderwijsconcepten, met een goede spreiding van Primair Onderwijs en kindvoorzieningen over de gemeente. In voorkomende gevallen maken ouders gebruik van onderwijs aanbod in een buurgemeente en dat is andersom ook het geval. In de gemeente is één voorziening voor Voortgezet Onderwijs beschikbaar met een breed aanbod. Het voedingsgebied is breder dan enkel de gemeente Vught. Twee voorzieningen voor speciaal (Voortgezet) Onderwijs voorzien in speciaal onderwijs voor de regio.

De gemeente Vught is op basis van leerlingenstromen en natuurlijke barrières in te delen in vijf logische voedingsgebieden: Vught-Noord, Vught-Midden, Vught-Zuid, Cromvoirt en Helvoirt. Kinderen en ouders wordt hier een bereikbare keuze geboden, tenminste in onderwijs van bijzondere én openbare grondslag. Per voedingsgebied wordt maatgericht in de gevraagde kwaliteiten voorzien, waardoor leerlingenmigratie naar locaties elders beperkt kan worden. Keuzevrijheid blijft altijd gewaarborgd. Voor vraag naar bovenlokale profielen vindt ook verwijzing plaats naar bovenwijkse kindcentra. Belangrijk facet in bereikbaar onderwijs is een goede spreiding over het grondgebied van de gemeente. Primair geldt de bereikbaarheid voor de kinderen uit de eigen gemeente, maar waar dit relevant is nemen partners ook verantwoordelijkheid voor kinderen vanuit de regio. Het IHP heeft als startpunt de bestaande situatie van schoollocaties in relatie tot het voedingsgebied c.q. herkomst van leerlingen.

Er van uitgaande dat de basispopulatie (leerlingenpotentieel 2035) na 2035 gelijk blijft, maken schoolbesturen per ‘logisch gebied’ afspraken over mogelijke capaciteitsproblemen die ontstaan op scholen in relatie tot de vrije schoolkeuze van ouders en kinderen. Als schoolbesturen hier onderling niet uit komen kan dat leiden tot een concrete capaciteitsvraag.

Bij concrete capaciteitsaanvraag toetst de gemeente Vught deze, middels een door schoolbesturen opgestelde businesscase, aan de vigerende verordening onderwijshuisvesting.

Uitgangspunt is dat maatregelen uit zorgplicht in permante voorzieningen worden gerealiseerd. Tijdelijke huisvestingsvraagstukken worden waar mogelijk met tijdelijke efficiënte maatregelen uitgevoerd.

4.2 Vught-Noord

4.2.1 het Kwartier OBS De Koningslinde en het Molenven

Koningslinde (openbaar, STROOMM) en Molenven (rooms-katholiek, Talentis) zijn sinds 2014 samen met Partou Kinderopvang en stichting Peuterspeelzalen Vught gehuisvest in ‘het Kwartier’, Vught-Noord. Het kindcentrum bevindt zich in een nieuwbouwwijk met veel relatief grote gezinnen. Het leerlingenaantal groeit harder dan bij de bouw van het kindcentrum verwacht werd; naar de toekomst zet deze stijging van het leerlingenaantal door. Conform prognoses van Pronexus (maart 2019) bedraagt het leerlingen-potentieel voor “Vught-Noord” (over 15 jaar) circa 850 leerlingen; 500 leerlingen Koningslinde en 350 leerlingen Molenven.

Het aantal leerlingen van met name de Koningslinde stijgt de komende jaren harder dan in 2019 door Pronexus geprognosticeerd is. Namelijk 464 leerlingen bij de start van schooljaar 2020-2021 in plaats van 422 leerlingen conform prognose.

Beide scholen organiseren het kinddagarrangement met dezelfde aanbieders voor peuteropvang, kinderdagopvang en buitenschoolse opvang, waarmee een aanbod van 0 tot 13 jaar voorzien is. Elke school heeft een eigen (pedagogisch-didactisch) profiel, onderscheidend ten opzichte van elkaar. Inhoudelijk zijn onderling de verbindingen marginaal. Uitgangspunt voor verdere planuitwerking is dat beide scholen gehandhaafd blijven.

Het gebouw ‘het Kwartier’ is gerealiseerd in 2014. De scholen en kindpartners hebben elk eigen ruimten in het gebouw en delen daarnaast algemene ruimten als de ingang, hal, speelzalen, gymzaal, keuken en buitenruimte. Een aantal lokalen doet dienst als ‘wissellokaal’ bij groeit of krimp van een van de scholen.

