Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Wijk bij Duurstede houdende regels omtrent het Evenementenbeleid 2019-2022

Wijk bij Duurstede is trots op zijn grote geschiedenis en op zijn grote hoeveelheid evenementen. Jaarlijks worden ruim 100 evenementen georganiseerd waarvan hele kleine, zoals een wintermarkt, en grote zoals het kersenfestival met naar schatting 15.000 bezoekers. De evenementen variëren van muziekfeesten, activiteiten voor de jeugd en braderieën tot diverse tochten en wedstrijden. Om deze evenementen gestructureerd en veilig te laten verlopen, is het noodzakelijk om alle van toepassing zijnde regelgeving te bundelen in één beleidsstuk.

1.1 Aanleiding

Waar het evenementenbeleid eerder was toegespitst op de brandveiligheid kiest de gemeente nu voor een integrale aanpak. Partijen zoals de Veiligheidsregio Utrecht (VRU), geneeskundige hulpverlening (GHOR) en de politie zijn nauw betrokken bij het vergunningsverleningsproces. De afgelopen jaren is de wetgeving rondom vergunningverlening ingrijpend gewijzigd als gevolg van incidenten tijdens grootschalige evenementen. Te denken valt aan de strandrellen in Hoek van Holland en de Love Parade in Duisburg. Daarnaast neemt de gemeente ook de ervaringen met evenementen in de gemeente Wijk bij Duurstede mee. De nieuwe regelgeving maakt het voor organisatoren niet per definitie makkelijker een evenement te organiseren of een vergunning aan te vragen, maar zorgt wel voor een veiliger evenement.

1.2 Doel van het evenementenbeleid

Doel van het evenementenbeleid is een integrale aanpak creëren, welke past bij de gemeente Wijk bij Duurstede.

Evenementen zijn het visitekaartje van onze gemeente. De Monitor Recreatie en Toerisme 2016 demonstreert dat evenementenbezoek in de Kromme Rijnstreek tussen 2013 en 2015 één van de snelst groeiende bezoekersmotieven was voor een dagtocht naar het gebied. Daarmee zijn evenementen belangrijke instrumenten om stadspromotie en recreatie/toerisme te versterken.

Inzet op recreatie en toerisme verloopt in onze gemeente middels twee sporen: stadspromotie en het versterken van toerisme in het buitengebied. Beiden sporen zetten in op het verleiden van toeristen/recreanten en inwoners om langer te blijven, meer geld te besteden en vaker terug te komen.

Evenementen kunnen hier aan bijdragen, door bezoekers nieuwsgierig te maken naar de rest van het verhaal. Binnen stadspromotie staat onze grote geschiedenis centraal en in het buitengebied wordt samen met de gemeente Bunnik en gemeente Houten ingezet op vijf verhaallijnen: 1) fruitteelt en kersen, 2) Romeinen, 3) Nieuwe Hollandse Waterlinie, 4) Kastelen en Landgoederen en 5) de Kromme Rijnstreek.

Vanuit recreatief/toeristisch oogpunt omarmen we alle evenementen. Aansluiting bij één van de twee sporen kan resulteren in een versterkt recreatieve/toeristische boodschap. Dance Behind The Wall heeft in 2018 bijvoorbeeld het verhaal van stadspromotie versterkt door het logo bij de ingang te promoten. Ook heeft de organisatie het verhaal van Dorestad terug laten komen door het podium om te bouwen tot Vikingschip. Dit kan mensen nieuwsgierig maken naar de geschiedenis en in de toekomst misschien zorgen voor een museumbezoek.

1.3 Leeswijzer

Het integraal evenementenbeleid biedt informatie over het hele proces met betrekking tot het organiseren van evenementen in de gemeente Wijk bij Duurstede en het waarborgen van de veiligheid tijdens deze evenementen. In hoofdstuk twee wordt een toelichting gegeven op de relevante wetgeving bij het organiseren van een evenement. In hoofdstuk drie wordt de procedure van vergunningverlening voor de verschillende soorten evenementen beschreven. In hoofdstuk vier wordt ingegaan op de evenementenlocaties in de gemeente Wijk bij Duurstede. Mogelijke voorschriften voor melding- en vergunningsplichtige evenementen worden in hoofdstuk vijf beschreven. Hoofdstuk zes beschrijft de aansprakelijkheid en verzekering bij evenementen. In hoofdstuk zeven gaat het over duurzaamheid. De materialen die via de gemeente beschikbaar zijn, staan in hoofdstuk acht weergegeven. Hoofdstuk negen gaat in op de communicatie rondom evenementen en de vergunningverlening voor evenementen. Uitleg over overige vergunningen voor evenementen staat in hoofdstuk tien en toezicht en handhaving staat beschreven in hoofdstuk elf.

Bij de beoordeling van een aanvraag voor het organiseren van een evenement moet rekening worden gehouden met zowel hogere wetgeving als lokale regelgeving. De organisator van een evenement dient te allen tijde te voldoen aan de geldende wet- en regelgeving. De gemeente en eventuele andere partijen zoals de VRU en de politie zien hierop toe.

De volgende wetten worden in bijlage 1 kort beschreven.

Landelijke wetgeving

• •

  Algemene wet bestuursrecht

• •

  Algemene maatregelen van bestuur

• •

  Drank- en Horecawet

• •

  Wet natuurbescherming

• •

  Gezondheids- en welzijnswet dieren

• •

  Gebruiksbesluit

• •

  Gemeentewet

• •

  Regeling Verkeersregelaars

• •

  Vuurwerkbesluit

• •

  Warenwet Nederlandse Voedsel en Waren autoriteit

• •

  Wegenverkeerswet

• •

  Wet Luchtvaart/ Regeling veilig gebruik luchthavens en andere terreinen

• •

  Wet milieubeheer

• •

  Wet op de kansspelen

• •

  Wet openbare manifestaties

• •

  Wet wapens en munitie

• •

  Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur

• •

  Winkeltijdenwet

• •

  Zondagswet

Lokale regelgeving

• •

  Algemene Plaatselijke Verordening (APV)

• •

  Bouwverordening

• •

  Beleidsnota geluid bij evenementen en festiviteiten

• •

  Drank en horecabeleid

Bij het vergunningverleningsproces voor evenementen volgt de gemeente verschillende procedures. Het gaat zowel om eigen procedures als ook procedures vanuit andere externe partijen zoals de Veligheidsregio Utrecht (VRU), geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR) en de politie. De organisator van een evenement dient hier rekening mee te houden.

3.1 Vergunning of melding

In artikel 2.24 van de APV is een omschrijving gegeven van het begrip evenement. In artikel 2.25 lid 1 van de APV is het verbod opgenomen om zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren. Bij evenementen wordt een onderscheid gemaakt tussen meldingsplichtige- (klein) en vergunningsplichtige (middel en grote) evenementen.

