Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Westland houdende regels omtrent de rechtspositie van de burgemeester Verordening rechtspositie burgemeester Westland 2018

Geldend van 29-03-2018 t/m heden

Intitulé

Verordening rechtspositie burgemeester Westland 2018

De raad van de gemeente Westland:

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 januari 2018, betreffende de vaststelling van de Verordening voorzieningen wethouders Westland 2018 en de Verordening voorzieningen burgemeester Westland 2018;

gelet op het bepaalde in artikel 66 en artikel 147 van de Gemeentewet en het bepaalde in het Rechtspositiebesluit burgemeesters;

besluit:

vast te stellen de verordening Rechtspositie burgemeester Westland 2018

Hoofdstuk I Begripsbepalingen

Artikel 1 Begripsbepalingen

In dit artikel wordt verstaan onder:

  • a.

    Rechtspositiebesluit burgemeesters 1994: Koninklijk Besluit van 15 juni 1994, Stb. 462;

  • b.

    Regeling rechtspositie burgemeester, de ministeriële regeling van 1 januari 2004, Stcr 41;

  • c.

    Gedragscode: Gedragscode voor het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Westland 2017;

  • d.

    Gemeentesecretaris: de secretaris; bedoeld in artikel 102 van de Gemeentewet;

Hoofdstuk II Voorzieningen voor de burgemeester

Artikel 2 zakelijke reiskosten

Aan de burgemeester wordt een vergoeding verstrekt voor functiegebonden reiskosten gemaakt voor reizen anders dan voor het woon-werkverkeer. De vergoeding betreft:

  • a.

    bij gebruik van openbaar vervoer en van een taxi of chauffeur (indien het gebruik van een taxi of chauffeur redelijkerwijs noodzakelijk is); een volledige vergoeding van de reiskosten;

  • b.

    bij gebruik van een eigen personenauto: de vergoeding als bedoeld in artikel 4, onderdeel b, van de Regeling rechtspositie wethouders.

Artikel 3 Dienstauto

Aan de burgemeester wordt geen dienstauto ter beschikking gesteld.

Artikel 4 buitenlandse dienstreis

  • 1. Indien de burgemeester in het gemeentelijk belang een reis buiten Nederland maakt worden de in redelijkheid gemaakte noodzakelijke reis- en verblijfkosten vergoed gelijk aan artikel 3 in samenhang met de bijbehorende tarieflijst van de Reisregeling buitenland van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

  • 2. Voor een reis in het gemeentelijk belang buiten Nederland, is vooraf toestemming van het college vereist.

  • 3. Indien de burgemeester het voornemen heeft een buitenlandse dienstreis te maken, wordt dit voornemen (reisbestemming- en doel) voorafgaand aan de collegevergadering gemeld, conform de regels welke zijn vastgelegd in de Gedragscode van het college.

Artikel 5 Aanwijzing van eindheffingsbestanddeel

Gezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f, van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in artikel 36 van het Rechtspositiebesluit burgemeesters, voor zover die vergoedingen en verstrekkingen plaatsvinden.

Hoofdstuk III de procedure van declaratie

Artikel 6 Betaling vaste vergoedingen

De bezoldiging voor de burgemeester op grond van het Rechtspositiebesluit burgemeesters, de ambtstoelage en declaraties geschiedt maandelijks of in maandelijkse termijnen als er sprake is van een vergoeding op jaarbasis, tenzij het Rechtspositiebesluit burgemeesters of de Regeling rechtspositie burgemeesters anders bepalen.

Artikel 7 Betaling van declaratie van onkosten

  • 1. De betaling van kosten die op grond van deze verordening voor vergoeding of tegemoetkoming in aanmerking komen vindt plaats door:

    • a.

      betaling uit gemeentelijke middelen, op basis van een rechtstreekse aan de gemeente toegezonden factuur, of

    • b.

      betaling vooruit uit eigen middelen, of

    • c.

      betaling met een gemeentelijke creditcard.

  • 2. Een aanvraag om een vergoeding van de onkosten als bedoeld in dit artikel gaat vergezeld van een declaratieformulier en bewijsstukken.

  • 3. Het declaratieformulier en de bewijsstukken worden binnen een maand na factuurdatum of betaling door de burgemeester ingediend bij de gemeentesecretaris.

Artikel 8 Te onderscheiden onkosten

Naast de zaken die op grond van deze verordening voor vergoeding in aanmerking komen, zijn er andere soorten kosten die gedeclareerd kunnen worden (bv. abonnementen en vakliteratuur op de werkplek). Anderzijds is er de maandelijkse onkostenvergoeding, waarmee representatieve zaken betaald moeten worden. Met de declaratie- en onkostenvergoedingsregeling B&W gemeente Westland 2018 wordt dit onderscheid inzichtelijk gemaakt en vastgelegd.

Artikel 9 Gebruik creditcard

Voor de burgemeester kan een collegecreditcard ter beschikking worden gesteld voor buitenlandse dienstreizen. De Gedragscode voor leden van het college van burgemeester en wethouders en de reisregeling Buitenland zijn van toepassing.

