Reglement van orde voor de werkzaamheden van de raad 2018 gemeente Waalwijk

Artikel 14 Presentielijst

• 1.

  De griffier draagt zorg voor het bijhouden van presentielijsten van raadsvergaderingen.

• 2.

  Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekenen raadsleden de presentielijst, die aan het einde van elke raadsvergadering door de voorzitter en de griffier door ondertekening wordt vastgesteld.

Artikel 15 Zitplaatsen 

1. De voorzitter, raadsleden en griffier hebben een vaste zitplaats, die bij aanvang van de bestuursperiode door de agendacommissie wordt bepaald na afstemming met de fractievoorzitters.

• 2.

  Indien daartoe aanleiding bestaat kan de agendacommissie de indeling herzien.

• 3.

  De agendacommissie bepaalt de zitplaatsen van de wethouders.

Artikel 16 Opening vergadering en quorum

• 1.

  De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde tijdstip, indien het daarvoor door de wet vereiste aantal raadsleden volgens de presentielijst aanwezig is.

• 2.

  Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal raadsleden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezen van de namen van de afwezige raadsleden, dag en uur van de volgende vergadering met inachtneming van artikel 20 van de wet.

• 3.

  Bij de opening spreekt de voorzitter de volgende woorden uit: “Laten wij ons, vanuit onze visie of geloofsovertuiging, bij het begin van deze raadsvergadering bezinnen op onze gemeenschappelijke opdracht en verantwoordelijkheid, om deze gemeente te besturen.” (Moment van stilte voor bezinning.) “De vergadering is geopend.”

Artikel 17 Voorstemmer bij hoofdelijke stemming 

Voor de aangekondigde onderwerpen aan de orde te stellen deelt de voorzitter mee bij welk raadslid de hoofdelijke stemming begint. Dit gebeurt bij loting.

Artikel 18 Agenda 

• 1.

  De raad stelt bij aanvang van een raadsvergadering de agenda vast.

• 2.

  Op voorstel van een raadslid of de voorzitter kan de raad de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen, een onderwerp aan de agenda toevoegen of afvoeren.

Artikel 19 Vragenronde 

• 1.

  Voorafgaand aan behandeling van de raadsvoorstellen in Debat & Besluit (B) zoals bedoeld in artikel 9 vindt de vragenronde plaats.

• 2.

  Het raadslid meldt zich op de dag van de vergadering vóór 16.00 uur bij de griffier met het verzoek aan de voorzitter gebruik te willen maken van de vragenronde onder vermelding van het onderwerp.

• 3.

  Het betreft een onderwerp waarvan uitstel van behandeling vanwege de actualiteit niet wenselijk is.

• 4.

  Het verzoek voor de vragenronde wordt openbaar gemaakt door plaatsing op het raadsinformatiesysteem.

• 5.

  Bij aanvang van de vragenronde worden de raadsleden vermeld die van de vragenronde gebruik maken. De volgorde van de vragen wordt bepaald door de volgorde van binnenkomst. De vragenronde duurt niet langer dan een half uur.

• 6.

  Het raadslid krijgt in eerste instantie maximaal 2 minuten het woord.

• 7.

  Het college krijgt maximaal 3 minuten om de vragen te beantwoorden.

• 8.

  De vragensteller krijgt na de beantwoording door het college opnieuw het woord voor maximaal één minuut aanvullende vragen te stellen.

• 9.

  Het college krijgt maximaal 2 minuten om hierop te reageren. Twee korte interrupties door vragensteller zijn daarbij toegestaan.

• 10.

  De overige raadsleden mengen zich niet in de bespreking van het onderwerp.

Artikel 20 Spreekregels

• 1.

  De raadsleden spreken vanaf de katheder of interruptieplaatsen en richten zich tot de voorzitter.

• 2.

  De overige aanwezigen sprekers spreken vanaf de katheder en richten zich tot de voorzitter.

Artikel 21 Aantal spreektermijnen

• 1.

  Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in ten hoogste twee spreektermijnen, tenzij de raad anders beslist.

• 2.

  In de eerste termijn houden de woordvoerders van fracties die bij Besluit (A) zoals bedoeld in artikel 8 een raadsvoorstel heeft geagendeerd voor Debat & Besluit (B) zoals bedoeld in artikel 9 een pitch van 2,5 minuut.

• 3.

  Een woordvoerder van een fractie kan tot aan de behandeling van een voorstel een pitch intrekken of aanvragen.

• 4.

  De raad kan op voorstel van de agendacommissie of een raadslid de pitchtijd wijzigen.

• 5.

  De raad kan op voorstel van de voorzitter aan de indiener van een motie vreemd aan de orde zoals bedoeld in artikel 43, een initiatiefvoorstel zoals bedoeld in artikel 44 als mede een interpellatie zoals bedoeld in artikel 46 een verlenging van de pitchtijd toekennen.

• 6.

  De voorzitter bepaalt de volgorde van de pitches.

• 7.

  Na elke pitch kunnen alle raadsleden via de interruptiemicrofoons reageren op deze pitch of hierover onderling debatteren. Op verzoek van een raadslid kan de portefeuillehouder deelnemen aan het debat.