Melding

Meldingsplichtige evenementen moeten voldoen aan de voorwaarden genoemd in artikel 2:25 lid 2 van de APV. De risico's van die evenementen zijn zo klein dat ze zonder vergunning kunnen worden gehouden en kan worden volstaan met een melding. Hiermee worden de administratieve lasten voor zowel de organisator als de gemeente sterk verminderd.

Vergunning

Voor evenementen waarbij blijkt dat er niet met een melding kan worden volstaan moet een vergunning worden aangevraagd. Bij punt 3.3. is een onderverdeling naar omvang gemaakt van de verschillende soorten evenementen. De vergunning wordt aangevraagd bij het team Economie, Projecten en Vastgoed van de gemeente Wijk bij Duurstede. Een vergunning kunt u via de website digitaal aanvragen of u kunt via de website het formulier downloaden https://www.wijkbijduurstede.nl/pdc/evenementen-in-de-gemeente-wijk-bij-duurstede.html .

3.2 Weigeringsgronden

In hoofdstuk 1 van de APV staan in artikel 1.8 de weigeringsgronden genoemd, die worden gehanteerd bij de verschillende soorten APV-vergunningen. Een aanvraag voor een vergunning kan worden geweigerd in het belang van:

• a.

  de openbare orde: hieronder wordt onder meer het voorkomen of beperken van overlast gerekend;

• b.

  de openbare veiligheid: hieronder worden ook de verkeersveiligheid en de veiligheid van personen of goederen gerekend;

• c.

  de volksgezondheid: hieronder worden ook aspecten als zedelijkheid en gezondheid gerekend;

• d.

  de bescherming van het milieu: hieronder worden gerekend aspecten als de bescherming van flora en fauna en de bescherming van het karakter van een locatie.

Deze weigeringsgronden zijn limitatief. Dit betekent dat een weigering van een vergunning altijd op één van deze gronden moet zijn gebaseerd.

3.3 Onderverdeling evenementen

Om te bepalen welk traject van vergunningverlening, advisering en voorwaarden de gemeente met de organisator ingaat, wordt eerst bepaald in welke categorie het evenement valt. Hierbij maakt de gemeente gebruik van de risicoscan van de VRU (www.vru.nl). De organisator kan vóór het indienen van de aanvraag de op de website van de VRU terug te vinden risicoscan uitvoeren om een indicatie te krijgen van de categorie waarbinnen het evenement valt. Hieraan kunnen echter geen rechten worden ontleend.

Meldingsplichtige evenementen

Straatfeesten of buurtbarbecues: voor straatfeesten en buurtbarbecues is op de website van de gemeente Wijk bij Duurstede een meldingsformulier beschikbaar. Het gaat hierbij om kleine evenementen met een maximum aantal van 50 personen en de activiteiten moeten plaatsvinden tussen 9:00 uur en 24:00 uur. Ook moeten de omwonenden van het evenement minimaal 1 week van te voren door de organisatie geïnformeerd worden en de melding moet uiterlijk 10 dagen voor het evenementen bij de gemeente zijn gedaan.

Klein evenement: voor kleine evenementen is op de website van de gemeente Wijk bij Duurstede een meldingsformulier beschikbaar. Het gaat hierbij om kleine evenementen met een maximum aantal van 200 personen, de activiteiten moeten plaatsvinden tussen 9:00 uur en 24:00 uur en de melding moet uiterlijk 4 weken voor aanvang evenement bij de gemeente zijn gedaan.

Vergunningsplichtige evenementen

De vergunningsplichtige evenementen worden in 3 categorieën onderscheiden:

Categorie A: evenementen met laag risico, waarbij sprake is van een beperkte impact op de omgeving en een geringe capaciteit van de hulpdiensten is vereist. Voorbeelden zijn sportieve activiteiten, zoals een hardloopwedstrijd of wielertocht.

Een aanvraag voor een categorie A evenement dient uiterlijk 6 weken vóór aanvang van het evenement te worden ingediend.

Een aanvraag dient te bestaan uit een volledig ingevuld aanvraagformulier met als bijlage:

• -

  Plattegrond

Het is te allen tijde verplicht een plattegrond van het evenement bij de aanvraag te voegen. In bijlage 2 staan plattegronden van het centrum van de gemeente Wijk bij Duurstede met alle belangrijke veiligheidsaspecten. Mocht het evenement in het centrum van Wijk bij Duurstede plaatsvinden, dan moet voornoemde plattegrond aangevuld worden met de te organiseren activiteiten. Bij gebruik van een andere (evenementen)locatie dient de organisator zelf een plattegrond te maken met een topografische ondergrond. Op alle plattegronden moet het volgende zijn aangegeven:

• -

  Reguliere looproutes;

• -

  Looproutes bij ontruiming;

• -

  Verzamelplaats bezoekers bij calamiteiten;

• -

  Calamiteitenroutes;

• -

  Brandkranen;

• -

  Nooduitgangen;

• -

  Verkeersstromen;

• -

  Podia;

• -

  Attracties;

• -

  Standplaatsen;

• -

  Tappunten (alleen wanneer een ontheffing ingevolge art. 35 Drank- en Horecawet wordt verleend).

• -

  Indien van toepassing

  • -

    schriftelijke toestemming van de eigenaar en gebruiker van het terrein waar de activiteit zal worden gehouden;

  • -

    certificaten en tekeningen van tijdelijke bouwwerken, zoals een tent;

  • -

    keuringsrapport bakwagen;

  • -

    namenlijst en gegevens verkeersregelaars.

Categorie B: evenementen met een verhoogd risico, waarbij mogelijk sprake is van een verhoogde impact op de omgeving en inzet van extra capaciteit van de hulpdiensten is vereist. Voorbeelden zijn braderieën en markten. Een aanvraag voor een categorie B evenement dient uiterlijk 8 weken vóór aanvang van het evenement te zijn ingediend.

De aanvraag dient te bestaan uit een volledig ingevuld aanvraagformulier met de bijlagen zoals genoemd bij categorie A evenementen, aangevuld met een calamiteitenplan. In bijlage 3 is een format opgenomen van het calamiteitenplan.

Categorie C:Risicovolle evenementen waarbij mogelijk sprake is van een grote impact op de omgeving en inzet van extra capaciteit van de hulpdiensten is vereist. Voorbeelden zijn Dance Behind The Wall of Kersenfestival. Een aanvraag voor een categorie C evenement dient uiterlijk 10 weken vóór aanvang van het evenement te zijn ingediend.

De aanvraag dient te bestaan uit een volledig ingevuld aanvraagformulier met de bijlagen zoals genoemd bij categorie A evenementen, aangevuld met een draaiboek en een uitgebreid calamiteitenplan.