Het gebouw is te klein om alle kinderen te huisvesten. Dit ruimtetekort is momenteel met name nijpend bij de twee basisscholen. Momenteel is een deel van de Koningslinde gehuisvest in aanpalend geplaatste tijdelijke units (9 units). Ten behoeve van uitvoering van het onderwijs is huisvesting in tijdelijke units niet gewenst.

De ‘Functionele en Gebouwelijke scan’ (hoofdstuk 3.2) geeft voor de scholen in het Kwartier een score voldoende. Aan onderwijsruimte is in het gebouw ‘het Kwartier’ een structureel ruimtetekort dat momenteel met aanpalende semipermanente huisvesting wordt opgevangen (circa 1.000 m² bvo). De leerlingenprognoses zijn stijgend tot 2035 waardoor de ruimtebehoefte verder toeneemt. Tevens vraagt de (verkeers)veiligheid bij het halen en brengen en parkeren de nodige aandacht.

Advies Vught-Noord

In Vught-Noord werken de scholen in ‘het Kwartier’ reeds in samenwerking met aanpalende kindfuncties als Kindcentrum. De scholen zijn in het voedingsgebied Vught-Noord bereikbaar gesitueerd en bedienen bij de wijk passende onderwijs- profielen. Het voedingsgebied biedt perspectief voor twee toekomstvaste kindcentra. De bestaande huisvestingssituatie is kwalitatief voldoende, met uitzondering van klimaatinstallaties, ruimtelijk ontoereikend.

De gemeente dient vanuit zorgplicht te anticiperen op een structurele huisvestings- oplossing naar de toekomst toe. Hierbij horen oplossingsrichtingen binnen en aan het bestaande gebouw, mogelijk ook op andere locaties in Vught-Noord. Mogelijke huisvestingsvarianten worden separaat in een businesscase op basis van de meest recente gegevens (o.a. leerlingenprognoses Pronexus) onderzocht en op kwalitatieve (o.a. ordeningsprincipes) en kwantitatieve criteria afgewogen. Afweging en besluitvorming dienen plaats te vinden binnen een half jaar na vaststelling van het IHP.

Mogelijke varianten die tenminste onderzocht worden:

• •

  Huidige situatie handhaven zoals bestaand.

• •

  Uitbreiden van “het Kwartier” met permanente huisvesting voor onderwijs en/of kindfuncties alsmede aanpassingen in huidige gebouw waardoor beide scholen in een geheel eigen omgeving functioneren

  • •

    Uitbreiding permanent t.b.v. één school

  • •

    Uitbreiding (semi) permanent als “combigebouw”

• •

  Nieuwe permanente huisvesting voor de kindfuncties naast ‘het Kwartier’, inbreiden onderwijs in bestaand gebouw en aanpassingen in huidige gebouw waardoor beide scholen in een geheel eigen omgeving functioneren.

• •

  Nieuwbouw van één van de scholen met aanpalende kindfuncties op een locatie elders in Vught-Noord (locatieonderzoek). Daarbij flexibilisering in de wijze van nieuwbouw toepassen (bijvoorbeeld schoolwoningen, modulaire bouw, generieke functionele indeling, coöperatief met andere functies in Vught-Noord).

In het onderzoek naar en de afweging van de structurele oplossing dienen de mogelijkheden tot verduurzaming van het bestaande gebouw onderzocht te worden. Tevens worden afspraken over de overdracht van het juridisch eigendom naar het schoolbestuur / de schoolbesturen vorm gegeven.

Criteria waarop tenminste afgewogen wordt:

Tijdelijke situatie

Gezien de huidige situatie met ruimtetekorten, groei van het aantal leerlingen en tijdelijke aanvullende onderwijsruimte, hebben de schooldirecteuren en betrokken schoolbesturen de expliciete wens uitgesproken terug te komen op eerdere uitgangspunten en duidelijke ruimte afspraken over de verdeling van en samenwerking in het gebouw overeen te willen komen. Basis van deze afspraken is eenduidig inzicht in de huidige ruimte verdeling en ruimtebehoefte van alle partners. Beide scholen hebben bij voorkeur een eigen ingang en uitsluitend eigen ruimten in het gebouw. De gezamenlijke aula / hal wordt bijvoorbeeld enkel gebruikt door de Koningslinde. Hierdoor wordt meer rust en eigenheid voor leerkrachten en leerlingen gecreëerd. Het delen van speelzalen, gymzaal en buitenruimte blijft bestaan.

STROOMM en Talentis maken gezamenlijk een toekomstvisie. Schoolbesturen en gemeente leggen gezamenlijk de status quo vast, waarna deze ongewijzigd blijft totdat gebruik gemaakt kan worden van de definitieve situatie.

