Beleidsregels bijzondere bijstand Westland 2014

1. In deze beleidsregels wordt verstaan onder:

• a.

  de wet: de Wet werk en bijstand (Wwb);

• b.

  de bijstandsnorm: de van toepassing zijnde norm, vermeerderd of verminderd met door het college vastgestelde toeslag of verlaging, zoals genoemd in artikel 5 c van de wet;

• c.

  Bbz 2004: Besluit bijstandsverlening zelfstandigen 2004;

• d.

  Wsnp: Wet schuldsanering natuurlijke personen;

• e.

  CAV : collectieve aanvullende zorgverzekering;

• f.

  Zvw: Zorgverzekeringswet;

• g.

  Awbz: Algemene wet bijzondere ziektekosten;

• h.

  AOW: Algemene ouderdomswet;

• i.

  Wtos: Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;

• j.

  Om niet: de bijzondere bijstand als gift;

• k.

  Peiljaar: 1 september tot september van het volgend jaar.

2. In deze beleidsregels worden dezelfde begripsbepalingen gebruikt als in de Wet werk en bijstand.

1. De aanvraag bijzondere bijstand moet worden ingediend voordat de kosten worden gemaakt.

2. Afwijken is mogelijk, als:

• a.

  een aanvraag niet ingediend kan worden vóórdat de kosten zijn gemaakt, en;

• b.

  uiterlijk binnen 1 maand nadat de kosten zijn gemaakt, is ingediend.

1. Bij de vaststelling van de hoogte van het bedrag aan bijzondere bijstand wordt gekozen voor een goedkope en passende oplossing.

2. De richtprijzen zoals genoemd in de prijzengids van het Nibud gelden als normbedragen, tenzij deze beleidsregels anders bepalen.

1. Analoog aan de verstrekking van de uitkering levensonderhoud van het Bbz, wordt de bijzondere bijstand aan zelfstandigen verstrekt in de vorm van een lening. Als na afloop van een boekjaar de Bbz-uitkering voor levensonderhoud omgezet wordt in een verstrekking om niet, wordt de verleende bijzondere bijstand ook omgezet naar verstrekking om niet.

1. Als draagkracht geldt een inkomen (inclusief vakantietoeslag) boven 100% van de geldende bijstandsnorm (inclusief vakantietoeslag) en een vermogen boven de vermogensgrens genoemd in artikel 34 lid 3 van de wet. De hoogte van AOW-uitkering, voor degene met uitsluitend AOW, wordt gelijk gesteld aan de bijstandsnorm voor pensioengerechtigden.

2. De draagkracht wordt telkens voor de periode van 12 maanden vastgesteld beginnende op de eerste dag van de maand waarin de kosten zijn gemaakt. Draagkracht wordt zo veel mogelijk ineens verrekend met de te verstrekken bijzondere bijstand.

3. Belanghebbende(n) met een uitkering voor levensonderhoud op grond van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz) worden niet geacht over draagkracht te beschikken.

1. Het vermogen wordt overeenkomstig het recht op algemene bijstand vastgesteld waarbij artikel 34 lid 2 van de wet van toepassing is.

2. Het vermogen boven de vermogensgrens op grond van artikel 34 lid 3 van de wet wordt in zijn geheel in aanmerking genomen als draagkracht.

3. In afwijking van het genoemde in lid 1 wordt bij een aanvraag voor algemene kosten van het bestaan (genoemd in hoofdstuk 4 en 5) géén vermogensvrijlating op grond van artikel 34 lid 2 onder c en lid 3 van de wet toegepast. Hierbij wordt, vanwege de verschillende betalingsmomenten van inkomsten, 1,5 maal de bijstandsnorm vrijgelaten en het overige in zijn geheel in aanmerking genomen.

4. Bij de vaststelling van het recht op individuele bijzondere bijstand wordt de langdurigheidstoeslag als bedoeld in artikel 36 van de wet vrijgelaten.

1. Het inkomen (inclusief vakantiegeld) wordt overeenkomstig het recht op algemene bijstand vastgesteld, waarbij artikel 31 lid 2 van de wet van toepassing is.

2. Indien het inkomen de bijstandsnorm overstijgt, moet dat meerdere inkomen gedeeltelijk ingezet worden voor de betaling van de bijzondere noodzakelijke kosten van het bestaan.

3. Wanneer bijzondere bijstand wordt aangevraagd en toegekend voor algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan (genoemd in hoofdstuk 4 en 5) is 100% van het inkomen boven de bijstandsnorm draagkracht.