Niet tijdig ingediende of onvolledige aanvraag

Indien men zich bij de vergunningaanvraag niet houdt aan de geldende aanvraagtermijn, waardoor een zorgvuldige advisering en belangenafweging niet mogelijk is, dan kan de gemeente besluiten de aanvraag niet in behandeling te nemen (artikel 4:5 Awb). Wanneer bij een aanvraag één van de bijlagen ontbreekt, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld deze alsnog binnen een redelijke termijn aan te leveren. Indien hieraan geen gehoor wordt gegeven, kan de gemeente alsnog besluiten de aanvraag niet verder in behandeling te nemen (artikel 4:5 Awb).

3.4 Advisering

De gemeente Wijk bij Duurstede maakt bij het beoordelen van een evenementenaanvraag gebruik van zowel interne als externe expertise. Als externe adviezen noodzakelijk zijn, wordt de aanvraag doorgestuurd naar de betrokken hulpdiensten, zoals politie en VRU (gezondheidskundig en/of brandweer technisch). Zij beoordelen het evenement op hun vakgebied en geven advies op maat.

Categorie A

Bij een categorie A evenement geeft de politie advies. Heeft het evenement ook brandweertechnische dan wel gezondheidskundige aspecten, dan brengt de VRU ook een advies uit.

Categorie B of C

Bij categorie B en C evenementen wordt een multidisciplinair coördinatieoverleg (CoCo overleg) georganiseerd. Hiervoor wordt de organisator en de betrokken adviespartijen uitgenodigd. In dit overleg geeft de organisator tekst en uitleg over een plan van aanpak voor een goed verloop van het evenement.

De politie maakt, aanvullend aan het veiligheidsplan van de organisator, een eigen draaiboek. Hierin stemt de politie zijn calamiteitenplan en capaciteit af aan het evenement.

De VRU geeft brandweer technisch en gezondheidskundig advies op maat. Wanneer blijkt dat er geen maatwerk nodig is, dan brengt de VRU een standaard advies uit. In bijlage 4 is het standaard brandweer technisch advies van de VRU en GHOR opgenomen.

3.5 Regionale evenementenkalender

Evenementen waarbij inzet van hulpdiensten is gewenst, worden op de regionale evenementenkalender van de VRU geplaatst. De Utrechtse gemeenten leveren allen de te organiseren evenementen in hun gemeente aan. Op de kalender kunnen hulpdiensten in één oogopslag zien welke evenementen zich op die dag of in die periode afspelen. Hiermee wordt het inzichtelijk of voor de evenementen voldoende capaciteit van de politie, brandweer en GHOR beschikbaar is.

Als blijkt dat de druk op de hulpdiensten te groot wordt, kan de organisator van een evenement verzocht worden een andere datum te zoeken.

3.6 Evaluatie en klachtregistratie

Een evenement kan door omwonenden als overlastgevend worden ervaren. Door een zorgvuldige voorbereiding probeert de gemeente Wijk bij Duurstede eventuele overlast zoveel als mogelijk te voorkomen. De gemeente evalueert ieder evenement en indien nodig ook met de betrokken partijen voor verbetering van het volgende evenement. Klachten over een evenement worden in de evaluatie meegenomen, met als doel herhaling van overlast bij een volgend evenement te voorkomen of terug te dringen.

In de gemeente Wijk bij Duurstede zijn buiten het evenemententerrein aan de Hordenweg te Wijk bij Duurstede geen vaste evenementenlocaties aangewezen. De organisator is zelf verantwoordelijk voor het zoeken van een geschikte locatie voor het evenement. Dit kan zijn op gemeentegrond, maar ook op particuliere grond (mits met toestemming van de eigenaar). De huidige evenementen worden in Cothen veelal op het Cob Balkplein, bij sportvereniging Fortissimo en in en rond het Dorpshuis gehouden. In Langbroek op de weilanden van particuliere eigenaren, het Prinsenplein en op de Brink en in Wijk bij Duurstede in de oude binnenstad en in de stadshaven.

Evenemententerrein

Van alle evenementen die op het evenemententerrein worden gehouden, mogen maximaal twee evenementen een circus zijn. Selectie vindt plaats doormiddel van wie het eerst komt wie het eerst maalt. Ook kan het evenemententerrein jaarlijks maximaal 7 keer gebruikt worden als extra parkeergelegenheid tijdens “grote” evenementen. Het parkeren op het evenemententerrein is een pilot en die loopt tot oktober 2019. Na de pilot vindt er een evaluatie plaats.

Markten/braderieën in de binnenstad van Wijk bij Duurstede

De organisatoren van markten en of braderieën in de oude binnenstad van Wijk bij Duurstede moeten gebruik maken van de gestandaardiseerde plattegrond, welke is bijgevoegd als bijlage 2. De plattegrond is gemaakt om duidelijkheid te verschaffen aan zowel de kant van de ondernemers die een winkel in de binnenstad hebben als aan de kant van de marktkraamhouders. De spelregels hierbij zijn:

• -

  alleen de ingetekende kramen worden gebruikt;

• -

  ieder pand moet toegankelijk zijn met een minimale vrije doorgang van 1,2meter;

• -

  de kramen zijn aan de achterkant open;

• -

  in de Peperstraat mag men alleen gebruikmaken van kleine kramen (2.00m x 0,80m) en de kramen worden alleen aan de zijde van de Mazijk neergezet;

• -

  er worden geen auto’s, vrachtwagens en of bussen bij de kramen geparkeerd;

• -

  de ingetekende blauwe private stukken blijven vrij van kramen.

5.1 Aanvang- en eindtijden

Over het algemeen leiden de aanvangstijden van evenementen zelden tot overlast en het is dan ook niet nodig hiervoor vastgestelde tijden aan te houden. Dat betekent niet dat een evenement op elk willekeurig tijdstip kan beginnen. Of de begintijd toelaatbaar is hangt af van diverse omstandigheden. Zo kunnen bijvoorbeeld omstandigheden als de locatie, de openingstijden van winkels of openbare gebouwen e.d., het soort evenement en de zondagsrust (Zondagswet) een rol spelen. Per evenement zal een afweging gemaakt moeten worden wat wel en niet aanvaardbaar is.

Voor wat betreft eindtijden van evenementen ligt dat anders. Klachten van met name omwonenden hebben veelal betrekking op de eindtijd in combinatie met geluidsoverlast. Het hanteren van vastgestelde eindtijden bij evenementen beperkt de overlast en schept duidelijkheid voor alle betrokkenen. Zo weten bijvoorbeeld zowel de organisator van een evenement als de omwonenden vooraf waar ze aan toe zijn en is het voor politie en gemeente eenvoudig te controleren of het evenement op tijd wordt beëindigd.

