Reclamenota Westerveld

ALGEMENE UITGANGSPUNTEN VOOR HET RECLAMEBELEID IN DE GEMEENTE WESTERVELD ZIJN:

- reclame heeft een algemeen maatschappelijk-economische functie;

- de hoeveelheid en de kwaliteit moeten afgestemd worden op de omgeving;

- reclame in het buitengebied moet, vanwege de landschappelijke waarde tot een minimum worden beperkt; dit geldt ook voor de aangewezen beschermde dorpsgezichten;

- er moet een goede balans worden gewaarborgd tussen de visuele kwaliteit van de omgeving en de belangen die door het plaatsen en aanbrengen van reclame-uitingen worden gediend;

- het reclamebeleid moet in kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen in de samenleving;

- reclame-uitingen mogen niet kwetsend of aanstootgevend zijn en moeten daarom altijd minimaal voldoen aan de (landelijke) voorwaarden die door de reclamecodecommissie zijn gesteld;

- bepaalde vormen van reclames zijn vergunningvrij o.g.v. artikel 4.7.2., lid 2 sub a t/m f van de APV.

RECLAME OP EN AAN GEVELS

5.1Reclame op en aan gevels

Grondslag: Woningwet, artikel 4.7.2 APV

Voor reclame op of aan gevels is toestemming van het college nodig. Ook het dichtplakken van ramen kan worden tegengegaan. In de APV is geregeld, dat als door het afplakken afbreuk wordt gedaan aan het pand of de kwaliteit van de omgeving, er opgetreden kan worden.

Als het in de reclamevorm gaat om een “bouwwerk”, is in hoofdstuk 9 van de Bouwverordening het welstandstoezicht geregeld. De beoordelingscriteria zijn vermeld in artikel 9.1, eerste lid van de Bouwverordening. Het tweede lid bepaalt dat bouwwerken, behalve aan de algemene criteria, behoren te worden getoetst aan het in een bestemmingsplan specifiek geformuleerd beeldkwaliteitplan. Dit beeldkwaliteitplan is in de geldende bestemmingsplannen in Westerveld overigens niet altijd aanwezig. Overigens is in de APV ook geregeld, dat vergunningplichtige reclamevormen, die niet onder de Woningwet vallen, moeten voldoen aan redelijke eisen van welstand (ter beoordeling van de welstandscommissie).

Het uiterlijk en de plaatsing van een bouwwerk, zowel op zichzelf als in verband met de omgeving, of de te verwachten ontwikkeling daarvan, mogen niet in strijd zijn met redelijke eisen van welstand. Alvorens te beslissen op een aanvraag om bouwvergunning, behoort deze te worden voorgelegd aan een commissie van onafhankelijke deskundigen die beziet of het bouwwerk niet in strijd is met redelijke eisen van welstand.

Dit voorschrift is niet van toepassing als bij voorbaat vaststaat dat de bouwvergunning op een andere grond dan het voldoen aan redelijke eisen van welstand moet worden geweigerd. Het welstandstoezicht is opgedragen aan Het Drentse Welstandstoezicht.

Om het beeld van de gemeente Westerveld, in de beschermde dorspgezichten, het buitengebied en de kernen, zo fraai mogelijk te houden zijn de volgende (welstands)criteria van belang:

Functionaliteitprincipe

Een reclame mag alleen worden aangebracht op of aan het pand waarin de activiteit, waarnaar de reclame verwijst, wordt uitgeoefend.

Evenwicht in het straatbeeld

Hoog geplaatste reclame verstoort het evenwicht in het straatbeeld en maakt dat de straat er rommelig en vol uitziet. Bovendien loopt door overvloed aan reclame de informatiewaarde van de reclame sterk terug.

Hinder

Om te voorkomen dat reclame ter hoogte van woningramen boven winkels wordt aangebracht, kan de plaats beperkt worden tot die strook van de gevel die zich bevindt tussen de begane grondkozijnen en de verdiepingskozijnen.

Vormgeving

Aspecten die bij de vormgeving een rol spelen zijn de lay-out, de detaillering, het kleur- en materiaalgebruik, de bevestigingswijze, de eventuele verlichting en de relatie tot het object waarvoor de reclame is geplaatst.

Afmetingen/aantal

De gemeente kan een maxima aan het aantal en de afmetingen verbinden voor de verschillende reclame-uitingen op en aan gevels.

Het moet voldoen aan de eisen van de APV of de Woningwet, met name “welstand” is hier een belangrijke factor.

