Regeling vervallen per 29-11-2011

Beleidsregel subsidieverstrekking Agroranden

Geldend van 09-01-2009 t/m 28-11-2011

Intitulé

Beleidsregel subsidieverstrekking Agroranden

Beleidsregel subsidieverstrekking Agroranden

1. Begrippenlijst

In deze beleidsregel wordt verstaan onder:

  • •

    Agrorand:

    bufferstrook ingezaaid met gras, bloemen-, of wildafleidende mengsels;

  • •

    beheersovereenkomst:

    door of namens het bestuur aan te gane beheersovereenkomst tussen een ondernemer en het waterschap, waarin de wijze waarop de subsidie wordt berekend en de voorwaarden zijn vastgelegd waaronder subsidie wordt verleend voor (aangepast) randenbeheer;

  • •

    bufferstrook:

    strook grond die deel uitmaakt van een agrarisch perceel en gelegen is langs een watervoerende sloot, een en ander zoals nader gedefinieerd in de beheersovereenkomst;

  • •

    catalogus groen-blauwe diensten:

    een overzicht van vergoedingen die overheden in Nederland mogen geven aan grondeigenaren die een groenblauwe dienst leveren. Deze diensten kunnen gaan over natuur en landschap, cultuurhistorie, recreatie of waterbeheer. Zie ook www.europadecentraal.nl

  • •

    contractjaar:

    het jaar waarvoor de subsidie wordt toegekend. Het contractjaar loopt van 1 oktober tot en met 30 september;

  • •

    ILG:

    projectorganisatie ‘Investeringsbudget Landelijk Gebied’. Een gezamenlijk initiatief van het Interprovinciaal Provinciaal Overleg (IPO), de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG), de Unie van Waterschappen (UVW) en de ministeries van LNV, VROM en V&W;

  • •

    ondernemer:

    natuurlijke of rechtspersoon die in het kader van de uitoefening van een agrarisch bedrijf, als eigenaar of pachter, grondgebruiker is van percelen landbouwgrond binnen de Hoeksche Waard en Goeree-Overflakkee;

  • •

    project:

    het project Regeling Agroranden, voor zover het betreft de gronden gelegen binnen de Hoeksche Waard en Goeree-Overflakkee.

  • •

    Subsidieverordening:

    Algemene Subsidieverordening waterschap Hollandse Delta 2009, vastgesteld bij besluit d.d. 29 november 2007, nr. B0702246, van de Verenigde Vergadering van het waterschap;

  • •

    Waterbeheerplan:

    beheerplan van het waterschap Hollandse Delta waarin op hoofdlijnen het beleid ten aanzien van de waterkwaliteits- en waterkwantiteitstaken is vastgelegd [plan nog vast te stellen].

2. Inleiding

De voorliggende beleidsregel vindt zijn grondslag in de Subsidieverordening. De subsidiepraktijk van het waterschap moet daarbij aansluiten.

Het waterschap Hollandse Delta heeft binnen zijn beheergebied onder meer het beheer van het oppervlaktewater voor de waterkwaliteit en de waterkwantiteit. Het hebben van bufferstroken tussen agrarische percelen en watervoerende sloten heeft een positieve invloed op het waterbeheer. Een subsidie van het waterschap is bedoeld om het hebben van Agroranden als een dergelijke bufferstrook te stimuleren. De voorwaarden waaronder subsidie kan worden verstrekt staan in deze beleidsregel vermeld.

3. Reikwijdte

Deze beleidsregel is van toepassing op het hebben van Agroranden op agarische percelen langs watervoerende sloten gelegen binnen de Hoekse Waard en op Goeree-Overflakkee, waarop gewassen als bedoeld in artikel 13, vierde en zesde lid, van het Lozingenbesluit open teelt en veehouderij worden geteeld.