Differentiatie naar dag en tijdstip:

• -

  Stopzetten van geluidsproductie een half uur voor eindtijd.

  Door het tijdstip van beëindiging van het evenement niet samen te laten vallen met het stopzetten van de muziek wordt een rustige en geleidelijke afloop van het evenement bevorderd doordat bezoekers niet allemaal tegelijk het terrein zullen verlaten;

• -

  Onderscheid naar dagen van de week.

  Geluidsoverlast leidt op doordeweekse dagen eerder tot klachten dan in de weekenden.

In bijzondere gevallen kan de burgemeester, mits voldoende gemotiveerd, afwijken van de genoemde eindtijden.

Voor evenementen waarbij een melding volstaat, geldt op grond van artikel 2.25 lid 3 sub b van de Algemene plaatselijke verordening Wijk bij Duurstede een eindtijd van 24.00 uur.

Samenhangend met de begin- en eindtijd van een evenement zijn de tijden waarop het terrein wordt op- en afgebouwd. Ook hierbij kan veel rumoer en overlast voor de omgeving veroorzaakt worden.

• -

  De opbouw en/of afbouw van evenementen vindt in het belang van de omwonenden niet plaats vóór 07.00 uur;

• -

  De afbouw is om uiterlijk 01.00 uur afgerond;

• -

  In bijzondere gevallen kan de burgemeester gemotiveerd afwijken van de genoemde tijden, mits bij de op-/afbouw geen overlast voor de omgeving wordt veroorzaakt, een en ander ter beoordeling van de politie. Eventueel kan een geluidsontheffing o.g.v. artikel 4.6 APV vereist zijn;

• -

  Tijdens op- en afbouw mag er geen muziek ten gehore gebracht worden. Dit is slechts anders in geval van een try-out direct voorafgaand aan het begin van het evenement.

5.2 Geluidsvoorschriften

Afgelopen decennia is er sprake van een trend waarbij het muziekvolume steeds luider wordt afgeregeld. Deze trend houdt mede verband met een geleidelijke toename van de kwaliteit van de muziekinstallatie. In de jaren zestig en zeventig van de vorige eeuw kwam het regelmatig voor dat bij grootschalige evenementen het stemgeluid (lees: schreeuwen en gillen) van het publiek boven het geluid van de muziekinstallatie uitkwam. Met de voortschrijdende stand van de techniek is hier geen sprake meer van. De technische ontwikkeling van muziekinstallaties heeft er deels ook voor gezorgd dat het laagfrequent geluid (bassen) een steeds prominenter deel van het totale geluid inneemt. Muziekgeluid moet niet alleen hoorbaar zijn, maar ook voelbaar. Een goed voorbeeld hiervan is de opkomst van de housemuziek in de jaren negentig van de vorige eeuw.

Het laagfrequente deel van het muziekgeluid zorgt over het algemeen ook voor de meeste overlast bij omwonenden, omdat laagfrequent geluid gemakkelijk door muren en ramen heen dringt. Het sluiten van ramen en deuren heeft slechts een beperkt effect. Het stellen van geluidseisen bij een evenement of festiviteit is het vinden van een ‘balans’ tussen de belangen van de aanvrager, het maatschappelijk belang en de belangen van omwonenden.

Geluidsvoorschriften muziekoptredens buiten

Het opstellen van geluidsvoorschriften bij buitenevenementen waarbij sprake is van muziekoptredens van bands en of Dj’s is maatwerk.

In de regio Zuidoost-Utrecht worden de volgende geluidsnormen bij evenementen gehanteerd:

• •

  groot podium en optreden DJ of liveband voor jong publiek: 87 dB(A) en 102 dB(C) op 30 meter van het podium;

• •

  groot podium en optreden band voor een gemengd/ ouder publiek: 82 dB(A) en 97 dB(C) op 30 meter van het podium;

• •

  klein podium en optreden band voor een gemengd/ouder publiek: 77 dB(A) en 87 dB(C) op 30 meter van het podium.

Deze normen worden ook in onze gemeente gehanteerd. Indien een evenement een hogere geluidsnorm nodig heeft kan de vergunning alleen met een motivering van het college van burgemeester en wethouders worden verleend.

Nb: de dB(A) norm kan optredende hinder van lage tonen (bassen) niet voorkomen, terwijl hier over het algemeen veel over wordt geklaagd. De lage tonen dringen ook gemakkelijk door ín ruimten van woningen. De dB(C) norm is zodanig dat het ophogen van de bassen zich vertaalt in een hogere dB(C) waarde. Daarom wordt bij evenementen naast een dB(A) norm ook een dB(C) norm opgenomen.

Bij de hiervoor genoemde globaal geldende geluidsnormen is bewust niet gekozen voor het beoordelingspunt “omliggende woningen”. Vooral in bebouwde locaties zijn één of meerdere woningen op zeer korte afstand van het podium gelegen, bijvoorbeeld enkele meters. Het strikt handhaven van de bovengenoemde geluidsnormen op een dergelijk korte afstand, zal dan een verkapte weigering van de evenementenvergunning inhouden. Ook is het mogelijk dat de meetlocatie moeilijk bereikbaar is, bijvoorbeeld omdat er sprake is van een bovenwoning. Mogelijk zijn de bewoners van de woning niet aanwezig, bijvoorbeeld omdat ze zich tussen het uitgaanspubliek begeven.

Door de plaatselijke situatie van een evenement kan in de vergunning de geluidsnorm op een ander beoordelingspunt (dus niet 30 meter van het podium) worden vastgelegd, en wel om de volgende redenen.

De voorkeur gaat dan ook uit op de meetlocatie(s) in de vergunning specifiek te benoemen of aan te geven op een kaart behorend bij de vergunning. Dit kan de gevel van een specifieke woning zijn, maar het doel is dan niet het beschermen van deze specifieke woning, maar een groter gebied rondom het podium, bijvoorbeeld een (deel van een) woonwijk.

Geluidsvoorschriften muziekoptredens binnen

Evenementen en festiviteiten kunnen ook plaatsvinden in gebouwen, bijvoorbeeld een school, sporthal of (grote) bedrijfshal. In vrijwel alle gevallen vallen dergelijke festiviteiten onder de meldingsplicht Wet milieubeheer (geluidsvoorschriften - zie paragraaf 5.1).

Voor grootschalige binnen evenementen die niet vallen onder de meldingsplicht Wet milieubeheer, is maatwerk nodig en dient de initiatiefnemer vooraf geluidsonderzoek te laten uitvoeren. Aan de hand van het geluidsonderzoek kan een balans worden gevonden tussen de belangen van de aanvrager, het maatschappelijk belang en de belangen van omwonenden.