Hoofdstuk IV Citeertitel en inwerkingtreding

Artikel 10 Intrekking oude regeling

De verordening voorzieningen burgemeester Westland 2007 (en alle eventueel nadien op die verordening aangebrachte wijzigingen) wordt op de dag van inwerkingtreding van deze verordening ingetrokken.

Artikel 11 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 29 maart 2018.

Artikel 12 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening rechtspositie burgemeester Westland 2018

Ondertekening

Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Westland van 20 februari 2018.
de griffier,
A.P.M.A.F Bergmans
de voorzitter,
A.M.A. van Ardenne – van der Hoeven  

Artikelsgewijze toelichting

Hoofdlijnen gemeentelijke verordening

Burgemeesters ontlenen hun arbeidsvoorwaarden nagenoeg geheel aan het rechtspositiebesluit burgemeesters en de (ministeriële) Regeling rechtspositie burgemeesters. In de verordening zijn alleen bepalingen opgenomen inzake de rechtspositie van de burgemeester zover die niet dwingend geregeld zijn in hogere wet- en regelgeving. De grondslag hiervoor is te vinden in de Gemeentewet en genoemde rechtspositiebesluiten.

Artikel 1 Begripsbepalingen

In dit artikel van deze verordening wordt verwezen naar een aantal begripsbepalingen uit de Rechtspositiebesluiten.

Artikel 2 Zakelijke reiskosten

De burgemeester heeft aanspraak op een vergoeding van de reis- en verblijfkosten voor reizen gemaakt voor de uitoefening van het ambt, bedoeld in artikel 23, eerste lid, onderdeel b, van het Rechtspositiebesluit wethouders binnen en buiten het grondgebied van de gemeente, overeenkomstig artikel 4 van de Regeling rechtspositie wethouders.

Artikel 3 Dienstauto

Dit is een “kan-bepaling” vanuit de modelverordening rechtspositie politieke ambtsdragers waarin wordt aangegeven dat aan collegeleden een dienstauto ter beschikking gesteld kan worden.

De raad van de gemeente Westland maakt hier geen gebruik van.

Artikel 4 Buitenlandse dienstreis

Bij buitenlandse dienstreizen in het gemeentelijk belang kunnen de aan de burgemeester de in redelijkheid gemaakte werkelijke reis- en verblijfskosten worden vergoed. De tarieven in het voor het rijkspersoneel geldende reisbesluit buitenland zijn daarbij richtlijn. In de gedragscode integriteit burgemeester en wethouders gemeente Westland 2017 zijn nadere gedragsregels vastgesteld. Daarbij gaat het om expliciete besluitvorming in het college over buitenlandse reizen en over uitnodigingen daartoe op kosten van derden.

Artikel 5 Aanwijzing van eindheffingsbestanddeel

In het kader van de werkkostenregeling op grond van artikel 31a Wet Loonbelasting 1964 zijn een aantal netto-vergoedingen en verstrekkingen in de rechtspositiebesluiten en de verordening aangewezen als eindheffingsbestanddeel. De gemeente draagt in dat geval de loonbelasting. Anders worden deze door de Belastingdienst als loon gezien en moet hierover bij de politieke ambtsdragers loonbelasting worden ingehouden. In het kader van de werkkostenregeling kan in de financiële administratie worden aangegeven of verstrekkingen of vergoedingen onder de gerichte vrijstellingen, intermediaire kosten of onder de nihil waarderingen vallen. Gemeenten mogen daarnaast een verstrekking of vergoeding in de vrije ruimte- tot 1,2% fiscale loonsom- onderbrengen zonder fiscale consequenties. Indien de grens van 1,2% wordt overschreden, zal de gemeenten 80% eindheffing moeten betalen.

Artikelen 6 tot en met 9 Betaling en declaratie van onkosten

De betaling van kosten kan worden voorgeschoten uit eigen middelen en later gedeclareerd worden of de factuur wordt rechtstreeks naar de gemeente verstuurd, waarna de betaling rechtstreeks uit gemeentelijke middelen geschiedt. Hierbij gaat de voorkeur uit naar rechtstreeks facturering bij de gemeente. Het verdient aanbeveling dat het college een formulier vaststelt waarmee wethouders gemaakte onkosten kunnen verantwoorden. De burgemeester declareert de kosten bij de gemeentesecretaris.

Voor de burgemeester kan een collegecreditcard ter beschikking worden gesteld voor buitenlandse dienstreizen. Hiermee kunnen zakelijke uitgaven in het buitenland betaald worden. De procedure creditcard voor buitenlandse dienstreizen, vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders d.d. 16 januari 2018 is integraal op dit artikel van toepassing.

De declaratie- en onkostenvergoedingsregeling B&W gemeente Westland 2018 wordt als bijlage bij deze verordening gevoegd.

Artikelen 10 tot en met 12 Citeertitel en inwerkingtreding

Gekozen is voor inwerkingtreding op de datum waarop de nieuwe gemeenteraad is aangetreden. Daarnaast is gekozen voor intrekking en niet een wijziging van de oude verordening. Deze intrekking vindt plaats op het moment van het van kracht worden van de nieuwe verordening.