Beleidsregels subsidiebeleid welzijnssubsidies

Deel 1 Beleidsregels voor uitleg van de verordening

Rechtspersoonlijkheid van instellingen - beleidsregel bij artikel 3 lid 2

Deel 2 Enkele beleidsregels van algemene aard

Subsidiëring van Jubilea van instellingen:Voor niet-gesubsidieerde instellingen:Burgemeester en wethouders kunnen bij gelegenheid van een jubileum van een Westervoortse vereniging of instelling een subsidie verstrekken ten behoeve van activiteiten waarvan zij van oordeel zijn dat deze in het kader van artikel 2 van de Verordening Welzijnssubsidies Westervoort 2010 gemeentelijke ondersteuning verdienen.Voor instellingen die al een subsidie ontvangen:Instellingen die een budgetsubsidie ontvangen of meer dan 5 jaar achtereen een jaarsubsidie hebben ontvangen in de afgelopen 7 jaar, ontvangen geen subsidie voor jubilea. Van hen wordt verwacht dat zij binnen hun reguliere exploitatie rekening hebben gehouden met toekomstige jubilea.Subsidiëring van patiëntenbelangenverenigingenWanneer de activiteiten niet specifiek gericht zijn op individuele Westervoortse patiënten, zoals themabijeenkomsten, het uitgeven van een bulletin of een telefonisch spreekuur is er sprake van algemene belangenbehartiging en wordt er geen subsidie verstrekt. Wanneer er sprake is van (reguliere) individuele activiteiten voor Westervoortse patiënten met een direct belang voor de Westervoortse patiënt, zoals aangepast sporten of individuele begeleiding van patiënten, kan er subsidie worden verstrekt op basis een bedrag per Westervoortse deelnemer. Subsidieaanvragen worden per geval beoordeeld.Toelichting.In Nederland zijn er diverse patiëntenverenigingen die informatie- en advies verstrekken aan patiënten, die ondersteuning bieden en hun belangen behartigen. Een patiëntenvereniging voorziet hierdoor in de behoefte van patiënten om informatie en advies te krijgen en ervaringen uit te wisselen over een specifieke ziekte. De algemene adviserende en informatieve vorm van dienstverlening aan patiënten wordt ook geboden door de Stichting Thuiszorg Gelderland Midden (STMG) door middel van het Algemeen Maatschappelijk Werk (AMW). Algemene gezondheidsinformatie en voorlichting wordt ook gegeven door de sector Volksgezondheid / GGD van Hulpverlening Gelderland Midden. Het Algemeen Maatschappelijk Werk in Westervoort en Hulpverlening Gelderland Midden zijn opgenomen in het gemeentelijk subsidieprogramma. Patiëntenverenigingen opereren veelal landelijk en hebben soms een plaatselijk en/of regionaal steunpunt. Patiënten kunnen lid worden en naar behoefte incidenteel gebruik maken van de dienstverlening.Subsidiëring van activiteiten in de regio voor lichamelijk- of verstandelijk gehandicaptenVerenigingen of instellingen in de regio die (reguliere) activiteiten organiseren waar Westervoortse lichamelijk- of verstandelijke gehandicapten inwoners individueel aan deelnemen kunnen voor subsidie in aanmerking komen. Subsidie kan worden verstrekt op basis van een bedrag per Westervoortse deelnemer.Subsidiëring van landelijke instellingen die hulp bieden aan en de belangen behartigen van binnenlandse- en buitenlandse bevolkingsgroepenHoewel de noodzaak van deze organisaties zeker wordt onderschreven, wordt subsidiëring of donatie niet als gemeentelijke taak gezien. Met de precedentwerking in achtnemend wordt een verzoek om een financiële bijdrage van deze instellingen geweigerd. Toelichting.Er zijn in Nederland vele nationale instellingen met een ideëel doel die hulp bieden aan en belangen behartigen van binnenlandse- en buitenlandse bevolkingsgroepen. Voorbeelden van deze landelijk werkende organisaties zijn: mensenrechtenorganisaties en fondsen voor hulp in ontwikkelingslanden.Beleid ten aanzien van de subsidie ‘gemeenschapsinitiatieven’ die het college zichzelf verleentBurgemeester en wethouders subsidies kunnen subsidie verlenen voor activiteiten in brede betekenis, die van direct belang zijn voor Westervoortse inwoners. De subsidies worden verleend als bijdrage in de kosten van in eerste instantie incidentele activiteiten. Uit het budget kunnen slechts subsidies worden verleend die betrekking hebben op activiteiten in enig jaar en geen financiële doorwerking hebben naar volgende jaren. Per geval stellen burgemeester en wethouders voorwaarden aan de besteding van de subsidie. Per geval regelen burgemeester en wethouders de eventuele bevoorschotting, de vaststelling en de betaling van de subsidie. Aanvragen worden beoordeeld op chronologische volgorde. De hoogte van de subsidie wordt bepaald door burgemeester en wethouders.Beleid ten aanzien van de subsidie ‘ontwikkelingswerk’Burgemeester en wethouders kunnen subsidie verlenen voor ontwikkelingswerk wanneer:- Het om een bijdrage in de kosten van een plaatselijk initiatief gaat die naar het oordeel van burgemeester en wethouders een bijdrage levert aan een beter begrip van de derde wereld problematiek, de problematiek van arme landen en/of de problematiek van landen die in een oorlogssituatie verkeren.- Deze subsidie kan worden verleend in de vorm van een verdubbeling van de opbrengsten van financiële acties door de plaatselijke bevolking ten behoeve van de derde wereld. Dit tot een door de burgemeester te bepalen maximum.- De subsidie kan door het college ook als een schenking ten behoeve van slachtoffers van natuurrampen en humanitaire rampen beschikbaar worden gesteld.- De subsidie kan worden verleend aan projecten in het buitenland ter ondersteuning van een jonge democratie.- De subsidie kan worden verleend ten behoeve van kennisoverdracht aan ontwikkelingslanden.Uit het budget kunnen slechts subsidies worden verleend die betrekking hebben op activiteiten c.q. gebeurtenissen in enig jaar en geen financiële doorwerking hebben naar de volgende jaren. Per geval stellen burgemeester en wethouders voorwaarden aan de besteding van de subsidie.

