de verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede de regels voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Wormerland.

1. De raad stelt in ieder geval bij de aanvang van de nieuwe raadsperiode een programmaindeling vast.

2.

• De raad stelt per programma vast:

• a.

  de beoogde maatschappelijke effecten;

• b.

  de te leveren goederen en diensten;

• c.

  de baten en lasten.

3. Het college stelt per programma indicatoren voor met betrekking tot de beoogde maatschappelijke effecten en de te leveren goederen en diensten.

4. De raad stelt de indicatoren, bedoeld in het derde lid, vast.

5. Het college draagt zorg voor het verzamelen en vastleggen van gegevens over de geleverde goederen en diensten en de maatschappelijke effecten, opdat de doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid zoals vastgesteld door de raad, kunnen worden getoetst.

1. Het college biedt in overeenstemming met de notitie p&c-cyclus van het begrotingsjaar een nota aan over de kaders voor het volgende begrotingsjaar en de drie opvolgende jaren. In deze nota worden de bevindingen betrokken uit de rapportage van de begrotingsuitvoering bedoeld in artikel 7 en de jaarstukken bedoeld in artikel 8.

2. De raad stelt deze nota vast.

1. Het college draagt ten behoeve van het getrouwe beeld en de rechtmatigheid van de jaarrekening zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen. Bij afwijkingen neemt et college maatregelen tot herstel.

2. Het college draagt zorg voor de jaarlijkse interne toetsing van een aantal bedrijfsprocessen of - onderdelen op juistheid, volledigheid en tijdigheid van de bestuurlijke informatievoorziening, de rechtmatigheid van beheershandelingen en draagt voorts zorg voor bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van subsidieregelingen en andere regelingen waarop overdrachtsuitgaven zijn gebaseerd.

3. Het college zorgt, op basis van de resultaten van de toets bedoelt in het tweede lid, indien nodig, voor een plan van verbetering. Het college neemt op basis van het plan van verbetering maatregelen voor herstel van de tekortkomingen.

4. De resultaten van de toets en het plan van verbetering worden ter kennisname aan de raad aangeboden.

1. Het college informeert de raad door middel van de in de notitie Planning & Control aangegeven rapportages en documenten over de realisatie van de begroting van de gemeente over het lopende boekjaar.

2. De tussentijdse rapportages worden aan de raad aangeboden op de in de notitie Planning & Control aangegeven tijdstippen.

3. De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan bij de programma-indeling van de begroting.

4. De rapportages gaan in op de afwijkingen, zowel wat betreft de lasten en de baten en indien daar aanleiding voor is, op de maatschappelijke effecten.

1. Het college draagt zorg voor een adequate vertaling van de verantwoording van de afdelingen naar de productenrealisatie en naar de programmaverantwoording.

2. Het college legt verantwoording af over de uitvoering van de programma’s. In de verantwoording geeft het college aan:

• a.

  wat is bereikt;

• a.

  welke goederen en diensten zijn geleverd;

• b.

  wat de kosten zijn;

• c.

  hoe de resultaten zich verhouden tot de in de begroting gestelde doelen.

3. De raad bepaalt aan de hand van de uitvoering van de programma’s of de beleidsdoelen van de programma’s voor het lopende jaar bijstelling behoeven.

1. Het college draagt er zorg voor , dat al het beleid waartoe de raad heeft besloten, in de uiteenzetting van de financiële positie en de meerjarenramingen is opgenomen.

2. Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen wordt bij de uiteenzetting van de financiële positie expliciet vermeld.

3. De raad autoriseert met het vaststellen van de kadernota tevens het financiële meerjarenplan, met daarin de vervangingsinvesteringen en een opsomming van nieuwe investeringen, met urgentie - aanduiding. Voor deze nieuwe investeringen zal steeds aan de raad bij begrotingswijziging een investeringskrediet moeten worden gevraagd, behalve reeds bij de kadernota aangegeven onontkoombare investeringen.

4. Voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar die niet in de kadernota zijn opgenomen, legt het college, vooraf aan het aangaan van verplichtingen, een investeringsvoorstel en een voorstel voor het vaststellen van een investeringskrediet aan de raad voor.

1. De vlottende activa en vlottende passiva worden gewaardeerd op nominale waarde metuitzondering van de vorderingen (artikel 11, lid 3) en de voorraden.

2. De waarderingsgrondslagen voor de (grond)voorraden worden nader uitgewerkt in de nota grondbeleid (zie ook artikel 22, lid 2).

3. Er is een voorziening voor oninbare vorderingen (zie artikel 11 lid 4 en 5 en artikel 16 lid 4).

4. Voor openstaande vorderingen betreffende lokale heffingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op basis van het geschatte percentage van oninbaarheid (artikel 11, lid 3 en artikel 16 lid 4).

5. Voor de overige vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op basis van een beoordeling op oninbaarheid van de openstaande vorderingen (artikel 11, lid 3).

1. Het college draagt zorg voor een actuele en volledige registratie van bezittingen. In de registratie wordt ook opgenomen niet-geactiveerde kunstvoorwerpen met cultuurhistorische waarde en de niet- of netto-geactiveerde investeringen in de openbare ruimte.

2. Het college draagt er zorg voor, dat de registratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het vermogen van de gemeente systematisch worden gecontroleerd. De waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de (debiteuren-) vorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen, de (crediteuren-) schulden, de registergoederen en de bedrijfsmiddelen worden periodiek gecontroleerd.

3. Bij afwijkingen in de registratie neemt het college maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. De resultaten van de controle en eventuele plannen tot verbetering worden ter kennisgeving aan de raad aangeboden.