De tijdelijke huisvesting van de Koningslinde is noodzakelijk totdat de lange termijn oplossing gereed is. De verwachting is dat deze de komende vijf schooljaren toereikend is.

4.3 Vught-Midden

OBS de Piramide (openbaar, STROOMM), Basisschool de Schalm (rooms-katholiek, Talentis), Kentalis Talent (SO, Kentalis) en het Maurick College (VO, OMO) zijn op korte afstand van elkaar gehuisvest in “Vught-Midden”. Aan de oostzijde van het spoor is de Springplank (rooms-katholiek, Talentis) gevestigd.

Advies Vught-Midden

Stichting Talentis, STROOMM, Kentalis en het Maurick College hebben uitgesproken een gezamenlijke toekomstvisie voor Vught-midden als mogelijke campus voorziening te ontwikkelen. Schoolbesturen tonen te zijner tijd (2024) middels een businesscase aan, of het gewenst en mogelijk is meer symbiose tussen de locaties en voorzieningen te realiseren. Investeringsvragen die hier mogelijk uit voortvloeien worden verantwoord in de businesscase. Uitwisseling van expertise en functies kunnen plaats vinden.

4.3.1 OBS de Piramide

OBS de Piramide werkt samen met het Kasteeltje (peuterarrangement, KDV en BSO) in het gebouw als Kindcentrum. Het bewegingsonderwijs is georganiseerd in de Martinihal en sportzaal Elzenburg. Het voedingsgebied van OBS de Piramide bestaat veelal uit leerlingen uit Vught-Zuid / -Midden en een kleiner deel uit Vught-Noord. Het gebouw is gerealiseerd in 2001. Bouwkundig en installatie technisch voldoet het gebouw voldoende.

Momenteel is er een normatief ruimteoverschot van circa 700 m² bvo. Kindpartner het Kasteeltje huurt langjarig deze ruimten van de school. Daarnaast is nog één lokaal in gebruik als LAB, waar onderzoekend en ontwerpend leren breed kan worden vormgegeven. Het Schoolbestuur accepteert deze overmaat en exploiteert deze zelf. Het schoolgebouw is na lestijd geopend voor initiatieven vanuit de wijk.

Advies OBS de Piramide

De inhoudelijke samenwerking tussen OBS de Piramide en het Kasteeltje wordt verder gecontinueerd. In de looptijd van het IHP worden geen investeringen vanuit zorgplicht van de gemeente verwacht.

4.3.2 De Schalm

De Schalm werkt samen met Stichting Peuterspeelzalen Vught in het gebouw samen in de doorlopende leerlijn 2-12 jaar. Daarnaast wordt met Partou aan de overzijde van de straat de doorlopende leerlijn 0-12 jaar vormgegeven. Het voedingsgebied van de Schalm bestaat uit leerlingen uit heel Vught, met een concentratie van leerlingen uit Vught-Midden. Op teldatum 1 oktober 2019 had de school 436 leerlingen. Momenteel is er een wachtlijst voor nieuwe leerlingen.

Het gebouw uit 1930 verkeert bouwkundig en installatie technisch in goede staat. Wel is er vanaf 2022 een permanent normatief ruimtetekort en een concrete uitbreidingsbehoefte met één lokaal. Deze kan worden ingevuld door de bestaande zolder te verbouwen tot een extra lokaal. Formeel is er ook andere mogelijkheid door te verwijzen naar de leegstand in de Piramide. Het parkeren en de verkeersveiligheid in de straat vraagt aandacht. Het bewegingsonderwijs is georganiseerd in de Martinahal.

Advies De Schalm

De inhoudelijke samenwerking tussen basisschool de Schalm en kinderopvang Partou dient nader vorm te krijgen in het samenwerkingsconcept kindcentrum. Gemeente dient vanuit zorgplicht te voorzien in passende toekomstbestendige huisvesting. In een businesscase worden de mogelijkheden voor het oplossen van het ruimtetekort nader onderzocht en voorstellen worden geformuleerd.

4.3.3 Kentalis Talent

Kentalis Talent geeft speciaal onderwijs aan ongeveer 60 doven en slechthorende kinderen, en ruim 110 kinderen met een taalontwikkeling stoornis (TOS) op de locatie in Vught. Tevens verzorgt Kentalis ambulante begeleiding aan 300 leerlingen op reguliere basisscholen in de regio Meijerij. Het voedingsgebied van Kentalis Talent is regionaal van aard.

De verwachting is dat het leerlingenaantal op de locatie in Vught stabiel blijft.