Deel 3 Enkele subsidiecriteria die gehanteerd kunnen worden bij het besluit over subsidieverstrekking

ALGEMEENDeze subsidiecriteria hebben de status van beleidsregels. Ze zijn opgesteld ter motivering van besluiten tot subsidieverstrekking of (gedeeltelijke) weigering van subsidieaanvragen. Deze criteria geven zelf geen aanspraak op subsidie.De in de beleidsregels genoemde subsidiebedragen kunnen jaarlijks worden geïndexeerd met het CBS- prijsindexcijfer. Het college beslist hierover.Daar waar bij de subsidiecriteria wordt vermeld vereniging, instelling e.d., wordt bedoeld instellingen die gevestigd zijn in de gemeente Westervoort, tenzij uitdrukkelijk wordt genoemd instellingen die niet in Westervoort zijn gevestigd. BELEIDSTERREIN ZORGIndicatoren die de gemeente hanteert- Het in stand houden van een organisatie op het terrein van E.H.B.O.

BELEIDSTERREIN CULTUURIndicatoren die de gemeente hanteert- Het in stand houden van instrumentale muziekverenigingen- Deelname van jeugd aan activiteiten op het terrein van creativiteit en cultuur- Deelname van mensen met een functiebeperking aan activiteiten op het terrein van creativiteit en cultuur- Benodigde accommodatie(s) voor het uitvoeren van muziekactiviteiten - Benodigde accommodatie(s) voor het uitvoeren van culturele/historische activiteiten- Cultureel erfgoed van de Liemers ontsluiten, bewaren en toegankelijk maken voor publiek - Organiseren van kunstexposities - Organiseren van optredens - Deelname aan openbare optredens- Verzorgen van regionale radio-uitzendingen in Westervoort

