verordening Subsidieverlening gebruikers maaltijdvoorziening gemeente Werkendam 2009

De raad van de gemeente Werkendam;

 

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 29 oktober 2008,

 

overwegende dat het gewenst is de subsidieverlening aan inwoners met een laag inkomen die gebruik maken van het systeem van maaltijdvoorziening te regelen in een verordening,

 

• -

  gehoord de commissie Inwoners van 2 december 2008,

• -

  gehoord de cliëntenraad sociale zekerheid van 26 november 2008,

 

gelet op artikel 147, juncto artikel 108, van de Gemeentewet;

 

b e s l u i t:

 

vast te stellen de verordening ‘Subsidieverlening gebruikers maaltijdvoorziening gemeente Werkendam 2009’, met bijbehorende toelichting

 

Artikel 1 – begripsomschrijving

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  maaltijdvoorziening:

  het systeem van maaltijdvoorziening, zoals dat in de gemeente Werkendam wordt uitgevoerd door Stichting Trema, en daarnaast het distributiesysteem van de diepvriesmaaltijden;

• b.

  maaltijd: 

  de te gebruiken warme maaltijd danwel de diepvriesmaltijd;

• c.

  sociaal minimum:    

  het bedrag van de van toepassing zijnde norm inclusief de maximale gemeentelijke toeslag in het kader van de Wet werk en bijstand (Wwb);

• d.

  de gebruiker:  

  de persoon die, na indicatie, gebruik maakt van het systeem van maaltijdvoorziening;

• e.

  inkomen:

  het totaal van netto inkomsten, bestaande uit loon, uitkeringe in het kader van de sociale zekerheid, alimentatie en pensioenuitkeringen.

 

Artikel 2 – doelstelling

Het doel van de verordening is het verstrekken van een financiële bijdrage aan inwoners van de gemeente Werkendam met een laag inkomen die gebruik maken van de maaltijdvoorziening.

Artikel 3 – hoogte van de bijdrage

De bijdrage als bedoeld in artikel 2 bedraagt het verschil tussen de prijs die de gebruiker van de warme maaltijd is verschuldigd en het bedrag van € 3,20. Het bedrag van € 3,20 wordt jaarlijks geïndexeerd.  

 

Artikel 4 – doelgroep

• 1.

  Voor een volledige bijdrage als bedoeld in artikel 3 komt de gebruiker in aanmerking met een inkomen tot maximaal 110% van het sociaal minimum.

• 2.

  Voor een bijdrage van 50% van het bedrag als bedoeld in artikel 3 komt de gebruiker in aanmerking met een inkomen tussen 110% en 120% van het sociaal minimum;

• 3.

  De gebruiker met een inkomen vanaf 120% van het sociaal minimum komt niet voor een bijdrage in aanmerking.

 

Artikel 5 – indiening aanvraag

De gebruiker dient een aanvraag voor subsidie bij het college in.

 

Artikel 6 – toekenning bijdrage

• 1.

  Het college neemt binnen acht weken een beslissing op de aanvraag;

• 2.

  De gebruiker ontvangt van het college schriftelijk bericht van de beslissing op de aanvraag.

• 3.

  Tegen de beslissing kan de gebruiker schriftelijk bezwaar maken bij het college.

• 4.

  Een toe te kennen bijdrage kan rechtstreeks in mindering worden gebracht op de door de gebruiker verschuldigde maaltijdprijs

 

Artikel 7 – Uitvoering en evaluatie  

Ter uitvoering van deze verordening kunnen burgemeester en wethouders nadere werkinstructies vaststellen.

In het jaarverslag wordt melding gemaakt van het gebruik en de uitvoering van deze verordening.

 

Artikel 8 – Slotbepalingen

Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Subsidieverlening gebruikers maaltijdvoorziening gemeente Werkendam 2009’. De verordening treedt in werking op 1 januari 2009.

 

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Werkendam op 16 december 2008.

 

 

 

De griffier,                                                   De voorzitter,

 

Mr. I. Bakker                                                Drs. H.A.G. Hellegers

Artikelsgewijze toelichting verordening ‘Subsidieverlening maaltijdvoorziening ouderen gemeente Werkendam’.

 

Artikel 1

Dit artikel beschrijft een aantal in de verordening genoemde begrippen.

Voor de volledigheid wordt hierbij opgemerkt dat de volgende inkomstenbestanddelen niet tot het inkomen worden gerekend: uitkeringen in het kader van de Algemene Kinderbijslagwet, inkomsten op grond van de Huurtoeslag, inkomsten voor een persoonsgebonden budget als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, inkomsten uit vermogen, inkomsten op basis van artikel 39, tweede lid, van de Wet werk en bijstand (stimuleringspremies en vrijlatingen bij deeltijdwerk).

Om het negatieve effect van de armoedeval te verkleinen wordt op het inkomen de niet-maximaal ontvangen huurtoeslag en de niet (volledig) ontvangen kwijtschelding gemeentelijke belastingen op het in aanmerking te nemen inkomen in mindering gebracht.

 

Artikel 2

Het verstrekken van een bijdrage aan gebruikers met een laag inkomen zorgt er voor dat deze groep gebruikers in staat wordt gesteld om dagelijks een warme maaltijd te gebruiken. Idem wat betreft een diepvriesmaaltijd.

Dit past in het beleid om te stimuleren dat ouderen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen.  Onder ‘laag inkomen’ wordt verstaan een inkomen tot maximaal 120% van het sociaal minimum.

