Verordening voor periodiek onderzoek door het college naar de doelmatigheid en doeltreffendheid van het door het college gevoerde bestuur, van de gemeente Woensdrecht

Ondertekening

Toelichting 1 op de artikelen

Artikel 2. OnderzoeksobjectenDe onderzoeken naar de doelmatigheid betreffen onderzoeken naar de uitvoering van hetbeleid en het beheer van middelen. De uitvoering wordt gedaan door de gemeentelijkeorganisatie, waarbij deze onderzoeken zich ten eerste richten op de organisatie-eenhedenvan de gemeente. Een tweede ingang voor de doelmatigheidsonderzoeken is deprocesgang. Daarvoor kan men kijken naar de gemeentelijke taken. Het voordeel hiervan isdat ook de doelmatigheid van de uitvoering van gemeentelijk beleid en het beheer vanmiddelen door derden wordt onderzocht.De onderzoeken naar de doeltreffendheid vinden plaats op basis van het in de programma'sof paragrafen van de begroting geformuleerde beleid. Dit beleid kan gehelebegrotingsprogramma's omvatten of delen daarvan. Ook kan het paragrafen van debegroting en jaarstukken of delen daarvan omvatten.Artikel 3. OnderzoeksfrequentieDit artikel geeft aan hoeveel onderzoeken er dienen plaats te vinden gedurende een jaar.Artikel 4. OnderzoeksplanDe beslissing wat te onderzoeken is aan het college. Vanzelfsprekend zal de raad willenweten wat het onderwerp van onderzoek is, en ook gelegenheid willen hebben om dit tebespreken en als hij dat nodig acht invloed uit te oefenen. Hierin voorziet het plan vanaanpak. Het plan van aanpak moet een volledig beeld geven van het voorgenomenonderzoek, zij het uiteraard nog globaal. Het plan van aanpak wordt aangeboden aan deraad, en de raad kan het ter bespreking agenderen, maar het wordt door het collegevastgesteld.De onderwerpen genoemd in het tweede lid kunnen als volgt worden toegelicht:a. Het object van een onderzoek wordt dusdanig omschreven dat duidelijk aangegeven iswat de afbakening van het onderzoek is. Daarbij worden bij dedoelmatigheidsonderzoeken duidelijk de scheidslijnen aangegeven ten aanzien van de teonderzoeken procedures en instrumenten. Bij de doeltreffendheidsonderzoeken wordenduidelijk de scheidslijnen met andere beleidsvelden aangegeven.b. De reikwijdte van ieder onderzoek strekt zich in beginsel uit over alle organen (raad,college), organisatie-eenheden en instellingen waarvoor de gemeente bestuurlijkverantwoordelijk is of waarvan de activiteiten geheel of in belangrijke mate door degemeente worden bekostigd. De reikwijdte kan in het plan van aanpak worden ingeperktdoor het aangeven van het te onderzoeken tijdsvak en de te onderzoeken organen,organisatieeenheden en instellingen. De reikwijdte van onderzoeken moet van te vorenduidelijk worden aangegeven. Aangegeven moet worden welk tijdvak wordt onderzochten welke organisatieeenheden en niet gemeentelijke instellingen bij het onderzoekworden betrokken.c. Hier wordt aangegeven welke methoden gebruikt zullen worden (vergelijking met anderegemeenten, enquête, enzovoorts).d. een inschatting van de duur van het onderzoek, eventueel onderverdeeld in fasen.e. onderzoeken kunnen in opdracht van het college worden uitgevoerd door het ambtelijkeapparaat (al of niet met inbreng van deskundigheid van derden) of door derden. Indien deambtelijke organisatie de onderzoeken uitvoert zullen in de onderzoeksopzet waarborgendienen te worden ingebouwd, waarmee de onafhankelijkheid van de analyse en/ofadviezen ter verbeteringen worden gegarandeerd. Dat betekent dat het onderzoek welmag worden uitgevoerd door functionarissen die in hun dagelijks werk betrokken zijn bijhet onderzoeksobject. De analyse en de aanbevelingen tot verbetering moeten echterzoveel als mogelijk onafhankelijk tot stand komen en uitgevoerd worden doorfunctionarissen die niet in hun dagelijks werk betrokken zijn bij het onderzoeksobject.Artikel 5, Voortgang onderzoekenDe paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en jaarstukken dient inzicht te geven in destand van zaken en de beleidsvoornemens omtrent de bedrijfsvoering, Daarbij dient eenrelatie te worden gelegd met de inhoud van de programma's van de begroting enjaarstukken, Het ligt voor de hand om in deze paragaaf eveneens te rapporteren over destand van zaken bij de interne onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid vanhet gevoerde bestuur.Artikel 6, Rapportage en gevolgtrekkingMet de instelling van de onderzoeken beoogt de gemeente de. transparantie vangemeentelijk handelen te vergroten en de publieke verantwoording daarover te versterken,De bevindingen van de onderzoeken worden dan ook neergelegd in rapporten voor de raad,zoals voorgeschreven in artikel 213a, tweede lid, van de Gemeentewet. De rapportendienen volgens artikel 197 tweede lid van de Gemeentewet te worden gevoegd bij dejaarrekening en het jaarverslag, Dat betreft uiteraard de verslagen die lopende hetverslagjaar zijn afgerond, Systematische aandacht voor doelmatigheid en doeltreffendheidimpliceert ook het doel om te leren, om te denken over en te streven naar verbetering,daarom is in deze modelverordening opgenomen dat evaluatie en aanbevelingen voorverbetering onderdeel zijn van de rapportage, en dat zo nodig door middel van een plan vanverbetering het vervolgtraject moet worden ingezet. De bedrijfsvoering is een zaak van hetcollege, Het is dan ook het college dat maatregelen moet nemen tot verbetering, Het collegemoet een plan van verbetering opstellen en uitvoeren, Het plan van verbetering wordtuiteraard ook ter kennisgeving aan de raad gestuurd, Lid 3 bepaalt dat rapportages, zodravastgesteld, de raad ter kennisname worden aangeboden,Artikel 7, InwerkingtredingDeze verordening vervangt de vorige opgestelde verordening "Verordening onderzoekendoelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Woensdrecht " vastgesteld in devergadering van de raad op 17 december 2003,Artikel 8, HerzieningstermijnIn dit artikel wordt aangegeven dat de verordening elke 4 jaar dient te worden herzien,Artikel 9, CiteertitelIn dit artikel wordt de naam gegeven waarmee in gemeentelijke stukken naar dezeverordening kan worden verwezen,