4. Wanneer sprake is van een schuldsaneringsregeling op grond van de Wsnp of een minnelijke schuldregeling geldt dat de draagkracht berekend wordt over het inkomen waarover belanghebbende daadwerkelijk de beschikking heeft.

5. Bij de vaststelling van aanwezige draagkracht in het inkomen wordt rekening gehouden met de volgende aftrekposten:

• a.

  de eigen bijdrage kinderopvang waarvoor aanspraak bestaat op kinderopvangtoeslag. Hierbij wordt slechts de maximale uurprijs en het maximale aantal uren conform de regels van de kinderopvangtoeslag in aftrek genomen;

• b.

  de woonkosten voorzover deze na aftrek van ontvangen huurtoeslag meer bedragen dan de in de Wet op de Huurtoeslag genoemde basishuur bij een-/meerpersoons- huishoudens als gevolg van een te hoog ingeschat inkomen.

6. Van het inkomen boven de bijstandsnorm (= het meerinkomen) vormen op jaarbasis de volgende percentages draagkracht:

• a.

  van de eerste € 1.500,-- wordt 10% als draagkracht aangemerkt;

• b.

  van de volgende € 1.500,-- wordt 35% als draagkracht aangemerkt;

• c.

  van al het meerdere boven € 3000,-- wordt 50% als draagkracht aangemerkt.

1. Het uitgangspunt voor medische kosten is dat een ieder zich moet verzekeren op het voorzieningenniveau van de basis- en aanvullende zorgverzekering. Medische kosten worden niet vergoed uit de bijzondere bijstand.

2. De vergoedingen vanuit de Zvw en de Awbz zijn voorliggende voorzieningen die passend en toereikend worden geacht. Indien de voorliggende voorziening de kosten niet vergoedt, zijn deze niet noodzakelijk en kan daarvoor ook geen bijzondere bijstand worden verleend.

3. Als belanghebbende om redenen die niet verwijtbaar zijn, niet of nog niet, kan overstappen naar de CAV-Westland, en er doen zich bijzondere omstandigheden voor, dan kan vergoeding plaatsvinden op het voorzieningenniveau van de CAV-Westland.

1. Indien als gevolg van bijzondere omstandigheden bijstandsverlening toch noodzakelijk is, kan een renteloze lening worden verstrekt.

2. Bij de vaststelling van de hoogte van de bijzondere bijstand wordt gezocht naar een goedkope en passende oplossing in het individuele geval. Als gemeente stimuleren wij de mogelijkheden van gebruikte goederen via kringloopwinkels en het particuliere aanbod via internet.

3. De bedragen die maximaal als renteloze lening worden verstrekt voor (volledige) woninginrichting zijn afhankelijk van de samenstelling van het gezin en maximaal 50% van de genoemde bedragen in de prijzengids van het Nibud.

4. Uitgezonderd hiervan zijn witgoedapparaten. Deze worden verstrekt tot maximaal 100% van de genoemde bedragen in de prijzengids van het Nibud.

5. Voor de vaststelling van de reserveringscapaciteit wordt gekeken naar een verantwoorde besteding van het inkomen. Hierbij wordt de richtlijn gesteld op 6% van de bijstandsnorm als reserveringscapaciteit.

5. Van het vermogen, zoals bedoeld in artikel 34 lid 2 onder c en lid 3 van de wet wordt, vanwege de verschillende betalingsmomenten van inkomsten, 1,5 maal de bijstandsnorm vrijgelaten en het overige in zijn geheel in aanmerking genomen.

6. De ontvangen langdurigheidstoeslag geldt als reserveringcapaciteit.

7. Beslaglegging op het inkomen, deelname aan een minnelijke schuldregeling of de Wsnp wordt geacht geen belemmering te vormen om te kunnen reserveren.

8. Indien de reserveringscapaciteit uit het voorgenoemde lid verantwoord is besteed, en er sprake is van een minnelijke schuldregeling of Wsnp waarbij geen nieuwe schulden gemaakt mogen worden, kan in de individuele situatie worden afgeweken van het genoemde in lid 1 en kan de bijstand om niet worden verstrekt.

1. Er moet sprake zijn van een noodzaak tot het aanvaarden van (andere) woonruimte. Dit is het geval indien er sprake is van:

• a.

  een urgentieverklaring;

• b.

  vergunninghouders die een woning krijgen aangeboden.

