Peilbesluiten Alblasserwaard

VOORSTEL:

• a.

  De peilbesluiten voor de gehele Alblasserwaard vast te stellen met in achtname van de beschouwingen van het college van dijkgraaf en hoogheemra­den omtrent de ingekomen zienswijzen;

• b.

  Belanghebbenden in kennis te stellen van de beslissing omtrent de in­gebrachte zienswijzen;

• c.

  De peilbesluiten ter goedkeuring toe te zenden aan het college van Gedeputeerde Staten van zuid-Holland.

TOELICHTING:

Voor de Alblasserwaard zijn nieuwe peilbesluiten voorbereid. Aanleiding hiervoor is dat de wettelijke geldigheidsduur (10 jaar) van het merendeel van de peilbesluiten is verlopen. Daarnaast is het om verschillende redenen voor een aantal gebieden in de praktijk gewenst om een afzonderlijk peil te voeren. Hierbij moet gedacht worden aan herpolderde gebieden en stedelijke en natuurgebieden. waarvoor het gewenst is een ander peil te hanteren dan het aangrenzende agrarische gebied. De begrenzingen en de te handhaven peilen van deze nieuwe peilgebieden moeten worden vastgelegd in een peilbesluit.

In het kader van de voorbereiding van de nieuwe peilbesluiten voor de Alblasserwaard zijn een vijftal rapporten opgesteld, te weten:

• •

  Peilbesluiten Nederwaard, Toelichting ontwerp peilbesluiten, Grontmij, augustus 1997

• •

  Peilbesluiten Overwaard, Toelichting ontwerp peilbesluiten, Grontmij, augustus 1997.

• •

  Peilbesluiten Alblasserwaard, gebouwenonderzoek, Grontmij, augustus 1997.

• •

  Peilvoorstellen voor 20 natuurgebieden in de Over- en Nederwaard, Ingenieursbureau BCC, maart 1997.

• •

  Peilwijziging en archeologische waarden in de Alblasserwaard, Ben evaluatie van de te verwachten gevolgen, Stichting RAAP, december 1996.

Ter toelichting op en als samenvatting van de opgestelde rapporten is de "Samenvattende notitie peilbesluiten Alblasserwaard" opgesteld. De notitie treft u als bijlage 1 aan. Naar de inhoud hiervan wordt kortheidshalve verwezen. De vijf opgestelde rapporten liggen ter vergadering ter inzage.

Naast het wettelijk verplichte vooroverleg met de daartoe aangewezen instanties is eveneens voorlichting gegeven aan belangstellende ingelanden. Hiertoe zijn een zestal voorlichtingsavonden gehouden. Naar aanleiding van het vooroverleg en de voorlichtingsavonden zijn er enkele wij zigingen opgetreden. Deze wijzigingen zijn samengevat in de "Notitie errata rapportages Peilbesluiten Alblasserwaard" die u hierbij aantreft (bijlage 2).

De commissie Integraal Water beheer (IWB) heeft op 16 september 1997 positief geadviseerd omtrent de peilvoorstellen. Wel heeft de commissie IWB aan het college van dijkgraaf en hoogheemraden de suggestie gedaan de nieuwe peilen stapsgewijs in te voeren. Dijkgraaf en hoogheemraden hebben deze suggestie overgenomen en besloten de effectuering van de nieuwe peilen te laten plaatsvinden in jaarlijkse stappen van maximaal 3 cm, overeenkomend met de natuurlijke maaivelddaling in een periode van 10 jaar. Deze stapgrootte is exclusief de peilwijziging ingevolg de indexering.

In de vergadering van dijkgraaf en hoogheemraden van 25 november 1997 zijn de ontwerp-peilbesluiten voor de Alblasserwaard, met inachtneming van de ingekomén reacties in het kader van het vooroverleg en het advies van de commissie IWB, vastgesteld. Van 3 december 199'7 tot en met 9 januari 1998 hebben de ontwerp-peilbesluiten met de bijbehorende kaart en toelichting ter inzage gelegen bij zowel het hoogheemraadschap als de gemeenten waarbinnen de deSbetreffende peilgebieden zijn gelegen. De ontwerp-peilbesluiten voor de A1blasserwaard die ter inzage hebben gelegen zijn ingericht volgens modellen. Vanwege de omvang van de stukken (117 peilbesluiten) is er voor gekozen niet alle afzonderlijke peilbesluiten aan uw vergadering toe te zenden, maar te volstaan met de model-peilbesluiten. De model-peilbesluiten voor agrarische-, stedelijke-, natuur- en boezemgebieden in de Nederwaard respectievelijk de Overwaard treft u hierbij aan (bijlage 3). De stukken zoals die ter inzage hebben gelegen, kunnen ter vergadering worden ingezien.