• -

  door de reclame mogen de architectuur van het pand en het karakter van de omgeving niet worden aangetast (moet voldoen aan redelijke eisen van welstand);

• -

  de reclame moet verwijzen naar het bedrijf dat in het betreffende pand is gehuisvest of moet betrekking hebben op de producten die in het pand verhandeld of geproduceerd worden;

• -

  in principe mag per bedrijfspand maximaal 1 aanzicht- en 1 uitsteekreclame worden toegestaan;

• -

  bij de welstandstoets zal een onderscheid gemaakt worden tussen monumenten, beeldbepalende panden, bedrijfsgebouwen in de kern, woongebieden., beschermde dorpsgezichten en bedrijventerreinen;

• -

  de reclame mag niet worden voorzien van een knipperende verlichting;

• -

  reclame moet in een goede onderhoudsstaat verkeren (verlichting);

• -

  reclame moet zoveel mogelijk worden beperkt in een woonomgeving;

• -

  reclame mag de verkeersveiligheid niet in geding brengen;

• -

  verlichte reclame mag geen hinder opleveren (dit betekent dat de sterkte van de verlichting (lux) beperkt dient te zijn.

Overgangsrecht

Alle ten tijde van de vaststelling van deze nota bestaande reclamevormen worden op grond van het overgangsrecht toegestaan. Bij vernieuwing van de reclame wordt getoetst aan bovengenoemde richtlijnen.

N.B.

Indien een bedrijf zijn functie verliest, dan zullen de reclameborden die op dit bedrijf betrekking hebben, moeten worden verwijderd.

SPANDOEKEN EN VLAGGEN

5.2 Spandoeken en vlaggen

Grondslag: artikel 2.1.5.1 en artikel 4.7.2 APV

Op grond van artikel 2.1.5.1 van de APV is het verboden zonder vergunning van burge-meester en wethouders de weg of het weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de bestemming ervan. Dit verbod geldt ook voor spandoeken en dergelijke ten behoeve van commerciële doeleinden. Tot op heden is dit artikel nauwelijks toegepast.

Gelet op de toename van spandoeken en vlaggen ten behoeve van commerciële doeleinden, is het gewenst om richtlijnen te formuleren waaraan vergunningaanvragen moeten worden getoetst.

Gedacht wordt aan richtlijnen ten behoeve van de verkeersveiligheid en ontsierende reclame.

Aanvragen voor deze reclamevorm komt voornamelijk ten behoeve van landelijke acties zoals de “Hartstichting”, “Zonnebloem”, maar ook door “3VO (voorheen: Veilig Verkeer Nederland)”. Hiervoor zijn regels niet echt noodzakelijk omdat deze tijdelijke reclame aan de hiervoor gestelde voorschriften voldoet. Het gaat hier echter om een toename van deze reclamevorm als commerciële reclame, met name in het buitengebied. We zien deze spandoeken vaak aan een schuur of tussen bomen hangen (bijvoorbeeld antiekmarkt, Speelstad Oranje).

Het beleid is er op gericht spandoeken alleen toe te staan voor landelijke en plaatselijke acties, om hierdoor de wildgroei tegen te gaan.

spandoeken

• -

  geen toestemming verlenen voor spandoeken aan gebouwen;

• -

  niet toestaan voor commerciële reclame (mits ondergeschikt aan de hoofdreclame);

• -

  reclame in deze vorm maximaal 4 weken toestaan;

• -

  indien spandoek over de openbare weg gespannen, de minimale hoogte in verband met verkeersveiligheid in de vergunning opnemen (minimaal 4.50 meter boven de weg);

• -

  mag verkeersveiligheid niet in gedrag brengen (bijv. niet toestaan nabij een kruising);

• -

  moet voldoen aan redelijke eisen van welstand;

• -

  niet toestaan in beschermde dorsgezichten.

vlaggen

• -

  per detailhandel bedrijf maximaal 3 vlaggen;

• -

  in beschermd dorpsgezicht een terughoudend beleid voeren.

Overgangsrecht

Voor spandoeken en vlaggen die geplaatst zijn tussen 1 januari 1998 (datum herindeling) en de invoeringsdatum van het nieuwe beleid, heeft men 3 maand de tijd om het te verwijderen. Voor spandoeken geplaatst tussen 1 januari 1990 en 31 december 1997 geldt een termijn van 6 maanden en spandoeken geplaatst voor 1 januari 1990 dienen binnen 12 maanden verwijderd te worden.

VERGUNNINGPLICHTIGE PERMANENTE RECLAMEOBJECTEN OP EIGEN TERREIN BIJ BEDRIJVEN DIE NIET OP OF AAN DE GEVEL BEVESTIGD ZIJN

5.2 Vergunningplichtige permanente reclameobjecten op eigen terrein bij bedrijven en die niet op of aan de gevel bevestigd zijn

Grondslag: Woningwet, 4.7.2 APV

Hieronder worden onder andere begrepen alle buitenreclameobjecten, naamborden, zuilen, vlaggenmasten en attentiemasten.

Voor deze reclameobjecten geldt ook dat deze afgestemd moeten worden op de directe omgeving waarin ze worden geplaatst.

Herkenbaarheid en vindbaarheid is voor bedrijven, met name op het bedrijventerrein, belangrijk. Een overvloed aan reclameobjecten doet afbreuk aan de uitstraling van een bedrijvengebied.

