Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2021

Afdeling

Functie

Formatie (fte)

Gebruikstoezicht

Toezichthouders bouw en ro

6,69

Juristen bouw en ro

4,53

Toezichthouders horeca en ondermijning

5,00

Juristen horeca en ondermijning

4,89

Jurist kinderopvang

1,00

Medewerkers Administratie

2,39

Straattoezicht

Vaste inhuur fte jeugdboa’s

3,00 

Integrale boa’s, inclusief jeugdboa’s en boa’s Pact Poelenburg

20,28

Senior boa’s inclusief marktmeester

6,73

Fietsenhandhavers en teller ( o.a. wielklemmen, wegslepen van voertuigen en scooters, het innen van fiscale naheffingen, het verwijderen van fietsen, waarschuwen van mensen die hun fiets fout parkeren

3,42

Fietsdepot medewerker

1,00

Vaste inhuur Fiscale toezichthouders

6,00

Medewerkers Administratie en ondersteuning

5,00

Juristen

1,67

Beleidsmedewerker

0,67

Coördinatoren proces en planning

2,00

Data analist wijkgerichte overlast

1,00

Medewerkers deskcontrol*

2,00

Havens en Vaarwegen

Havenbeambten (incl 2 boa’s)

6,89

Medewerker Administratie

1,00

Nautisch adviseur

1,00

Jurist

1,00

Brugbediening

9,47

Vaste Inhuur brugbediening piekuren

14,00

Vergunningverlening

Vergunning coördinator

3,00

Vergunningverlener I Wabo

10,59

Vergunningverlener II Wabo

8,50

Vergunningverlener III

5,08

Vergunningverlener 1 DH&E

1,89

Vergunningverlener II DH&E

1,75

Advies en toezicht

Toezichthouders (Wabo)

7,00

Constructeur

3,44

Plantoetsers

2,00

Adviseur

3,89

Administratief medewerker

2,50

Secretaris welstand

0,44

Juristen

7,33

Medewerker Bibob

0,75

Totaal

163,79 fte

Beleidsdoel

Operationele activiteit voor in het uitvoeringsprogramma

1

Aan het einde van 2021 voldoen aan de kwaliteitseisen uit de wet VTH en daarmee is de beoordeling van de provincie adequaat.

• -

  In het eerste kwartaal van 2021 is een opleidingsplan opgesteld voor vergunningverlening, toezicht en handhaving voor de Omgevingswet en Wkb

• -

  Aan het einde van 2021 hebben alle toezichthouders, vergunningverleners, adviseurs en juristen voldoende kennis van de Omgevingswet en Wkb

• -

  Aan het einde van 2021 zijn proefprojecten uitgevoerd volgens de Wkb. De ervaringen hebben we meegenomen in de werkprocessen en beleid

Aan het einde van 2021 voldoen aan de kwaliteitseisen uit de wet VTH en daarmee is de beoordeling van de provincie adequaat

• -

  De nog openstaande verbeteringen uit de audit VTH uitvoeren voor 31 december 2021 zoals aanscherpen van de doelen

2

Creatief doelgroep gericht en daadkrachtig bestrijden wij overlast.

• -

  Alle standaard brieven zijn in eenvoudig Nederlands geschreven (B1) zodat iedereen de boodschap begrijpt

• -

  Bij elk handhavingsverzoek of bezwaarzaak bezien we of partijen met elkaar of met de gemeente in gesprek willen (pre-mediation). De gemeente kan dan meedenken en kaders meegeven om tot een oplossing te komen. Monitoren of dit tot goede resultaten leidt

• -

  In 2021 focussen we de buurten Peldersveld, Poelenburg en Zaandam Zuid

• -

  De Juridische kwaliteit van onze producten is goed

3

Ons streven is dat we snel contact leggen met de melder en we duidelijkheid geven over de afhandeling

• -

  Adequaat afhandeling van meldingen

Hoe is vergunningverlening georganiseerd?

De vergunningverleners werken op basis van aanvragen die binnenkomen via een centraal systeem (Omgevingsloketonline.nl). De afdeling Vergunningen bestaat uit vergunningverleners I, II en III en vergunningcoördinatoren. Dit is gerelateerd aan de moeilijkheidsgraad van de aanvraag. De vergunningverlener is tijdens het vergunningenproces verantwoordelijk van A tot Z. Zij sturen op proces. Het uitgangspunt is dat zij zelf toetsen wat zij kunnen en voor de overige zaken advies opvragen bij de vak adviseurs.

