Financiële verordening Zaanstad 2016

1. De raad stelt bij aanvang van een nieuwe raadsperiode een programma-indeling voor de komende raadsperiode vast.

2. De raad stelt per programma vast:

a. de beoogde maatschappelijke effecten en prestaties;

b. de baten en lasten;

c. de indicatoren met betrekking tot de beoogde maatschappelijke effecten.

1. Bij de begroting wordt onder ieder programma de begrote lasten en baten weergegeven en bij de jaarstukken wordt onder ieder programma de gerealiseerde lasten en baten weergegeven. Bij de bestuursrapportage wordt naast de gerealiseerde lasten en baten een prognose voor einde van het jaar gegeven.

2. Bij de uiteenzetting van de financiële positie in de begroting wordt van de nieuwe investeringen per investeringsproject het benodigde investeringskrediet weergegeven en wordt van de lopende investeringen het geautoriseerde investeringskrediet en de raming van de uitputting van het krediet in het lopende boekjaar weergegeven.

3. In de jaarrekening wordt van de(meerjarige) investeringsprojecten de uitputting van de geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de totale uitgaven weergegeven.

1. Het college biedt jaarlijks aan de raad een nota aan met een voorstel voor het beleid en de financiële kaders van de begroting voor het volgende begrotingsjaar en de meerjarenraming. De raad stelt deze kadernota vast.

2. De ramingen voor onderhoudsbudgetten in de ontwerp-begroting zijn gebaseerd op de meerjarige onderhoudsplannen.

1. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de baten en de lasten per programma.

2. Het college neemt in de begroting het geactualiseerd meerjaren investeringsplan op. Voor lopende meerjarige investeringen geeft het college de bijstelling van de totaalraming ten opzichte van het voorgaande meerjaren investeringsplan aan, alsmede een toelichting hierop. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de eerste jaarschijf van het meerjaren investeringsplan, alsmede de totaalbedragen van specifiek benoemde nieuwe meerjarige investeringen uit de eerste jaarschijf. De raad kan hierbij aangeven voor welke investeringen hij een apart voorstel wil ontvangen, voordat het college tot uitvoering overgaat.

3. In de jaarverantwoording geeft het college voor in het boekjaar afgesloten investeringen, op autorisatieniveau van de raad, inzicht in de totale (bijgestelde) raming ten opzichte van de werkelijke realisatie.

4. Voor aanvang van een kalenderjaar biedt het college een overzicht aan met daarin in elk geval de data voor het aanbieden door het college en het vaststellen door de raad van de jaarstukken, de kadernota, de bestuursrapportage, het meerjarenperspectief grondzaken, de technische begrotingswijzigingen en de begroting met de meerjarenraming.

1. Het college stelt specifieke uitvoeringsregels vast voor grondexploitaties. In deze Uitvoeringsregels Grondzaken beschrijft het college de uitgangspunten voor de interne financiële regelgeving voor meerjarige gebiedsontwikkeling projecten.

2. Het college biedt twee maal per jaar een geactualiseerd Meerjaren Perspectief Grondzaken (MPG) aan. In het MPG wordt minimaal aandacht geschonken aan :

a. de stand van zaken van de lopende grondexploitaties;

b. de meerjarige gevolgen voor de Algemene Reserve Grondzaken (ARG) en de reserve Infrastructurele Werken;

c. de stand van zaken van de overige lopende ruimtelijke ontwikkelingsplannen binnen gebiedsontwikkeling;

d. de stand van zaken van de lopende projecten uit het investeringsfonds;

e. de stand van zaken omtrent de gebiedsontwikkeling projecten in voorbereiding.

3. Het college stelt de te hanteren parameters voor actualisatie van grondexploitaties vast. De geprognosticeerde inflatieparameters worden op grond van informatie uit marktverkenning vastgesteld.

4. De financiering van grondexploitaties is gekoppeld aan de onderscheiden fasen:

a. De voorbereidende fase, waarin mogelijkheden worden verkend en op haalbaarheid worden getoetst. Deze fase wordt gedekt uit de algemene middelen.

b. De uitvoerende fase, waarin er na een go-beslissing van het bevoegd gezag, sprake is van een grondexploitatie. De financiële afwikkeling van de uitvoerende fase loopt over de algemene reserve grondzaken.