Geluidsvoorschriften Kermis

De afgelopen jaren is de kermis binnen de gemeente op 2 locaties gehouden:

• •

  Markt;

• •

  parkeerterrein Walplantsoen.

Markt

In verband met de afstand tot woningen wordt het muziekpodium tijdens de kermis opgesteld nabij de kerk. Voor het muziekpodium op de Markt hanteert de gemeente de volgende geluidsvoorschriften:

• •

  het equivalent geluidsniveau LAeq en LCeq mag op de gevel van nabijgelegen woningen niet meer bedragen dan 80 dB(A) en 95 dB(C);

• •

  controle op of berekening van het gestelde geluidsniveau moet plaatsvinden overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen Industrielawaai (HRMI-1999);

• •

  gemeten dient te worden op 1,5 meter boven maaiveld;

• •

  de meettijd ter bepaling van het equivalente geluidsniveau LAeq en LCeq dient tenminste 3 minuten te bedragen;

• •

  er wordt geen strafcorrectie voor muziekgeluid van 10 dB(A) op het gemeten geluidsniveau toegepast.

parkeerterrein Walplantsoen

De meest lawaaiige attracties worden geplaatst aan de zuidoostzijde van het terrein, omdat daar sprake is van minder woningen.

De gemeente stelt een geluidsnorm van 75 dB(A) en 90 dB(C) op gevels van woningen. Als een afstand van minimaal 30 meter wordt aangehouden tussen de meest lawaaiige attracties en woningen, dan is voorgenoemde geluidsnorm haalbaar voor de organisatie.

Bij voorgenoemde geluidsnormen blijft het geluidsniveau in woningen (met gesloten ramen en deuren) op een dusdanig niveau dat enerzijds ernstige geluidshinder in de woning wordt voorkomen, terwijl anderzijds het voldoende geluidsruimte biedt aan de organisatoren van de kermis.

Straatfeest en buurt barbecue

Voor straatfeesten en buurtbarbecues is op de website van de gemeente Wijk bij Duurstede een meldingsformulier beschikbaar. Het gaat hierbij om kleine evenementen met een maximum aantal van 50 personen en de activiteiten moeten plaatsvinden tussen 9:00 uur en 24:00 uur. In artikel 2.32 lid 4 van de APV is een uitgebreide beschrijving van de voorwaarden opgenomen.

Voor dergelijke feesten geldt in principe de verbodsbepaling op het veroorzaken van artikel 4.6 van de APV, maar door het doen van een melding verkrijgt men ontheffing van de verbodsbepaling.

Er gelden dan geen geluidsvoorschriften.

Stiltegebieden

Voor evenementen die plaatsvinden in een stiltegebied en waarbij sprake is van (muziek)geluid, gelden – conform artikel 4.6. lid 3 van de APV en artikel 5.1.5 van de Provinciale Milieuverordening Utrecht 1995 - bijzondere bepalingen.

Uit deze bijzondere bepalingen volgt namelijk dat de Provincie Utrecht bevoegd gezag is met betrekking tot het aspect ‘geluid’. Volgens de Provinciale Milieuverordening is het verboden om muziekgeluid te produceren in een stiltegebied , tenzij sprake is van een (muziek)ontheffing verleend door Gedeputeerde Staten. De provincie Utrecht is hierdoor ook verantwoordelijk voor het handhaven van de geluidsnormen.

De gemeente gaat dus niet over het aspect geluid bij evenementen in stiltegebieden. Uiteraard is het wel van belang dat bij een aanvraag voor een evenementenvergunning in een stiltegebied de gemeente en de provincie hier met elkaar overleg voeren.

Overige evenementen met veel geluid

Bij crosswedstrijden, stuntshows en tractorpulling is het geluid hoofdzakelijk afkomstig van motorgeluid. Het tonale geluid van dergelijke voertuigen kan – ook overdag - voor ernstige overlast bij omwonenden zorgen. Het stellen van geluidsvoorschriften is echter niet zinvol, omdat het geluidsniveau niet teruggeschroefd kan worden indien bij handhaving blijkt dat de normen worden overschreden.

Indien de gemeente een verzoek ontvangt voor het houden van een dergelijk evenement, dient de overlast van omwonenden beperkt te worden door een goede locatiekeuze. De gemeente houdt hierbij een afstand aan van tenminste 100 meter tussen voertuigen en dichtbijgelegen woningen. Indien een dergelijke locatie niet voorhanden is, kan de vergunning alleen met een motivering van het college van burgemeester en wethouders verleend worden.

Overige evenementen met weinig geluid

Hierbij moet worden gedacht aan bijvoorbeeld een wielerkoers, een circus of een braderie met uitsluitend achtergrondmuziek.

Geluid speelt bij dergelijke evenementen een ondergeschikte rol en is bijzaak. Het stellen van geluidsvoorschriften is dan ook niet zinvol.

Geluidshinder kan echter wel optreden als luidsprekerboxen op enkele meters afstand van (boven)woningen zijn geplaatst. Bij de voorbereiding van een dergelijk evenement dient hier rekening mee te worden gehouden.

Toetsing

De organisator dient zich aan de geluidsvoorschriften te houden. Een paar keer per jaar worden de vergunningsvoorschriften getoetst door het Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU).

5.3 Evenementen en de wet natuurbescherming

Bij evenementen die buiten de daarvoor bestemde terreinen plaatsvinden, moet de initiatiefnemer aantonen wat de effecten op de te beschermen natuurwaarden zijn.

Dit kan er toe leiden dat een ontheffing of vergunning op grond van de Wet natuurbescherming nodig is. Het is dan ook van belang dat dit onderzoek in een vroegtijdig stadium wordt uitgevoerd.

5.4 Aandachtspunten voor evenementen

Volgens de wet natuurbescherming is het verboden specifieke beschermde soorten te doden, te vangen of te verstoren. Ook is het verboden voorplantingsplaatsen of rustplaatsen te beschadigen, vernielen of weg te nemen. Tenslotte is het ook verboden specifiek beschermde planten te vernielen. Als er een vermoeden is van de aanwezigheid van beschermde diersoorten dan dient de initiatiefnemer een QuickScan te doen. Als uit de QuickScan blijkt dat het aannemelijk is dat er beschermde soorten zitten dan moet er vervolgonderzoek worden gedaan. Wanneer het vervolgonderzoek aangeeft dat er beschermde diersoorten aanwezig zijn moet de initiatiefnemer van het evenement bij de Provincie ontheffing aanvragen. Hiermee is niet gezegd dat deze ontheffing dan ook door de provincie wordt verleend.

5.5 Natura 2000-gebieden

Een deel van de natuur binnen de gemeente Wijk bij Duurstede heeft Europese bescherming: de Natura 2000-gebieden. Per Natura 2000 gebied zijn (instandhoudings)doelen voor soorten en vegetatietypen opgesteld.