Hoewel de beoordeling van een reclameverzoek sterk situatieafhankelijk is, is het toch van belang de grenzen van de mogelijkheden aan te geven zodat men daarop kan inspelen. Hierdoor kunnen onnodig lange behandelingsprocedures worden voorkomen.

De vergunningaanvragen worden getoetst aan de hierna genoemde richtlijnen. Na vaststelling van deze richtlijnen door het college, zullen deze conform de wettelijke voorschriften worden gepubliceerd. Voor de duidelijkheid dient te worden vermeld dat voor plaatsing van reclameobjecten op openbare grond, ten behoeve van individuele bedrijven, in principe geen medewerking zal worden verleend.

In bijzondere gevallen kan bijvoorbeeld een uitzondering worden gemaakt als het gaat om tijdelijke informatieborden t.b.v. bouwprojecten of grondverkoop als op het bouwterrein zelf geen plaats is. Deze vorm van bekendmaking is uitgesloten van vergunningplicht. Ook zal geen medewerking worden verleend aan verzoeken tot het aanbrengen van op de openbare weg gerichte reclame op particuliere grond, als het reclame betreft die niet rechtstreeks te maken heeft met bedrijfsactiviteiten op dat terrein.

Voor wat betreft attentiemasten wordt verwezen naar die betreffende paragraaf.

• -

  Indien van toepassing voldoen aan het gestelde in de Woningwet, bestemmingsplan;

• -

  er moet een herkenbare relatie zijn tussen reclameobject en het bedrijf;

• -

  voldoen aan redelijke eisen van welstand;

• -

  indien van toepassing een goed werkende verlichting;

• -

  toestemming verlenen voor maximaal 1 reclameobject;

• -

  het mag niet dusdanig groot of opvallend zijn dat het vanaf de openbare weg het terrein en de bebouwing domineert;

• -

  het dient qua materiaal en vormgeving te passen in de omgeving;

• -

  in beschermde dorpsgezichten en in het buitengebied dienen reclameobjecten zoveel mogelijk gemeden te worden. In ieder geval dienen ze hier bescheiden van formaat te zijn en moeten aangepast worden aan de natuurlijke bebouwde omgeving;

• -

  geen gevaar opleveren voor de verkeersveiligheid;

• -

  geen overlast veroorzaken voor gebruikers van in de nabijheid gelegen onroerende zaken.

Overgangsrecht

Alle ten tijde van vaststelling van deze nota bestaande reclamevormen worden op grond van het overgangsrecht toegestaan. Bij vernieuwing van de reclame wordt getoetst aan bovengenoemde richtlijnen.

N.B.

Indien een bedrijf zijn functie verliest, dan zullen de reclameborden die op dit bedrijf betrekking hebben, moeten worden verwijderd.

UITSTALLINGEN EN LOSSE RECLAMEBORDEN

5.4 Uitstallingen en losse reclameborden

Grondslag: artikel 2.1.5.1 APV

Met betrekking tot gebruik van gemeentelijke terreinen (in dorpskernen bijvoorbeeld) voor deze vorm van reclamevoering zijn geen baatbelastingverordeningen vastgesteld en worden ook geen gebruikersrechten in rekening gebracht.

Er moet evenwel voorkomen worden dat het beeld van de dorpscentra wordt beheerst door reclameborden en uitstallingen. Het publiek zal niet zigzaggend door de winkelstraat moeten lopen om op de plaats van bestemming te komen!

Een van de belangrijkste redenen van de toename van deze vorm van reclame is, dat de aanwezigheid van uitstallingen bij de buurman de behoefte aanwakkert, om zelf ook borden te plaatsen om te voorkomen dat men zelf niet meer opvalt.

Voor deze vorm van reclame is een vergunning noodzakelijk. Ook dienen er voorschriften opgenomen te worden die ertoe leiden dat allerlei onnodige en ongewenste obstakels zoals gevaarlijke draaiende reclameborden van de openbare weg verdwijnen.

Reclameobjecten/uitstallingen:

• -

  mogen slechts bestaan uit verplaatsbare objecten;

• -

  max. 1.50 m uit de gevel geplaatst worden, vrijstelling tot max. 3 m als de situatie dat toestaat;

• -

  mogen het verkeer niet hinderen;

• -

  max. 1.20 hoog, tenzij tegen de eigen gevel geplaatst;

• -

  mogen niet breder zijn dan de gevel van het pand;

• -

  mogen niet aanwezig zijn buiten de openingstijden van de winkel/het bedrijf;

• -

  mogen geen scherpe en uitwendige gevaarlijke draaiende delen hebben;

• -

  bedrijf mag slechts één reclamebord hebben en moet betrekking hebben op het branchepatroon van de winkel/het bedrijf;

• -

  in het buitengebied alleen op eigen terrein, voorts niet in agrarisch en natuurgebied.

De uitstalling moet op de eerste aanzegging worden verwijderd, indien dit noodzakelijk is voor de uitvoering van openbaar nut, in het belang van de openbare orde of veiligheid dan wel ter realisering van gemeentelijke plannen of ten tijde van gemeentelijke werkdagen.