Binnen eerdergenoemde termijn kon een ieder schriftelijk zijn zienswijze kenbaar maken aan de Verenigde Vergadering. Er zijn in totaal 17 reacties binnengekomen. Als bijlage 4 treft u een samenvatting van de ingekomen zienswijzen en de beschouwingen van' dijkgraaf en hoogheemraden aan. De originele exemplaren van de ingebrachte zienswijzen liggen ter vergadering ter inzage. De commissie IWB heeft tijdens de bijeenkomst van 3 februari 1998 positief advies uitgebracht omtrent de beschouwingen van het college van dijkgraaf en hoogheemraden inzake de ingekomen zienswijzen.

Wel is toegezegd dat het door de heer Voogd ingebrachte stuk inzake de berekening van de schade voor een agrarisch bedrijf indien geen qptimale ontwatering plaatsvindt, ter kennis van de Verenigde Vergadering wordt gebracht. Deze berekening treft u hierbij aan (bijlage 6).

Voorgesteld wordt de peilbesluiten voor de gehele Alb1asserwaard vast te stellen conform het peilenplan (bijlage 5) en met in achtname van de beschouwingen van het college van dijkgraaf en hoogheemraden omtrent de ingekomen zienswijzen. Voorts wordt voorgesteld belanghebbenden in kennis te stellen van de beslissing omtrent de ingebrachte zienswijzen en de peilbesluiten ter goedkeuring toe te zenden aan het college van Gedeputeerde Staten van zuid-Holland.    

Vaststellen van peilbesluiten voor de gehele Alblasserwaard, met inachtneming van de beschouwingen van dijkgraaf en hoogheemraden omtrent de ingekomen zienswijzen:

9803754

DE VERENIGDE VERGADERING VAN HET HOOGHEEMRAADSCHAP VAN DE ALBLASSERWAARD EN DE VIJFHEERENLANDEN;

overwegende dat:

• •

  de geldigheidsduur van het merendeel van de peilbesluiten voor de Alblasserwaard is verstreken zodat nieuwe peilbesluiten moeten worden genomen;

• •

  dat het college van dijkgraaf en hoogheemraden voor de gehele Alblas­serwaard nieuwe peilbesluiten hebben voorbereid, resulterend in de vaststelling van ontwerp-peilbesluiten;

• •

  op grond van de inspraakverordening hoogheemraadschap van de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden de ontwerp-peilbesluiten van 3 december 1997 tot en met 9 januari 1998 voor een ieder ter inzage hebben gelegen;

• •

  tijdens deze officiële terinzagelegging 17 reacties zijn ingebracht;

gelezen:

• •

  het voorstel van dijkgraaf en hoogheemraden van 18 februari 1998;

• •

  het overzicht ingevolge de inspraakverordening , alsmede de overwegingen van het college van dijkgraaf en hoogheemraden daaromtrent;

• •

  gelet op artikel 16 van de Wet op de waterhuishouding, de artikelen 9 tot en met 11 van de Verordening waterbeheer zuid-Holland en de artikelen 5 tot en met 9 van de inspraakverordening hoogheemraadschap van de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden;

b e s l u i t :

de overwegingen van het college van dijkgraaf en hoogheemraden omtrent de ingekomen reacties conform de bij dit besluit behorende bijlage (9801493) over te nemen.

Aldus besloten te Gorinchem, d.d. 18 februari 1998.

Verenigde Vergadering voornoemd,

A.Wind, dijkgraaf.

mr. W.J. Wensink, secretaris-rentmeester.

Peilenplan Nederwaard en Overwaard

Niet opgenomen in de tekst, zie bijlage: "Overzicht peilenplan Alblasserwaard Nederwaard en Overwaard"

Voorstel

Inleiding

Als waterkwantiteitsbeheerder in de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden is Waterschap Rivierenland volgens artikel 16 van de Wet op de Waterhuishouding verplicht peilbesluiten vast te stellen. Volgens de Verordening Waterbeheer Zuid-Holland dient een peilbesluit elke 10 jaar herzien te worden. In 1997 heeft Grontmij de toelichtingen op de peilbesluiten voor de Alblasserwaard opgesteld. Voor 20 natuurgebieden in de Alblasserwaard heeft Ingenieursbureau BCC (BCC) in maart 1997 de toelichtingen opgesteld.

Nadat in 1998 de peilbesluiten zijn goedgekeurd, hebben er in de Alblasserwaard echter diverse ontwikkelingen plaatsgevonden waardoor herziening van een aantal peilbesluiten wenselijk is. Deze ontwikkelingen zijn hieronder beschreven.