De afdeling Advies en Toezicht bestaat uit specialisten I en II, adviseurs, administratie en inspecteurs. In deze afdeling is op diverse vlakken inhoudelijke kennis aanwezig, zoals welstandelijk, planologisch, juridisch, constructief, bedrijfsvoering. Ook de administratieve ondersteuning voor het hele vergunningencentrum is hier ondergebracht. De inspecteurs houden toezicht op de uitvoering van de afgegeven omgevingsvergunningen.

Taken

Focus afdeling Vergunningen

Reguliere aanvraag

Het afhandelen van een omgevingsvergunning aanvraag die past in het bestemmingsplan of afgehandeld kan worden middels een reguliere ontheffingsprocedure. Met hierin oog voor de Bibob beleidslijn.

Uitgebreide aanvraag

Het afhandelen van een omgevingsvergunning aanvraag die afgehandeld wordt middels een uitgebreide procedure. Met hierin oog voor de Bibob beleidslijn.

Sloop-, en gebruiksmeldingen

Het beoordelen of de melding volledig is.

Gebruiksvergunning

Het afhandelen van een aanvraag brandveilig gebruik.

Horeca vergunningen en andere bijzondere wetten

Het afhandelen van aanvragen voor Drank- en horecawetvergunningen en ontheffingen, kansspelen en verkeersbesluiten. Er is extra inzet op Bibob toetsing in het kader van ondermijning.

Parkeervergunningen

Het afhandelen van: aanvragen voor diverse parkeer-vergunningen, gehandicaptenparkeerkaarten en -plaatsen.

APV vergunningen

Het afhandelen van: aanvragen voor diverse APV vergunningen, ontheffingen, kennisgevingen en meldingen zoals voor evenementen, objecten, standplaatsen, enz.

Focus afdeling Advies en Toezicht

Advisering

Advisering over de juiste (juridische) afhandeling van alle soorten aanvragen middels planologische toetsing en hulp bij juridische vraagstukken. Ambtelijke afhandeling van WABO vergunningaanvragen m.b.t. de welstandsnota en ondersteuning van de Welstandscommissie tijdens de behandeling van de aanvragen. Constructieve toetsing van WABO vergunningaanvragen. Advisering aan medewerkers en het management op het gebied van processen en bedrijfsvoering.

Toezicht

Toezicht houden of de uitvoering van de omgevingsvergunning verloopt volgens de wettelijke eisen waarbij tevens aandacht is voor de omgeving. Waarbij de administratief afgehandelde aanvragen en vergunningsvrijverklaringen niet worden meegenomen.

Samen met erfgoed maken we een aanpak hoe we toezicht op monumenten gaan oppakken. Daarbij kijken we eerst wat de beste kader voor toezicht is.

Taken

Focus afdeling Vergunningen

Ondersteuning

Administratieve werkzaamheden verrichten voor alle medewerkers van het Vergunningencentrum. Zoals het inboeken van aanvragen, verzorgen van de juiste dossiervorming, beheer van het OLO, publicatie WABO, enz.

Aandacht voor thema’s werkprocessen, maatwerk voor Advies & Toezicht en Vergunningverlening:

• 1.

  Eén ingang voor initiatieven:

  • -

    Wegwijzer --> routekaart voor alle verschillende soorten initiatieven

  • -

    Vroegtijdig contact, voorkomen ‘koude’ aanvraag (binnen 8 weken)

  • -

    Duidelijke, simpele en toegankelijke informatie, o.a.:

    • 1.

      Indieningsvereisten;

    • 2.

      Procedures;

    • 3.

      Beleid.

• 2.

  Nieuw vergunningstelsel voor glazenwassers:

Voor de glazenwassers zal een geheel nieuw vergunningstelsel moeten worden opgezet. Zodra het benodigd budget beschikbaar is gesteld, zal hier uitvoering aan worden gegeven.

• 3.

  Snelservice vergunningverlening:

  Randvoorwaarden regelgeving en proces: eenvoudig, simpel, digitaal, zelfredzaamheid:

  • -

    Weinig beoordelings- of interpretatieruimte;

  • -

    Voor uitbreiding snelservice is een vastgesteld Omgevingsplan in de geest van de Omgevingswet nodig.