Toelichting- De peildatum voor het aantal leden is 1 januari voorafgaande aan het subsidiejaar. - Een incidentele activiteit of een project voor jongeren op het terrein van muziek kan zijn op basisscholen om leerlingen kennis te laten maken met muziek of een activiteit/project voor niet- jeugdleden van de muziekvereniging gericht op vrijetijdsbesteding en/ of kennisname met muziek. Het gaat om activiteiten/projecten die niet tot het gebruikelijke pakket van de organisatie behoren.- Per muziekvereniging wordt maximaal 1x per jaar subsidie verstrekt voor een activiteit/project voor jongeren en maximaal 1x per jaar voor een activiteit/project voor personen met een functiebeperking.- Een persoon met een functiebeperking voldoet aan 1 of meerdere van de volgende voorwaarden: - maakt gebruik van het speciaal onderwijs - heeft een WMO- indicatie - heeft een AWBZ- indicatie - heeft een doktersverklaring waaruit blijkt dat de persoon een functiebeperking heeftDe subsidieontvanger dient een schriftelijke verklaring te overleggen omtrent het aanwezig zijn van een functiebeperking. Deze kan door het college steekproefsgewijs worden gecontroleerd.- Een openbaar optreden, niet zijnde een repetitie, is voor iedereen toegankelijk en er wordt geen toegang geheven dat ten goede komt aan de betreffende vereniging- Indien een professional wordt ingehuurd, niet zijnde de dirigent, kan toegang geheven worden.- Een openbaar optreden betreft niet de gebruikelijke optredens zoals met Carnaval, Koninginnedag, 4-en 5 mei en Sinterklaas.- De kunstexposities duren minimaal één maand en hebben een openbare openingsactiviteit.- Leden/ deelnemers met een minimuminkomen worden via het beleidsprogramma “mensen met een minimuminkomen” gecompenseerd. Het controleren van inkomens wordt niet als een taak van de organisaties gezien.BELEIDSTERREIN SPORT EN RECREATIEIndicatoren die de gemeente hanteert- Deelname jeugd en jongeren aan sportactiviteiten- Deelname ouderen aan sport- en bewegingsactiviteiten- Deelname personen met een functiebeperking aan sport- en bewegingsactiviteiten- Deelname aan activiteiten die de kwaliteit en/of inzet van vrijwillig kader verhogen- Benodigde accommodatie(s) voor het voldoende kunnen uitvoeren van de sportactiviteiten - Activiteiten op het terrein van sport die de sociale binding in Westervoort verstevigen- Inwoners van Westervoort die sporten bij een vereniging die niet gevestigd is in Westervoort

Toelichting- Een sportorganisatie dient aangesloten te zijn bij de betreffende overkoepelende landelijke organisatie.- De peildatum voor het aantal leden is 1 januari voorafgaande aan het subsidiejaar.- Bij de criteria gaat het erom dat er minimaal 25 jongeren lid zijn van een vereniging. Dit geeft aan dat er in Westervoort bij de jongeren behoefte is aan de vereniging. Bij het bepalen van de subsidie per aantal van 25 jongeren wordt niet gekeken of een jongere wel of niet uit Westervoort komt. - Een jongere is een persoon tot 18 jaar.- Een oudere is een persoon vanaf 50 jaar. In afwijking van het gemeentelijk ouderenbeleid is gekozen voor de leeftijd van 50 jaar omdat vanaf deze leeftijd er regelmatig bij personen sprake is van klachten aan het bewegingsapparaat.- De activiteit moet specifiek gericht zijn op ouderen of met de deelname aan de reguliere activiteiten zijn aantoonbaar extra inzet of extra kosten gemoeid.- Een persoon met een functiebeperking voldoet aan 1 of meerdere van de volgende voorwaarden: - maakt gebruik van het speciaal onderwijs - heeft een WMO- indicatie - heeft een AWBZ- indicatie - heeft een doktersverklaring waaruit blijkt dat de persoon een functiebeperking heeftDe subsidieontvanger dient een schriftelijke verklaring te overleggen omtrent het aanwezig zijn van een functiebeperking. Deze kan door het college steekproefsgewijs worden gecontroleerd.- Per vereniging wordt maximaal 1x per jaar subsidie verstrekt voor een toernooi/sportactiviteit voor één doelgroep.- Per vereniging wordt maximaal 2x per jaar subsidie verstrekt voor een toernooi/sportactiviteit. - Een toernooi/sportactiviteit voor volwassenen wordt gesubsidieerd in het kader van sociale binding.- Indien een toernooi/sportactiviteit georganiseerd wordt voor meerdere doelgroepen bedraagt de bonus € 524,00. - Indien een toernooi/sportactiviteit voor meerdere doelgroepen is, worden de kosten tot maximaal € 524,00 gesubsidieerd. - Indien een toernooi/sportactiviteit voor meerdere doelgroepen is, worden de kosten van de huur van de accommodatie tot maximaal € 262,00 gesubsidieerd.- Voor binnensporten wordt aanvullend de kosten van de huur van de accommodatie gesubsidieerd indien (een deel van) die kosten niet vergoed zijn uit de subsidie voor de kosten van het toernooi/sportactiviteit.- Indien subsidie verleend wordt voor een toernooi/sportactiviteit georganiseerd voor meerdere doelgroepen, wordt voor dat jaar geen andere toernooi/sportactiviteit meer gesubsidieerd.- Indien meerdere organisaties gezamenlijk een toernooi/sportactiviteit organiseren kan één organisatie hiervoor subsidie aanvragen. Organisaties bepalen onderling de verdeling van de uitgaven en inkomsten.- Bij accommodatiekosten gaat het om de kosten van de huur van de accommodatie.- Leden met een minimuminkomen worden via het beleidsprogramma “mensen met een minimuminkomen” gecompenseerd. Het controleren van inkomens wordt niet als een taak van de sportverenigingen gezien.BELEIDSTERREIN OUDEREN EN GEHANDICAPTENIndicatoren die de gemeente hanteert- Deelname van ouderen aan activiteiten die het welzijn van ouderen bevorderen, niet zijnde sportactiviteiten - Benodigde accommodatie(s) voor het voldoende kunnen uitvoeren van activiteiten voor ouderen- In stand houden van een overlegorgaan m.b.t. ouderenvoorzieningen- In stand houden van een overlegorgaan m.b.t. gehandicaptenvoorzieningen

