Regeling vervallen per 02-09-2020

Inrichtingsplan Streekmarkt 2017

Geldend van 24-02-2018 t/m 01-09-2020

Intitulé

Inrichtingsplan Streekmarkt 2017

Het college van burgemeester en wethouders van Woerden,

besluit;

Het "Inrichtingsplan Streekmarkt 2017" vast te stellen.

Hoofdstuk 1 – Basisgegevens en inrichting markt

Artikel 1 Marktdagen en -tijden

  • 1. Op het Kerkplein te Woerden wordt op zaterdag een markt gehouden van 9.00 tot 17.00 uur.

  • 2. Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd te besluiten dat een markt tijdelijk wordt verplaatst. Het kan gaan om verplaatsingen:

    • a.

      op een andere tijd; wanneer openbare orde en veiligheid in het geding is of vanwege een evenement.

    • b.

      naar een andere plaats; voor de doorgang van bijvoorbeeld een evenement.

  • 3. Wanneer een markt op een andere dag of andere plaats wordt gehouden, wordt dit met de vertegenwoordigers van de Streekmarkt die zitting hebben in de marktcommissie besproken en minimaal 2 weken van te voren kenbaar gemaakt aan de vaste vergunningshouders.

  • 4. Wanneer een markt andere openings- dan wel sluitingstijd. heeft zal dit minimaal een week van te voren bekend worden gemaakt aan de vaste vergunningshouders.

  • 5. Tijdens verplaatsingen van de markt bepaalt het college van burgemeester en wethouders de indeling/inrichting van de markt. Het anciënniteitstelsel is niet van toepassing.

  • 6. Indien bij aanvang van de markt of gedurende de tijdsperiode waarop de markt wordt gehouden, weersinvloeden, calamiteiten e.d. de orde op de markt kunnen verstoren, er direct gevaar dreigt voor de vergunninghouders, marktbezoekers en/of objecten in de nabijheid van het marktterrein, waardoor de openbare orde in gevaar komt of schade kan worden toegebracht aan derden, kan het college van burgemeester en wethouders besluiten:

    • a.

      de vergunninghouder te verplichten de noodzakelijke voorzorgsmaatregelen te treffen;

    • b.

      de markt anders op te stellen c.q. in te richten;

    • c.

      de markt niet te laten aanvangen;

    • d.

      de markt onmiddellijk te beëindigen.

  • 7. Besluiten op grond van lid 6 worden zo spoedig mogelijk door de marktmeester gecommuniceerd.

Artikel 2 Inrichting van de markt

  • 1. De inrichting van de markt is weergeven op de kaart bijgevoegd in bijlage 1a en 1b van dit inrichtingsplan. Op deze kaarten staan ook de grenzen en gebieden aangegeven die bestemd zijn voor de Streekmarkt. Wijzigingen en actualisaties van het inrichtingsplan worden door het college van burgemeester en wethouders vastgesteld.

  • 2. De exacte inrichting van de streekmarkt is afhankelijk van aantal deelnemers en andere activiteiten op het Kerkplein.

  • 3. De Streekmarkt kent XL uitvoeringen en biedt in de zomermaanden ruimte aan het evenement Kaasmarkt.

  • 4. Essentieel is de uitstraling van de Streekmarkt als onderdeel van het merk Woerden Boerenmarktstad. Dit is terug te vinden in de aankleding van de kramen, de standhouders, ambachten, levende have en activiteiten.

  • 5. De Streekmarkt biedt ruimte aan promotionele activiteiten die raakvlak hebben met recreatie en toerisme en goede doelen.

  • 6. Uitgangspunt is dat kramen en/of verkoopwagens rug aan rug worden geplaatst.

  • 7. Op de markt zijn verkoopwagens toegestaan op de daartoe op de bijgevoegde kaart (bijlage 1a en 1b) aangewezen locaties.

  • 8. Het college van burgemeester en wethouders beoordeelt aanvragen op fysieke ruimte, veiligheid en uitstraling en kan bij de toewijzing van de standplaatsen en verkoopwagens afwijken van de standaardmaten.