  • -

    Onderzoek naar waar en voor welke activiteiten regels kunnen worden vereenvoudigd (en losgelaten)?

• 4.

  Nieuw vooroverleg (Omgevingstafel):

  • -

    Werken in de geest van de Omgevingswet (‘ja, mits’);

  • -

    In dialoog met initiatiefnemer meer mogelijk maken;

  • -

    Door vroeg contact kwaliteit toevoegen en bestuurlijke opgave realiseren (duurzaamheid, woningbouwopgave, energietransitie);

  • -

    Samen met initiatiefnemer en belanghebbende tot betere oplossingen komen

  • -

    Betere (regionale) samenwerking realiseren;

  • -

    Tijdwinst in formele procedure realiseren: vergunningverlening binnen 8 weken;

  • -

    Kostendekkend werken.

Hoe is het toezicht georganiseerd?

Preventief, actief, wijk- en gebiedsgericht, informatie- gestuurd, projectmatig en surveillance.

Toezichthouders controleren dagelijks geparkeerde voertuigen of aan de fiscale betalingsplicht (betaald parkeren) is voldaan. Deze toezichthouders zijn alleen en uitsluitend belast met deze controletaak. In 2021 zetten we een scanvoertuig in voor de controle op betaald parkeren.

De buitengewoon opsporingsambtenaren (boa’s) houden dagelijks toezicht. Zij zijn in de ochtend, middag en avond en in het weekend zichtbaar aanwezig in de stad. Dit doen zij rijdend, fietsend en lopend. Zij spreken bewoners aan op hun gedrag en geven preventief voorlichting over de geldende regels. En treden repressief op daar waar nodig. Daarbij werken zij wijkgericht. Iedere boa is aan een wijk/buurt gekoppeld. Op deze manier is er voor de burger altijd een aanspreekpunt.

De boa’s werken hierbij nauw samen met de wijkagent, wijkmanagers en sociale wijkteams. Via bodycams, handboeien en een speciale Agressie App proberen de boa’s bij te dragen aan een veilige werkomgeving voor hen zelf en een veilige stad voor de inwoners. Tijdens de controleroutes houden de toezichthouders ook rekening met de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een beperking.

De wijkgerichte inzet van de boa’s (gebeurt op basis van (overlast)meldingen van burgers, ondernemers, organisaties eigen kennis en (interne) inzetverzoeken. Een planner en een data analist wijkgerichte overlast bundelen al deze informatie. Zo kunnen de boa’s meerdere hotspots in een wijk tegelijk aanpakken. In gebieden waar veel overlastmeldingen van bewoners en ondernemers vandaan komen, wordt extra ingezet totdat het nalevinggedrag weer acceptabel is. Meldingen wegen zo mee bij de inzet van de boa’s in de wijken.

Ook reageren de boa’s op meldingen van verwarde personen. De boa’s maken dan een inschatting van de situatie dan ter plaatse, waarna zo nodig wordt opgeschaald naar o.a. de sociale wijkteams. In sommige gevallen kunnen boa’s de zaak zelf afhandelen door bijvoorbeeld een verwarde persoon thuis te brengen.

Reguliere taken

Focus toezicht

Covid-19 regels

Toezicht houden op de Corona regels uit de noodverordening (en nieuwe landelijke Coronawet).

Betaald parkeren en overlast bij betaald parkeren

In Zaanstad gebruiken we een scanvoertuig voor de controle op betaald parkeren. Het scanvoertuig maakt foto’s van de kentekens van iedere auto. Met software zien we of parkeergeld is betaald.

Voertuigen met een buitenlands kenteken en Nederlandse wanbetalers krijgen een wielklem wanneer zij niet betalen wanneer zij hun auto parkeren in een betaald parkeergebied.

Fout en hinderlijk parkeren

Controle op o.a. parkeerverboden, parkeren op fietsstroken en groenstroken en op invalideparkeerplaatsen, trottoirs vrijhouden van obstakels, verkeersveiligheid (verkeer en parkeren) in de wijk bij evenementen, parkeren bij herinrichtingprojecten en handhaven op overtredingen van de Busbrug en bij de blauwe zones (zoals de Marktstraat Wormerveer, Krommenie en Zuiddijk).

Overlast parkeren bij scholen

Actief controleren parkeren bij in- en uitgaan van scholen. Dit vanwege de verkeersveiligheid.