In deze gebieden worden maatregelen getroffen om de kwaliteit en de soortenrijkdom van de natuur te verbeteren. In en rond die gebieden zijn geen activiteiten toegestaan die schade toebrengen aan deze doelen. Met een veldbezoek kan beoordeeld worden of het geplande evenement schade toebrengt daarnaast wordt ook in beeld gebracht of beschermde soorten binnen invloed van het evenement aanwezig (kunnen) zijn . Bij een activiteit met mogelijke schade aan de natuurdoelen en beschermde soorten, moet een vergunning op grond van de Wet Natuurbescherming worden aangevraagd.

5.6 Verstrekken van zwak alcoholische dranken

Het is niet toegestaan om zwak- alcoholhoudende dranken te verkopen en te gebruiken tijdens evenementen tenzij daarvoor door de burgemeester een ontheffing op grond van artikel 35 van de Drank- en Horecawet is verleend. Verkoop en gebruik van sterk alcoholhoudende drank is niet toegestaan tijdens evenementen.

De organisator van een evenement is verantwoordelijk voor het niet verstrekken of verkopen van zwak alcoholhoudende dranken aan jongeren onder de 18 jaar. Hij dient zijn personeel of eventuele derden daarover te instrueren. Bij een beheersbaar (afgesloten terrein) evenement wordt de controle bij de toegang op leeftijd verplicht gesteld en met behulp van polsbandjes of op een andere manier gereguleerd. Ook zijn de huisregels duidelijk zichtbaar.

5.7 Gezondheid en hygiëne

Het tijdelijk karakter van een evenement, het aanwezige publiek, de locatie en de geboden activiteiten, het gebruik van alcohol en drugs, al dan niet in combinatie met extreme weersomstandigheden kunnen leiden tot veiligheids- en gezondheidsrisico’s. Ook een gebrek aan goede sanitaire voorzieningen en besmet voedsel en water kunnen leiden tot gezondheidsrisico’s.

Om deze risico’s te kunnen voorkomen wordt bij aanvragen voor grotere evenementen door de gemeente advies gevraagd aan de geneeskundige hulpverleningsorganisatie.

5.8 Verkeersmaatregelen

Wanneer een evenement op of in de buurt van de openbare weg plaatsvindt, moet rekening worden gehouden met het verkeer. Indien een organisator in een aanvraag verzoekt een verkeerssituatie tijdelijk te veranderen ten behoeve van het evenement, dan dienen de gemeente en de politie de mogelijkheden en de gevolgen hiervan te beoordelen.

De gemeente en de politie toetsen de aanvraag op de verschillende verkeersaspecten. Daarbij wordt gekeken naar calamiteitenroutes, af te sluiten wegen, omleidingen, openbaar vervoersroutes, inzet van verkeersregelaars en de parkeermogelijkheden voor auto’s en fietsen. Hierbij wordt rekening gehouden met alle vormen van verkeer: personenauto’s, fietsers, voetgangers en vrachtverkeer.

Voor de evenementen waarbij de organisator te maken krijgt met verschillende verkeersaspecten wordt gevraagd om een beknopt verkeersplan waarin de verkeerssituatie en de te nemen maatregelen worden beschreven. Het verkeersplan wordt vervolgens getoetst door de gemeente en de politie.

Openbaar vervoer

Als voor een evenement wegen moeten worden afgesloten waar de lijnbussen rijden of het consequenties heeft voor het verkeer dat gebruik maakt van de veerponten in de omgeving, dient de organisator zelf het vervoersbedrijf en de exploitant van de veerpont over dit evenement te informeren.

Verkeersregelaars

De politie en de gemeente geven aan de organisator aan hoeveel gecertificeerde evenementen- en/of eventueel professionele verkeersregelaars c.q. poortwachters nodig zijn bij een evenement. De organisator van een evenement is zelf verantwoordelijk voor het werven van verkeersregelaars. Op grond van de Regeling verkeersregelaars 2009 dienen verkeersregelaars voor een evenement een instructie te volgen. De wijze van instructie is met ingang van 1 januari 2014 gewijzigd. De instructie van de verkeersregelaars verloopt vanaf dat moment via de Stichting Verkeersregelaars Nederland (SVNL). Nadat de gemeente en de politie het aantal verkeersregelaars voor een evenement hebben bepaald, dient de organisator van een evenement zelf zorg te dragen voor aanmelding van de in te zetten verkeersregelaars bij de SVNL. Nadat de verkeersregelaars via de website van de SVNL via E-learning een instructie hebben gevolgd, neemt de gemeente voorafgaand aan het evenement een aanstellingsbesluit voor de verkeersregelaars. De organisator is verantwoordelijk voor een tijdige instructie van de verkeersregelaars. Bij een evenement mogen alleen gecertificeerde verkeersregelaars optreden.

Parkeren

Bij evenementen moet er voldoende parkeergelegenheid zijn om de toestroom aan bezoekers van het evenement op te kunnen vangen. Bij een groot evenement waar mogelijk te weinig reguliere parkeerplekken beschikbaar zijn, wordt in het verkeersplan opgenomen waar wel maar ook waar vooral niet geparkeerd mag worden. Dit om parkeeroverlast voor omwonenden of andere verkeersgebruikers te voorkomen. Dit geldt ook voor parkeerplaatsen voor fietsers. Fout geparkeerde fietsen kunnen voor veel overlast zorgen en gevaarlijke situaties veroorzaken.

Tekstkarren

Vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid worden er met betrekking tot tekstkarren de volgende regels gehanteerd:

• -

  Tekstkarren mogen alleen binnen de bebouwde kom worden geplaatst. Dat wil zeggen: aan een weg achter een kombord, niet zijnde een weg met een maximumsnelheid van boven de 50 km/u;

• -

  Tekstkarren mogen alleen geplaatst worden op een locatie aan de weg waar zich binnen een afstand van 50 meter geen kruispunt, rotonde, fietsoversteek, bushalte en/of voetgangersoversteek bevinden;

• -

  Tekstkarren mogen alleen langs een recht stuk weg geplaatst worden. Dat wil zeggen: niet in een bocht, niet voor een bocht en niet vlak na een bocht;

• -

  De tekstkarren moeten zo geplaatst worden dat de bebording goed zichtbaar blijft;

• -

  De tekstkarren moeten zo geplaatst worden dat er voldoende zicht is op uitritten/ vanuit uitritten.

5.9 Brandveiligheid

Bij de organisatie van een evenement van welke omvang dan ook, is brandpreventie essentieel. In de algemene maatregelen van bestuur zijn voorschriften opgenomen voor buurtbarbeques, tijdelijke bouwsels (tenten), braderieën en (mobiele) bakkramen/bakwagens.