Los geplaatste reclameborden mogen geen grotere afmeting hebben dan 2m2.

Overgangsrecht

Gezien het tijdelijk karakter van deze reclamevorm is overgangsrecht van toepassing voor het jaar 2001. Direct na vaststelling van deze reclamenota wordt aan bovengenoemde richtlijnen getoetst.

VERWIJSBORDEN

5.5Verwijsborden (objectbewegwijzering)

Grondslag: artikel 2.1.5.1 APV

Een uniform bewegwijzeringsysteem draagt in belangrijke mate bij tot een vlotte en veilige verkeersafwikkeling. De minister van Verkeer en Waterstaat (VW) heeft in 1993 richtlijnen vastgesteld voor de bewegwijzering (Richtlijnen Bewegwijzering). Aansluitend hierop hebben Gedeputeerde Staten van provincie Drenthe op 27 maart 2001 de “beleidsregel bewegwijzeringsbeleid naar en aanduidingsbeleid van niet-geografische bestemmingen op de wegen in beheer bij de provincie Drenthe” vastgesteld.

In de vier voormalige gemeenten is op verschillende manieren omgegaan met het toekennen en plaatsen van verwijsborden. In de praktijk betekent dit een woud van verwijsborden in allerlei verschillende soorten en maten.

Op grond van artikel 2.1.5.1 van de APV is het verboden zonder vergunning van burgemeester en wethouders de weg of het weggedeelte anders te gebruiken dan overeenkomstig de bestemming ervan. Dit verbod geldt ook voor het plaatsen van verwijsborden. De huidige weigeringgronden voor een vergunning worden beschreven in lid 3 en 5 van artikel 2.1.5.1 van de APV. Om een functionele, uniforme en duidelijke uitvoering van de verwijsborden te realiseren, worden de weigeringgronden van artikel 2.1.5.1 van de APV nader ingevuld. Het uitgangspunt hierbij is de “beleidsregel bewegwijzeringsbeleid naar en aanduidingsbeleid van niet-geografische bestemmingen op de wegen in beheer bij de provincie Drenthe”.

Nieuwe vergunningaanvragen worden getoetst aan de hierna genoemde voorschriften. Na vaststelling van deze richtlijnen door het college, zullen deze conform de wettelijke voorschriften worden gepubliceerd.

Voorschriften voor verwijsborden:

• -

  verwijsborden buiten de bebouwde kom worden vervaardigd en geplaatst door of in opdracht van de ANWB, conform de uitvoering van zogenaamde strokenborden (standaard: 150 x 23 cm);

• -

  verwijsborden binnen de bebouwde kom worden vervaardigd en geplaatst door of in opdracht van de Gemeente Westerveld, conform de uitvoering van zogenaamde verkleinde strokenborden (standaard 100 x 20 cm);

• -

  het te verwijzen object is een toeristisch-recreatief object, een voorziening voor weggebruikers, en/of een verblijfsaccommodatie;

• -

  verwijzen vanuit de kern waar het object is gesitueerd tot het object zelf;

• -

  alleen verwijzen indien verkeer een verandering in rijrichting moet maken.

Onder een toeristisch-recreatief object wordt verstaan een voorziening die door de aard en omvang en wijze van beheer is ingericht op bezoek door recreanten en/of toeristen of een vergelijkbare publieksfunctie heeft. Het object moet jaarlijks gedurende een vaste periode van minimaal vier maanden geopend zijn. Het gaat zowel om commerciële als niet-commerciële objecten.

Overgangsrecht

Voor verwijsborden die na 1 januari 1998 (datum herindeling) zonder vergunning zijn geplaatst, wordt conform het stappenplan handhaving (bestuursdwang) opgetreden.

De vervanging van verwijsborden buiten de bebouwde kom door de nieuwe strokenborden van de ANWB is momenteel vrijwel afgerond. De vergunningen voor verwijsborden van de ANWB buiten de bebouwde kom, anders dan strokenborden, worden dan ook ingetrokken.

De overige verwijsborden waarvoor vergunning is aangevraagd en verleend, worden op grond van het overgangsrecht toegestaan. Zodra het merendeel van de verwijsborden in een kern aan vervanging toe is, worden alle verwijsborden in de kern vervangen, conform bovenstaande voorschriften. In kernen waar het merendeel van de verwijsborden voorlopig niet aan vervanging toe zijn, mogen objecten (die voldoen aan bovenstaande voorschriften) tijdelijk gebruik maken van de bestaande verwijsborden.

SANDWICHBORDEN EN DRIEHOEKSBORDEN

5.6 Sandwichborden en driehoeksborden

Grondslag: artikel 2.1.5.1/4.7.2 APV

Eén van de goedkoopste manieren om op grote schaal in de openbare ruimte reclame te maken is het gebruik van (kartonnen) sandwichborden of driehoeksborden al dan niet om lichtmasten. De kwaliteit van dit medium is vaak erg slecht. Van deze vorm wordt met name gebruik gemaakt door circussen, kermissen, een aantal fondsverwervende ideële instellingen en voor bijvoorbeeld de aankondiging van popconcerten.