  • 9. Er is een branche beschrijving van toepassing zoals vermeld in bijlage 2.

  • 10. Op dit inrichtingsplan is het wachtlijststelsel van toepassing, zoals omschreven in artikel 5 ‘Marktverordening Woerden 2017’.

  • 11. Het is de vergunninghouder verboden de ruimte tussen de kramen en de loopruimte voor de standplaatsen op enigerlei wijze te hinderen of te belemmeren. De minimale doorgang (breedte) van een looppad op en rond de markt is 3,5 meter.

  • 12. Het is de vergunninghouder verboden hun voertuig achter of bij de kraam te parkeren. Het college van burgemeester en wethouders kunnen vrijstelling verlenen.

  • 13. Het college van burgemeester en wethouders houdt zich het recht voor om op enig moment een markt opnieuw in te delen. De (vertegenwoordigers) van de Marktcommissie hebben hierbij een adviserende rol.

  • 14. Het college van burgemeester en wethouders draagt zorg voor goed werkende elektra- en watervoorzieningen.

  • 15. Het college van burgemeester en wethouders draagt zorg dat het aangewezen marktterrein sneeuw- en ijsvrij wordt gehouden voor zover dit gezien de omstandigheden redelijkerwijs kan worden gevergd.

Artikel 3 Gebruik standplaats

  • 1. Op grond van artikel 2, lid 3 van de ‘Marktverordening Woerden 2017’ is het de vergunninghouders en de gegadigden voor een dagplaats verboden later dan een half uur voor het begintijdstip van de markt hun plaats in te nemen op het marktterrein. De vergunninghouders en gegadigden voor een dagplaats dienen een half uur na het begintijdstip van de markt hun verkoopwaar volledig uitgepakt, de marktkraam volledig opgebouwd te hebben en de voertuigen te verwijderen.

  • 2. Het is de vergunninghouder verboden voor 13.00 uur het marktterrein met een voertuig op te rijden.

  • 3. Het is de vergunninghouder verboden voor de verlichting van de standplaatsgebruik te maken van andere dan elektrische verlichting.

  • 4. Het is de vergunninghouder verboden de standplaats als opslagruimte te gebruiken.

  • 5. Het is de vergunninghouder van de vaste standplaats verboden minder dan 46 weken per jaar zijn/haar plaats in te nemen. In geval van ziekte of bijzondere omstandigheden kan het college van burgemeester en wethouders van deze verplichting ontheffing verlenen.

  • 6. Wanneer de vergunninghouder zijn plaats niet inneemt meldt hij/zij dit uiterlijk 4 weken voordat de betreffende markt plaatsvindt aan de marktmeester, uitgezonderd onvoorziene omstandigheden.

  • 7. Het is verboden op de standplaats gebruik te maken van luidsprekers, versterkers en andere middelen ter versterking van het geluid.

  • 8. Het college van burgemeester en wethouders kan van de hiervoor genoemde leden ontheffing verlenen.

Artikel 4 Opvolgen aanwijzingen

De vergunninghouder dient direct alle aanwijzingen van de marktmeester op te volgen. Het niet (direct) opvolgen hiervan kan leiden tot sancties zoals genoemd in artikel 16 van dit inrichtingsplan.

Artikel 5 Marktcommissie

  • 1. Het college van burgemeester en wethouders kan een adviescommissie instellen

  • 2. De commissie brengt gevraagd en ongevraagd advies uit over aangelegenheden die de ambulante handel betreft.

  • 3. De commissie geeft geen advies ten aanzien van individuele zaken.

  • 4. De samenstelling en werkwijze van de Marktcommissie is geregeld in het ‘Regelement voor de Marktcommissie’.