2. Indien de noodzaak is vastgesteld kan bijzondere bijstand worden verstrekt voor:

• a.

  de kosten van het transport van verhuisbare goederen, waarbij gezocht wordt naar de meest goedkope en passende oplossing in het individuele geval;

• b.

  de kosten van de eerste huur of maximaal 1 maand dubbele huur;

• c.

  de waarborgsom;

• d.

  noodzakelijke opknapkosten die worden vastgesteld op basis van het aantal kamers in de woning en zijn maximaal 100% als genoemd in de prijzengids van het Nibud.

3. Met uitzondering van de kosten genoemd in lid 2 c wordt de bijstand om niet verstrekt, tenzij er sprake is van tekortschietend besef van verantwoordelijkheid.

1. Een jongere van 18, 19 of 20 jaar heeft slechts recht op bijzondere bijstand voor zover de bestaanskosten uitgaan boven de bijstandsnorm en voor deze kosten geen beroep kan worden gedaan op de ouders, omdat de middelen van de ouders daartoe niet toereikend zijn of de belanghebbende redelijkerwijs het onderhoudsrecht jegens de ouders niet te gelde kan maken.

2. Bijzondere bijstand wordt alleen verleend indien de jongere beschikt over zelfstandige huisvesting én zelfstandig wonen noodzakelijk is.

3. De aanvullende bijzondere bijstand bedraagt het verschil tussen de norm voor een alleenstaande (ouder) van 21 jaar of ouder en de norm voor een alleenstaande (ouder) van 18, 19 of 20 jaar als bedoeld in artikel 21 van de wet. In geval van gehuwden die beide jonger zijn dan 21 jaar wordt de hoogte van de bijzondere bijstand gerelateerd aan de norm voor gehuwden waarvan 1 persoon jonger is dan 21 jaar.

1. In het geval er sprake is van ‘doelgroepkinderen’ die vanuit de beoordeling van het CJG, in aanmerking komen voor Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) wordt bijzondere bijstand verstrekt voor de eigen bijdrage in de kosten van gesubsidieerde peuteropvang.

2. De kinderopvangtoeslag via de Belastingdienst voor peuteropvang geldt als een voorliggende voorziening.

1. Legeskosten voor een verblijfsvergunning behoren tot de incidenteel voorkomende algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan, welke kosten uit de bijstandsnorm dienen te worden voldaan.

2. Een uitzondering op deze algemene regel doet zich voor in het geval dat het de gezinsleden van een erkende vluchteling betreft in het kader van gezinshereniging.

1. Kosten van de bewindvoerder die voortkomen uit geheel of gedeeltelijke beschermingsbewind (curatele of bewindvoering) komen voor bijzondere bijstand in aanmerking als de rechter een beschikking heeft afgegeven, de werkzaamheden daadwerkelijk worden verricht en de kosten daadwerkelijk worden gemaakt.

2. Voor salariskosten voor bewindvoering in het kader van de Wsnp wordt geen bijzondere bijstand verstrekt omdat het geregelde binnen de faillissementswet (Fw) een passende en toereikende voorziening is.

3. Voor de kosten van particulier financieel (budget)beheer of schuldhulpverlening wordt geen bijzondere bijstand verstrekt omdat de gemeentelijke integrale schuldhulpverlening een voorziening is die passend en toereikend is.

4. De hoogte van de bijzondere bijstand is gelijk aan de tarieven die jaarlijks worden vastgesteld volgens het Landelijk Overleg Voorzitters Civiele en Kantonsectoren (LOVCK).

1. Personen vanaf 18 jaar komen in aanmerking voor een bijdrage in de kosten van een lidmaatschap, de contributie of een abonnement van een sportieve of een culturele voorziening.

2. De bijdrage als bedoeld in het eerste lid is maximaal € 193,- per persoon en wordt 1 maal per jaar toegekend, waarbij de uitbetaling op declaratiebasis plaatsvindt.

1. Aan gezinnen met een inkomen tot maximaal 110% van de bijstandsnorm met kinderen van 8 jaar tot 18 jaar, die onderwijs volgen, kan éénmalig bijzondere bijstand om niet worden verstrekt voor de aanschaf van een computer en de onkosten van een internetabonnement - en aansluiting, met de voorwaarde dat:

• a.

  het gezin gedurende ten minste 3 jaar is aangewezen op een inkomen van maximaal 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm;

• b.

  er geen beschikking is over een computer of de computer ouder is dan 2 jaar.

2. De hoogte van de bijstand bedraagt maximaal € 600,- voor een computer plus randapparatuur en maximaal € 200,- voor de kosten van de internetaansluiting- en abonnement.