Deze vorm van reclame voeren is tijdelijk van aard. Ze houden veelal verband met een evenement of activiteit. In artikel 4.7.2 van de A.P.V. is geregeld dat een reclamevorm zijn tijdelijkheid verlies als deze langer dan 9 weken wordt geplaatst. In dat geval is een reclamevergunning vereist (die moet voldoen aan "redelijke eisen van welstand"). Om mogelijke wildgroei van deze borden te voorkomen is het gewenst hiervoor voorschriften vast te leggen.

Circus/kermis

Voor circussen en kermissen is goedkope reclame van groot belang. Circussen en kermissen hebben veelal moeite om het hoofd financieel boven water te houden. Meestal wordt er overdadig gebruik gemaakt van de sandwichborden. Gelet op de uitgangspunten van het reclamebeleid moet daar een beperking worden gelegd. Circussen en kermissen mogen gedurende een periode van maximaal 2 weken maximaal 20 sandwichborden plaatsen.

VVN en nationale collectes

Voor acties van Veilig Verkeer Nederland (nu: 3VO) wordt “toestemming" verleend voor het plaatsen van ca. 20 sandwichborden, al dan niet in combinatie met spandoeken ten behoeve van verkeersveiligheidscampagnes zoals “de scholen zijn weer begonnen”.

De sandwichborden mogen maximaal 2 weken blijven staan.

Deze voorwaarden ook van toepassing verklaren voor nationale collectes.

In de vergunning voorschriften opnemen ten behoeve van verkeersveiligheid en locaties.

• -

  alleen toestaan t.b.v. evenementen/activiteiten binnen de gemeente Westerveld;;

• -

  maximaal aantal per activiteit beoordelen doch maximaal 20 borden per evenement;

• -

  per dorpskern maximaal 5 borden ;

• -

  in het buitengebied worden geen borden toegestaan;

• -

  minimaal 25 meter vanaf een bocht, kruising, zijweg of uitrit;

- maximaal 1 per 100 meter;

- binnen 2 werkdagen, na afloop evenement, moet de reclame zijn verwijderd;

- geen hinder voor het verkeer (bijv. voetgangers);

-niet toestaan in beschermde dorpsgezichten.

Overgangsrecht

Alle ten tijde van vaststelling van deze nota bestaande reclamevormen worden op grond van het overgangsrecht toegestaan. Bij vernieuwing van de reclame wordt getoetst aan bovengenoemde richtlijnen.

WILDPLAKKEN

5.7 Wildplakken

Grondslag: artikel 2.4.2/4.7.2 APV

In het kader van het recht van vrijheid op meningsuiting dient de gemeente, als er geen toestemming van rechtmatige eigenaar kan worden verkregen, faciliteiten aan te bieden om de mening in geschrift kenbaar te maken. Tenminste als er in de gemeente een plakverbod van kracht is.

Momenteel wordt er weinig tot geen gebruik gemaakt van het recht als bedoeld in artikel 7 van de Grondwet. Het gaat hier niet om vrije meningsuiting, maar duidelijk om reclame of aankondigingen. Hier is artikel 7 niet voor bedoeld. Tegen deze illegale vorm van reclame moet dan ook, op grond van de APV worden opgetreden.

Als het daadwerkelijk gaat om vrije meningsuiting als bedoeld in artikel 7 van de Grondwet en er is geen toestemming van eigenaren te verkrijgen, kortom als blijkt uit aanvragen of klachten dat de mogelijkheid niet geboden wordt, moeten deze vrije plakplaatsen alsnog worden aangebracht in de gemeente. Daarmee wordt tegemoetgekomen aan de wettelijke verplichting tot het bieden van gelegenheid om de mening te uiten. Er kan gedacht worden de borden ten behoeve van de verkiezingen te laten staan of op die plaatsen permanent kleinere borden te plaatsen. De noodzaak hiervoor is echter op dit moment niet aanwezig, omdat niet gebleken is dat hier behoefte aan is.

De zoals hierboven omschreven vrije plakplaatsen zijn alleen voor vrije meningsuiting, terwijl het probleem met wildplakken steeds commerciële reclame betreft. Tegen deze illegale vorm van reclame zal op grond van de APV moeten worden opgetreden. Het door de afdeling Inrichting en Beheer/Openbare Ruimte (cluster Onderhoud) laten verwijderen van deze affiches lost slechts tijdelijk het probleem op. Door hier verder niet tegen op te treden in de vorm van het opleggen van bestuursdwang en de kosten van verwijdering te verhalen op de overtreder wordt dit probleem steeds groter.

Na vaststelling van deze nota zal, na waarschuwing, op grond van de APV worden opgetreden tegen het plakken van commerciële reclame.

Na vaststelling van deze nota zal middels bestuursdwang inclusief kostenverhaal consequent worden opgetreden tegen het illegaal plakken.