Hoofdstuk 2 – Bepalingen over standplaatsen

Artikel 6 Vergunningaanvraag

Voor toewijzing van een standplaats komt uitsluitend een handelingsbekwaam natuurlijk persoon in aanmerking die de aanvraag heeft ingediend bij het college van burgemeester en wethouders en daarbij tevens aantoont dat hij persoonlijk voldoet aan alle publiekrechtelijke verplichtingen op het gebied van bedrijfsuitoefening en bedrijfsorganisatie. De vergunning komt te allen tijde op de naam van de natuurlijk persoon. De gegevens die verstrekt moeten worden door de aanvrager voor de vergunningaanvraag worden vermeld op het aanvraagformulier en zijn in ieder geval:

  • a.

    Een geldig registratiebewijs (marktpas)

  • b.

    Het bewijs van inschrijving in het handelsregister van de Kamer van Koophandel < 3 maanden

  • c.

    Een geldig legitimatiebewijs van de aanvrager

  • d.

    Een geldig verzekeringsbewijs

Artikel 7 Vereisten innemen standplaats

  • 1. Voor toewijzing van een standplaats komt uitsluitend in aanmerking een handelingsbekwaam natuurlijk persoon die de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt en die tevens aantoont dat hij persoonlijk voldoet aan de publiekrechtelijke verplichtingen op het gebied van bedrijfsuitoefening en bedrijfsorganisatie Hoofdbedrijfschap Detailhandel en die een legale verblijfsstatus heeft. Voor zover het gaat om toewijzing van een vaste standplaats dient voor de toewijzing bovendien een aanvraag voor een vergunning te zijn ingediend bij het college van burgemeester en wethouders, tenzij het gaat om een omzetting van een tijdelijke vergunning naar een vergunning voor onbepaalde tijd

  • 2. Indien een persoon, zoals genoemd in het eerste lid, zijn bedrijfsactiviteiten heeft georganiseerd in een rechtspersoon, wordt een standplaatsvergunning, meeloperpas of standwerkerpas op naam gesteld van deze persoon of een andere bij deze rechtspersoon betrokken persoon. Een standplaatsvergunning, meeloperpas of standwerkerpas wordt echter niet uitgegeven indien al een standplaatsvergunning, meeloperpas of standwerkerpas op naam is gesteld van een andere bij dezelfde rechtspersoon betrokken persoon.

  • 3. Een persoon die zich in de periode van een jaar voorafgaande aan de indiening van de aanvraag om een vergunning aantoonbaar schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of bedrog op de markt komt niet in aanmerking voor een vergunning.

  • 4. De aanvrager van een vergunning voor een marktstandplaats dient zich eveneens te legitimeren door middel van een paspoort, rijbewijs of Europese identiteitsbewijs. Ingevolge de Vreemdelingenwet 2000 dient een vreemdeling zich met een verblijfsvergunning te legitimeren ter vaststelling van zijn identiteit en verblijfsrechtelijke positie.

Artikel 8 Inhoud vergunning vaste standplaats

Een vaste standplaatsvergunning vermeldt in ieder geval:

  • 1.

    naam vergunninghouder;

  • 2.

    adres + woonplaats vergunninghouder;

  • 3.

    inschrijving in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel;

  • 4.

    de datum waarop aan de vergunninghouder voor het eerst vergunning is verleend en zijn volgnummer op de anciënniteitlijst;

  • 5.

    het soort artikelen dat de vergunninghouder mag verhandelen of de (sub) branche waartoe de vergunninghouder behoort;

  • 6.

    een tekening met de fysieke ruimte en inrichting

Artikel 9 Toewijzing vaste standplaats

Een vergunninghouder van een vaste plaats die de wens te kennen heeft gegeven van standplaats te willen veranderen of vergroten van zijn huidige plaats, krijgt een nieuwe vaste plaats toegewezen, in volgorde van plaatsing op de wachtlijst. Het college van burgemeester en wethouders kan van bovenstaande afwijken wanneer de brancheregeling daartoe aanleiding geeft. Tevens wordt er rekening gehouden met de uitstraling, samenstelling, materiaalgebruik, inrichting en hygiëne van de kraam en/of verkoopwagen. Zo ook de afmetingen van de kraam en/of verkoopwagen.

Artikel 10. Toewijzing van een dagplaats

  • 1. Het college van burgemeester en wethouders houdt ten behoeve van de toewijzing een dagplaatslijst bij.