Overlast fietsers en fiets parkeren

Tegengaan van overlast van foutgeparkeerde fietsen in het centrum, Damgebied, Gedempte Gracht, in omgeving de Slinger en de Buiging en bij de stations. Wegslepen van gevaarlijk geparkeerde scooters.

Actief aanspreken van fietsers die door voetgangerszone fietsen (o.a. markt en Damgebied). Beheren van de in beslag genomen fietsen in het fietsdepot.

Overige APV

De inzet langdurig parkeren 2x 32 uur per week en afhandeling van 40 tot 50 meldingen per week

o.a.

• -

  Toezicht op langdurig parkeren van recreatievoertuigen en aanhangwagens, overlast gevende voertuigen (voertuigwrak.

• -

  Handhaven op verbod (na nemen aanwijzingsbesluit) van parkeren van grote voertuigen in woonwijken.

• -

  Toezicht op reclame winkelwagentje en hekken

Toezicht op langdurig parkeren/wegslepen etc. werkt melding gestuurd. Op het moment dat er een melding binnenkomt, gaat een boa koppel hiermee aan de slag.

• -

  Registratie van (helinggevoelige) goederen van tweedehands inkoopwinkels.

• -

  Oppakken van Meldingen van verwarde personen.

• -

  Toezicht houden op hondenpoep(opruimmiddel), loslopende honden (aanlijnplicht) en uitvoeren van bestuurlijk traject m.b.t. muilkorf en/of aanlijnplicht gevaarlijke honden.

• -

  Toezichthouden op markten en kermissen.

Afvalstoffenverordening

Handhaven op het verkeerd aanbieden van huishoudelijk afval, grofvuil en dumpen van chemisch afval o.a. XTC.

Actieplan/Pact Poelenburg

In 2021 gaan we door met het leveren van een bijdrage aan het actieplan Poelenburg. De bijdrage bestaat uit:

- tegengaan van afvaldumpingen in de wijk. Dit houdt in dat er in 2021 ook weer structureel in Poelenburg wordt gehandhaafd door 1 koppel handhavers.

Horeca, winkels en alcohol

Verkoop van alcohol in supermarkten en slijterijen aan jongeren <18 jaar. Gebruik van alcohol door jongeren <18 jaar op hotspot locaties in de openbare ruimte. Toezicht op gebruik lachgas en drugs in openbare ruimte.

Toezicht Burgemeester ‘t Veldpark

Streng handhaven op alcoholverbod en verblijfsverbod. Verzoek college inzet samen met politie om leefbaarheid te verbeteren.

Jeugdboa’s zijn dagelijks op straat aanwezig. Zij houden meerdere overlastlocaties verspreid over het gehele grondgebied van de gemeente in de gaten. In 2021 moeten we rekening houden met intensievere inzet van de jeugdboa’s verspreid over de stad. omdat de onrust onder risicojongeren toe lijkt te nemen en zich uit in incidenten op straat.

Vuurwerk (alleen in december)

Toezicht houden op afsteken legaal vuurwerk buiten toegestane afsteektijden, bezit illegaal vuurwerk en doorverwijzen naar bureau Halt.

Camera uitkijkteam

Uitkijken van camera’s door boa’s van de afdeling Straattoezicht onder regie van de politie.

Aanpak Wijkgerichte overlast

Poelenburg/Peldersveld Zaandam Zuid (proef)

Een team van boa’s brengt als proef de mogelijke oorzaken van de diverse leefbaarheidsproblematiek in kaart. Een data analist is ook bij dit team aangehaakt. In 2021 evalueren we deze proef.

Opleggen bestuurlijke maatregel

Opleggen van een bestuurlijke maatregel aan personen die een inbrekerswerktuig bij zich hebben of drugs verkopen

(wanneer lachgas ook in de APV staat, nemen we dit ook mee). De afdeling Straattoezicht gaat ervaring opdoen om jeugdige overtreders een verwijzing naar het bureau Halt te geven.

Complexe langlopende dossiers

Afronden van dossiers die vanwege de soort overtredingen meerdere jaren spelen.

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

• •

  Gerichte voorlichting geven aan bewoners over lachgas, woninginbraken en het werk dat de boa’s doen etc.

• •

  Inzet van handhavingscommunicatie bij diverse onderwerpen, zoals in- en uitpakken van caravans en vouwwagens rondom schoolvakanties en de week van de veiligheid.