Als rechtmatige eigenaar, of in overleg met de rechtmatige eigenaar van het object waarop geplakt is, wordt direct opgetreden tegen de overtreding van artikel 2.4.2 van de APV (spoedeisende bestuursdwang toe passen).

Op grond van artikel 4.7.2 zal de overtreder en/of opdrachtgever van het aanbrengen van commerciële reclame en/of opschriften worden aangeschreven. Zowel de kosten van de voorbereiding als de schoonmaakkosten zullen op de overtreder worden verhaald (mits deze bekend is).

Op deze vorm van reclame is het overgangsrecht niet van toepassing.

BILLBOARDS/VITRINEKASTEN

5.8 Billboards of vitrines

Grondslag: Woningwet/Bestemmingsplan

In Westerveld beschikken we momenteel (nog) niet over billboards of vitrines. Deze vormen van reclamedragende objecten kunnen wel worden geplaatst, eventueel in combinatie met informatievoorziening van de gemeente of de Westervelder. De billboards en vitrines mogen alleen worden geplaatst op plaatsen waar dat voor de omgeving geen nadelige effecten heeft.

Om aanvragen te kunnen beoordelen moeten er richtlijnen worden opgesteld waaraan locaties moeten voldoen.

In Westerveld terughoudend zijn met het toestaan van (nieuwe) vitrinekasten en billboards.

Deze vorm van reclame wordt alleen geregeld via een contract dat de gemeente kan afsluiten met een firma die gespecialiseerd is in dergelijke buitenreclame.

Billboards kunnen worden geplaatst als ze voldoen aan redelijke eisen van welstand onder de volgende voorwaarden:

• -

  bij ontsluitingswegen met een middenberm van minimaal 4 meter breed;

• -

  minimaal 100 meter van een kruispunt;

• -

  onderlinge afstand minimaal 1 km;

• -

  in overeenstemming met bestemmingsplan;

• -

  als wordt voldaan aan redelijke eisen van welstand;

• -

  maximale afmeting van een billboard is 6 m2;

  vitrinekast is 4 m2.

Vitrinekasten kunnen worden geplaatst op of langs:

• -

  ontsluitingswegen;

• -

  wijkontsluitingswegen;

• -

  dorps- en winkelcentrum.

Per kern maximaal 2 vitrinekasten toestaan (bijvoorbeeld op grotere parkeerplaatsen).

Zowel voor billboards als voor vitrinekasten geldt dat deze niet worden toegestaan in het buitengebied, beschermde dorpsgezichten en de grensgebieden tussen dorp en buitengebied.

Overgangsrecht

Alle ten tijde van vaststelling van deze nota bestaande reclamevormen worden op grond van het overgangsrecht toegestaan. Bij vernieuwing van de reclame wordt getoetst aan bovengenoemde richtlijnen.

INFORMATIEBORDEN/DORPSPLATTEGRONDEN

5.9 Informatieborden/Dorpsplattegronden

Grondslag: Woningwet/Bestemmingsplan

Op invalswegen van de dorpskernen kunnen informatieborden worden geplaatst waarop de dorpsactiviteiten worden vermeld. Deze borden zijn niet bedoeld voor reclame-uitingen. Deze borden toestaan op nu gerealiseerde plaatsen.

Op de invalswegen van dorpskernen staan, ten behoeve van bezoekers, plattegrondborden van de betreffende kern.

Deze worden gefinancierd vanuit reclame-inkomsten van de advertenties rond die plattegronden. Huidige locaties handhaven en indien nodig actualiseren en uitbreiden.

Plaatsing van deze borden is vergunningvrij o.g.v. artikel 43, lid 1, sub f Woningwet.

Borden uitsluitend bestemd voor activiteiten/evenementen in de gemeente Westerveld:

-alleen plaatsen aan de invalswegen.

Dorpsplattegronden kunnen worden geplaatst:

• -

  voor eerste afslag bij binnenkomst bebouwde kom;

• -

  binnen de bebouwde kom langs ontsluitingswegen;

• -

  in overeenstemming met bestemmingsplan;

Voorwaarden:

• -

  exacte plaatsbepaling en vormgeving ter goedkeuring van BWT;

• -

  geen gevaar voor verkeersveiligheid;

• -

  geen overlast voor derden;

• -

  niet in beschermde dorpsgezichten.

Voor de bedrijventerreinen de mogelijkheid bieden voor een plattegrond die alleen betrekking heeft op het desbetreffende gebied.

Overgangsrecht

Alle ten tijde van vaststelling van deze nota bestaande reclamevormen worden op grond van het overgangsrecht toegestaan. Bij vernieuwing van de reclame wordt getoetst aan bovengenoemde richtlijnen

ATTENTIEMASTEN

5.10Attentiemasten

Grondslag: Woningwet

Attentiemasten zijn er in verschillende categorieën:

• 1.

  hoge attentiemasten in de openbare ruimte (circa 25 meter hoog);

• 2.

  lage of kleine attentiemasten in de openbare ruimte (circa 15 meter hoog);

• 3.

  attentiemasten op eigen terrein/bedrijfsterrein.