5. Een gemeentelijke grondexploitatie wordt vastgesteld door een besluit van de raad. Het college doet daartoe een voorstel aan de raad.

Het voorstel bevat minimaal de volgende onderdelen:

a. referentiekader;

b. lasten- en batenspecificatie per deelfase en het saldo op eindwaarde;

c. kansen- en risicoanalyse;

d. planning per deelfase; gemaakte kosten van voorbereiding;

e. fiscale toets.

Vanaf de datum dat de raad de gemeentelijke grondexploitatie heeft vastgesteld is de grondexploitatie actief. Met het vaststellen van de gemeentelijke grondexploitatie autoriseert de raad de daarin opgenomen kosten en opbrengsten. De raad kan bij de vaststelling van de gemeentelijke grondexploitatie aangeven voor welke deelfase(n) tot uitvoering mag worden overgegaan en tot welke omvang de daarmee gemoeide lasten en baten zijn geautoriseerd.

6. Een gemeentelijke grondexploitatie wordt herzien op basis van een besluit van de raad. Een herzieningsbesluit van een gemeentelijke grondexploitatie is nodig in het geval dat:

a. de afwijking op lasten en/of baten op eindwaarde groter is dan € 500.000 van de laatst vastgestelde gemeentelijke grondexploitatie en;

b. het programma substantieel afwijkt van het laatst bestuurlijk vastgestelde programma;

c. het saldo op eindwaarde meer dan € 500.000 afwijkt van de laatst vastgestelde gemeentelijke grondexploitatie;

d. de raad het college om een herziening verzoekt;

e. het college een herziening ter besluitvorming aan de raad wil aanbieden;

f. het referentiekader moet worden aangepast.

7. Een voorstel tot herziening van de gemeentelijke grondexploitatie bevat:

a. de herziene onderdelen a. tot en met d., zoals vermeld in lid 5 van dit artikel, respectievelijk een eenduidige verwijzing naar een eerdere vaststelling ingeval dit onderdeel niet is gewijzigd;

b. de gerealiseerde lasten en baten tot aan de herziening;

c. een analyse van de verschillen ten opzichte van de laatst vastgestelde gemeentelijke grondexploitatie.

8. Indien in een actieve gemeentelijke grondexploitatie geen lasten en baten meer zijn te verwachten moet een voorstel tot afsluiten van de gemeentelijke grondexploitatie uiterlijk binnen 12 maanden door het college aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd en de overdracht van de openbare ruimte aan het organisatieonderdeel belast met het beheer hebben plaatsgevonden. De raad kan besluiten een gemeentelijke grondexploitatie of een deelplan binnen een gemeentelijke grondexploitatie eerder af te sluiten, onder de voorwaarde dat op dit deelplan geen baten meer zijn te verwachten en de nog te verwachten lasten zodanig zijn in te schatten dat daarvoor een voorziening kan worden getroffen. Een voorstel aan de raad tot afsluiten van een gemeentelijke grondexploitatie of deelplan binnen een gemeentelijke grondexploitatie omvat:

a. een verantwoording over de onderdelen a. tot en met d., zoals vermeld in het vijfde lid van dit artikel;

b. een verantwoording over het definitieve resultaat.

1. Het college rapporteert tussentijds over de uitvoering van de begroting aan de raad via twee bestuursrapportages.

2. De indeling van de bestuursrapportages sluit aan op de programma-indeling van de begroting.

3. De bestuursrapportage gaat in op de afwijkingen per programma en op de investeringen, zowel wat betreft de lasten en baten, de geleverde goederen en diensten, de voortgang en indien daar aanleiding voor is de maatschappelijke effecten. Voor belangrijke investeringen kan de raad een specifiek traject van voortgangsrapportages overeenkomen met het college.

4. Bij de behandeling van de bestuursrapportage in de raad doet het college voorstellen voor wijziging van de begroting en bijstelling van beleid.

5. In de tweede bestuursrapportage ligt de nadruk op financiën waarbij een goede eindejaarsverwachting de focus heeft. De tweede bestuurs-rapportage komt in plaats van de slotwijziging.

1. Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de raad heeft besloten, in de toelichtende paragraaf over de financiële positie en de meerjarenramingen van de programmabegroting is opgenomen.

2. Het totaalbedrag aan verleende garanties en waarborgen wordt bij de uiteenzetting van de financiële positie expliciet vermeld.