Het gebouw volstaat voor het aantal leerlingen en sluit aan op de onderwijsvisie. Er is een normatieve leegstand van 600 m² bvo. Deze is thans ingevuld door medegebruikers vanuit de Kentalis-organisatie (vroegbehandeling, externe dienstverlening onderwijs en toeleiding onderwijs). Een deel van het gebouw (4 lokalen) zijn in eigendom van Kentalis. Er zijn klimaatverbeteringen wenselijk. Kentalis Talent wil meer aansluiting met de maatschappij en regulier onderwijs.

Advies Kentalis Talent

Aan het einde van de looptijd van het IHP (rond 2034) is het schoolgebouw 40 jaar na realisatie economisch afgeschreven en ontstaat vanuit zorgplicht mogelijk een vraag in een voorziening van huisvesting. Afweging van de noodzaak en onderbouwing van de investering vindt te zijner tijd plaats in een businesscase, waarbij gekeken wordt naar de bouwkundige en installatietechnische mogelijkheid tot levensduurverlenging, de te realiseren functionaliteit en de wijze van verduurzaming.

4.3.4 Maurick College

Het Maurick College is de enige Voortgezet Onderwijs voorziening in de gemeente Vught. Zij voorzien in dalton onderwijs aan circa 2.200 leerlingen. Dit leerlingenaantal is als maximum genormeerd door het bevoegd gezag OMO.

Onderwijshuisvesting voor het Voortgezet Onderwijs is in Vught gedecentraliseerd.

Het gebouw is acht jaar geleden vernieuwd. Momenteel wordt een poortgebouw gerealiseerd waardoor de herkenbaarheid vanaf de doorgaande weg beter zichtbaar is. De school heeft de wens om een technisch lab te realiseren, waar bedrijven hun technische apparaten in gebruik geven. Meer inhoudelijke afstemming en samenwerking met Primair Onderwijs is mogelijk.

Vanuit de doordecentralisatie bestaat geen zorgplicht voor de gemeente voor investeringen in de huisvesting van het Maurick College.

4.3.5 De Springplank

Basisschool De Springplank (rooms-katholiek, Talentis) werkt samen met Stichting Peuterspeelzalen Vught en kinderdagopvang Onder de Pannen in samenwerkingsconcept kindcentrum. Peuteropvang van Peuterspeelzalen Vught en buitenschoolse bevindt zich in het schoolgebouw, terwijl de kinderdagopvang op een locatie in de Sasses van IJsselstraat verzorgd wordt. De samenwerking verloopt goed. Vanuit de school en kinderopvang partner is er geen wens de kinderdagopvang in het schoolgebouw te organiseren. Het schoolgebouw ligt centraal in het voedingsgebied in het oostelijk deel van Vught.

Het gebouw uit 1911 kent mede door de indeling van het gebouw een normatieve overmaat van circa 200 m² bvo.

Schoolbestuur accepteert deze overmaat en exploiteert deze zelf. De overmaat wordt ingezet om grotere ruimten te creëren ten behoeve van het gewenste onderwijs concept, aangezien het gebouw zich niet leent om meer grote onderwijszone’s te realiseren. Bouwkundig kent het gebouw enkele gebreken en met name installatie- en klimaat technisch is het gebouw ondermaats. De gemeente heeft dit probleem reeds onder de aandacht en wordt opgelost.

In 2019 is een nieuwe gymzaal op het schoolterrein gerealiseerd waar het bewegingsonderwijs georganiseerd wordt. In 2009 is het gebouw verbouwd. De school heeft recent de speelplaats groener en uitdagender gemaakt.

Advies De Springplank

Continueren samenwerking in Kindcentrum met Peuteropvang en buitenschoolse opvang in het schoolgebouw en handhaving van de Kinderdagopvang op locatie elders. Klimaat problematiek wordt reeds aangepakt. Aan het einde van de looptijd van het IHP (rond 2034) ontstaat, 25 jaar na de verbouwing in 2009, in waarschijnlijk de noodzaak het gebouw te renoveren en te verduurzamen. Afweging en onderbouwing van de investering vindt te zijner tijd plaats in een businesscase, waarbij gekeken wordt naar de bouwkundige en installatietechnische mogelijkheid tot levensduurverlenging, de te realiseren functionaliteit en de wijze van verduurzaming.

4.4 Vught-Zuid

In Vught-Zuid zijn drie kindcentra met elk een eigen onderwijsconcept gevestigd; IKC de Avonturier met unit onderwijs, OJBS de Lichtstraat met Jenaplan onderwijs en Misha de Vries met kleinschalig en traditioneel onderwijs.

Aan de oostzijde van het spoor ligt het Zuiderbos dat voorziet in (Voortgezet) Speciaal Onderwijs. Leerlingenpotentieel in 2035 voor het reguliere basis onderwijs in Vught Zuid is ruim 950 leerlingen.