 

Artikel 3

De prijs van de warme maaltijd zoals aangegeven in art. 32 van de Uitvoeringsregeling loonbelasting 2001 bedraagt € 3,10 per 1 januari 2007. Per februari 2007 is de Uitvoeringsregel Loonbelasting 2001 gewijzigd en is het basisbedrag voor een warme maaltijd uit de regeling verdwenen. Om aansluiting met het basisbedrag te blijven houden, dient het tot dusver gehanteerde basisbedrag jaarlijks te worden geïndexeerd.

De bijdrage als genoemd in dit artikel bestaat uit het verschil tussen de prijs van de maaltijd (zowel warm als diepvries) die aan de gebruiker in rekening wordt gebracht en het bedrag van € 3,20. Dit bedrag van € 3,20 wordt jaarlijks geïndexeerd aan de hand van het consumentenprijsindexcijfer van het CBS en afgerond op € 0,05. De eerstvolgende indexering vindt plaats per 1 januari 2010.

 

Artikel 4

Voor de maaltijdvoorziening komt iedereen in aanmerking die daartoe is geïndiceerd. Er geldt geen leeftijdscriterium.

Het sociaal minimum is de van toepassing zijnde norm van de Wet werk en bijstand (Wwb). De Wwb maakt een onderscheid in normbedragen tussen personen beneden en boven de leeftijd van 65 jaar.

Een vermogenstoets vindt niet plaats.

Om het effect van de armoedeval te verkleinen, wordt gekozen voor een afbouw van de bijdrage bij een hoger inkomen. Verder wordt de armoedeval tegengegaan door in andere inkomensondersteunende voorzieningen (o.a. bijzondere bijstand) een bepaling op te nemen dat de niet-ontvangen bijdrage maaltijdvoorziening in mindering wordt gebracht op het in aanmerking te nemen inkomen bij een aanvraag voor één of meer van de bedoelde andere regelingen.

 

 

Artikel 5

De regeling wordt op een laagdrempelige wijze uitgevoerd. Dit wordt bereikt door bij het vaststellen van de indicatie de toekomstige gebruiker te attenderen op de mogelijkheid een bijdrage aan te vragen.

Indien de nieuwe gebruiker voor een bijdrage in aanmerking wenst te komen, verstrekt de indicatiesteller een aanvraagformulier.

 

Artikel 6

Klantgericht uitvoeren van deze regeling gebeurt door de subsidie rechtstreeks in mindering te brengen op de verschuldigde prijs van de maaltijd.

 

Artikel 7

Het college stelt nadere uitvoeringsregels op. Daarin wordt ondermeer ingegaan op de afstemming met de distributeurs van de warme maaltijden en de diepvriesmaaltijden, de indicatiesteller, Stichting Trema en Stichting Stromenland te Almkerk.

De aantallen gebruikers en de hoogte van de toegekende subsidie wordt opgenomen in het jaarverslag van Buro Altena WIZ.

 

Artikel 8

Dit artikel noemt de citeertitel.

Tabel, behorende bij Verordening Subsidieverlening Gebruikers Maaltijdvoorziening

• A.

  Inkomensnormen tot 110% van het sociaal minimum.

  Als het inkomen (excl. vakantietoelage) lager is dan onderstaande bedragen, wordt de maximale bijdrage toegekend.

 

Personen jonger dan 65 jaar:

• -

  alleenstaande                                                €    935

• -

  alleenstaande ouder                                      € 1.203 

• -

  gehuwden, beiden jonger dan 65 jaar           € 1.336

 

Personen vanaf 65 jaar:

• -

  alleenstaande                                                € 1.023      

• -

  alleenstaande ouder                                      € 1.261

• -

  gehuwden                                                      € 1.404

• -

  gehuwden, één partner jonger dan 65 jaar   € 1.404

   

• B.

  Inkomensnormen van 110% tot 120% van het sociaal minimum.

  Als het inkomen (excl. vakantietoelage) hoger is dan het van toepassing zijnde bedrag onder A., maar lager dan onderstaande bedragen, wordt een bijdrage van 50% toegekend.

 

 Personen jonger dan 65 jaar:

• -

  alleenstaande                                                € 1.020

• -

  alleenstaande ouder                                      € 1.312

• -

  gehuwden, beiden jonger dan 65 jaar           € 1.458

Personen ouder dan 65 jaar:

• -

  alleenstaande                                                € 1.116

• -

  alleenstaande ouder                                    € 1.377

• -

  gehuwden                                                      € 1.531

• -

  gehuwden, één partner jonger dan 65 jaar   € 1.531

 

 

In bovenstaand overzicht worden ongehuwd samenwonenden gelijk gesteld met gehuwden.

De bedragen in deze tabel zijn van toepassing vanaf 1 januari 2009.

 

Het bedrag van € 3,10 is geïndexeerd aan de hand van het consumentenprijsindexcijfer 103,33 van het CBS (juli 2008).

 

• -

  De bijdrage per warme maaltijd bedraagt vanaf 1 januari 2009:                          € 3,20

• -

  De bijdrage per warme maaltijd van 50% bedraagt per 1 januari 2009:             € 1,60

• -

  De bijdrage per diepvriesmaaltijd bedraagt vanaf 1 januari 2009:                       € 3,20

• -

  De bijdrage per diepvriesmaaltijd van 50% bedraagt per 1 januari 2009:           € 1,60