Toelichting- De activiteiten van de ouderenbonden zijn gericht op ontspanning en/of educatie.- Een oudere is iemand die 55 jaar of ouder is. Deze leeftijdsgrens is gebaseerd op het ouderenbeleid zoals dat gevoerd wordt in de gemeente Westervoort.BELEIDSTERREIN JEUGD EN JONGERENIndicatoren die de gemeente hanteert- Deelname jeugd en jongeren aan activiteiten op het terrein van ontwikkeling en sociale ontplooiing - Deelname van jeugd en jongeren met een functiebeperking aan activiteiten op het terrein van ontwikkeling en sociale ontplooiing- Het in stand houden van een scoutinggroep- Activiteiten voor jeugd en jongeren op speciale momenten in het jaar

Toelichting- De subsidie voor jongeren met een functiebeperking wordt alleen verstrekt als er niet op andere wijze gesubsidieerd wordt.- De jongere met een functiebeperking voldoet aan één of meerdere van de volgende voorwaarden: - maakt gebruik van het speciaal onderwijs - heeft een WMO- indicatie - heeft een AWBZ- indicatie - heeft een doktersverklaring waaruit blijkt dat de persoon een functiebeperking heeftDe subsidieontvanger dient een schriftelijke verklaring te overleggen omtrent het aanwezig zijn van een functiebeperking. Deze kan door het college steekproefsgewijs worden gecontroleerd.- Per organisatie wordt maximaal 1x per jaar subsidie verstrekt voor een activiteit/ project voor jongeren en maximaal 1x per jaar voor een activiteit/ project voor jongeren met een functiebeperking.BELEIDSTERREIN VRIJWILLIGERS(-WERK)Indicatoren die de gemeente hanteert- Het in stand houden van een organisatie die bemiddelt bij diverse vormen van hulpverlening door vrijwilligers

Deel 4 Subsidieplafonds:

Een subsidieplafond wordt ingesteld voor het budget:- Gemeenschapsinitiatieven € 2800,00- Ontwikkelingswerk € 2000,00Verdeelregels budget gemeenschapsinitiatieven:

• 1.

  Het budget wordt verdeeld over 4 kwartalen.

• 2.

  Aan het eind van elk kwartaal worden de ingekomen subsidie-aanvragen behandeld.

• 3.

  Het niet uitgegeven deel van het kwartaalbudget wordt gelijkelijk verdeeld over de nog resterende kwartalen.

Verdeelregels budget ontwikkelingswerk:

• 1.

  Het budget wordt verdeeld over 2 halve jaren.

• 2.

  Aan het eind van eerste halfjaar worden de ingekomen subsidie-aanvragen behandeld. De helft van het jaarbudget wordt verdeeld over de ingekomen subsidie-aanvragen.

• 3.

  Indien er geen nieuwe aanvragen binnenkomen in het tweede halfjaar, wordt het niet uitgegeven deel van het budget gelijkelijk verdeeld over de aanvragen van het eerste halfjaar.