• •

  Ontwerpen van flyer over de werkwijze van scanvoertuigen.

Hoe is het toezicht georganiseerd?

Bestaande bouw/ruimtelijke ordening: De toezichthouders ontvangen digitale meldingen en handhavingsverzoeken van burgers. De toezichthouders onderzoeken of er sprake is van een overtreding. Afhankelijk van de soort overtreding en de situatie wordt de melding telefonisch bevestigd aan de melder. Bij situaties die na dossieronderzoek nog onduidelijk zijn, volgt een controle ter plaatse. De toezichthouder gaat het gesprek aan met de overtreder voorafgaand aan de start van een formeel handhavingstraject. Bij een handhavingsverzoek wordt altijd een handhavingstraject gestart en wordt de geconstateerde overtreding schriftelijk bevestigd. In de wijken vindt geen actief toezicht plaats, maar wordt uitsluitend afgegaan op (overlast)meldingen. Spoedeisende en gevaarlijke situaties worden wel actief opgepakt. We hebben voor het toezicht en handhaving op bestaande bouw 7toezichthouders. De juristen zijn volgend op de toezichthouders.

Funderingen: De gemeente monitort een groeiend aantal woningen met een kwetsbare fundering. Bij de aanpak van funderingen werken de afdelingen Gemeentelijk Adviesbureau Funderingsherstel en Realisatie en Beheer samen met de afdeling Gebruikstoezicht. De toezicht taken zijn uitsluitend bedoeld om onveilige situaties (bezweken funderingen) te kunnen signaleren d.m.v. monitoring van het zakkinggedrag van bouwblokken via meetbouten.

Milieu- en bodemtoezicht: Milieu: Bedrijven zijn onderverdeeld in risicovolle branches (vooral vanwege de opslag van gevaarlijke stoffen en externe veiligheid) tot laag- risicovolle branches. De bedrijven worden gecontroleerd volgens 4 uitvoeringsniveaus. Bedrijven die vallen onder de risicovolle branches worden gecontroleerd volgens het hoogste uitvoeringsniveau (niveau 4, jaarlijkse controle) en bedrijven die vallen onder laag-risicovolle branches worden alleen reactief gecontroleerd volgens het laagste uitvoeringsniveau (niveau 1, naar aanleiding van ingediende overlastmeldingen).

Bodem: De bodemtoezichthouder houdt toezicht op het uitvoeren van (complexe) bodemsaneringen en het toepassen van grond en bouwstoffen. Bij de meest risicovolle categorieën wordt bij iedere melding toezicht gehouden. Bij de minder risicovolle categorieën wordt steekproefsgewijs toezicht gehouden. Het toezicht op bedrijven en bodem ligt bij de Omgevingsdienst NZKG.

Brandveilig gebruik: periodiek, objectgericht en projectmatig. De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VrZW) houdt toezicht op het brandveilig gebruik van bestaande bouwwerken. In Zaanstad vallen ongeveer 539 objecten onder de vergunningplicht van brandveilig gebruik en gebruiksmeldingsplicht. De bouwwerken zijn onderverdeeld in risicoklassen 1 t/m 4, waarbij klasse 1 het hoogste risico is en klasse 4 het laagste risico is.

Kinderopvang: de GGD Zaanstreek-Waterland houdt voor de gemeente Zaanstad toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang. De GGD werkt bij het toezicht op grond van risicoprofielen. Dit houdt in dat een voorziening voor kinderopvang via een risicomodel een kleur krijgt toegekend. De kleur bepaalt de mate van zorg bij de locatie. Groen, (geen zorg) via geel, oranje tot rood, (grote zorg). Hoe groter de zorg hoe meer en uitgebreider er toezicht zal worden gehouden.

Reguliere taken

Focus toezicht

Covid-19 regels

Toezicht houden op de Corona regels uit de noodverordening (en nieuwe landelijke Coronawet. We zetten hier 0,5 fte op in.

Funderingen

De gemeente gaat verder met het monitoren van funderingen en waar nodig treden we handhavend op. We zetten daarvoor 0,6 fte in. De afdeling GAF vangt al veel zaken op waardoor we verwachten dat we in 2021 iets minder op funderingen hoeven in te zetten.