• 8.

  Na de eerste termijn krijgt het college maximaal 5 minuten zonder interrupties de gelegenheid te reageren op de beraadslagingen, waarna raadsleden hierop kunnen reageren.

• 9.

  Raadsleden kunnen een tweede termijn aanvragen als het college een nieuw gezichtspunt inbrengt. Dan vindt het debat alleen tussen raadsleden onderling plaats.

• 10.

  Spreektermijnen worden door de voorzitter afgesloten.

• 11.

  De voorzitter sluit het debat als hij vaststelt dat een onderwerp voldoende is behandeld, tenzij de raad anders beslist.

• 12.

  Na afronding van het debatgedeelte krijgt het college de gelegenheid kort te reageren op ingediende amendementen en moties.

Artikel 22 Deelname aan de beraadslaging door anderen

• 1.

  Onverminderd artikel 21, eerste en tweede lid, van de wet, kan de raad besluiten dat anderen mogen deelnemen aan de beraadslaging.

• 2.

  De griffier kan op uitnodiging van de voorzitter aan beraadslagingen in raadsvergaderingen deelnemen.

Artikel 23 Voorstellen van orde

Raadsleden kunnen tijdens een raadsvergadering mondeling een voorstel van orde betreffende de vergadering doen. De raad beslist hier terstond over.

Artikel 24 Handhaving van de orde

Onverlet het bepaalde in artikel 26 van de wet kan de voorzitter ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem bepaalde tijd schorsen en – indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering sluiten.

Artikel 25 Geluid- en beeldregistratie

• 1.

  Tijdens de vergadering kunnen er door of in opdracht van de griffier geluid- en beeldregistraties worden gemaakt.

• 2.

  Degenen die in de raadzaal tijdens de raadsvergadering geluid- of beeldregistraties willen maken, doen hiervan vóór aanvang van de vergadering een verzoek aan de griffer en gedragen zich naar aanwijzingen van de voorzitter.

Artikel 26 Sluiting

Nadat alle onderwerpen van de agenda zijn behandeld, spreekt de voorzitter de volgende woorden uit: “Tot slot van deze vergadering vraag ik van u een moment van bezinning, waarbij ik in ons aller naam erop vertrouw dat de genomen besluiten en de gevoerde discussies in het belang zullen zijn van onze gemeente en het welzijn van onze inwoners.” (Moment van stilte voor bezinning.) “De vergadering is gesloten.”

Artikel 27 Stemverklaring

Voordat de raad tot stemming overgaat, kunnen raadsleden hun voorgenomen stemgedrag kort toelichten.

Artikel 28 Beslissing

Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel voor de te nemen beslissing.

Artikel 29 Stemming; procedure hoofdelijke stemming

• 1.

  De voorzitter vraagt de raadsleden of zij stemming verlangen. Is dit niet het geval dan stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen.

• 2.

  Als een voorstel zonder stemming wordt aangenomen, kunnen de in de raadsvergadering aanwezige raadsleden aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht worden te hebben tegengestemd of zich overeenkomstig artikel 28 van de wet van deelneming aan de stemming te hebben onthouden.

• 3.

  Als een raadslid om hoofdelijke stemming vraagt, doet de voorzitter daarvan mededeling aan de raad.

• 4.

  Bij hoofdelijke stemming roept de griffier de raadsleden bij naam op hun stem uit te brengen. Met de klok mee stemmen de raadsleden, te beginnen bij voorstemmer.

• 5.

  Bij hoofdelijke stemming brengen de ter vergadering aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de wet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, hun stem uit door zich 'voor' of 'tegen' te verklaren, zonder enige toevoeging.

• 6.

  Een raadslid dat zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, kan deze vergissing herstellen tot het volgend raadslid heeft gestemd. Bemerkt het raadslid zijn vergissing pas later, dan kan deze nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt aantekening vragen van zijn vergissing. Dit brengt geen verandering in de uitslag van de stemming.

• 7.

  De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mee, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemming en doet daarbij mededeling van het genomen besluit.

Artikel 30 Volgorde stemming over amendementen en moties

• 1.

  Als op een voorstel amendementen zijn ingediend, wordt eerst over die amendementen gestemd en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel.

• 2.

  Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement waarop dat betrekking heeft.

• 3.

  Als meerdere amendementen of subamendementen op eenzelfde gedeelte van een voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd.

• 4.

  Als over een voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie. De raad kan besluiten van deze volgorde af te wijken.

Artikel 31 Stemming over personen

• 1.

  Bij stemming over personen voor benoemingen, het opstellen van voordrachten of aanbevelingen, benoemt de voorzitter twee raadsleden tot stemcommissie.

• 2.

  Aanwezige raadsleden die zich niet ingevolge artikel 28 van de wet van deelneming aan de stemming moeten onthouden, zijn verplicht een door de stemcommissie verstrekt stembriefje in te leveren. De stembriefjes zijn identiek.

• 3.

  Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van de stemcommissie beslissen dat bepaalde stemmingen worden samengevat op één stembriefje.

• 4.