1. De afschrijving van de vaste activa vindt lineair plaats.

2. Materiële vaste activa worden afgeschreven volgens de afschrijvingstermijnen en de restwaarden zoals vermeld in de bijlage afschrijvingstabel bij deze verordening.

3. De kapitaallasten (afschrijvingen en rente) gaan in in het jaar na ingebruikname.

4. Investeringen < € 35.000 en/of investeringen met een gebruiksduur < 3 jaar worden niet geactiveerd. Wanneer investeringen “verzameld" 1

plaatsvinden, dan geldt dit criterium voor de totale investering en niet per stuk. 

Gronden en terreinen worden altijd geactiveerd.

5. Bijdragen van derden die in directe relatie staan met het actief worden in mindering gebracht op het te activeren bedrag.

6. Voor aankoop en vervaardiging van activa in de openbare ruimte met een meerjarig maatschappelijk nut geldt aanvullend dat:

• a.

  investeringen in maatschappelijk nut komen eerst ten laste van het exploitatiebudget, daarnaast kan de raad besluiten een extra investeringsbudget beschikbaar te stellen;

• b.

  eventuele voor de investering gevormde reserves in mindering worden gebracht op het te activeren bedrag;

• c.

  wanneer het college resultaatafhankelijk wil afschrijven zij dit ter besluitvorming.

7. Uitbreidingsinvesteringen kunnen worden gedekt door middel van het investeringsfonds:

a. Investeringen met maatschappelijk nut, worden in het jaar van realisatie in één keer in mindering gebracht op het investeringsfonds.

b. Bij investeringen met een economisch nut wordt, bij realisatie van de investering, het gereserveerde bedrag in het Investeringsfonds gebruikt om investeringen met een maatschappelijk nut op de balans, versneld af te schrijven.

De vrij vallende kapitaallasten worden gebruikt om de kapitaallasten van de gerealiseerde investering met een economisch nut te dekken.

8. Kosten voor het afsluiten van geldleningen, en een saldo voor agio of disagio worden direct ten laste van de exploitatie gebracht.

9. De componentenbenadering wordt niet toegepast tenzij door de raad besloten.

10. Rente op vaste activa in ontwikkeling wordt niet geactiveerd, tenzij de raad hiertoe specifiek besluit.

11. Kosten van voorbereiding, toezicht en uitvoering (VTU) mogen geactiveerd worden.

1. Het college draagt zorg voor toereikende invorderingsmaatregelen op debiteuren.

2. Voor openstaande belastingvorderingen tot € 50.000 wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd ter grootte van het historische percentage van oninbaarheid.

Openstaande belastingvorderingen vanaf € 50.000 worden individueel beoordeeld.

3. Voor de overige vorderingen wordt een voorziening wegens oninbaarheid gevormd op basis van een het historische percentage van oninbaarheid en/of individuele beoordeling op oninbaarheid van de openstaande vorderingen.

1. De nota Reserves, voorzieningen en overlopende passiva wordt periodiek, of eerder wanneer materiële wijzigingen daar aanleiding toe geven, geactualiseerd en aan de raad ter vaststelling aangeboden.

2. In de nota Reserves, voorzieningen en overlopende passiva is opgenomen;

a. de vorming van een reserve of voorziening;

b. de dotaties en onttrekkingen aan reserves of voorzieningen;

c. de eventuele normering, bandbreedte;

d. de looptijd.

1. Voor het bepalen van de kostprijs van producten en diensten van de gemeente Zaanstad wordt een systeem van integrale kostentoerekening gehanteerd, met als uitgangspunt dat tarieven kostendekkend en/of marktconform dienen te zijn. Bij de kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, inclusief de compensabele BTW, die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente Zaanstad verleende diensten.

2. Bij de kostprijsbepaling worden betrokken: dotaties en onttrekkingen aan bestemmings- en egalisatiereserves, kapitaallasten van vaste activa en voor lozingsrecht en afvalstoffenheffing de compensabele BTW.

3. De rekenrente voor de bepaling van de rentelasten wordt jaarlijks bij de kadernota vastgesteld.

4. Het college neemt daarbij de richtlijnen in acht die zijn vastgelegd in de nota “Kostentoerekening tarieven”.

5. De nota “Kostentoerekening tarieven” wordt periodiek, of eerder wanneer materiële wijzigingen daar aanleiding toe geven, geactualiseerd en aan de raad ter vaststelling aangeboden.

1. Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor de belastingen en rechten (voorheen retributies).

2. Het college biedt de raad periodiek een nota aan met de kaders voor de prijzen voor de levering van gemeentelijke goederen, werken en diensten aan overheidsbedrijven en derden en voor de huren en de erfpachten.

3. Het college legt bij een tussentijdse wijziging van prijzen, huren en erfpachten ten opzichte van de kaders uit de nota vooraf een besluit voor aan de raad.

1. Dit hoofdstuk van de Financiële verordening is te beschouwen als het treasury statuut van de gemeente Zaanstad (hierna ‘gemeente’) en bevat de kaders voor het treasurybeleid en de uitvoering van treasuryfunctie.

2. Het treasury statuut bevat de bestuurlijke infrastructuur voor de uitvoering van de treasury functie. Het gaat om de beleidsmatige vaststelling van de uitgangspunten, doeleinden, de organisatorische en de financiële kaders, de informatievoorziening en de administratieve

organisatie.

3. Het college van B&W (hierna ‘college’) stelt een Financieel uitvoeringsreglement vast dat (onder meer) de uitvoering van de treasury functie regelt en dat onder meer bevat: de organisatorische vormgeving en invulling van de treasury taken en verantwoordelijkheden; de

informatievoorziening in het kader van de interne en externe verantwoording ; de administratieve organisatie en interne controle; mandatering en machtiging.

4. Treasury is het sturen en beheersen, het verantwoorden over en het toezicht houden op de financiële vermogenswaarden, de financiële posities en de hieraan verbonden risico’s. Meer concreet gaat het om financiering van het beleid tegen zo gunstig mogelijke voorwaarden en het afdekken van de daarmee samenhangende risico’s.

5. De treasury functie binnen de gemeente dient uitsluitend de publieke taak en geschiedt binnen de geldende interne en externe kaders, waarbij prudent beheer het uitgangspunt is.

6. Het treasury statuut kan beschouwd worden als een nadere uitwerking van de Financiële verordening op de uitgangspunten van het financieel beleid, alsmede voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente.

7. De formulering en vaststelling van het treasury beleid en de nadere uitwerking in (trans)acties op het gebied van treasury vindt, binnen de geldende en externe kaders (zoals geldende weten regelgeving) en interne kaders (zoals het ‘Financiële uitvoeringsreglement’) plaats.

1. Eén van de kerntaken van treasury is het beheersen van risico’s. De volgende risico’s worden onderscheiden: renterisico, kredietrisico en risico’s op garanties en borgstellingen.

2. Ieder risico kent zijn eigen beheersmaatregelen.

3. Renterisicobeheer is het beheersen van de risico’s die voortvloeien uit de mogelijkheid dat in de toekomst de rentelasten van het vreemd vermogen hoger respectievelijk dat de renteopbrengsten lager zullen zijn dan een bestuurlijk wenselijk geacht niveau of het in de begroting geraamde niveau.

4. Beheersmaatregelen:

• het renterisico op de lange schuld bedraagt maximaal de wettelijke renterisiconorm;

• het renterisico op de korte schuld bedraagt maximaal de wettelijke kasgeldlimiet;

• het spreiden van renterisico’s over de jaren en binnen het jaar;

• het afsluiten van nieuwe leningen en het doen van uitzettingen wordt afgestemd op de bestaande financiële positie, de liquiditeitsplanning, het renterisicoprofiel en de rentevisie;

• uitoefenen van vervroegde aflossingsmogelijkheden voor zover mogelijk en voordelig;

• jaarlijkse mandatering door het college aan de treasurer van maximale bedragen aan nieuw af te sluiten transacties (zoals leningen, beleggingen, derivaten) middels vastlegging in het treasury jaarplan.

5. Kredietrisicobeheer is het beheersen van de risico’s die voortvloeien uit de mogelijkheid op een waardedaling van de vorderingspositie ten gevolge van het niet (tijdig) na kunnen komen van de verplichtingen door de tegenpartij.

6. Voor garanties of borgstellingen van een bedrag groter dan € 1 miljoen vraagt het college een zienswijze van de raad.

1. Bij uitzettingen en het gebruik van financiële derivaten is de gemeente gehouden aan de geldende wet- en regelgeving.

2. Het gebruik van financiële derivaten is uitsluitend toegestaan ter afdekking van risico’s en financiële derivaten worden prudent gebruikt.