Inhoud

In 1998 zijn de peilbesluiten voor de Alblasserwaard goedgekeurd door de provincie Zuid-Holland. Voor het gebied van de Nederwaard en de Overwaard ging het om 103 peilgebieden (103 peilbesluiten). De gemeente Hardinxveld-Giessendam heeft tegen de vastgestelde peilbesluiten, voor die gebieden die binnen de gemeentegrens zijn gelegen, bij de provincie Zuid-Holland bezwaar gemaakt. In overleg met het hoogheemraadschap van de Alblasserwaard en de Vijtheerenlanden heeft de provincie destijds besloten om alle peilbesluiten goed te keuren; een en ander onder de voorwaarde, dat de gemeente Hardinxveld-Giessendam en het hoogheemraadschap in gezamenlijk overleg tot overeenstemming komen. Het stedelijk waterplan was hiervoor het gewenste gremium. Eind 2002 is het stedelijk waterplan Hardinxveld-Giessendam afgerond waarna het begin 2003 is vastgesteld.

De afstemming binnen het stedelijk waterplan heeft er mede toe geleid, dat het stedelijk deel van het peilgebied Giessen Oudebenedenkerk, Binnentiendweg wordt afgescheiden van het agrarische deel. V oorgesteld wordt om het agrarische deel samen te voegen met het peilgebied Molenaarsgraaf en hier een peilverlaging door te voeren. Ten gevolge hiervan wordt voorgesteld om het stedelijk gebied van Molenaarsgraaf te scheiden van het agrarische gedeelte van dit peilgebied. Tevens moet, gezien het onderzoek van het archeologisch adviesbureau RAAP en de eisen van de Rijksdienst voor het Oudheidkundige Bodemonderzoek (ROB) de Hazendonk als monumentale vindplaats geïsoleerd worden.

Door Staatsbosbeheer is begin 2003 aangedrongen om voor de meeste van de natuurgebieden de peilbesluiten te wijzigen c.q. aan te passen. Na onderzoek en in overleg met de provincie Zuid-Holland, Staatsbosbeheer en het hoogheemraadschap zijn hiervoor nieuwe voorstellen gedaan.

Voor de stedelijke gebieden Papendrecht Hoog en Plantsoen zijn nog geen peilen vastgesteld. Een en ander is een gevolg van de dijkversterking (Papendrecht) enerzijds en de herpoldering (Gorinchem) anderzijds.

In het stedelijk gebied van Gorinchem wordt - na overleg met de gemeente - tegelijkertijd een grenswijziging voorgesteld.

In het najaar van 2004 is met de provincie Zuid-Holland ambtelijk overleg gevoerd en overeenstemming bereikt over de voorliggende peilvoorstellen.

Tevens is het college van Dijkgraaf en Heemraden in december 2004 akkoord gegaan met het voorstel in principe in te stemmen met de nu voorliggende peil voorstellen.

Financiële consequenties

Om de voorgestelde peilwijzigingen te realiseren is een aantal maatregelen met financiële gevolgen nodig. De maatregelen die nodig zijn, blijven beperkt tot het aanleggen van enkele stuwen en dammen en het graven van enkele watergangen. Tevens zullen er enkele peilregulerende kunstwerken worden verwijderd.

De kosten voor het uitvoeren van de genoemde maatregelen zijn geraamd op € 250.000,-- (inclusief BTW). Zowel in de Begroting 2005 als in de Voorjaarsnota 2005 is dit bedrag opgenomen onder productnummer 12410 en hierdoor is derhalve dekking aanwezig.

Na definitieve vaststelling van de peilvoorstellen, zullen de noodzakelijke maatregelen nader worden uitgewerkt.

De uitvoering van de werkzaamheden zal plaatsvinden in 2006.

Consequenties t.a.v. integratie HAB, HAV en ZHEW

Het college van dijkgraaf en hoogheemraden van het gehoogheemraadschap van de Alblasserwaard en de Vijfheerenlanden is in december 2004 akkoord gegaan met het voorstel in principe in te stemmen met de nu voorliggende peilvoorstellen. Mgesproken is het bestuurlijke traject na de integratie met Waterschap Rivierenland op te pakken.

Advies van Ondernemingsraad/GO

N.v.t.