Gebiedsgerichte aanpak voor de wijken Poelenburg/ Peldersveld en Zaandam-Zuid vanuit Pact Poelenburg

Bijdrage leveren aan het integrale team voor Poelenburg/ Peldersveld/ Zaandam-Zuid. Deze bijdrage is o.a. woonoverlast zoals verkamering en AirBnB/vakantiewoningen. We zetten hier 1.0 fte op in.

Illegale woonactiviteiten (gebiedsgericht en op basis van meldingen)

Gebiedsgericht opsporen en toezicht houden op illegale woonactiviteiten o.a. illegale splitsing van woningen, kamergewijze verhuur en bewoning op bedrijventerrein.

In 2021 zetten we gebiedsgericht in op deze onderwerpen om zo de woonoverlast terug te dringen. De focus zal liggen op de gebieden Peldersveld, Poelenburg en Zaandam-Zuid. De aanpak bij illegale splitsing van woningen en kamergewijze verhuur is afhankelijk van het nog vast te stellen beleid. Hoe we omgaan met handhaving zolang er nog geen vastgesteld beleid is, staat in de Raadsinformatiebrief (nog vast te stellen). We zetten hier 1 fte op in.

Brandveilig gebruik bouwwerken

De Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland (VrZW) zal 183 objecten met een gebruiksvergunning en 111 objecten met een gebruiksmelding controleren aan de hand van risico’s, ervaringen en naleefgedrag.

In 2021 is het programma voor brandveiligheid verder gericht op:

• -

  Het houden van ontruimingsoefeningen bij kinderdagverblijven;

• -

  Toezicht houden aan brandveiligheid van de woonfunctie en kwetsbaren doelgroepen en zorginstellingen;

• -

  Het uitvoeren van projecten op het gebied van brandveiligheid;

• -

  Het uitvoeren van integrale controles in het kader van Ondermijning;

• -

  Het verzorgen van een training voor toezichthouders van de afdeling Gebruikstoezicht.

In een opdrachtbrief geeft de gemeente aan de VrZW specifiek opdracht voor het uitvoeren van toezicht op de brandveiligheid van bestaande bouwwerken.

Vernieuwde aanpak op monumenten

Samen met erfgoed maken we een aanpak hoe we toezicht op monumenten gaan oppakken. Daarbij kijken we eerst wat de beste kaders voor toezicht en handhaving zijn.

Bestaande Bouw (BAG-) meldingen en handhavingsverzoeken

• -

  Controle van meldingen Basisregistraties Adressen en Gebouwen (BAG).

• -

  Reageren op meldingen en verzoeken tot handhaving van burgers o.a. op het onveilig gebruik van bouwwerken en percelen, slechte (technische) staat van bouwwerken, zorgplicht en verpauperde panden..

• -

  Controle van meldingen van bouwwerken met een tijdelijke vergunning.

• -

  Reageren op meldingen en verzoeken van handhaving van zaken met lage prioriteit.

• -

  Toezicht op sloopmelding /sloopvergunning van risicovol bouwwerk (vermoedelijk) asbest aanwezig is.

• -

  Reageren op meldingen van AirBnB/ vakantiewoningen en verkamering in rest van Zaanstad.

We zetten daar 3,2 fte op in.

Onderzoekplicht (Landelijk) Onderzoekplicht (provinciaal

Afronden laatste open eindjes van de vanuit het rijk opgelegde (constructieve) onderzoeksplichten en meewerken aan provinciale onderzoeksprojecten 2020/2021. We zetten hier 0,2 fte op in.

Complexe langlopende dossiers

Afronden van dossiers die vanwege de soort overtredingen meerdere jaren spelen. Hier zetten we 0,9 fte op in.

Kinderopvang

Verwerken van aanmeldingen, uitschrijvingen, verhuizingen en andere wijzigingen in het landelijk register kinderopvang. De GGD Zaanstreek-Waterland controleert op kindercentra en gastouderbureaus. Het aantal inspecties bij gastoudervoorzieningen intensiveren we in 2021 net zoals in 2020 door meer jaarlijkse inspecties uit te voeren. In een opdrachtbrief zal de gemeente aan de GGD specifiek opdracht geven voor het uitvoeren van het toezicht op de kinderopvang.

Milieutoezicht

Uitvoeren van integrale controles bij verschillende branches/bedrijven zoals vermeld in het nog op te stellen VTH uitvoeringsprogramma Zaanstad 20212.

