Verordening burgerpanels Wijk bij Duurstede 2018

Artikel 1: Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.panel of burgerpanel: een groep van willekeurig geselecteerde inwoners die op verzoekvan de gemeenteraad advies uitbrengen over een te nemen beleidsbeslissing;

b.beleidsbeslissing; een door een bestuursorgaan te nemen beslissing van overwegendbelang met feitelijke, privaat- of publiekrechtelijke strekking, niet noodzakelijkerwijseen besluit in de zin van de Awb;

c.advisering: het door een panel uit te brengen (schriftelijke) advies, met inachtnemingvan de door de raad meegegeven kaders, overwegingen en/of vragen en/of het proces indat verband gevoerd;

d.inwoners: ingezetenen van de gemeente Wijk bij Duurstede die de leeftijd van 16 jaarhebben bereikt;

e.burgerparticipatie: betrokkenheid van ingezetenen of belanghebbenden bij devoorbereiding en uitvoering van gemeentelijk beleid;

f.bestuursorgaan: de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of deburgemeester;

• g.

  raad: de gemeenteraad;

• h.

  college: het college van burgemeester en wethouders;

• i.

  materialen: alle door of vanwege de gemeente vergaarde of vervaardigde openbareinformatie die aan de raad ter beschikking gesteld wordt in verband met een te nemenbeleidsbeslissing.

Artikel 2: Doelstelling

Lid 1 Een burgerpanel adviseert de gemeenteraad over een beleidsbeslissing.

Lid 2 Met advisering door burgerpanels wordt het volgende beoogd:

• a.

  meer invloed voor inwoners, door een betere dwarsdoorsnede ván inwoners;

• b.

  verhoging van het draagvlak voor beleid en bestuur;

• c.

  verhoging van de kwaliteit van gemeentelijke oordeels- en besluitvorming;

• d.

  aanscherping van het politiek debat op door inwoners geprioriteerde overwegingen;

• e.

  inwoners kennis laten maken met en stimuleren actief te worden in het lokale

bestuur.

Lid 3 Het burgerpanel wordt bij voorkeur ingezet om te adviseren over beleidsbeslissingen ten

aanzien waarvan de informatievergaring is afgerond en die gereed zijn voor oordeels- en

besluitvorming.

Artikel 3: Instelling

Lid1 De gemeenteraad kan (op voordracht van het college) besluiten tot instelling van eenburgerpanel.

Lid 2 Geen advies van een burgerpanel wordt gevraagd ten aanzien van:

a.ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen ofuitvoeringsbesluit;

• b.

  indien burgerparticipatie bij of krachtens wettelijk voorschrift is uitgesloten;

• c.

  indien sprake is van uitvoering van hogere regelgeving waarbij het bestuursorgaangeen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft;

d.inzake de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen bedoeld inhoofdstuk XV van de Gemeentewet;

e.indien de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is datburgerparticipatie niet kan worden afgewacht.

Artikel 4: Adviesaanvraag

Lid 1 Een instellingsbesluit als bedoeld in het vorige artikel wordt genomen op grond van een

adviesaanvraag. Deze aanvraag vormt onderwerp van voorbespreking door de raad.

Lid 2 De adviesaanvraag bevat in ieder geval:

• a.

  een doelstelling;

• b.

  een beoordeling van de geschiktheid van het onderwerp voor advisering door eenburgerpanel;

c.een beschrijving van de rol van het panel en alle andere actoren en de daarmeesamenhangende verwachtingen;

d.een samenvatting en afbakening van de voorliggende beleidsbeslissing en hetdaarmee samenhangende feitencomplex;

• e.

  de relevante wet- en regelgeving en (gemeentelijke) beleid;

• f.

  de kaders, overwegingen en/of vragen die het panel in ieder geval bij deberaadslaging betrekt;

g.een tijdpad met processtappen en budget voor het adviestraject.

Artikel 5: Samenstelling

Lid 1 Het panel komt tot stand door willekeurige selectie van inwoners.

Lid 2 In het kader van bevordering van representativiteit kan nadere selectie plaatsvinden opde volgende gronden: leeftijd, geslacht, achtergrond, wijk en/of kern.

Lid 3 Van deelname aan het panel zijn uitgesloten: alle personen betrokken bij het bestuur vande gemeente (gemeenteraad, college, ambtenarij) en door de gemeente ingesteldeadvies- en uitvoeringsorganisaties.

Artikel 6: Beraadslaging

Lid 1 Het panel wordt begeleid door een procesbegeleider en voorzien van alle beschikbarematerialen.

Lid 2 Het panel kan informatie opvragen en (ambtelijke) experts horen.

Lid 3 Het panel komt minimaal drie maal bijeen en de beraadslagingen vinden bij voorkeur ’savonds plaats.

Artikel 7: Advisering

Lid 1 Advisering door het panel geschiedt met gemotiveerde inachtneming van de in deadviesaanvraag meegegeven kaders, overwegingen en vragen.

Lid 2 Op grond van de wet kan het advies van een burgerpanel niet bindend zijn.

Lid 3 De gemeenteraad laat het advies en de overwegingen van het panel zwaar wegen enbetrekt deze altijd gemotiveerd bij de besluitvorming.

Artikel 8: Uitvoering en evaluatie

Lid 1 Het college wordt belast met voorbereiding van de adviesaanvraag, samenstelling vanhet panel en uitvoering van het adviestraject.

Lid 2 De inzet van burgerpanels wordt periodiek geëvalueerd doch in ieder geval nadat voorde tweede maal een adviestraject is afgerond.

Artikel 9: Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de achtste dag na de dag van bekendmaking.

Artikel 10. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Burgerpanelverordening.

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Wijk bij Duurstede in zijn openbarevergadering van 20 februari 2018.