Advies Vught-Zuid

Vught-Zuid is fysiek en sociaal in ontwikkeling. IKC de Avonturier, ontstaan door de fusie van twee lang gevestigde scholen in de wijk, is twee jaar geleden opgeleverd. SBO Hertog van Brabantschool is opgeheven en de mede van hieruit ontstane TOP-groep wordt toegevoegd aan OJBS de Lichtstraat. Misha de Vries heeft zich sinds één jaar als nieuwe school gevestigd in het gebied.

Naast de ontwikkelingen op onderwijs, is Vught-Zuid fysiek in ontwikkeling. Het gebied rondom het Moleneindplein wordt herontwikkeld met woningbouw en gezondheidscentrum.

IKC de Avonturier, Jenaplanschool De Lichtstraat en Misha de Vries hebben elk hun onderwijswaarde voor de wijk. Geadviseerd wordt dat de scholen (en schoolbesturen) samen met de gemeente en mogelijk andere partners (Elzenburg, zorgverleners, ondernemers en projectontwikkelaar) een “Masterplan Onderwijs Vught-Zuid” ontwikkelen. Resultaat van dit Masterplan is het ontwikkelen van een stip op de horizon (2035) op welke wijze en op welke locaties onderwijs en opvang, in relatie met de omgeving, vorm krijgt. Hierbij rekening houden met alle ontwikkelingen die zich in het gebied voordoen.

4.4.1 IKC de Avonturier

IKC de Avonturier (rooms-katholiek, Talentis) is bij het ontwerp van het IKC in nauwe samenspraak tussen onderwijs en Partou Kinderopvang gerealiseerd als eerste IKC in Vught. De Avonturier werkt in vier units voor onderwijs, peuteropvang en kinderdagopvang. De school bevindt zich op een bereikbare plek voor het voedingsgebied in Vught-Zuid. Het gebouw is in 2018 in gebruik genomen. Op momenten wordt gebruik gemaakt van het naastgelegen jongerencentrum en sportzaal Elzenburg

Het gebouw kent momenteel een klein normatief ruimteoverschot. Door de verwachte leerlingengroei ontstaat op termijn een klein normatief tekort. Door het werken in units kan dit ruimte tekort opgevangen worden. De ‘functionele en gebouwelijke scan’ resulteert in ruim voldoende.

Advies IKC De Avonturier

Continueren en verder inhoudelijk ontwikkelen concept Integraal Kindcentrum. Vanuit zorgplicht ontstaat in de looptijd van het IHP geen vraag voor investeringen.

4.4.2 Lichtstraat

Jenaplanschool De Lichtstraat (openbaar, STROOMM) werkt als Kindcentrum samen met stichting Peuterspeelzalen Vught en Kinderopvang Onder de Pannen.

Gezamenlijk verzorgen zijn een doorgaande leerlijn van 0-13 jaar.

De Lichtstraat heeft met het Jenaplan profiel niet enkel een wijkfunctie in Vught-Zuid, maar trekt daarnaast ook leerlingen een breder voedingsgebied. Het gebouw van de Lichtstraat is gerealiseerd in 2009. Bouwkundig en installatietechnisch is het gebouw ruim voldoende. Normatief is het gebouw passend voor het aantal leerlingen en de Peutergroep van Peuterspeelzalen Vught.

Ten behoeve van huisvesting van van kinderopvang en een gymzaal heeft reeds een aanvraag voor uitbreiding van het gebouw plaats gevonden waarover de gemeenteraad op 8 oktober 2020 een besluit neemt. Gymzaal Hertog van Brabant, waar momenteel het bewegingsonderwijs georganiseerd is, wordt gesloopt.

Advies OJBS De Lichtstraat

Continueren samenwerking in kindcentrum. Planvorming en bestuurlijk besluitvormingstraject voor uitbreiding van gebouw ten behoeve van kindpartner en gymzaal loopt. De financiële consequenties zijn daarom niet meegenomen in dit IHP.

4.4.3 Misha de Vries

Basisschool Misha de Vries (algemeen bijzondere grondslag, Stichting Magnolia) is sinds schooljaar 2019-2020 gevestigd in Vught-Zuid, in een historisch schoolgebouw. Het gebouw is de school toegewezen door het College van B&W. De school wordt gekenmerkt door een traditionele vorm van onderwijs met een vernieuwende inhoud.

Reguliere bekostiging vanuit het Ministerie van onderwijs vindt plaats vanaf 1 augustus 2020. Dat betekent dat de school, conform huidige wetgeving, op 1 oktober 2025 tenminste een populatie heeft van 210 leerlingen (de gemeentelijke stichtingsnorm). Door de komst van de wet “Meer ruimte voor nieuwe scholen”, dient dit aantal behaald te zijn op 1 oktober 2027.