  De stemcommissie onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal raadsleden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer het aantal ingeleverde stembriefjes niet gelijk is aan het aantal uitgereikte stembriefjes worden deze ongeopend vernietigd en nieuwe stembriefjes verstrekt.

• 5.

  Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de wet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die raadsleden die geen behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd. Onder een niet behoorlijk en daarmee ongeldig ingevuld stembriefje wordt volstaan:

• a.

  een blanco ingevuld stembriefje;

• b.

  een ondertekend stembriefje;

• c.

  een stembriefje waarop meer dan een naam is vermeld, tenzij de raad heeft beslist dat stemmingen worden samengevat op een stembriefje;

• d.

  een stembriefje waarbij, indien het een benoeming op voordracht betreft, op een persoon wordt gestemd die niet is voorgedragen;

• e.

  een stembriefje waarbij op een andere persoon wordt gestemd dan die waartoe de stemming zich beperkt.

• 6.

  In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad op voorstel van de stemcommissie.

• 7.

  Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na vaststelling van de uitslag vernietigd.

Artikel 32 Herstemming over personen

• 1.

  Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

• 2.

  Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen hebben gekregen. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming plaatsheeft.

• 3.

  Indien bij de tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

Artikel 33 Beslissing door het lot

• 1.

  Wanneer het lot moet beslissen worden de namen van hen tussen wie de beslissing met plaatshebben, door de griffier op afzonderlijke, geheel gelijke briefjes geschreven.

• 2.

  Deze briefjes worden, nadat zij door de stemcommissie zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud.

• 3.

  Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene, wiens naam op dit briefje voorkomt is gekozen.

Artikel 34 Verslag en besluitenlijst

• 1.

  De griffier draagt zorg voor verslagen en besluitenlijsten van in ieder geval de raadsvergaderingen.

• 2.

  Uit een verslag blijkt in ieder geval:

• a.

  de namen van de voorzitter, de griffier, de wethouders en de raadsleden, allen voor zover aanwezig, alsmede van de overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  een aantekening van welke raadsleden afwezig waren;

• c.

  een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

• d.

  een zakelijke samenvatting van het gesprokene met vermelding van de namen van de sprekers;

• e.

  een overzicht van het verloop van elke stemming met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de raadsleden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de raadsleden die zich overeenkomstig de wet van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;

• f.

  de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen, en

• g.

  bij het desbetreffende agendapunt, de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van artikel 22 door de raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

• 3.

  Een conceptverslag wordt gelijktijdig met de verzending aan de raadsleden verzonden aan de overige personen die het woord hebben gevoerd in de raadsvergadering waarop het betrekking heeft.

• 4.

  De raadsleden, voorzitter, wethouders en griffier hebben het recht een voorstel tot verandering aan de raad te doen, indien een verslag onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient schriftelijk ten minste 24 uur voor het vaststellen van het verslag bij de griffier te worden ingediend.

• 5.

  Vastgestelde verslagen worden ondertekend door de voorzitter en griffier.

• 6.

  Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen niet verzet, wordt de besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de raadsvergadering en na ondertekening door de voorzitter en griffier openbaar gemaakt op de in de gemeente gebruikelijke wijze. Op een besluitenlijst staan ook de door het college gemaakte toezeggingen.

• 7.

  Verslagen en besluitenlijsten worden op de website van de gemeente geplaatst.

Artikel 35 Ingekomen stukken

• 1.

  Bij de raad ingekomen stukken worden op een lijst geplaatst die aan de raadsleden wordt toegezonden en ter inzage wordt gelegd.

• 2.

   Op deze lijst staan ook de besluitenlijsten zoals bedoeld in artikel 34 en de beantwoording door het college van schriftelijke vragen zoals bedoeld in artikel 47.

• 3.

  De raad stelt op voorstel van de agendacommissie, of in geval van onverwijlde spoed de griffier, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

Artikel 36 Toepassing reglement op besloten vergaderingen

Op besloten raadsvergaderingen is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering.

Artikel 37 Ter inzage leggen stukken 

Voor zover van toepassing worden stukken waarop voor de raadsvergadering geheimhouding is opgelegd, uitsluitend voor raadsleden ter inzage gelegd bij de griffier.

Artikel 38 Geheimhouding

Voor de afloop van een besloten vergadering beslist de raad overeenkomstig artikel 25, eerste lid van de wet of over de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding geldt. De raad kan besluiten de geheimhouding (op termijn) op te heffen.

Artikel 39 Opheffing geheimhouding

Als de raad op grond van de artikelen 25, derde en vierde lid, 55, tweede en derde lid, of 86, tweede en derde lid, van de wet voornemens is de geheimhouding op te heffen dan wel niet te bekrachtigen, wordt, als het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.

Artikel 40 Overige aanwezigen

De raad beslist op voorstel van de voorzitter of en, zo ja, wie er als toehoorders(s) bij een besloten vergadering mag/mogen zijn.

Artikel 41 Verslag besloten vergadering

• 1.

  Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen liggen uitsluitend voor de raadsleden ter inzage bij de griffier.

• 2.

  Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een besloten raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van het vastgestelde verslag en de besluitenlijst, tenzij de raad hierover anders heeft beslist.

• 3.

  De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.