Bodemtoezicht

Uitvoeren van risico gestuurde controles bij diverse bodemsaneringen, nazorglocaties en meldingen van grondverzet zoals vermeld in het nog op te stellen VHT uitvoeringsprogramma Zaanstad 2021.

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

• •

  Voorbereiden op de komst van de Omgevingswet door het inventariseren wat deze wet voor effect heeft op toezicht en handhaving.

• •

  Voorbereiden op de invoering van de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.

• •

  Opstellen voor uitvoeringsbeleid voor toezicht en handhaving Omgevingswet en Wkb.

• •

  Herhalingstraining van toezichthouders en juristen op het werken conform de sanctiestrategie uit het beleidsplan VTH 2019-2021.

Hoe is het toezicht georganiseerd?

De toezichthouders van het team horeca en ondermijning controleren zowel overdag als in de avond en nacht de horecabedrijven op het naleven van regels. Ook kijken de toezichthouders naar de actualiteit van vergunningen en of ondernemers de APV en Drank- en Horeca voorschriften naleven. Tijdens evenementen houden de toezichthouders toezicht en treden zo nodig handhavend op.

Bijna alle toezichttaken horeca hebben en hoge prioriteit. Dit vanwege een wettelijke verplichting of omdat zij vanwege lokaal beleid belangrijk zijn. In 2021 gaan we door met het uitvoeren van integrale controlebezoeken. Dit betekent dat we tijdens de controles meerdere activiteiten clusteren in 1 bezoek.

Voor 2021 voorzien we nog forse inzet op ondermijning en Covid -19 regels. Dit betekent dat dit soms ten kosten zal gaan van de reguliere integrale controles.

Reguliere taken

Focus toezicht/inzet

Covid 19- regels

Toezicht houden op de Corona regels uit de noodverordening (en nieuwe landelijke Coronawet.

Meldingen horeca

Alert reageren op meldingen en verzoeken tot handhaving.

Verzoeken van de politie (bestuurlijke rapportage)

Actie ondernemen op basis van de ontvangen verzoeken van de politie om een bestuurlijke maatregel te nemen vanwege overtredingen van o.a. portier verplichting of sluitingstijden.

Verzoeken politie artikel 13B Opiumwet

Actie ondernemen op basis van de ontvangen verzoeken van de politie om een bestuurlijke maatregel te nemen zoals het sluiten van een horecapand.

Toezicht houden op veiligheid (muziek) evenementen

Controleren op de Drank- en Horecawet (DHW), overlast en veilig verloop van grote en/of middelgrote evenementen vermeld op de evenementenkalender 2021.

Aanwezig zijn bij evenementen waar muziek wordt gedraaid om klachten over deze muziek evenementen terug te dringen.

Horeca APV/DHW

Integrale controle op o.a.

• •

  exploitatie van een horeca inrichting zonder Drank- en Horecawet vergunningen of zonder exploitatievergunning;

• •

  gevaar openbare orde/woon en leefklimaat; slechtlevensgedrag;

• •

  voldoen aan milieuregels (o.a. geluid, geur, afval en afvalwater);

• •

  controle op APV /Vergunningvoorschriften zoals terrasvoor-schriften, sluitingstijden en portier;

• •

  controle op aanwezigheid leidinggevende;

• •

  toezicht op naleving regels exploitatie van para commerciële inrichting op bepalingen DHW /APV;

• •

  controle op overige bepalingen uit de DHW /APV bij een horecabedrijf zoals het plaatsen van objecten openbare ruimte en terras;

• •

  schenken van alcohol aan jongeren <18 in horecabedrijven.

In 2021 controleert de gemeente 1/3 van alle horeca inrichtingen programmatisch. Deze inrichtingen zijn in 2020 niet aan bod gekomen.

Alcohol en horeca para commerciële inrichtingen

Toezicht houden op voldoen aan de wet- en regelgeving van o.a. sportkantines, buurthuizen, kerken etc.

Ondermijning

• •

  Handhaving op overige ernstige openbare orde zaken en georganiseerde criminaliteit (o.a. mensenhandel en gokken).

• •

  Controle op coffeeshops.

• •

  Handhaving op illegale prostitutie.

• •

  Sluiten van bedrijven of (drugs) panden (artikel 13B Opiumwet, drugshandel).

Aandacht voor thema’s preventie en maatwerk

Actualisatie van het preventie- en handhavingsplan/werkwijze alcohol. Dit plan hangt nauw samen met de Gezondheidsvisie en het daarbij behorende lokaal nog op te stellen preventie-akkoord.