3. Het gebruik van financiële derivaten is alleen toegestaan als sprake is van een voldoende zekere bestaande of toekomstige financieringsbehoefte.

4. De looptijd van uitzetting wordt afgestemd met de liquiditeitsplanning.

5. Het verkopen (‘schrijven’) van swaptions als financieel derivaat of als onderdeel van een lening is niet toegestaan.

6. Alvorens met een bepaalde bank een rentederivaten af te mogen sluiten zal een zogenaamd ISDA -contract afgesloten moeten zijn, een ISDA-contract is een overeenkomst op basis waarvan financiële derivaten kunnen worden afgesloten tussen banken en hun klanten en regelt onder andere de wederzijdse verplichtingen die daaruit voortvloeien.

7. Vanwege het specialistische karakter van dit soort overeenkomsten zal, voordat een dergelijk contract wordt afgesloten, de visie van een ter zake onafhankelijk extern adviseur worden ingewonnen.

8. Voor het afsluiten van financiële derivaten worden, indien mogelijk, minimaal twee partijen benaderd voor een offerte.

9. Er wordt gestreefd naar een evenwichtige spreiding over tegenpartijen.

10. Het gebruik van swaps is ten tijde van het opstellen van het treasury statuut middels vaststelling door de raad gelimiteerd tot 20% van de totale positie OG per jaareinde.

11. Wijziging van limieten voor het gebruik van derivaten is alleen na aanpassing door de raad op voorstel van het college mogelijk.

1. Financiering is een deelfunctie van treasury en omvat de activiteiten die gericht zijn op het beheren van de liquiditeitsposities en het voorzien in de benodigde liquiditeiten voor de realisatie van voorgenomen investeringen en activiteiten alsmede het onderhouden van de relatie met financiële instellingen, waarbij het zowel gaat om financiering < 1 jaar (geldmarkt)

en financiering > 1 jaar (kapitaalmarkt).

2. De risicobeheersingsmaatregelen worden in acht genomen.

3. Het aantrekken van leningen vindt alleen plaats ter uitoefening van de publieke taak.

4. De gemeente gaat geen leningen aan met het enkele doel de aangetrokken gelden tegen een hoger rendement uit te zetten (‘near banking’).

5. Het streven van de gemeente is om (binnen de geldende wettelijke kaders en de risicobeheersingsmaatregelen) de kasgeldlimiet maximaal te benutten, daarnaast mag de kasgeldlimiet maximaal twee kwartalen achtereen worden overschreden.

6. Toegestane geld- en kapitaalmarktleningen zijn:

• rekening-courant bij banken;

• daggeld en kasgeld leningen OG;

• onderhandse leningen (al of niet met uitgestelde storting);

• roll-over leningen;

• Euro MediumTerm Notes (EMTN);

• Schuldscheine.

7. Het aantrekken van leningen gebeurt tegen zo gunstig mogelijke condities en wordt zodanig gekozen dat deze passen binnen het risicobeleid.

8. Bij het aantrekken van gelden voor een periode voor langer dan 1 jaar worden minimaal twee partijen benaderd voor een offerte.

9. In het geval dat meerdere partijen benaderd moeten worden voor een offerte wordt het vierogenprincipe in acht genomen.

1. De gemeente werkt volgens het principe van de integrale financiering. Dit wil zeggen dat de financiering voor alle activiteiten centraal wordt aangetrokken en geen directe relatie bestaat tussen de financiering en de uitgaven. Er is sprake van een gemengde financieringsstructuur

bestaande uit eigen en vreemd vermogen.

2. In de begroting wordt voor de rentetoerekening een rekenrente gehanteerd die gebaseerd is op de gewogen gemiddelde rente van de portefeuille van vastrentende langlopende leningen.

1. In de paragraaf treasury (financiering) bij de begroting en de jaarstukken neemt het college naast de verplichte onderdelen van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten in ieder geval op:

a. de schulden met een looptijd langer dan een jaar en het verschuldigde

rentepercentage;

b. een overzicht van de (achter)borgstellingen gecategoriseerd in risicoklassen;

c. de rentevisie.

2. Het college draagt er zorg voor, dat al het beleid waartoe de raad heeft besloten, in de toelichtende paragraaf over de financiële positie en de meerjarenramingen van de programmabegroting is opgenomen.