De gewassen genoemd in het betreffende artikel, vierde en zesde lid zijn:

  • •

    vierde lid: NAK-pootaardappelen, consumptieaardappelen, fabrieksaardappelen inclusief pootgoed, poot- en plantuien, zaaiuien, bloembollen en -knollen, aardbeien, asperges, prei, schorseneren, sla, was- en bospenen, winterpenen, vaste planten, en in neerwaartse richting te bespuiten boomkwekerijgewassen, als bedoeld in bijlage I bij het lozingenbesluit.

  • •

    zesde lid: appelen, peren en overige pit- en steenvruchten.

Door de Verenigde vergadering van het waterschap van september 2007 is besloten dat het pilotproject doorloopt tot 1 oktober 2013.

4. Doelgroep

De regeling Agroranden geldt voor ondernemers zoals bedoeld in de begrippenlijst. De regeling beperkt zich tot de Hoeksche Waard en Goeree-Overflakkee omdat de regeling geïnitieerd is vanuit de agrarische sector in die regio's, en de medefinanciering vanuit ILG en de provincie Zuid-Holland op die gebieden is gericht. Ook geldt deze regeling nog als pilotproject voor het waterschap in het kader van de Kader Richtlijn Water.

5. Probleemstelling

Resten van bestrijdingsmiddelen en bemestingsstoffen, maar ook plantenresten, die in het water terecht komen doen afbreuk aan de waterkwaliteit. Wetten zoals de Wvo en de Keur stellen daar eisen aan om dat zoveel mogelijk te voorkomen.

Bufferstroken zorgen dat de teeltzone verder van de oever vandaan ligt. Hierdoor zullen er minder reststoffen in het water terecht komen. Daarbij levert een vrije zone langs de watergang meer mogelijkheden voor oever gebonden dieren wat weer een positieve bijdrage kan leveren aan het eco-systeem van een watergang. Een dergelijke vrije zone vergroot ook de toegankelijkheid van een perceel voor het onderhouden van een watergang en levert een bijdrage aan de groenblauwe dooradering van het gebied. PAGINA 4 van 11 Beleidsregels Subsidieverstrekking Waterschap Hollandse Delta

6. Doelstelling

Waterschap Hollandse Delta wil met deze beleidsregel de toepassing van Agroranden als bufferzone stimuleren.

Deze beleidsregel beoogt aan te geven op welke gronden subsidie kan worden verstrekt voor het hebben van Agroranden.

7. Juridisch kader en grondslag

Juridisch kader: Algemene wet bestuursrecht.

De beleidsregel wordt ingekaderd door de Algemene wet bestuursrecht. Ingevolge artikel 1:3, vierde lid, Algemene wet bestuursrecht wordt onder een beleidsregel verstaan: "een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen, de vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van een bevoegdheid door een bestuursorgaan."

Grondslag: artikel 1.5 Subsidieverordening.

De voorliggende beleidsregel vindt zijn grondslag in de Subsidieverordening. Ingevolge artikel 1.5, tweede lid, van de Subsidieverordening stellen dijkgraaf en heemraden voor de verschillende subsidiabele activiteiten afzonderlijke beleidsregels vast. In die beleidsregels kunnen zij hetgeen in de verordening is bepaald nader verbijzonderen.

Genoemd tweede lid moet worden gelezen in samenhang met het eerste lid van artikel 1.5. Daarin worden de criteria genoemd waaraan (cumulatief) moet worden voldaan wil een activiteit voor subsidie in aanmerking komen. Op deze plaats wordt volstaan met de opmerking dat met de beleidsregel invulling wordt gegeven aan de voorwaarde dat subsidieverstrekking moet passen binnen het beleid van het waterschap (artikel 1.5, eerste lid, onder letter c, van de Subsidieverordening).

8. Beleidskader

Het beleidskader van het waterschap voor de invulling van de beheertaak waterkwaliteit is vastgelegd in het Waterbeheerplan.

Het beleid ten aanzien van subsidieverstrekking voor de Agroranden zoals vastgelegd in deze beleidsregel sluit aan op de 'Verordening 2008 regeling Agroranden', die tot eind 2008 geldig was. Dit is ook weergegeven in de Beheersovereenkomst Agroranden, welke integraal onderdeel uitmaakt van deze beleidsregel.