Op dit moment komen er in Westerveld (nog) geen hoge of lage attentiemasten voor in de openbare ruimte. De mogelijkheid voor realisatie zou evenwel geboden moeten kunnen worden. Uitgangspunt bij beleid hiervoor is dat ze op gemeentegrond geplaatst moeten worden. De inkomsten van deze masten kunnen dan (samen met de andere inkomsten) gebruikt worden om reclamebeleid te handhaven.

Attentiemasten alleen toestaan op eventueel nader aan te geven plaatsen en alleen als de mast:

• a.

  past in het bestemmingsplan;

• b.

  voldoet aan de bestemmingsplanvoorschriften;

• c.

  voldoet aan de bouwvoorschriften;

• d.

  voldoet aan redelijke eisen van welstand;

Attentiemasten kunnen worden geplaatst:

• -

  indien in overeenstemming met het geldende bestemmingsplan;

• -

  exploitatie van gemeentewege en alleen op gemeentegrond;

• -

  alleen met bouwvergunning;

• -

  voldoen aan redelijke eisen van welstand;

• -

  niet toestaan in beschermde dorpsgezichten.

• -

  de te voeren reclame dient een duidelijke relatie te hebben met de activiteiten/bedrijfsvoeringen ter plaatse van de mast.

Overgangsrecht

Is niet van toepassing.

RECLAME AAN LICHTMASTEN EN IN KLOKKEN

5.11Reclame aan lichtmasten en in klokken

Grondslag: artikel 2.1.5.1 APV/Woningwet

Deze vorm van reclame zal er voor moeten zorgen dat allerlei verschillende borden langs de openbare weg verdwijnen. Permanente borden die telkens kunnen worden voorzien van nieuwe reclame. De borden, maar ook de lichtmasten waar de borden aan worden bevestigd, moeten van zodanige kwaliteit zijn dat de veiligheid niet in gevaar komt.

De tijdelijke reclame in deze lichtmastborden is alleen toegestaan voor reclame die betrekking heeft op de directe regio en eventueel voor grote landelijke evenementen. Reclame-uitingen op deze wijze kunnen bijdragen tot verlevendiging van het straatbeeld.

Voorwaarden daarvoor:

• 1.

  er moet sprake zijn van een goede spreiding;

• 2.

  de reclame mag geen afbreuk doen aan de verkeersveiligheid;

• 3.

  reclame mag het dorpsbeeld niet aantasten (welstand, reclamecode).

Uitbesteding van het recht tot plaatsing van dergelijke reclameborden aan een gespecialiseerd bedrijf kan tijd en administratieve rompslomp besparen.

Dit eveneens voor de reclame in/op klokken van toepassing verklaren.

Reclamevergunning verlenen aan c,q, contract afsluiten met maximaal 3 exploitanten en deze verantwoordelijk houden voor de staat van het reclamewerk en het onderhoud ervan (onderhoudsplicht).

Lichtreclame aan lichtmasten kan worden toegestaan op of langs (hoofd)ontsluitingswegen, zonder direct aanliggende woongebieden onder de navolgende voorwaarden:

• -

  niet dichter dan 60 meter bij een kruispunt;

• -

  geen knipperende verlichting of wisselende teksten;

• -

  zij geen verkeerslicht of verkeersbord afschermen;

• -

  buiten bedrijventerreinen maximaal 25% van het aantal lichtmasten en op bedrijventerreinen kan dit worden verhoogd (spreiding);

• -

  niet binnen beschermd dorpsgezichten, in een woonomgeving, een park of een landschappelijk gebied;

• -

  de verkeersveiligheid mag niet in gevaar komen (afleiding);

• -

  reparatie aan de borden moet binnen 2 werkdagen plaatsvinden.

Onverlichte lichtmastreclame kan onder dezelfde voorwaarden ook worden bevestigd aan lichtmasten op of langs wijkontsluitingswegen.

Overgangsrecht

Alle ten tijde van vaststelling van deze nota bestaande reclamevormen worden op grond van het overgangsrecht toegestaan. Bij vernieuwing van de reclame wordt getoetst aan bovengenoemde richtlijnen.

NIET PERCEELGEBONDEN AANDUIDINGEN (WEIDEBORDEN)

5.12Niet perceelgebonden aanduidingen (weideborden)

Grondslag: Woningwet, bouwverordening en APV

Voor wat betreft een reclamevorm als deze, eindigt het probleem niet bij de gemeentegrens. Als een gemeente actief handhavingsbeleid voert ten aanzien van deze “weideborden”, verschuift het probleem zich naar de buurgemeente. Daarom is in VDG-verband getracht te komen tot een uniforme aanpak van het weidebordenprobleem. Tot nu toe echter zonder resultaat.

Ons beleid moet er op gericht zijn geen reclame in deze vorm toe te staan en de inmiddels geplaatste reclameborden op termijn te verwijderen. Ad hoc is hieraan inmiddels toepassing gegeven.