Het grootste deel (ca. 60%) van de leerlingen is woonachtig in Vught-Zuid. De overige leerlingen komen uit andere delen van Vught of vanuit gemeenten in de omgeving. De school is bereikbaar gesitueerd voor het voedingsgebied Vught-Zuid alsmede de regio. Dit voedingsgebied biedt perspectief voor groei naar een toekomstvast kindcentrum. De school heeft aansluiting gezocht bij de wijk, onder meer in de organisatie van evenementen samen met maatschappelijke partners uit de wijk. De school probeert in de communicatie steeds duidelijker te maken dat de school voor iedereen toegankelijk is, ondanks het eerder ontstane beeld van een eliteschool.

Met ingang van het schooljaar 2020-2021 bedraagt het leerlingenaantal circa 60 leerlingen. Naar verwachting is het leerlingenaantal met ingang van schooljaar 2022 circa 120 leerlingen. Het huidige schoolgebouw biedt ruimte aan circa 100-110 leerlingen. Het schoolgebouw is daarmee niet toereikend voor de verwachte groei. Met ingang van schooljaar 2022-2023 is uitbreiding noodzakelijk. Volgens prognoses van de school is het leerlingenpotentieel voor 2035 267 leerlingen. Daarmee bestaat ten behoeve van het onderwijs een permanente ruimtebehoefte van 1.543 m² bvo. Ruimte voor kindvoorzieningen is aanpalend.

De ‘functionele en gebouwelijke scan’ levert een matige score. Op het thema Kindcentrum is dit te verklaren doordat de school pas opgestart is en nog groeit. Tevens is op dit moment nog geen samenwerking in doorlopende leerlijn. In schooljaar 2019-2020 was het voor Misha de Vries nog niet toegestaan deze op de locatie te organiseren. Vanuit haar wettelijke verplichting zal Stichting Magnolia vanaf oktober 2020 buitenschoolse opvang aanbieden op de locatie. De stichting wil – eventueel in samenwerking met andere partners – uiterlijk per schooljaar 2021-2022 kinderdagopvang en peuteropvang organiseren voor bij de school aangemelde of aan te melden kinderen.2 Het gebouw is kwalitatief en klimaat technisch verouderd en het gebouw is bovendien te klein vanaf 100-110 leerlingen. Het bewegingsonderwijs wordt georganiseerd in sportzaal Elzenburg.

Advies Misha de Vries

Basisschool Misha de Vries zal zich mogelijk ontwikkelen naar de stichtingsnorm. Intussen wordt samenwerking met partners geïntensiveerd. De school, heeft vanuit de zorgplicht recht op passende en adequate huisvesting, die het mogelijk maakt de geprognosticeerde groei te realiseren. De bestendigheid van die groei, ingevuld door de stichtingsnorm en de verwachting dat vanaf dat moment minimaal dit leerlingenaantal ten minste 15 jaar gehandhaafd blijft, zullen door formele leerlingenprognoses te zijner tijd bevestigd moeten worden. Vooralsnog is de groei van de school conform verwachtingen van de school.

De bestaande huisvestingssituatie is kwalitatief matig. Voor de ingebruikname in 2019, zijn enkel noodzakelijke bouwkundige aanpassingen gedaan. Met name de klimaat technische- en duurzaamheidseisen zijn onvoldoende. Ruimtelijk wordt het gebouw op termijn ontoereikend. Het huidige gebouw biedt ruimte aan circa 110 leerlingen. Uitgaande van de groeiverwachting wordt dit leerlingenaantal overschreden vanaf 2022-2023. Vanaf dat moment ontstaat aanvullende ruimtebehoefte voor de locatie.

Anticiperend op een toekomstvast kindcentrum Misha de Vries vanaf 2027 in Vught- Zuid, worden de oplossingen voor tijdelijke maatregelen(vanaf 2022) en een permanente huisvesting onderzocht (lange termijn). Onderdeel daarvan is een locatieonderzoek en afweging van meest geschikte locatie/huisvesting (huisvesting conform samenwerkingsconcept Kindcentrum) in het perspectief van het ‘Masterplan Onderwijs Vught-Zuid’. Huisvestingsvarianten worden onderzocht en op kwalitatieve en kwantitatieve criteria afgewogen.

Mogelijke varianten (termijn):

• •

  In Vught-Zuid nieuwbouw op of nabij huidige locatie.

• •

  Uitbreiding van huidige locatie met bestaand vastgoed nabij huidige locatie.

• •

  Locatie elders in Vught.