5.10 Constructieve veiligheid tijdelijke bouwwerken

Wanneer tijdens een evenement tijdelijke bouwwerken worden geplaatst, is de organisator verantwoordelijk voor de veiligheid daarvan. Hij dient de veiligheid van de bouwwerken aan te tonen en kan daartoe voor de inspectie een bureau inschakelen.

5.11 Extreme weeromstandigheden

Weersomstandigheden kunnen van grote invloed zijn op op het al dan niet continueren of afgelasten van een evenement. Te denken valt aan hevig onweer, al dan niet in combinatie met storm en zware regenval.

Bij de risicovolle evenementen worden de te nemen maatregelen bij extreme weersomstandigheden in het calamiteitenplan vastgelegd.

De organisator is als eerste verantwoordelijk voor het tijdig anticiperen op naderend extreme weersomstandigheden en het tijdig nemen van maatregelen. Daarnaast kan de burgemeester besluiten een evenement op voorhand af te gelasten dan wel stil te leggen vanwege naderend noodweer (artikel 174 Gemeeentewet).

5.12 Evenementen met dieren

Evenementen met dieren vereisen speciale aandacht. De organisator dient maatregelen te nemen wat betreft hygiëne, handwas- en eetgelegenheden in verband met de aanwezigheid van dieren. De organisator dient respectvol met de dieren om te gaan. Voor evenementen met dieren is de Wet op de dierenbescherming van toepassing.

5.13 Beveiliging

De houder van de evenementenvergunning is primair verantwoordelijk voor de orde en de veiligheid van de bezoekers op en rond het evenemententerrein. De organisatie moet daarom zorgen voor voldoende en professioneel toezicht.

Eisen beveiliging

De gemeente Wijk bij Duurstede stelt aan beveiligers tijdens evenementen de navolgende eisen:

• -

  Het beveiligingspersoneel tijdens de evenementen moet voldoen aan de bepalingen van de Wet Particuliere Beveiligingsorganisaties en Recherchebureaus (WPBR) en de daarbij behorende regeling;

• -

  De beveiligingsorganisatie moet een vergunning hebben (art. 2 WPBR);

• -

  De beveiligingsorganisatie mag alleen personen inzetten (die belast worden met beveiligingswerkzaamheden) indien zij voldoen aan de daarvoor vastgestelde opleidingseisen. Dat kan iemand zijn met een afgeronde opleiding Beveiliger 2 of iemand met een afgeronde opleiding Event Security Officer (ESO). Dat betekent dat horecaportiers met een diploma horecaportier geen evenementenbeveiliging mogen doen;

• -

  Eventuele stagiaires moeten boven de vereiste sterkte lopen;

• -

  Het beveiligingsbedrijf dient een aansprakelijkheidsverzekering te hebben met een voldoende hoge dekking;

• -

  Bij grotere evenementen vindt vooraf een briefing plaats tussen de evenementorganisatie en de politie. De beveiligers dienen hierbij ook aan te sluiten.

Schriftelijk in kennis stellen

Minimaal één week voor het evenement (voordat de beveiligingswerkzaamheden worden verricht) moet de organisatie van het evenement de gemeente Wijk bij Duurstede schriftelijk in kennis te stellen van:

• -

  de naam en contactgegevens van het beveiligingsbedrijf;

• -

  aard, omvang en duur van de werkzaamheden;

• -

  personalia van de beveiligingsfunctionarissen die de beveiligingswerkzaamheden uitvoeren met het daarbij behorende pasnummer.

Kosten beveiliging

De kosten van de inhuur van gecertificeerde beveiliging komen voor rekening van de evenementenorganisatie. Uitzondering hierop zijn cultureel maatschappelijke evenementen met een groot draagvlak bij de bevolking, zoals Koningsdag.

5.14 Opruimwerkzaamheden

De organisator is verantwoordelijk voor het schoonhouden en het schoon opleveren van het terrein tijdens en na afloop van het evenement. De eventuele reinigingskosten en de afvoer van afval van het terrein zijn voor zijn rekening.

Indien geconstateerd wordt dat de reiniging van het terrein niet of onvoldoende is uitgevoerd, maakt de gemeente het terrein schoon. De kosten daarvan worden in rekening gebracht bij de organisator. Uitzondering hierop zijn cultureel maatschappelijke evenementen met een groot draagvlak bij de bevolking, zoals Koningsdag.

De verantwoordelijkheid voor een goed en ordelijk verloop van een evenement ligt primair bij de organisator. De organisator dient zorg te dragen voor de veiligheid van de bezoekers en vrijwilligers, het begeleiden van het verkeer, een goede communicatie naar bezoekers, omwonenden en andere belanghebbenden en dient de overlast zoveel als mogelijk te beperken.

6.1 Aansprakelijkheid

Schade die door of tijdens het evenement aan de gemeente of aan derden wordt toegebracht, komt geheel voor rekening van de organisator. Gelet op de mogelijke risico’s, is het dan ook noodzakelijk dat de organisator zich in voldoende mate verzekerd tegen wettelijke aansprakelijkheid. In de vergunning wordt de verplichting opgenomen om een evenementenverzekering af te sluiten.

Wanneer sprake is van schade aan gemeentelijke eigendommen en voorzieningen kan de gemeente besluiten dit op kosten van de organisator te herstellen. De organisator ontvangt hiervoor een factuur.

6.2 Vrijwilligersverzekering

Om de risico’s bij de inzet van vrijwilligers zo goed als mogelijk af te dekken en de administratieve last voor organisaties te verlichten, heeft de gemeente een verzekering voor alle vrijwilligers in de gemeente Wijk bij Duurstede afgesloten.

Vrijwilligers die actief zijn voor een organisatie uit onze gemeente zijn verzekerd tijdens het vrijwilligerswerk. Dit geldt ook voor vrijwilligers die door een commerciële organisator worden ingezet tijdens een evenement of activiteit. Er is geen administratie of registratie van de vrijwilligers nodig. Vernoemde verzekering heeft een aanvullend karakter, waarbij de eigen verzekering eerst moet worden aangesproken.

Verduurzaming van evenementen staan zowel landelijk als regionaal hoog op de agenda. De gemeente en de evenementenorganisatoren hebben hierbij een maatschappelijke verantwoordelijkheid. Ook de bezoekers van evenementen worden steeds kritischer. Een evenement dat duurzaam is, wordt hoger gewaardeerd. Duurzaamheid is dus een belangrijke imagomaker. Zodoende gaan wij samen met de organisatoren komende jaren zoeken naar de juiste oplossingen om afval te verminderen en om de uitstoot van gassen te verminderen.