  • 2. Op de dagplaatslijst houdt de marktmeester per streekmarkt bij welke standplaatshouders geïnteresseerd zijn in het innemen van een dagplaats gedurende de marktdag.

  • 3. Het college van burgemeester en wethouders schrijft de aanvrager in op de dagplaatslijst, indien:

    • a.

      de aanvraag voldoet aan dezelfde publiekrechtelijke verplichtingen als bij een vergunningsaanvraag (zoals bepaald in artikel 7 van de Marktverordening), maar aan hem kan geen vaste plaats worden toegewezen; en

    • b.

      de aanvrager heeft aangegeven dat hij op de dagplaatslijst wil worden ingeschreven.

  • 4. Bij vermelding op de dagplaatslijst wordt in ieder geval vermeld:

    • a.

      de naam, het adres en de woonplaats van de aanvrager;

    • b.

      de datum waarop de aanvrager zich de eerste keer heeft gemeld om een plaats in te nemen.

  • 5. De inschrijving blijft gehandhaafd indien de ingeschrevene zich minimaal één keer in de vier weken op de markt meldt voor een dagplaats en indien beschikbaar, deze ook daadwerkelijk inneemt.

  • 6. De marktmeester wijst een dagplaats toe na toetsing aan de uitgangspunten voor de branchering (bijlage 2). Indien er sprake is van meerdere gegadigden vindt loting plaats.

  • 7. Het college van burgemeester en wethouders kan nadere regels stellen ten aanzien van de plaatsing op de dagplaatslijst.

Artikel 11. Doorhalen inschrijving van dagplaatslijst

De inschrijving op de dagplaatslijst kan worden doorgehaald:

  • 1.

    indien de ingeschrevene niet of niet meer voldoet aan het gestelde in artikel 10;

  • 2.

    op verzoek van de ingeschrevene;

  • 3.

    bij overlijden van de ingeschrevene;

  • 4.

    indien aan de ingeschrevene een vergunning voor een vaste plaats is verleend;

  • 5.

    ingevolgde een sanctie zoals omschreven in artikel 12.

Hoofdstuk 3 – Overige bepalingen

Artikel 12. Sanctiebeleid en verwijdering

Wanneer een vergunninghouder het bepaalde bij of krachtens de ‘Marktverordening Woerden 2017’ overtreedt, kan het college van burgemeester en wethouders de vergunning voor een vaste standplaats, een dagplaats en/of standwerkersplaats al dan niet voorwaardelijk, intrekken dan wel voor een of meerdere marktdagen schorsen conform de twee navolgende tabellen.

Vergunninghouders:

Overtreding

eerste sanctie

tweede sanctie

derde sanctie

vierde sanctie

vijfde sanctie

overtreding reglement

of voorschriften vergunning

waarschuwingsbrief

1 marktdag schorsen

2 marktdagen schorsen

4 marktdagen schorsen

intrekking vergunning

Wangedrag of bedrog

2 marktdagen schorsen

4 marktdagen schorsen

intrekken vergunning

Niet of niet tijdig voldoen

marktgeld

waarschuwingsbrief

schorsing tot marktgeld voldaan is

intrekken vergunning

Dagplaatshouders en Standwerkers:

Overtreding

eerste sanctie

tweede sanctie

derde sanctie

vierde sanctie

vijfde sanctie

Overtreding reglement

of voorschriften vergunning

Waarschuwingsbrief

Uitsluiten voorloting standsplaats 1 marktdag

Uitsluiten voor verloting standplaats 2 marktdagen

Uitsluiten voor verloting standplaats 4 markdagen

Uitsluiten voor verloting voor 5 jaar (gemeente Zaanstad)

Wangedrag of bedrog

Uitsluiten voor verloting standplaats 2 marktdagen

Uitsluiten voor verloting voor 4 marktdagen

Uitsliuten voor verloting voor 5 jaar (gemeente Zaanstad)

1.