Tot het bereiken van een leerlingenaantal van 210 (stichtingsnorm), wordt aanvullende ruimtebehoefte vanaf 2022 ingevuld met kwalitatieve tijdelijke / semipermanente huisvesting. Huisvestingsvarianten worden daartoe onderzocht en op kwalitatieve en kwantitatieve criteria afgewogen.

Mogelijke varianten (middellange termijn):

• •

  Aanpassing en in gebruik name van de voormalige basisschool de Wieken (naastgelegen).

• •

  Aanpassing en in gebruik name van ander (maatschappelijk) vastgoed in Vught Zuid.

• •

  Locatie elders in Vught.

4.4.4 Zuiderbos

De planontwikkeling voor een nieuwe locatie van Zuiderbos (speciaal onderwijs) is reeds besloten en in uitvoering en valt buiten de scope van dit IHP. Oplevering van het gebouw vindt naar verwachting in 2023 plaats. In de looptijd van het IHP zijn geen verdere investeringen gepland. Inhoudelijk wordt waar gewenst meer samenwerking gezocht tussen het Zuiderbos en regulier basisonderwijs.

4.5 Cromvoirt & Helvoirt

4.5.1 De Leydraad

Basisschool de Leydraad (rooms-katholiek, Talentis) in Cromvoirt is samen met KDV en BSO Eigenwijze gevestigd in een nieuw schoolgebouw uit 2017.

Basisschool de Leydraad heeft op teldatum 1-10-2019 93 leerlingen.

Het leerlingenaantal bevindt zich onder de gemeentelijke instandhoudingsnorm en maakt het niet mogelijk een volledige complete doorgaande leerlijn te hebben.

Gewerkt wordt in vier combinatieklassen. De locatie is van waarde voor de leefbaarheid van de kern Cromvoirt. Het bewegingsonderwijs wordt georganiseerd in gymzaal Cromvoirt, die vanuit het schoolgebouw direct bereikbaar is.

De ‘Functionele en Gebouwelijke scan’ (hoofdstuk 3.2) geeft voor De Leydraad een score ruim voldoende. Het gebouw voldoet aan de duurzaamheidseisen passend bij de eisen uit 2017. Duurzaamheid wordt ook door vertaald in het onderwijs. Het gebouw heeft op de middellange termijn een normatief ruimte tekort van 73 m² bvo.

Advies Bs Leydraad

Continueren samenwerking in Kindcentrum. Leerlingenaantallen worden gemonitord. Bij blijvend (tijdelijk) ruimte tekort rond 2023 bestaat de zorgplicht vanuit de gemeente om uit te breiden met één groepsruimte semipermanent. Onderzoeken naar mogelijke uitbreiding op het dak hebben reeds plaats gevonden.

4.5.2 Dr. Landman

Basisschool Dr. Landman (rooms-katholiek, Cadans Primair) in Helvoirt werkt in samenwerkingsconcept kindcentrum 0-13 momenteel samen met Kindcentrum Kindertuin (POV, KDV, BSO). Het gebouw is gerealiseerd in 2016 als Multifunctioneel Centrum, “HelvoirThuis”. In het gebouw zijn, naast de basisschool en de Kindertuin, ook het Centrum Jeugd en Gezien / GGD, Rabobank en sportzaal gevestigd. De gemeente Haaren is juridisch eigenaar van het onderwijsdeel, de woningstichting HelvoirThuis van het overige deel.

Het actuele ruimtegebruik is toereikend en kan beperkte (recente) leerlingen groei opvangen. Indien leerlingengroei doorzet conform de recente toename kan op middellange termijn ruimtetekort ontstaan.

Advies Dr. Landman

Het juridisch eigendom van het onderwijsdeel ligt bij de gemeente Haaren. De gemeente Vught en de schoolbesturen treden in overleg om afspraken hieromtrent te evalueren en mogelijk te harmoniseren.

Mogelijke noodzaak tot (tijdelijke) uitbreiding van de onderwijsmeters kan te zijner tijd middels nieuwe en eenduidige leerlingenprognoses aangetoond worden.

Onderbouwing en besluitvorming vindt plaats middels een businesscase.

5.1 Uitvoeringsagenda en financiële consequenties

Navolgende uitvoeringsagenda (zie tabel) biedt zicht op de daadwerkelijke uit te voeren maatregelen in de periode tot 2024. De uitvoeringsagenda vervangt de aanvraagprocedure in de Huisvestingsverordening.

