Mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit 2016

1 Indien het mandaat, volmacht of machtiging aan een bepaalde functionaris wordt verleend wordt daarmee het mandaat, volmacht of machtiging eveneens geacht te zijn verleend aan de hiërarchisch hoger geplaatsten zoals gemeentesecretaris, het afdelingshoofd van de betreffende afdeling en teamleider van het betreffende team.

2 De functionarissen maken van het aan hen verleende mandaat, volmacht of machtiging slechts gebruik ten aanzien van aangelegenheden die behoren tot hun werkterrein.

1 Ingeval van afwezigheid van de mandaatontvangers, volmachtontvangers of machtigingontvangers worden de verleende bevoegdheden uitgeoefend door hun plaatsvervangers.

2 Indien een bevoegdheid is uitgeoefend door een plaatsvervanger dient dit in de ondertekening tot uitdrukking te worden gebracht door gebruikmaking van het woord "plaatsvervangend" gevolgd door eigen naam en functie.

1 Bij de verlening van een mandaat, volmacht of machtiging houden het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar en invorderingsambtenaar in zijn algemeenheid rekening met de volgende uitgangspunten:

a. onderwerpen die reeds geregeld zijn bij de totstandkoming van de BWB, de ISO en de OMWB en de daartoe opgestelde aanwijzingsbesluiten lenen zich niet voor mandaat

b. bestuurlijk/politiek gevoelige zaken komen niet in aanmerking voor mandaat;

c. er moet sprake zijn van efficiëntie en tijdwinst;

d. in principe wordt zo laag mogelijk in de organisatie gemandateerd;

e. besluiten van privaatrechtelijke aard dienen binnen daartoe bestemde budgetten te vallen waarbij de bevoegdheden in het kader van het budgethouderschap in acht dienen te worden genomen.

2 Onverminderd het bepaalde in lid 1 dient een in mandaat-, volmacht- of machtigingverhouding te nemen besluit door het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester te worden besloten, indien:

a. het besluit leidt tot afwijking van of aanvulling op het dan toe gevoerde beleid;

b. het besluit niet past binnen de daartoe bestemde (afdelings)budgetten;

c. het college, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar dit kenbaar heeft gemaakt;

d. bij betrokkenheid van meerdere afdelingen één van de afdelingen over het te nemen besluit een afwijkend of negatief advies heeft uitgebracht, dan wel de budgethouder een negatief advies heeft uitgebracht;

e. het een afwijzend besluit betreft, tenzij anders is geregeld in de mandaatlijst.

3 Wanneer persoonlijke betrokkenheid van de mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingontvanger bij het te nemen besluit bestaat vindt besluitvorming plaats door de hiërarchisch hoger geplaatste persoon op de afdeling, in het geval van een afdelingshoofd door de gemeentesecretaris of een ander afdelingshoofd, en in het geval van de gemeentesecretaris door het bevoegde bestuursorgaan.

4 Ingeval de mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingontvanger op basis van het bepaalde in het tweede lid een te nemen besluit voorlegt aan het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar, nemen deze bestuursorganen het besluit zelf of geven de condities, waaronder de mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingontvanger gebruik mag maken van zijn bevoegdheid.

5 Ingeval artikel 169, vierde lid, van de Gemeentewet van toepassing is neemt het college van burgemeester en wethouders het besluit zelf.

6 Indien door de mandaatontvanger wordt gehandeld in strijd met het bepaalde in het tweede lid van dit artikel, doet dit niets af aan de rechtsgeldigheid van het in mandaat genomen besluit.

7 Bij de uitoefening van bevoegdheden als bedoeld in de mandatenlijst wordt het daaromtrent gestelde bij of krachtens wetten, besluiten, verordeningen, regelingen, aanwijzingen en richtlijnen, hoe ook genaamd van Europese, rijks-, provinciale- en gemeentelijke wetgevers of andere bestuursorganen in acht genomen.

1 Indien het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar mandaat, volmacht of machtiging verleent ten aanzien van de uitvoering van een bevoegdheid, geschiedt deze verlening in de ruimste zin des woords, onverminderd het bepaalde in artikel 4 tweede lid.