Voor alle bovengenoemde overtredingen in bovenstaande twee tabellen geldt; wanneer binnen een periode van 12 maanden voor hetzelfde feit een sanctie wordt opgelegd zal dit direct leiden tot de eerstvolgende sanctie in de tabel.

2.

Het opleggen van een sanctie is een besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb), waartegen bezwaar en beroep open staat.

Artikel 13. Samenloop

Indien een vergunninghouder op meer dan één van de Woerdense markten per week staat, worden in de systematiek van het sanctiebeleid, zoals genoemd in artikel 12, overtredingen, op verschillende markten begaan, beschouwd alsof de overtredingen plaatsvonden op één markt. De in artikel 12 genoemde termijnen en sancties gelden dus per overtreding, ongeacht op welke markt de overtreding is begaan. Opgelegde sancties zijn dan ook op alle markten waar de vergunninghouder staat van toepassing.

Artikel 14. Betaling

Verschuldigde bedragen dienen door de vergunninghouders per acceptgiro betaald te worden. Meelopers dienen hun marktgeld per pin te betalen. Betalingen in contanten of welke andere vorm van betaling dan ook, worden in geen geval geaccepteerd.

Artikel 15. Citeertitel

Dit inrichtingsplan wordt aangehaald als ‘Inrichtingsplan voor de Streekmarkt te Woerden’.

Artikel 16. Inwerkingtreding

Dit inrichtingsplan treedt in werking de dag na de dag van bekendmaking.

Ondertekening

Aldus besloten door het college van de gemeente Woerden op 20 december 2016.
De secretaris De burgemeester
drs. M.H.J. van Kruijsbergen V.J.H. Molkenboer

Bijlage 1a – Indeling Streekmarkt winter

afbeelding binnen de regeling

Bijlage 1b Indeling streekmarkt zomer

afbeelding binnen de regeling

Bijlage 2 - branchering

Ambitie Streekmarkt

De Streekmarkt is voor kleinschalige ambachtelijke standhouders, die niet gelieerd zijn aan ketens.

Inzet is een grote verscheidenheid qua aanbod, waarbij standplaatsen elkaar bij voorkeur aanvullen qua producten. Het zijn veelal specialiteiten.

De Streekmarkt wordt gevormd door een vaste kern van standhouders. Zij zijn het gehele jaar aanwezig, elke zaterdag in zomer en winter.

Er is tevens een aantal standhouders die seizoen producten verkopen. Zij zijn niet elke zaterdag aanwezig maar behoren wel tot een zekere vaste kern.

Tot slot heeft een aantal standplaatshouders bij regelmaat een plek op de Streekmarkt (minimaal 10x per jaar)

Alle overige ruimte kan ingenomen worden door dagplaatsen (zie artikel 10 van het Inrichtingsplan).

Standhouders

  • ·

    Standhouder is in principe de producent zelf

  • ·

    Standhouder kan ook verwerker zijn: ambachtelijke slager, bakker e.d.

  • ·

    Standhouder kan in specifieke situaties of voor specifieke branches ook handelaar zijn

  • ·

    Gemiddeld over het jaar genomen komt tenminste de helft van de standhouders uit het Groene Hart

Producten

Er mogen uitsluitend producten worden verkocht die passen binnen het concept van de Boerenmarktstad Woerden. Op basis van het inschrijfformulier en de bijgevoegde foto’s wordt bepaald of het product voldoet aan de gestelde eisen. Ook de kraam moet ‘ambachtelijk’ uitstralen

  • ·

    Gemiddeld over het jaar genomen komt tenminste de helft van de producten uit het Groene Hart

  • ·

    Streekproducten zijn erkend Streekproduct, worden op het agrarische bedrijf of op een ambachtelijke wijze geproduceerd

  • ·

    Het overige aanbod mag bestaan uit:

    • o

      Erkende Streekproducten uit andere regio’s van Nederland

    • o

      Biologische producten uit Nederland

    • o

      Ambachtelijke non-food producten uit het Groene Hart

    • o

      Buitenlandse, biologische en fairtrade producten

    • o

      Producten dienen hoofdzakelijk te voldoen aan EKO-keurmerk en/of het europees Biokeurmerk en/of de SKAL-licentie

Indeling

  • ·

    Op de tekening is aangegeven de zone voor vaste standplaatsen en een zone voor dagplaatsen.