In voorliggend IHP zijn maatregelen gedefinieerd. Dit leidt tot een verplichting voor de gemeente om betreffende maatregelen te nemen en te financieren. De beschikbaarheid van de noodzakelijke financiële middelen kan in voorkomende gevallen (mede) bepalend zijn voor het tempo waarmee overeengekomen investeringen gerealiseerd worden. De financiële consequenties zijn normatief benaderd. Nadere uitwerking in businesscases van de voorstellen op locatieniveau vindt plaats. Schoolbestuur kan er voor kiezen om gelijktijdig aanvullende versterkende aanpassingen aan het gebouw te doen vanuit haar eigen verantwoordelijkheid, bijvoorbeeld in duurzaamheid.

Onderstaand zijn de geraamde investeringskosten voor de gemeente voor de periode 2020-2024 weergegeven:

De daadwerkelijke investeringen zijn sterk afhankelijke van de gekozen oplossingsrichtingen. De investeringen worden bepaald per situatie en door het college jaarlijks bekrachtigd vanuit haar budgetrecht en programma op huisvesting.

Aannames investeringskosten:

• •

  Bij het bepalen van de financiële kaders voor nieuwbouw / uitbreiding wordt gerekend met een actuele referentieprijs van € 2.950,- per vierkante meter bvo (kwaliteitsniveau Bouwbesluit en BENG, incl. btw en voorbereidingskrediet). Bedragen zijn exclusief indexering en mogelijke effecten van marktwerking.

• •

  Prijspeil 2020, inclusief btw, exclusief grond/sanering. Kosten zijn bepaald op basis van normatieve ruimteberekening, genoemde bedragen zijn afgerond. Bedragen zijn exclusief grond / sanering.

• •

  Investering betreft enkel onderwijs ruimten (normatief). Investering aanpalende kindfuncties of gemeenschapsfuncties zijn niet meegenomen in investeringskosten bij (ver)nieuwbouw. Exclusief bestaande (lopende) kapitaallasten.

• •

  Nadere afspraken tussen gemeente en schoolbesturen worden vanuit de businesscase geformaliseerd (o.a. actualisatie leerlingen prognoses, locatiekeuze, keuze renovatie/nieuwbouw, bijdrage vanuit het schoolbestuur).

• •

  Bij de ontwikkeling van een individueel project wordt een actuele stichtingskostenraming opgesteld.

Prioritering

In de gesprekken over het IHP hebben gemeente en schoolbesturen gesproken over prioritering van de verschillende projecten. Daarbij is de afweging gemaakt om met name urgentie te geven aan vragen met betrekking tot ruimtetekort vanuit gedeelde verantwoordelijkheid. Deze gesprekken leidden tot de voorgestelde prioritering en volgorde waarin de projecten de komende jaren worden opgepakt.

5.2 Dynamisch plan

De visie op onderwijs en opvang zoals beschreven in hoofdstuk 2 gelden echter niet alleen voor de bouwopgaven in het IHP. De geformuleerde ambities ten aanzien van samenwerking gaan inhoudelijk verder en vragen de komende jaren ontwikkeling van specifiek beleid. Dat vraagt van gemeente, onderwijsbesturen en partners in opvang en zorg om het gesprek aan blijven gaan op welke wijze de gezamenlijke inhoudelijke doelstellingen voor alle kinderen in de gemeente resultaat op kunnen leveren. De gemeente zal daar vanuit haar regisserende rol met partijen bindende afspraken over maken. Intussen kunnen de maatschappelijke partners ook zelfstandig op het niveau van het voedingsgebied de samenwerking actief verbeteren.

Het voorliggend plan van aanpak is opgesteld als strategische richting voor de gemeente, betrokken schoolbesturen en -directeuren en kindpartners. Bij de planvorming is rekening gehouden met mogelijke ontwikkelingen, geldende beleidsrichtingen en in te schatten risico’s. De opgenomen gegevens geven de actuele stand van zaken augustus 2020 weer. Als gevolg van (onvoorziene) ontwikkelingen en mogelijke wijzigingen in lopende planuitvoering kan de situatie zich in de loop der tijd mogelijk anders ontwikkelen.

De investeringsvoorstellen in hoofdstuk 5 zijn gericht op het realiseren van adequate huisvestingsruimte aan de meest waarschijnlijke ontwikkelingen op de middellange termijn. De situatie kan ontstaan dat er een plotselinge mismatch tussen vraag en aanbod ontstaat. Gemeente en schoolbesturen hebben afgesproken dat zij op grond van de verordening in redelijkheid tot aanvullende maatregelen zullen komen in het perspectief van de ordeningsprincipes in dit IHP.

Van Rijkswege zijn verschillende wetwijzigingen doorgevoerd, voorgesteld en in voorbereiding. Dergelijke wijzigingen blijven van invloed op analyses en constateringen in de voorliggende visie en huisvestingsplan.