1. Het college biedt periodiek, of eerder wanneer materiële wijzigingen daar aanleiding toe geven een geactualiseerde nota ‘Weerstandsvermogen en risicomanagement’ ter vaststelling door de raad aan.

2. In de nota wordt ingegaan op de wijze waarop Zaanstad risicomanagement inricht en uitvoert.

3. In de nota wordt de gewenste omvang van het weerstandsvermogen vastgesteld.

4. Het college geeft in de begroting en jaarrekening inzicht in

a. de beschikbare weerstandscapaciteit;

b. het aantal risico’s van materieel belang;

c. de benodigde weerstandscapaciteit, de twintig grootste risico’s;

d. de invloed van deze twintig risico’s op de benodigde weerstandscapaciteit;

e. en de bestuurlijk gevoelige risico’s;

f. de ontwikkeling van de beschikbare weerstandscapaciteit, de risico’s en benodigde weerstandscapaciteit ten opzichte van de voorgaande rapportage;

g. De omvang van het weerstandsvermogen.

1. Bij de begroting en de jaarstukken neemt het college in de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen naast de verplichte onderdelen op grond van artikel 12 van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten in ieder geval op:

a. de voortgang van het geplande onderhoud;

b. de omvang van het achterstallig onderhoud; en

2. Het college biedt de raad periodiek beleidsplannen Openbare Ruimte en riolering aan die een meerjareninzicht geven in de onderhoudsbehoefte (onderhoud en vervanging) van de openbare ruimte.

1. Het college biedt periodiek, of eerder wanneer materiële wijzigingen daar aanleiding toe geven de kaderstellende spelregels van de nota “Verbonden partijen” ter vaststelling door de raad aan.

2. In de paragraaf verbonden partijen bij de begroting en de jaarstukken neemt het college naast de verplichte onderdelen van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten ook de risicoprofielen van de verbonden partij. Bij een hoog risicoprofiel wordt ook een risicoanalyse opgenomen in de begroting en jaarrekening. Bij een middelgroot risicoprofiel wordt een risicoanalyse opgenomen bij de begroting.

1. In de paragraaf grondbeleid van de begroting wordt ingegaan op de belangrijkste (financiële) ontwikkelingen zoals:

a. de totaal geraamde kosten en opbrengsten van de actieve gemeentelijke grondexploitaties;

b. de ontwikkeling van de grondprijzen;

c. de ontwikkeling van de reserves van grondzaken.

2. In de paragraaf grondbeleid bij de jaarstukken wordt ingegaan op de belangrijkste (financiële) ontwikkelingen zoals:

a. de aan- en verkoop van vastgoed en/of gronden;

b. de totaal geraamde kosten en opbrengsten van de actieve gemeentelijke grondexploitaties;

c. in erfpacht uitgegeven gronden;

d. inkomsten erfpacht en bijstelling erfpachtvergoedingen;

e. de ontwikkeling van de grondprijzen;

f. de ontwikkeling van de reserves van grondzaken.

1. De administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij in ieder geval dienstbaar is voor:

a. het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de gemeente als geheel en in de afdelingen;

b. het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang van de vaste activa, voorraden, vorderingen, schulden en contracten;

c. het verschaffen van informatie over uitputting van de toegekende budgetten en investeringskredieten en voor het maken van kostencalculaties;

d. het verschaffen van informatie over indicatoren met betrekking tot de gemeentelijke productie van goederen en diensten en de maatschappelijke effecten van het gemeentelijke beleid;

e. het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving; en

f. de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van de daaraan ontleende informatie, alsmede voor de controle op de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante wet- en regelgeving.

2. Onder administratie wordt verstaan het systematisch verzamelen, vastleggen, verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het besturen, functioneren en beheersen van de gemeentelijke organisatie en de verantwoording die daarover moet worden afgelegd.

1. Het college zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening en rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatie-verstrekking en de rechtmatigheid van de beheershandelingen.

Bij afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel.

2. Het college zorgt voor regels ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en eigendommen en legt deze regels vast in de betreffende gemeentelijke regelingen en procedures.

1. Deze verordening treedt met terugwerkende kracht in werking op 1 januari 2016.

2. Deze verordening wordt aangehaald als: Financiële verordening Zaanstad 2016.