9. Criteria

Vereisten (cumulatief):

  • •

    de gronden moeten zijn gelegen binnen de Hoeksche Waard of Goeree-Overflakkee;

  • •

    de totale lengte van de bufferstro(o)k(en) waarmee door een ondernemer aan het project wordt deelgenomen moet minimaal tweehonderd meter bedragen;

  • •

    de bufferstroken moeten liggen langs watervoerende sloten;

  • •

    de agrarische percelen moeten zijn beteeld met één of meerdere gewassen zoals genoemd onder punt 3. van deze regeling.

Subsidieplafond:

  • •

    het voor de subsidiering als bedoeld in deze beleidsregel beschikbare budget is tot en met 2013 door de Verenigde Vergadering van het waterschap Hollandse Delta vastgesteld in het meerjarenbeleidsplan. Voor 2008 bedraagt het subsidieplafond € 175.000,00. Dit bedrag wordt jaarlijks in november via de begroting door de Verenigde Vergadering geaccordeerd;

  • •

    aanvragen om subsidie kunnen slechts worden gehonoreerd indien het beschikbare budget nog niet is overschreden.

Verdeling beschikbaar bedrag:

Bufferstroken waarvoor een beheersovereenkomst is afgesloten met het waterschap, komen in het daaropvolgende contractjaar als eerste in aanmerking voor subsidie. Nieuwe aanvragen worden toegekend op volgorde van ontvangst van de aanvragen (datum en volgnummer poststukstempel).

De beheervergoeding wordt vastgesteld in de beheersovereenkomst. Deze kan binnen de duur van het project per contractjaar door dijkgraaf en heemraden worden aangepast.

Afstemmingsbepaling:

Gelet op artikel 9.1 van de Subsidieverordening geldt deelname aan het project niet mogelijk is indien de ondernemer voor de betreffende bufferstroken, geheel of gedeeltelijk, direct of indirect mede een andere subsidie ontvangt of heeft ontvangen van enig overheidsorgaan, daaronder begrepen organen van de Europese Unie.

10. Subsidieverlening

Aanvraag:

  • •

    in afwijking op Artikel 2.2 van de Subsidieverordening is deelname aan het project slechts mogelijk voor ondernemers die hiertoe tussen 15 september voorafgaande aan het contractjaar en 31 januari van het contractjaar een schriftelijke aanvraag indienen bij het waterschap;

  • •

    de aanvraag kan slechts plaatsvinden door gebruik te maken van door het waterschap verstrekte formulieren. Deze formulieren bestaan uit een beheersovereenkomst alsmede het bij de beheersovereenkomst behorende kaartmateriaal;

  • •

    door de ondernemer dient in tweevoud te worden ingediend:

    a. de volledig ingevulde en ondertekende beheersovereenkomst;

    b. het in de overeenkomst gespecificeerde kaartmateriaal.

Beheersovereenkomst:

De subsidie voor Agroranden wordt verleend door het aangaan van een beheersovereenkomst. In de beheersovereenkomst is vastgelegd:

  • •

    de voorwaarden waaronder subsidie wordt verstrekt;

  • •

    de beheervergoeding op basis van de opgegeven lengte bufferstrook.

11. Subsidievaststelling

Subsidievaststelling:

In afwijking van paragraaf 4 van de Subsidieverordening hoeft geen aanvraag tot subsidievaststelling te worden ingediend, omdat overeenkomstig artikel 4:44, eerste lid, onder letter c, van de Algemene wet bestuursrecht de vaststelling van de subsidie bij een beheersovereenkomst is geregeld.

12. Europese richtlijn voor staatssteun

De subsidieverstrekking Agroranden kan worden aangemerkt als steunmaatregel. De beleidsregel is gebaseerd op en voldoet aan de "Catalogus groen-blauwe diensten" die is goedgekeurd door de Europese Commissie, zodat niet in strijd wordt gehandeld met de Europese staatssteunregels.