2 Naast het nemen van besluiten wordt hieronder dan ook mede verstaan:

* Het nemen van alle voorbereidingsbesluiten en het verrichten van voorbereidingshandelingen;

* Het nemen van beslissingen in het kader van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen als bedoeld in de Awb (verlenging, verdaging, opschorting, etc, met uitzondering van dwangsombeschikking);

* Het intrekken van besluiten (niet in het kader van bestuurlijke handhaving);

* Het uitreiken van bewijs van ontvangst van aanvragen etc;

* Het vaststellen van formulieren voor het indienen van aanvragen, verdagen opschorten en/of uitstellen;

* Verzoeken om aanvullende informatie;

* Verzoeken tot kosteloze advisering aan derden (politie, brandweer, nutsbedrijven, Rijksdiensten, etc);

* Verzoeken tot het betalen van legeskosten op grond van vastgestelde verordeningen;

* Het voeren van correspondentie die direct te maken heeft met de opgedragen taken;

* Het verstrekken van inlichtingen over vastgesteld beleid;

* Het stellen van nadere voorwaarden;

* Het toekennen van bedragen in termijnen;

* Het opdracht verstrekken tot uitbetaling uitkering;

* Het toekennen van voorschotten;

* Het uitvoeren van selectie en gunning conform vigerende inkoop- en aanbestedingsbeleid;

* Het afleggen van verantwoording aan het Rijk;

* Het beslissen op verzoeken om schadevergoeding (zelfstandige en onzelfstandige schadebesluiten);

* Het bekendmaken van besluiten/beschikkingen aan instanties, daar waar de verplichting daartoe in de wetgeving is opgenomen;

* Het toezenden van besluiten/beschikkingen aan instanties, daar waar de verplichting daartoe in de wetgeving is opgenomen;

* Alle andere besluiten die genomen moeten worden, en alle andere handelingen die moeten worden verricht binnen de verleende bevoegdheid;

* De gemandateerden zijn bevoegd de gemeente buiten rechte te vertegenwoordigen, voor zover dat ter uitvoering van de gemandateerde bevoegdheid nodig is.

3 De bevoegdheid tot het verrichten van uitvoeringscorrespondentie en het verstrekken van informatie voor niet-gemandateerde bevoegdheden worden bij mandaat opgedragen aan alle ambtelijke functionarissen, voor zover een relatie hebbend met hun functie en geen nieuwe rechtsverhoudingen worden

geschapen;

4 Waar volmacht is verleend tot het besluiten en verrichten van een privaatrechtelijke rechtshandeling aan een volmachtontvanger wordt daarmee ook de bevoegdheid verleend tot opzegging van die overeenkomst alsmede tot de eerste bewaking van de uitvoering van die rechtshandeling, waartoe een ingebrekestelling wordt gerekend.

1 Daar waar door het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar een bevoegdheid is verleend tot het nemen van een besluit, wordt tevens de bevoegdheid tot ondertekening verleend, voor zover dit niet wettelijk is uitgesloten.

2 In de ondertekening dient tot uitdrukking te worden gebracht, dat het besluit is genomen krachtens mandaat, volmacht of machtiging. Hierbij wordt de volgende formulering aangehouden: Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar namens dezen c.q. namens deze, en dan de functie en naam van de mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingontvanger.

1 Ondermandaat en het doorgeven van volmacht of machtiging zijn niet toegestaan, behalve indien dit bij de verlening van mandaat en het verstrekken van volmacht of machtiging is toegestaan, als opgenomen in de bij dit besluit behorende mandaatlijst.

2 Ondermandatering en het doorgeven van volmacht of machtiging geschieden bij schriftelijk besluit door betreffende mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingontvanger. Het besluit dient voldoende te zijn gespecificeerd. De oorspronkelijke mandaatontvanger, volmachtontvanger of machtigingverkrijger blijft verantwoordelijk voor de uitvoering van de ondergemandateerde of doorgegeven bevoegdheden. Deze ondergemandateerde of doorgegeven bevoegdheden worden onder verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris of het afdelingshoofd in de mandaatlijst opgenomen. Het ondermandaat behoeft niet in de ondertekening tot uitdrukking te worden gebracht;

3 Ondermandaten en de doorgegeven volmachten of machtiging worden ter kennis van het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar gebracht.

4 Het in strijd handelen met het bepaalde in het tweede lid en het derde lid doet niets af aan de rechtsgeldigheid van het in ondermandaat, doorgegeven volmacht of machtiging genomen besluit.

5 De voorschriften die voor het mandaat gelden zijn onverminderd van toepassing op het ondermandaat. Daarnaast kunnen aan een ondermandaat extra voorschriften worden verbonden.

6 Bevoegdheden die zijn ondergemandateerd mogen niet nogmaals worden ondergemandateerd.

1 Daar waar door het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar of de invorderingsambtenaar een bevoegdheid is verleend, wordt tevens de bevoegdheid tot bekendmaking hiervan verleend.

2 Mandaat-, volmacht-, of machtigingsbesluiten worden ter inzage gelegd bij de afdeling ID en opgenomen in het mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit. Hiervan wordt in ieder geval op de gebruikelijke wijze mededeling gedaan.

1 Dit besluit wordt aangehaald als het "Mandaat-, Volmacht- en Machtigingbesluit 2016".

2 Het besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2016.