1. De uitgangspunten voor het weerstandsvermogen zijn reeds vastgelegd in de ‘nota reserves en voorzieningen’ (zie artikel 12). In deze nota wordt ingegaan op het risicomanagement, het opvangen van risico’s door verzekeringen, voorzieningen, het weerstandsvermogen of anderszins. De nota dient tevens als basis voor de gewenste weerstandscapaciteit.

2. Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de begroting en van de jaarstukken de risico’s van materieel belang en een inschatting van de kans dat deze risico’s zich voordoen. Het college brengt hierbij in elk geval de risico’s in beeld en actualiseert de risico’s genoemd in de nota bedoeld in het eerste lid.

3. Het college geeft aan in de paragraaf weerstandsvermogen van de begroting en van de jaarstukken de weerstandscapaciteit en in hoeverre schade en verliezen als gevolg van de risico’s van materieel belang met de weerstandscapaciteit kunnen worden opgevangen.

1. De uitgangspunten voor het beheer van de openbare ruimte worden vastgelegd in een:

• a.

  wegenbeheerplan;

• b.

  beheerplan straatmeubilair, verkeersborden en bruggen;

• c.

  waterbeheerplan;

• d.

  groenbeheerplan.

  De betreffende nota’s worden periodiek, zoals daarin is aangegeven, geëvalueerd. De nota’s geven het kader weer voor de inrichting van het onderhoud en het beoogde onderhoudsniveau. Alsmede het meerjarig budgettair beslag.

2. De uitgangspunten voor het beheer van de riolering worden vastgelegd in een gemeentelijk rioleringsplan. Die nota geeft het kader weer voor de inrichting van het onderhoud, het beoogde onderhoudsniveau, de vervanging en uitbreiding van de riolering alsmede de kwaliteit van het milieu en het meerjarig budgettair beslag. Het betreffende plan wordt periodiek, zoals in de nota is aangegeven, geëvalueerd.

3. De uitgangspunten voor het onderhoud van de gebouwen worden vastgelegd in de Meerjaren Onderhouds Planningen (MOP) . De MOP bevatten de voorstellen voor het te plegen onderhoud en de bijbehorende kosten aan de gemeentelijke gebouwen en aan die van de gemeentelijke brandweer, alsmede het meerjarig budgettair beslag. De betreffende nota wordt periodiek, zoals in de MOP is aangegeven, geëvalueerd,

4. Bij de begroting en de jaarstukken doet het college in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen verslag over de voortgang van het geplande onderhoud en het eventuele achterstallig onderhoud aan de in dit artikel bedoelde kapitaalgoederen.

1. Het college is eindverantwoordelijk voor de werking en het functioneren van de ambtelijke organisatie.

2. Het college kan haar verantwoordelijkheid voor de bedrijfsvoering van de gemeentelijke organisatie mandateren aan de directie.

3. De directie stelt ten minste eens per twee jaar een directieplan op en draagt er zorg voor dat het college daarvan op de hoogte is, om:

• a.

  richting te geven aan het eigen functioneren als directie;

• b.

  rekenschap af te leggen aan het college over de wijze waarop de directie invulling wil geven en heeft gegeven aan haar taken en verantwoordelijkheden;.

• c.

  naar afdelingsmanagers aan te geven hoe zij wil sturen, wat deze kunnen verwachten en wat de directie daarbij van de afdelingsmanagers verwacht en wat de voortschrijdende visie en prioriteiten van de directie zijn op het gebied van de ontwikkeling van de organisatie en de bedrijfsvoering.

4. De directie stelt ten minste eens per twee jaar afdelingsplannen vast en draagt er zorg voor dat het college daarvan op de hoogte is.

5. In de bedrijfsvoeringsparagraaf van de begroting wordt ingegaan op de tijdelijke en actuele onderwerpen die aandacht behoeven. In de bedrijfsvoeringsparagraaf van het jaarverslag wordt

gerapporteerd over de bij de begroting bepaalde onderwerpen aangaande de bedrijfsvoering.

6. Het college rapporteert in de bedrijfsvoeringsparagraaf van de begroting en jaarstukken over de

voortgang van de onderzoeken naar de doelmatigheid en doeltreffendheid, bedoeld in artikel

213a van de Gemeentewet, en de uitputting van de bijbehorende budgetten.

1. In de begroting en de jaarstukken worden in de paragraaf verbonden partijen de verbonden partijen weergegeven. Daarnaast wordt in elk geval ingegaan op nieuwe verbonden partijen, het beëindigen van bestaande verbonden partijen, het wijzigen van bestaande verbonden partijen en eventuele problemen bij bestaande verbonden partijen.

2. Indien er sprake is van nieuwe verbonden partijen of van wijzigingen in bestaande verhoudingen wordt het openbaar belang, het eigen vermogen, de solvabiliteit, het financieel resultaat, het financieel belang en de zeggenschap van de gemeente weergegeven.

3. Indien de kaders voor het beleid aangaande (nieuwe) participaties aan wijziging toe zijn, al dan niet in de vorm van het opstellen van een nota ter zake, maakt het college daarvan melding in de paragraaf verbonden partijen in de begroting.

1. Deze nota grondbeleid wordt eens in de vier jaar geëvalueerd en indien er aanleiding toe blijkt te bestaan aangepast.

2. In de paragraaf grondbeleid van de begroting en de jaarstukken wordt ingegaan op de uitvoering van de nota grondbeleid, met name de belangrijkste financiële ontwikkelingen, zoalsverlies/winstverwachtingen, de verwerving van gronden en dergelijke en de relaties van het grondbeleid met de programma’s.