Als het gaat om borden die als bouwwerk worden aangemerkt, en dat is volgens jurisprudentie al het geval als het bord een permanent karakter heeft, ook al staat het op een kar, dan is de regelgeving in de Woningwet en dus bouwverordening van toepassing.

Toetsing aan het bestemmingsplan en redelijke eisen van welstand leidt er dan meestal toe dat een bord verwijderd moet worden. Aangezien veel borden op grond staan met een agrarische bestemming, is een juridische grond voor optreden dus veelal aanwezig.

Als het niet gaat om een bouwwerk dan kan via de APV worden opgetreden.

Deze vorm van reclame kan niet worden toegestaan. Hiertegen dient dan ook direct te worden opgetreden via het zogenaamde “lik op stuk” beleid. Wordt de illegale plaatsing van een dergelijk bord geconstateerd, dan dient deze direct (door bijvoorbeeld medewerkers van de buitendienst) te worden verwijderd en te worden opgeslagen bij één van de steunpunten (gemeentewerven). E.e.a. dient wel op foto te worden vastgelegd.

Formeel juridisch gezien kleven aan deze wijze van handelen risico's. Immers de gemeente zou in een bezwaar- of beroepsprocedure moeten kunnen aantonen dat de zaak zo spoedeisend was, dat zelfs de tijd ontbrak om overtreder een brief te sturen. Dit zal niet snel worden aangenomen. Ondanks deze risico's stellen wij toch voor het "lik-op-stuk"- beleid te voeren. Zowel provinciale- als rijkswaterstaat hebben hiermee al zeer positieve resultaten bereikt, terwijl dit niet tot gerechtelijke procedures heeft geleid.

Voor borden die geplaatst zijn tussen 1 januari 1998 en de invoeringsdatum nieuw beleid, 1 maand de tijd geven voor verwijdering. Borden geplaatst tussen 1 januari 1990 en 31 december 1997, 2 maanden en borden geplaatst voor 1 januari 1990, 3 maanden geven voor verwijdering.

• -

  Reclame die functioneel met een perceel verbonden is en aangebracht aan een pand of op bijbehorend erf.

• -

  Aankondigingen van het beroep, de dienst of het bedrijf dat in of op de onroerende zaak wordt uitgeoefend of waarvoor mede is bestemd en naamborden.

Deze aankondigingen en opschriften mogen geen grotere oppervlakte hebben dan 0.50 m2, geen grotere afmeting hebben in een richting dan 1 meter en deze opschriften/aankondigingen dienen te zijn aangebracht op of aan de onroerende zaak.

• -

  Plaatsaanduidingsborden met een niet-commercieel karakter.

• -

  Verwijsborden naar percelen die anders (naar het oordeel van het college) lastig te vinden zijn, mits de vorm van de borden is toegesneden op de verwijsfunctie. Hiervoor zijn standaardborden beschikbaar (zie hiervoor ook het afzonderlijke bewegwijzeringsbeleid).

• -

  Opschriften betrekking hebbend op de naam en/of aard van in uitvoering zijnde bouwwerken en/of op de namen van degenen die bij het ontwerp en/of de uitvoering van het bouwwerk betrokken zijn voor zolang zij feitelijk betekenis hebben.

Alle reeds geplaatste borden inventariseren en termijn van verwijdering bepalen of indien mogelijk vergunning verlenen (legaliseren).

Overgangsbepalingen

Voor borden die geplaatst zijn tussen 1 januari 1998 en de invoeringsdatum van het nieuwe beleid, 1 maand de tijd geven voor verwijdering. Borden geplaatst tussen 1 januari 1990 en 31 december 1997, 2 maanden en borden geplaatst voor 1 januari 1990, 3 maanden geven voor verwijdering.

BESTUURSDWANG:

Stap 1:

Controle

Constatering overtreding

"Constateringsbrief"

Stap 2:

Hercontrole

Constatering overtreding

Legalisering mogelijk? Zo nee,

“Waarschuwingsbrief”/zienswijze

Stap 3:

Hercontrole

Constatering overtreding

Handhavingsbesluit

Stap 4:

Hercontrole

Mededeling van uitvoering bestuursdwang

Uitvoering

Stap 5:

Kostenverhaal op de overtreder

DWANGSOM:

Stap 1:

Controle

Constatering overtreding

"Constateringsbrief"

Stap 2:

Hercontrole

Constatering overtreding

Legalisering mogelijk? Zo nee,

“Waarschuwingsbrief”/zienswijze

Stap 3:

Hercontrole

Constatering overtreding

Dwangsombesluit

Stap 4:

Hercontrole

Mededeling van uitvoering dwangsom

Inning dwangsom

Stap 5:

Eventuele inschakeling van een deurwaarder

Dit stappenplan geldt niet voor illegale weideborden c.a.. Hiervoor zal het zogenaamde lik-op-stuk beleid worden toegepast.