Wijze van communiceren

Na instemming door het college van dijkgraaf en heemraden is de verdere officiële procedure gevolgd. De peilvoorstellen, die in ontwerp zijn vastgesteld, zijn vier weken ter inzage gelegd op het kantoor van het waterschap en op de gemeentehuizen van de betreffende gemeenten. Belanghebbenden zijn in de gelegenheid gesteld op hierop te reageren. Tijdens de ter inzage legging is er tevens een voorlichtingsavond gehouden. Gestreefd wordt de peilvoorstellen op 28 oktober 2005 door het algemeen bestuur vast te laten stellen.

Inspraakreacties

Inspraakreactie gemeente Graafstroom

De gemeente Graafstroom heeft per brief d.d. 9 juni 2005 gereageerd op de ontwerppeilen voor Molenaarsgraaf Hoog. De gemeente geeft aan bezorgd te zijn over het peil in de wintermaanden, omdat het namelijk mogelijk is dat het grondwater gaat stijgen wat wateroverlast kan veroorzaken in kruipruimten en kelders. Zij doet het verzoek om voor dit peilgebied een zomer- en winterpeil in te stellen.

Vigerende en ontwerppeilen oeilgebied Molenaarsgraaf Hoog

De vigerende peilen voor peilgebied Molenaarsgraaf Hoog bedragen NAP -1,76 m (zomer) en NAP­1,86 m (winter). In eerste instantie zijn een zomer- en winterpeil van beide NAP -1,75 m in ontwerp vastgesteld (zie rapportage "Toelichting op de peilbesluiten in de Alblasserwaard"). Dit betekende een peilverhoging van 0,01 m in de zomer en 0,11 m in de winter.

Overweging ten aanzien van de insoraakreactie van gemeente Graafstroom

Om het verzoek van de gemeente beter te kunnen beoordelen, zijn er aanvullende hoogtemetingen verricht. Uit deze metingen blijkt dat de drooglegging van de laagste wegen en huizen ter plaatste respectievelijk circa 0,50 m en 0,90 m bedraagt ten opzichte van het voorgestelde peil. Deze drooglegging is inderdaad gering. Om deze reden is het aannemelijk om het winterpeil minder te verhogen dan in eerste instantie is aangegeven. Voorgesteld wordt het winterpeil (NAP -1,80 m) van het voorlaatste peilbesluit (1983 tot 1998) als winterpeil te hanteren. Hiermee blijft het verschil tussen zomer- en winterpeil beperkt (5 cm) en wordt het winterpeil niet lager dan noodzakelijk gehandhaafd.

Gewijzigd peilvoorstel peilgebied Molenaarsgraaf Hoog

Het uiteindelijke gewijzigde peilvoorstel voor peilgebied Molenaarsgraaf Hoog is een zomerpeil van NAP -1,75 m en een winterpeil van NAP -1,80 m. Hiermee wordt tegemoet gekomen aan het verzoek van de gemeente Graafstroom.

Advies van bestuurlijke commissie(s) en eventuele reactie

De commissie Watersysteem heeft in haar vergadering van 11 oktober 2005 advies uitgebracht over dit voorstel. De commissie adviseert positief.

Advies/voorstel om te besluiten

- De peilvoorstellen voor 18 van de 19 peilgebieden in de Alblasserwaard vast te stellen zoals deze zijn aangeduid in de rapportage ''Toelichting op de peilbesluiten in de Alblasserwaard", met uitzondering van peilgebied Molenaarsgraaf Hoog.

- Voor peilgebied Molenaarsgraaf Hoog een zomerpeil van NAP -1,75 m en een winterpeil van NAP -1,80 m vast te stellen.

het college van dijkgraaf en heemraden,

de secretaris-directeur, drs. H.C. Jongmans

de dijkgraaf, ir. G.N. Kok.

Besluit

Agendapunt: 9

registratienr.: 2005-15700

Het algemeen bestuur van Waterschap Rivierenland

gelezen het voorstel van het college van dijkgraaf en heemraden d.d. 23 september 2005;

gelet op het advies van de commissie Watersysteem d.d.11 oktober 2005;

gelet op de desbetreffende bepalingen van de Waterschapswet en het algemeen reglement voor Waterschap Rivierenland;

besluit:

- De peilvoorstellen voor 18 van de 19 peilgebieden in de Alblasserwaard vast te stellen zoals deze zijn aangeduid in de rapportage "Toelichting op de peilbesluiten in de Alblasserwaard", met uitzondering van peilgebied Molenaarsgraaf Hoog.

- Voor peilgebied Molenaarsgraaf Hoog een zomerpeil van NAP -1,75 m en een winterpeil van NAP -1,80 m vast te stellen.

aldus besloten in de vergadering d.d. 28 oktober 2005

het algemeen bestuur voornoemd,

de secretaris-directeur, drs. H.C. Jongmans

de voorzitter, ir. G.N. Kok