7.1 Ecoglazen

Tijdens meerdere evenmenten is het afval afkomstig van onder andere plastic bekers bij meerdere belanghebbende een doorn in het oog. Meerdere gemeenten zijn een pilot gestart met het gebruik van ecoglazen tijdens evenementen. Uit die pilots blijkt dat het gebruik van ecoglazen een groot succes is in de strijd tegen plastic afval. Ook in de gemeente Wijk bij Duurstede willen wij in 2019 een pilot starten met het gebruik van ecoglazen tijdens evenementen. Criteria voor het gebruik van ecoglazen tijdens evenementen zijn: het evenementen moet beheersbaar (afgesloten terrein) zijn en de voorzieningen, zoals de aan- en afvoer van water, moeten aanwezig zijn om de glazen te kunnen spoelen en tijdens het evenement opnieuw te kunnen gebruiken.

7.2 Gebruik electriciteitsvoorziening laadpalen

Op dit moment worden er tijdens meerdere evenementen milieuvervuilende (diesel-)aggregraten gebruikt om de gevraagde energie op te wekken. Wij zijn aan het onderzoeken of we de huidige en de in de toekomst geplaatste laadpalen tijdens evenementen kunnen gebruiken. Als dit mogelijk is, dan zouden we in 2019 gebruik kunnen gaan maken van de ‘EigenWijkse groene energie’. De vervuilende aggregaten zijn dan niet meer nodig.

De gemeentewerf beschikt in beperkte mate over verkeersborden, hekwerken en kliko’s. Voor het gebruik hiervan kan contact worden opgenomen met de gemeentewerf. Er wordt alleen gemeentelijk materiaal ter beschikking gesteld ten behoeve van evenementen die binnen de gemeentegrenzen van Wijk bij Duurstede plaatsvinden. De organisator van een evenement is zelf verantwoordelijk voor het al dan niet afstemmen over het halen en brengen van de materialen. Bij calamiteiten heeft de gemeente voorrang op het gebruik van materialen van de gemeentewerf. In dat geval is een organisator zelf genoodzaakt de benodigde materialen elders te huren.

Evenementen

Vergunningaanvragen en verleende vergunningen voor categorie B en C evenementen worden gepubliceerd op sociaal media, de gemeentelijke website in de Wijkse Courant/Wijks Nieuws.

Er is ook een mogelijkheid om op de twee digitale borden (Voorwijk en ingang Walplantsoen) reclame te maken voor het evenement. Voorwaarden om te publiceren zijn op de gemeentesite te lezen. Ook kan men gebruik maken van de aangewezen plaatsen binnen de gemeente om aankondigingsborden of spandoeken te plaatsen of om op te hangen. Men moet dit officieel aanvragen bij de gemeente.

Van de categorie A evenementen worden de aanvragen en de vergunningen niet gepubliceerd, aangezien de impact van deze evenementen op de omgeving beperkt is.

Evenementenkalender

Op de evenementenkalender worden de evenementen opgenomen die binnen het grondgebied van de gemeente worden georganiseerd. De kalender wordt voor aanvang evenementenseizoen (nieuwe jaar) vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders. Bij een eventuele dubbele aanvraag (zelfde tijd, datum en locatie) gaat het oudste evenement voor.De evenementenkalender wordt op de gemeentelijke website en op de website van de VVV gepubliceerd.

Organisatoren van evenementen/activiteiten

Organisatoren van evenementen en of activiteiten dienen tijdig, middels een huis-aan-huis bericht, bewoners/gebruikers van omliggende percelen te informeren van de activiteiten en tijdstippen

Het is mogelijk dat er voor een evenement naast een evenementenvergunning ook nog aanvullende ontheffingen of vergunningen nodig zijn. Hierbij valt te denken aan een ontheffing van artikel 35 van de Drank- en Horecawet voor het schenken van zwak alcoholhoudende dranken, het afsteken van vuurwerk, het oplaten van heteluchtballonnen en het houden van een loterij tijdens een evenement.

Voor het verlenen van een ontheffing op grond van artikel 35 van de Drank- en Horecawet en het houden van de loterij is de burgemeester bevoegd. Voor het afsteken van vuurwerk of het gebruik van heteluchtballonnen of een landing van bijvoorbeeld een helicopter is de provincie het bevoegd gezag.

11.1 Multidiciplinaire schouw

Op grond van artikel 174 van de Gemeentewet is de burgemeester belast met het toezicht op evenementen. Bij de uitoefening van dit toezicht kan hij de bevelen geven die met het oog op de veiligheid en gezondheid nodig zijn. Dit betekent dat het evenement vlak voor aanvang bezocht kan worden voor een (multidisciplinaire) schouw om te zien of de vergunningsvoorwaarden worden nageleefd. De diensten met toezichthoudende taken, zoals de politie, buitengewoon opsporingsambtenaar en de brandweer schouwen het terrein aan de hand van de gestelde vergunningsvoorwaarden. De gemeente is integraal verantwoordelijk voor het uitvoeren van de schouw samen met de betrokken diensten. De geconstateerde knelpunten worden doorgezet naar de organisator van het evenement. De gebreken moeten direct door de organisator worden opgelost of hersteld.

11.2 Overtreden vergunning

Wanneer een organisator in de voorbereiding blijk geeft de regels niet maximaal na te leven of telkens de bepalingen in de APV en de vergunningsvoorwaarden overtreedt, kan de burgemeester oordelen dat hij het vertrouwen in de evenementorganisatie is kwijtgeraakt. De burgemeester kan afhankelijk van de omstandigheden besluiten of hij een laatste waarschuwing geeft of dat hij een eerstvolgende aanvraag van die organisator zal weigeren. Zowel bij een waarschuwing als een weigering zal expliciet gemotiveerd worden waarom het vertrouwen in de organisator is opgezegd.

11.3 Brandveiligheid

De Veiligheidsregio Utrecht geeft hierover adviezen aan betrokkenen en controleert op de naleving ervan. De brandweer adviseert de burgemeester de activiteiten te laten staken indien niet wordt voldaan aan de in de Algemene maatregel van bestuur gestelde eisen.

In sommige gevallen is het mogelijk subsidie aan te vragen voor een evenement. Daarbij is het belangrijk dat er geen sprake is van een winstoogmerk en dat het in voldoende mate in het algemeen belang van de gemeente Wijk bij Duurstede is, en dat het voor of door de inwoners wordt georganiseerd. Meer informatie over de voorwaarden en aanvraagprocedure is te vinden in de algemene subsidieverordening Wijk bij Duurstede https://www.wijkbijduurstede.nl/ondernemers/subsidies.html . Wanneer het een evenement op het gebied van kunst en cultuur betreft, kan er een subsidieaanvraag ingediend worden via het Cultuurfonds Wijk bij Duurstede. Meer informatie hierover is te vinden op www.cultuurfondswijkbijduurstede.nl.