  • ·

    Tijdens de Zomerkaasweken wordt ruimte geboden aan de Kaasmarkt

  • ·

    De indeling wordt na het inwinnen van advies bij de vaste standplaatshouders, bepaald door de marktmeester rekening houdend met:

    • o

      Aantal deelnemers

    • o

      Fysieke ruimte

    • o

      Veiligheid

    • o

      Aantrekkelijkheid van het totale aanbod op de Streekmarkt

Extra kraam wordt door gemeente ter beschikking gesteld via de marktmeester als:

·informatiekraam voor Woerden Marketing dan wel als wisselkraam te gebruiken voor goede doelen, verenigingen, stichtingen uit Woerden of voor jonge ondernemers tot 15 jaar.

Memorie van Toelichting

De Streekmarkt Woerden onderscheid zich door specialisten, zijnde kleinschalige ambachtelijke standhouders. De Streekmarkt Woerden is een van de weinige Streekmarkten van producenten die het jaar rond gehouden worden. Uniek is zij in haar bestaansrecht, dat zij vanaf 2003 bewezen heeft.

Ambitie is de Streekmarkt uit te breiden, met een gevarieerd en aantrekkelijk aanbod dat bij voorkeur aanvullend is op hetgeen er al is. Het belang van de bezoeker van de Streekmarkt is een zo gevarieerd mogelijk aanbod van producten. Het belang van de standhouder is dat er voldoende economische omvang (ofwel kopers) naar de Streekmarkt komen. De economische component, voldoende omzet kunnen genereren, is een belangrijke drager voor de Streekmarkt.

De Streekmarkt kent vaste plaatsen en dagplaatsen. Sommige standhouders komen eenmalige, anderen eens per maand of een bepaald seizoen; al deze standhouders vallen onder de categorie dagplaats.

De dagplaatsen worden gezien als gastplaatsen. Het doel van de dagplaats is om ruimte te bieden aan een nieuwe potentiële (vaste) standhouder. Deze dagplaatshouder kan dan aftasten of er voldoende mogelijkheid is voor de langere termijn. Dit met het doel om groei van de Streekmarkt te bevorderen.

De toewijzing van vaste standplaatsen wordt, na het inwinnen van advies bij de vertegenwoordigers van de vaste standplaatshouders en toetsing aan onderstaand overzicht met mogelijke specialiteiten, bepaald door de marktmeester. Bij dagplaatsen vindt toewijzing plaats conform artikel 10 van het Inrichtingsplan.

Onderstaande lijst is indicatief als toewijzingskader bedoeld. Producten die niet genoemd zijn en passen binnen het beeld van een ambachtelijke boerenmarkt zijn eveneens welkom.

De invulling dient gevarieerd en bij voorkeur aanvullend op hetgeen er is te zijn. Een standhouder kan meerdere specialiteiten hebben.

Branche

Specialisatie

Kaas/melk ZUIVEL

Boerenkaas koe

Boeren geit/schaap kaas

(zure) zuivel

Vlees

Rund

Varken

Gevogelte

Wild

Bakkerij

Brood/koek

Banket/koek

Bonbons

Aardappelen, Groenten, Fruit

Pit en steenfruit

Verwerkt fruit

Zacht fruit

Aardappels

Groenten

Specials als knoflook

Diverse food

Kruiden en specerijen

Noten en zuidvruchten

Olijven

Soep

Vis

Paling

Zoetwater vis

Zeevis

Broodbeleg

Jams

Honing

Vleeswaren

Eten/drinken

Koffie/pannenkoek

Ambachtelijk boerderij ijs

(oud hollands) snoep

Bloemen

Bloemen

Planten, bomen, struiken

Tuinbenodigdheden/zaden

Extra

Gastkraam

Knuffeldieren

workshops

Ambachtelijke non-food

Goede doelen

Toeristisch