Hoe is het toezicht georganiseerd?

Gebiedsgericht en informatie-gestuurd.

Zaanstad heeft veel water en er liggen naar schatting 16.000 bootjes waarvan een deel liggen aangemeerd op illegale plekken en dito steigers. Tijdens warme dagen zijn heel veel mensen op het water aanwezig. Ook zoeken inwoners de verkoeling op van het water door te zwemmen. De havenbeambten en boa’s houden vanaf een patrouillevaartuig dagelijks toezicht op het water. Het toezicht voeren zij uit op basis van eigen waarnemingen, meldingen en vooraf verkregen informatie. De inzet van toezicht op het water is afhankelijk van:

• •

  Het seizoen; in het voorjaar en zomer is er meer inzet bij evenementen, toezicht op de waterrecreanten, cruiseschepen en motorchartervaart en zwemmers. In de winter ligt het accent meer op controleren van ligplaatsen en schouwwerkzaamheden.

• •

  Het tijdstip van de dag; de ochtend is bijvoorbeeld geschikt voor het uitvoeren van inspectie werkzaamheden binnenvaart en aanspreken van snelheidsovertreders. De middag en avond lenen zich meer voor controle op de verlichting van vaartuigen en te diep geladen schepen.

De afdeling Havens en vaarwegen verlenen ook APV vergunningen, exploitatievergunning voor ponten en veerboten en vergunningen voor bijzonder transport.

Vanwege Corona waren er in 2020 minder evenementen. Maar was er juist meer inzet nodig vanwege de drukte op het water. We verwachten dat er in het vaarseizoen van 2021 nog meer mensen op het water gaan recreëren. Met als gevolg dat er meer toezicht op het water nodig zal zijn.

Reguliere taken

Focus toezicht

Covid-19 regels

Toezicht houden op de Corona regels uit de noodverordening (en nieuwe landelijke Coronawet tijdens het vaarseizoen.

Vaarregels

Toezicht op gebruik vaarweg en vaarregels en vaargedrag beroepsvaart.

Toezicht op diepgang schepen Wilhelminasluis, plaats vaarweg (voldoende zicht rondom schip, stuurboordwal en niet in dode hoek varen) gebruik verlichtingen en reddingsvest en negeren van verkeersaanwijzingen.

APV/Havenverordening

Beschikbaar houden van gereserveerde afmeerplekken voor o.a. cruiseschepen en rondvaartboten. Toezicht op gebruik van Automatic Identification System (AIS) voor veiligheid.

Toezicht op personenvervoer veren en rondvaartboten met als focus veiligheid, kwaliteit bemanning en deugdelijkheid van het schip. Controle bepalingen Havenverordening in de zeehavens.

Vlotte en veilige doorvaart

Actief begeleiden van bijzondere en gevaarlijke transporten over de Zaan en begeleiden van (duik)werkzaamheden. Dit vindt plaats door inzet van patrouillevaartuigen als vanuit de Centrale Post brugbediening. Ook controle op vergunningsvoorwaarden.

Innemen van een ligplaats

Controleren van en handhavend optreden tegen schepen die ongeoorloofd en/of zonder vergunning een ligplaats innemen.

Snelheid van schepen

Snelle motorboten, waterskiën. Aanspreken op vaargedrag van zowel schippers van recreatievaartuigen en beroepsvaart.

Zwemmen en op bruggen klimmen en/of afspringen

Aanspreken van zwemmers op hun gedrag. Inzet van filmpjes gericht op zwemmen en springen en klimmen van/op bruggen.

Toezicht generatorverbod

Toezicht houden op de naleving van het generatorverbod.

Aandacht voor veiligheid van bruggen door Roodlicht voorlichtingscampagne

Voortzetten roodlicht campagne (campagne gericht op schoolkinderen , jongeren en volwassen).

Veilig verloop van evenementen

Aanwezigheid op het water evenementen op de Zaan. Vanwege de Corona regels zijn er in 2020 veel minder evenementen.

Controle vaargedrag buitengebied

Zichtbaar aanwezig en actief contoleren van snelheid, vaargedrag, gebruik dodemansknopen reddingsvest in het buitengebied tijdens het vaarseizoen en juiste kentekens op schepen. Samenwerken bij de aanpak vaarsnelheid met waterpartners.